Перепишем этот перечень, сместив акцент на виды учета:

  1. планировка территории;
  2. проектирование;
  3. разрешение на строительство (реконструкцию);
  4. ввод в эксплуатацию;
  5. техническая инвентаризация;
  6. кадастровый учет и регистрация права.

Ещё есть дополнительный учёт в отдельных случаях, например, при долевом строительстве, при учёте основных фондов, при мобилизационных заказах и во множестве других ветвей законодательства. 

Исторически сложилась такая ситуация, что подходы к описанию недвижимости на каждой из этих стадий отличаются в деталях. Можно сказать, что это разные слои законодательства. Финальным описанием объекта является запись в ЕГРН, но к сожалению несовершенные подзаконные акты в области кадастрового учета не дают точных правил действий во всех ситуациях. Поэтому кадастровые инженеры вынуждены применять примерно подходящие нормы из других стадий.

Еще одной проблемой законодательства является нехватка единых базовых классификаторов. Отсюда возникают различия в описаниях недвижимости на разных стадиях и, как следствие, множество проблем у правообладателей.

Справочник — это попытка сведения в единую картину противоречивых норм современного земельно-имущественного законодательства.