С историей возникновения понятия «красные линии», правовым статусом, судебной практикой можно ознакомиться в статье Л. Арсеньевой.
В Москве Приказом Москомэкспертизы №МКЭ-ОД/24-33 от 06.03.2024 утверждена собственная методика ведения системы классификаторов, правил кодификации показателей, норм, расценок, материально-технических ресурсов и оборудования, присвоения им кодов.
Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения, предназначенная для обеспечения актуальными и достоверными сведениями о таких землях, включая данные об их местоположении, состоянии и фактическом использовании.
Система введена в эксплуатацию Приказом Минсельхоза России №130 от 02.04.2018. Подсистемой ЕФИС ЗСН является Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения.
Проект законодательного закрепления основных положений о системе, требований к ее функционированию и содержанию внесен в Государственную Думу в апреле 2024 года (законопроект №591417-8).
Официальный сайт: http://efis.mcx.ru/landing/
Раздел открытых данных Минсельхоза доступен по адресу: http://efis.mcx.ru/opendata
По мнению Росреестра, изложенному в письме №13-00305/24 от 03.04.2024 кадастровый инженер не вправе передоверить исполнение обязанности по представлению в орган регистрации прав документов третьим лицам, в том числе на основании нотариально удостоверенной доверенности.
В апреле 2024 года представлена презентация о реализации лесной амнистии и лесного хозяйства.
Государственный сервис в форме мобильного приложения, позволяющий на основе сведений ЕСИА создать «мобильную» (облачную) усиленную электронную подпись и с ее помощью подписывать документы при работе с Порталом госуслуг, например, заключать договора на оказание услуг.
Также с помощью приложения можно подписывать произвольные PDF-файлы.
Сервис разрабатывается в рамках ПП РФ №1207 от 15.07.2021.
Официальный сайт: https://www.gosuslugi.ru/goskey
Последние события:
В декабре 2023 года опубликованы восемь стандартов серии ГОСТ Р 70846.X-2023 «Национальная система пространственных данных». Остановимся на некоторых моментах из новых документов.
70846.1. Основные положения по стандартизации:
70846.2. Термины и определения:
70846.3. Онтология. Общие положения:
Все новые системы знаний, формируемые в рамках НСПД, необходимо разрабатывать в форме онтологий по стандарту.
70846.4. Система классификации и кодирования. Разработка и применение систем классификации и кодирования пространственных данных. Общие требования:
70846.7. Геосервисы. Общие положения:
70846.8. Пространственные данные градостроительной деятельности. Общие положения:
70846.9. Пространственные данные градостроительной деятельности. Термины и определения:
70846.10. Пространственные данные градостроительной деятельности. Общие требования к использованию единой электронной картографической основы в градостроительной деятельности:
Таблица — Стратегические документы 2021 года
Год | ПМ (ДК) по реализации ПП РФ №331 от 05.03.2021 (РП РФ №12012п-П49 от 12.11.2021) |
ПМ (ДК) по использованию ТИМ при проектировании и строительстве ОКС… (РП РФ №3719-р от 20.12.2021) | Стратегическое направление в области цифровой трансформации до 2030 года (РП РФ №3883-рот 27.12.2021 ) |
---|---|---|---|
2021 |
|
|
|
2022 |
|
|
|
2023 |
|
||
2024 |
|
Последние события:
А вот среди вышедших в 2021 году нормативно-правовых актов значятся:
Кроме того в конце 2021 года были утверждены сразу два плана мероприятий («дорожные карты») и еще одно «Стратегическое направление».
Правила ведения ГИСОГД и предоставления содержащихся в них сведений, документов, материалов утверждены ПП РФ от 13.03.2020 №279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».
Технические требования к кадастровой документации:
Требования к электронному образу документа:
Однако есть исключения:
Требованиями предусмотрено, что местоположение ОКС по желанию заказчика дополнительно может быть описано в виде 3D-модели объекта, но ввиду высокой себестоимости и отсутствия практического смысла на практике это не используется.
В 2017 году был принят следующий «План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах „жизненного цикла“ объекта капитального строительства» (Поручение Правительства РФ №2468п-П9 от 11.04.2017), предусматривающий в том числе:
При утверждении плана рассматривались два варианта, один от рабочей группы при Минстрое России, другой от BIM-ассоциации. Последний и был принят за основу, несмотря на критику — в плане говорилось не столько про BIM, сколько о ценообразовании и ИСОГД.
Особенности состава и содержания проектов планировки территории, подготавливаемых в целях установления, изменения и отмены красных линий в Москве, установлены ППМ №706-ПП от 03.04.2024.
Перечень находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений, подлежащих представлению с использованием координат, утвержден ПП РФ №390 от 29.03.2024 (до 01.04.2024 — РП РФ №232-р от 09.02.2017), например:
Федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях:
Последние события:
В градостроительном плане аккумулируются сведения из документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, реестра недвижимости, информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, а также условия подключения к инженерно-техническим сетям для конкретного участка, что очень удобно, ведь застройщику не придется изучать и сопоставлять все эти документы, чтобы узнать разрешенные параметры строительства и реконструкции для своего земельного участка.
ГПЗУ требуется для подготовки проекта и получения разрешения на строительство, так как оно подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным действующим градостроительным регламентам. Хоть это и необязательно, градостроительный план рекомендуется получать и при строительстве частного жилого или садового дома, так как он позволит верно спланировать строительство, а также поможет при составлении уведомления о строительстве.
Последние события:
На территории Московской области — часть территории, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая сосредоточенную застройку в пределах границы, установленной в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ОК 033-2013 «Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований» выделяют следующие виды населенных пунктов:
См. также граница населенного пункта.
Конкретных определений самих понятий «город» и других населеленных пунктов в нормативно-правовых актах нет. Поэтому законопроектом №314773-8 от 03.2023 было предложено внести в Градостроительный кодекс двойную классификацию населенных пунктов:
Законопроект был отклонен в связи с большими предполагаемыми затратами на его реализацию. Повторно законопроект подан на рассмотрение в Государственную Думу под номером №592285-8 от 04.2024. Классификация осталась прежней, добавлено только положение, что предлагаемые изменения не являются основанием для изменения утвержденных документов территориального планирования и существующего административного-территориального статуса населенных пунктов.
Федеральный фонд данных, включающий:
Ведение фонда регулируется разделом VIII Закона РФ от 20.08.1993 №5663-I «О космической деятельности», правилами, утвержденными ПП РФ №1086 от 24.08.2019.
Сайт: https://next.gptl.ru/
Примечание — Об использовании российских геоинформационных технологий, систем и средств
В июле 2023 года 07.2023 были внесены изменения в ст.23 431-ФЗ от 30.12.2015 (законопроект №19881-8), по которым с 01.04.2024 при выполнении геодезических и картографических работ окологосударственными структурами (корпорациями, компаниями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса и т.п.) и их подрядчиками требуется использовать российские геоинформационные технологии, системы и средства. Их же должны обязаны использовать органы государственной власти и местного самоуправления, подведомственные организации. Перечень технологий, систем и средств должен вестись на ФППД.
В феврале 2024 года был представлен на обсуждение законопроект №145964, устанавливающий с 01.09.2024 требования, на соответствие которым уполномоченный ФОИВ (согласно ПП РФ №305 от 15.03.2024 — Минцифры) должен проверять эти используемые и разрабатываемые геоинформационные технологии, системы и средства. В тексте приводится достаточно интересный обширный перечень попадающих под действие требований функций, реализуемых в отношении пространственных данных, в том числе:
В требованиях приведен состав сведений эксплуатационной документации к геоинформационным системам и средствам и полный набор условий, которые можно себе представить в современных условиях, в том числе:
Учитывая эти требования и формируемый доступ к геоданным в рамках НСПД, в целом, можно ожидать в ближайшие годы естественную тенденцию замены существующих в органах власти публичных геоинформационных решений на разрабатываемые филиалами некоторых ведомств (Росреестр, Минстрой, Минсельхоз, Минцифры). В другом случае из-за обилия требований им вполне вероятно смогут предъявляться неожиданные претензии, а это последнее, в чем заинтересовано их руководство.
Примечание — О Госкорпорации Роскосмос как единственном поставщике ДЗЗ
В октбяре 2023 года был представлен законопроект №458714-8 о наделении Госкорпорации «Роскосмос» статусом единственного поставщика ДЗЗ для государственных и муниципальных заказчиков. С критикой законопроекта выступил глава комитета Совета Федерации по экономической политике. Законопроект был принят в третьем чтении в апреле 2024. Основные итоговые положения:
Последние события:
Первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.
С 01.01.2025 (согласно законопроекту №458714-8) — первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также продукты, созданные в результате обработки первичных данных посредством их геопривязки, радиометрической и геометрической коррекции, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.
Раздел о дистанционном зондировании на сайте Роскосмоса: https://www.roscosmos.ru/24707/
Перечень основных терминов с определениями в области ДЗЗ представлен в ГОСТ Р 59754—2021.
Перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ представлены в специальном разделе Единого портала бюджетной системы РФ.
Подборка выписок из иностранных реестров недвижимости доступна на сайте https://schmidt-export.ru/…
По мнению Росреестра, изложенному в письме от 28.12.2023 №11-03201/23, к объектам электросетевого хозяйства относятся как объекты капитального строительства, так и некапитальные строения, сооружения. На это указывает Определение ВС РФ от 27.06.2022 №308-ЭС22-9622, согласно которому:
В общем понимании – это форма существования истины, обоснованной каким-либо способом (например, экспериментом, логическим доказательством).
См. также «О подтверждении достоверности пространственных данных».
Примечание — О подтверждении достоверности пространственных данных
Согласно изменениями, внесенным в ФЗ „О геодезии, картографии и пространственных данных“» 491-ФЗ от 04.08.2023, фондодержатель государственного фонда пространственных данных должен подтверждать достоверность включаемых пространственных данных и материалов. Соответствующее положение утверждает Правительство РФ.
В декабре 2023 года был представлен на обсуждение проект ПП РФ «Об утверждении Положения о подтверждении достоверности пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ» (см. обзор). Итоговое Положение утверждено ПП РФ №375 от 27.03.2024, по которому с 01.04.2024 фондодержатель обеспечивает проверку представленных пространственных данных и материалов (ПДиМ) (за исключением отчета о создании и каталога координат геодезической сети специального назначения) на соответствие следующим критериям:
Могут быть проведены (если иначе подтверждение достоверности невозможно):
Результатом подтверждения достоверности является заключение, подготавливаемое в срок не более 90 календарных дней (104 — при значительном объеме продукции).
Последние события:
Таблица — Виды уведомлений
№ | Уведомление | Примечания |
---|---|---|
1 | о планируемом строительстве или реконструкции | Уведомление должно содержать сведения о планируемых параметрах объекта (рекомендации и пример составления в Москве). На территориях исторических поселений к уведомлению прикладывается описание внешнего облика объекта либо используемое типовое архитектурное решение. Может понадобиться соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности Онлайн-услуги в Москве: общая, Троицк, Щербинка, ООПТ, в Московской области |
2 | о соответствии описания внешнего облика объекта предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства | Формируется органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в течение десяти рабочих дней. В случае ненаправления ответа в срок объект считается соответствующим |
3 | о несоответствии описания внешнего облика объекта предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства | |
4 | о соответствии указанных параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке | В случае ненаправления иного ответа в срок строительство считается согласованным |
5 | о несоответствии указанных параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке | Перечень оснований приведен в п.10 ст.51.1 ГрК. Также направляется в органы государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля, охраны объектов культурного наследия. Ненаправление в срок также считается согласованием строительства |
6 | об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции | Рассматривается в том же порядке, что и первичное уведомление |
7 | об окончании строительства или реконструкции объекта | Подается в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции. К уведомлению прикладывается технический план, в уведомлении указываются сведения об оплате государственной пошлины за осуществление регистрации прав Онлайн-услуги в Москве: общая, Троицк, Щербинка, ООПТ, в Московской области |
8 | о соответствии построенного или реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности | Проверяются не только параметры построенного объекта на соответствие требованиям, действовавшим на дату подачи 1, но и допустимость размещения объекта в соответствии с ограничениями, установленными на дату поступления 7 |
9 | о несоответствии построенного или реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности |
В сентябре 2023-года был представлен проект приказа Минстроя «Об утверждении требований к формату (XML) предоставления сведений, содержащихся в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». А в октябре — проект приказа об утверждении требований к формату предоставления сведений, содержащихся в уведомлении о несоответствии.
В итоге утверждены XML-схемы:
Информация о согласующих частное строительство органах на территории Московской области представлена в файле «Полезная информация для застройщиков» на странице услуги.
Уведомительный порядок строительства, реконструкции жилых, садовых домов описан в статье 51.1 Градостроительного кодекса. Говоря коротко:
Далее согласно п.16 ст.55 ГрК РФ застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает уведомление об окончании строительства:
Если посчитать, то всего возможных уведомлений при уведомительном порядке не два, и не четыре, а девять. Формы основных семи утверждены Приказом Минстроя России №591/пр от 19.09.2018. Еще два формируются органом охраны объектов культурного наследия.
В Москве узнать статус заявления о постановке объектов на кадастровый учет и регистрации права можно в Едином контактном центре Стройкомплекса по телефону +7 (499) 401-01-01 в будние дни с 9:00 до 20:00 и по электронной почте help@str.mos.ru.
В марте 2024 года утверждено новое «стратегическое направление» в области цифровой трансформации государственного управления (РП РФ №637-р от 16.03.2024).
В предыдущем «направлении» (РП РФ №2998-р от 22.10.2021), в основном говорилось в общем о таких технологических трендах, как искусственный интеллект, большие данные и интернет вещей. Новый документ, который вырос с 16 до 103 страниц, больше посвящен крупным инфраструктурным проектам:
Дополнительно в документе можно обратить внимание на следующие интересные моменты:
Технологии, на которые делается ставка:
В приложении 2 приведена интересная форма, которую имеет смысл по аналогии применять в других исследованиях. В ней в табличной форме представлен анализ проблем заинтересованных лиц (ранжирование проблематики бенефициаров — в терминологии авторов).
Последние события:
В документе под названием «Стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления» (РП РФ №637-р от 16.03.2024) используется понятие «гиперавтоматизация» для обозначения автоматизации рабочих процессов с помощью искусственного интеллекта.
Ключевой идеей является перевод государственных и муниципальных информационных ресурсов на сервисную модель с применением облачных технологий. Для уменьшения риска «тотального отказа» предполагается создание распределенной, но при этом скоординированной с точки зрения мониторинга и управления инфраструктуры центров обработки данных. В рамках Гособлака предусматривается оказывать услуги по предоставлению облачных вычислений, под которыми понимаются информационные технологии, обеспечивающие дистанционную обработку данных информационных систем в совмещенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.
Последние события:
Последние события:
Требования к отображению на картографических материалах границ утверждены Приказом Росреестра №П/0559 от 01.12.2021.
Виды специальных карт установлены ПП РФ №1298 от 03.12.2016, например:
Требования к точности, форматам представления, используемым системам координат специальных карт установлены Приказом Минэкономразвития России №143 от 29.03.2017.