Недропользование
Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
- Геологическая отрасль
Совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, участвующих в работах по геологическому изучению, использованию и охране недр.
- Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Положение о Федеральном агентстве по недропользованию утверждено ПП РФ от 17.06.2004 №293.
Агентство находится в ведении Минприроды России.
Адрес: https://rosnedra.gov.ru/
- Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России)
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра.
Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ утверждено ПП РФ от 11.11.2015 №1219.
Адрес: https://www.mnr.gov.ru/
- ФГБУ «Российский федеральный геологический фонд» (Росгеолфонд)
Организация широкого профиля деятельности в области геологии и недропользования в ведении Роснедр согласно РП РФ от 31.12.2004 №1745-р.
К основным направлениям деятельности относятся в том числе:
- ведение Государственного баланса запасов полезных ископаемых;
- создание цифровых карт размещения месторождений и лицензионных участков;
- ведение Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых РФ;
- формирование и наполнение ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах»;
- формирование и ведение государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, лицензий.
Правопреемник Всесоюзного геологического фонда (ВГФ), образованного в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 27.03.1937 №517.
Организация, осуществляющая депозитарное хранение отраслевых геологических документов, как государственной части Архивного фонда России (ПП РФ от 27.12.2006 №808). Договором предусмотрен срок хранения обязательных экземпляров геологических отчетов в течение 300 лет.
Росгеолфонд включен в государственную систему научно-технической информации (ПП РФ от 24.07.1997 №950).
Сайт: https://www.rfgf.ru/
- ФГКУ «Росгеолэкспертиза»
К основным видам деятельности организации относятся:
- экспертиза проектов геологического изучения недр;
- правовое и геолого-экономическое обеспечение деятельности Роснедр;
- информационно-аналитическое наполнение справочно-информационного раздела результатов экспертизы проектной документации на проведение работ в ФГИС «АСЛН».
До 2012 года ФБУ «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования».
Адрес: https://www.rgexp.ru/
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в том числе на осуществление федерального государственного горного надзора (орган горного наздора).
До 20.05.2004 действовал Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России).
Предметом горного контроля согласно ПП РФ от 30.06.2021 №1074 «О федеральном государственном горном надзоре» является соблюдение:
- обязательных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами (за исключением требований, являющихся предметом федерального геологического контроля (надзора);
- изготовителем, исполнителем, продавцом требований в соответствии Федеральным законом «О техническом регулировании».
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор )
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического надзора, в том числе:
- федеральный государственный экологический контроль (надзор);
- федеральный государственный геологический контроль (надзор);
- федеральный государственный земельный контроль (надзор);
- федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений.
Сайт: https://rpn.gov.ru/
Предметом государственного геологического контроля (надзора) согласно ПП РФ от 30.06.2021 №1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» является соблюдение:
- обязательных требований в области использования и охраны недр;
- требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах.
Геологический надзор на объектах, подведомственных Федеральной службе безопасности РФ, осуществляется согласно Приказу ФСБ России от 26.03.2022 №125 подразделением службы технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России.
- Пользователи недр (недропользователи)
Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».
- Недра
Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей. Недра имеют специфические особенности, являясь как основным средством производства, так и пространственным операционным базисом.
Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
- Пространство недр
Трехмерное пространственное свойство недр, которое с учетом геотехнических, геологических, экономических и экологических факторов может быть использовано в качестве среды для размещения объектов производственной, научной или иной деятельности.
- Недропользование
Выполнение работ, соответствующих лицензии на право геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, использования и захоронения отходов производства, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
- Добыча полезных ископаемых
Извлечение полезных ископаемых из недр в целях промышленного и иного хозяйственного использования в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).
- Государственный фонд недр
Используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
Отдельно существует федеральный фонд резервных участков недр, которые в целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых не предоставляются в пользование.
Согласно ПП РФ от 01.07.2013 №552 в резервный фонд включаются участки недр:
- содержащие месторождения полезных ископаемых:
- включенных в перечень основных видов стратегического минерального сырья, утвержденный РП РФ от 16.01.1996 №50-р;
- расположенных на территориях с неразвитой инфраструктурой, в пределах особо охраняемых природных территорий и на континентальном шельфе;
- содержащие месторождения полезных ископаемых, освоение которых:
- экономически неэффективно при существующей конъюнктуре рынка минерального сырья;
- либо затруднительно в связи с отсутствием техники и технологии для их освоения.
- Участок недр
Геометризированная часть недр, выделяемая в определенных замкнутых пространственных границах для проведения операций по недропользованию, имеющая характеристики, отражаемые в государственном кадастре недр и акте, удостоверяющем геологический или горный отвод.
В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
- Участки недр федерального значения
Участки недр:
- содержащие месторождения урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, коренные месторождения алмазов, коренные (рудные) месторождения лития или коренные (рудные) месторождения металлов платиновой группы, с запасами, учтенными государственным балансом запасов полезных ископаемых начиная с 01.01.2006;
- содержащие на основании сведений государственного баланса начиная с 01.01.2006 месторождения:
- с извлекаемыми запасами нефти от 70 миллионов тонн;
- с запасами газа от 50 миллиардов кубических метров;
- коренные (рудные) с запасами золота от 50 тонн;
- с запасами меди от 500 тысяч тонн;
- внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ;
- при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.
Согласно порядку, утвержденному ПП РФ от 07.11.2008 №823, перечень участков недр федерального значения публикуется в официальном издании Российской Федерации — в «Российской газете».
Публикованию подлежат сведения о местоположении и наименовании участка недр, а также о виде содержащегося полезного ископаемого.
Также подборка опубликованных перечней (в виде архива с растровыми изображениями) доступна на сайте Роснедр. В упорядоченном виде — в КонсультантПлюс.
- Участки недр местного значения
Участки недр:
- содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
- используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (есть исключения)
- используемые для такого строительства и эксплуатации;
- содержащие подземные воды, которые используются для целей:
- водоснабжения (не более 500 м³ в сутки);
- водоснабжения СНТ и ОНТ.
Порядок подготовки, рассмотрения, согласования, изменения перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, утвержден Приказом Роснедр от 29.05.2023 №304, согласно которому:
- подается заявка с приложением:
- топографической карты с отображением границ участка недр с указанием географических координат угловых точек и площади участка недр, границ месторождений и проявлений полезных ископаемых;
- пояснительной записки с описанием и геологическое обоснованием указанных границ участка недр
- сведений об участке недр;
- орган исполнительной власти субъекта РФ выносит решение о начале процедуры;
- орган исполнительной власти субъекта РФ проверяет заявку;
- орган исполнительной власти субъекта РФ направляет запросы (карту-схему участка недр с приложением географических координат угловых точек) на рассмотрение в уполномоченные министерства и органы государственной власти;
- результаты рассмотрения оформляются письмами;
- орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение о включении участка недр в проект перечня или о внесении изменений в перечень;
- орган исполнительной власти субъекта РФ формирует проект перечня участков недр местного значения или изменения к ранее утвержденному перечню участков в форме дополнения в ФГИС АСЛН;
- по каждому включенному в проект перечня участку недр орган исполнительной власти субъекта РФ размещает документы и материалы во ФГИС АСЛН;
- проект или дополнение направляется на согласование уполномоченным должностным лицам территориального органа Роснедр;
- уполномоченное лицо в течение 3 рабочих дней принимает решение о согласовании и уведомляет орган исполнительной власти субъекта РФ.
- Горный отвод
Геометризованный блок недр, в виде которого участок недр предоставляется пользователю в соответствии:
- с лицензией на пользование недрами:
- для добычи полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- образования особо охраняемых геологических объектов;
- разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
- соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья.
- с лицензией на пользование недрами:
При предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода.
После подготовки и согласования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений уточненные границы горного отвода удостоверяются горноотводным актом органом федерального государственного горного надзора или исполнительным органом субъекта РФ.
Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), утверждены ПП РФ от 16.09.2020 №1465, согласно которому:
- уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность пространственных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода — геометризованного блока недр;
- не допускается наложение уточненных границ горных отводов.
Формы горноотводного акта и его проекта утверждены Приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 №508, согласно которому:
- при обосновании границ горного отвода учитываются:
- технические границы горных работ;
- зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности;
- охранные зоны;
- зоны округов горно-санитарной охраны;
- участки застройки площадей залегания полезных ископаемых;
- другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр;
- пространственное положение горного отвода должно определяться от земной поверхности или дна водоемов до нижней границы ведения работ или эксплуатационных объектов;
- в границы горного отвода должны включаться:
- участки недр с запасами, числящимися на государственном балансе запасов полезных ископаемых на учете пользователя недр;
- горные выработки, объекты и сооружения, связанные с пользованием недрами, предусмотренные проектной документацией;
- горный отвод может состоять из нескольких отдельных блоков недр (рассредоточенный горный отвод);
- площадь проекции горного отвода на земную поверхность определяется в гектарах с точностью до одной десятой;
- горноотводная документация подлежит регистрации в реестре горноотводной документации органа государственного горного надзора с присвоением идентифицирующего номера.
Географические координаты угловых точек границ участков недр определяются в геодезической системе координат ГСК-2011, установленной ПП РФ от 24.11.2016 №1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
- Лицензия на пользование недрами
Специальное государственное разрешение на пользование недрами, включающее бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, определяющие основные условия пользования недрами.
Форма лицензии, а также порядок ее оформления, государственной регистрации и выдачи Приказом установлены Минприроды России №782, Роснедр №13 от 25.10.2021.
Лицензия выдается в зависимости от цели по результатам аукциона либо на основании решения органа власти.
- Федеральная государственная автоматизированная система лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН»)
Государственная информационная система, обеспечивающая функции управления лицензированием пользования недрами. Поддерживает функции планирования, анализа и мониторинга состояния распределенного фонда недр, является источником информации для проведения электронных аукционов на право пользования недрами.
Создана по приказу Роснедр от 05.04.2011 №353 в целях обеспечения планирования, анализа и мониторинга состояния лицензирования пользования недрами. Введена в эксплуатацию Приказом Роснедр от 05.04.2011 №353.
ФГИС интегрирована с порталом государственных услуг (функций) Роснедр и личным кабинетом недропользователя. Доступ к системе имеют сотрудники Роснедр, территориальных органов Роснедр, подведомственных им учреждений, недропользователи, ФНС, Росприроднадзор и другие органы власти, сотрудники органов государственной власти субъектов РФ по решению Роснедр.
- Карта оцифрованных границ площадей залегания полезных ископаемых
Раздел ФГИС «АСЛН», содержащий информацию по объектам учета государственного баланса запасов полезных ископаемых полезных ископаемых и контурам лицензионных участков.
Ранее была доступен по адресу https://rfgf.ru/map/
Также существует Единая карта недропользования РФ, на которой представлены:
- объекты, планируемые к лицензированию ;
- объекты распределенного фонда недр (государственный реестр участков недр и лицензий);
- объекты учета МСБ с разделением по видам полезных ископаемых;
- объекты топоосновы и арктическая зона.
Адрес: https://ekn.efgi.ru/ (доступ по запросу в соответствии с договором-офертой).
- Личный кабинет недропользователя
Раздел ФГИС «Портал государственных услуг и функций Роснедра», предназначенный для сотрудников юридических лиц — российских организаций, выполняющих работы в сфере недропользования и геологического изучения недр.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право для собственных нужд, то есть не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности:
- использовать общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе;
- использовать подземные воды (не более 100 м³ в сутки), из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над таковыми;
- строить подземные сооружения на глубине до пяти метров.
Взрывные работы при этом не допускаются.
- Застройка площадей залегания полезных ископаемых
Строительство зданий и сооружений (в том числе подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на предоставленном земельном участке, в границах которого располагается разведанное месторождение полезных ископаемых.
Для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку, утверждение и размещение на своем официальном сайте специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы.
На специальных картах (схемах) отображаются:
- месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых;
- границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
На дату обращения к специальным картам (схемам) с использованием единого фонда геологической информации о недрах формируются электронные документы:
- подтверждающие отсутствие в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода;
- содержащие информацию о наличии в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 №737 утверждены Правила согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, если земельный участок расположен:
- в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых;
- в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Если в соответствии со специальными картами (схемами) земельный участок расположен в границах месторождений учтенных государственным балансом или в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода строительство допускается после согласования с комиссией, создаваемой Роснедрами или его территориальным органом.
Если это месторождение общераспространенных полезных ископаемых, то комиссию создавает орган государственной власти субъекта РФ.
Согласование не требуется в случаях:
- строительства по утвержденным техническим проектам, установленными ст.23.2 Закона о недрах;
- постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс согласно ст.31 Закона о недрах.
- Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр (Государственный реестр участков недр)
Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством по недропользованию с привлечением ФГКУ «Росгеолэкспертиза» согласно порядку, утвержденному приказом Минприроды России от 29.10.2020 №865.
Реестр содержит в том числе сведения:
- сведения о лицензии;
- вид полезного ископаемого;
- наименование участка недр, предоставленного в пользование;
- кадастровый номер месторождения или проявления полезных ископаемых в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых (при наличии);
- географические координаты угловых точек участка недр, верхняя и нижняя границы участка недр;
- статус участка недр;
- сведения о пользователе недр.
Сведения реестра общедоступны с авторизацией через ЕСИА.
Адрес: https://rfgf.ru/ReestrLic/
Термины и определения понятий в области методов, способов и технологий геологического изучения недр сведены в ГОСТ Р 53795-2010 «Изучение недр геологическое. Термины и определения».
- Геологическое изучение недр
Вид пользования недрами, включающий в себя проведение регионального геологического изучения, поисков и оценку месторождений полезных ископаемых.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений без существенного нарушения целостности недр, придается статус геологического отвода.
Под существенным нарушением целостности здесь понимается проходка тяжелых горных выработок и бурение скважин для добычи или строительства.
- Геологический отвод
Участок недр, предоставляемый недропользователю для проведения работ, связанных с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр.
- Государственный реестр работ по геологическому изучению недр
Государственному учету в реестре подлежат работы, предусмотренные проектной документацией, по которой получено положительное заключение экспертизы:
- по региональному геологическому изучению недр;
- геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
- разведке месторождений полезных ископаемых.
Порядок ведения реестра утвержден приказом Минприроды России от 29.10.2020 №865, согласно которому данные в реестр передает ФГКУ «Росгеолэкспертиза» в течение 3 рабочих дней с даты выдачи положительного заключения экспертизы проектной документации.
Сведения реестра общедоступны с авторизацией через ЕСИА.
Адрес: https://rfgf.ru/ReestrGin/
Каждому объекту работ присваивается уникальный государственный реестровый номер в виде сочетания трех групп цифр, разделенных дефисом:
- индекс территории (например, Москва — 45);
- последние две цифры календарного года;
- порядковый номер объекта работ в реестре.
Для основных видов работ используются аббревиатуры:
- ГСР — Геолого-съемочные работы;
- ГРР — Геолого-поисковые, разведочные работы;
- ГГИ — Гидрогеологические исследования;
- ГФИ — Геофизические исследования;
- ГХИ— Геохимические исследования;
- ИГИ — Инженерно-геологические изыскания;
- ЭГИ — Эколого-геологические исследования;
- МОН — Мониторинг геологической среды;
- ТЕМ — Тематические, опытно-методические, научно-исследовательские работы;
- ККР — Картосоставительские и картоиздательские работы;
- ГЭР — Геолого-экономические, технологические работы;
- ИНР — Иные работы.
- Геологическая информация о недрах
Представленная на любых видах носителей информация:
- о геологическом строении недр;
- находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах);
- об условиях их разработки;
- о местах их залегания;
- об иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения);
- данные наблюдений, представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах), полученные:
- при пользовании недрами;
- проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;
- охране недр;
- использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;
- осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ.
- Первичная геологическая информация о недрах
Геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная непосредственно в процессе пользования недрами, а также при деятельности, связанной с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ.
- Интерпретированная геологическая информация о недрах
Результаты обработки первичной геологической информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.
Первичная и интерпретированная информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.
Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению в фонды геологической информации субъектов РФ, на территории которых расположен этот участок.
Перечни предоставляемой в фонды информации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых утверждены Приказом Минприроды России №548, Роснедр №05 от 23.08.2022.
Таблица — Перечни предоставляемой в фонды информации
| Первичная геологическая информация | Интерпретированная геологическая информация |
|---|---|
|
|
Общие требования к содержанию и оформлению Отчетов о геологическом изучении недр приведены в ГОСТ Р 53579-2009 «Система стандартов в области геологического изучения недр (СОГИН)».
Требования к классификации геологической информации о недрах и геологических информационных ресурсов приведены в ГОСТ Р 53797-2010 «Геологическая информация о недрах».
Основные положения метрологического обеспечения работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также требования к разработке и применению нормативных и методических документов в этой области приведены в ГОСТ Р 8.645-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Основные положения».
- Федеральный фонд геологической информации
Федеральный фонд геологической информации о недрах и его территориальные фонды действуют в рамках единой системы:
- ФГБУ «Росгеолфонд», г. Москва:
- Морской филиал (Краснодарский край, г. Геленджик);
- Сибирское отделение (г. Иркутск);
- Калужское отделение (г. Калуга);
- ФБУ «ТФГИ» семи федеральных округов РФ с их филиалами, в том числе:
- ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу» (г. Москва);
- ФБУ «ТФГИ по Северо-Западному федеральному округу» (г. Санкт-Петербург);
- ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» (г. Ростов-на-Дону);
- ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» (г. Нижний Новгород);
- ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» (г. Екатеринбург);
- ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» (г. Новосибирск);
- ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» (г. Хабаровск).
Временный регламент информационного взаимодействия фондов утвержден Приказом Роснедр от 01.04.2011 №348.
- ФГБУ «Росгеолфонд», г. Москва:
- ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах» (ЕФГИ)
Федеральная государственная информационная система, содержащая:
- реестр первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся:
- в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах;
- фондах геологической информации субъектов РФ;
- органах государственной власти РФ;
- органах государственной власти субъектов РФ;
- организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти
- иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях;
- первичную и интерпретированную геологическую информацию о недрах, представленные на электронных носителях и имеющиеся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах;
- специальные карты (схемы).
Адрес: https://efgi.ru/
- реестр первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся:
Правила использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация, утверждены ПП РФ от 02.02.2024 №110, согласно которым геологическая информация предоставляется бесплатно следующими способами:
- в электронном виде посредством использования ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах»;
- на бумажных носителях посредством ознакомления с правом выписок и (или) выкопировок по месту хранения геологической информации;
- посредством ознакомления с образцами горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов.
Форма заявки на предоставление в пользование геологической информации о недрах приведена в письме Роснедр от 26.10.2020 №ЕП-02-30/17476 «О предоставлении геологической информации о недрах».
- Геолого-маркшейдерские работы
Комплекс пространственно-геометрических наблюдений, измерений и вычислений, выполняемых в горных выработках и на соответствующих участках земной поверхности.
Геолого-маркшейдерские работы проводят в целях определения:
- пространственного положения и последующего изображения (отображения) на планах, картах, разрезах, графиках:
- формы и условий залегания полезных ископаемых,
- расположения горных выработок и иных объектов, возведенных в недрах и на земной поверхности в границах горного отвода;
- результатов наблюдений за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций;
- объемов добычи полезных ископаемых, полноты и качества извлечения полезных ископаемых из недр.
- пространственного положения и последующего изображения (отображения) на планах, картах, разрезах, графиках:
- Полезные ископаемые
Содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического или органического происхождения, которые находятся в твердом, жидком или газообразном состоянии, химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).
Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002 (ОКПИиПВ) утвержден Постановлением Госстандарта России от 25.12.2002 №503-ст.
- Запасы полезных ископаемых (геотермальных ресурсов) недр
Количество полезных ископаемых (геотермальных ресурсов) недр, подсчитанное в результате геологического изучения недр.
- Месторождение
Часть недр, содержащая природное скопление полезного ископаемого (полезных ископаемых), запасы которого (которых) подсчитаны и (или) оценены в результате проведения разведки.
Месторождением признается природное или техногенное скопление полезного ископаемого (полезных ископаемых), которое по своим количественным, качественным и горнотехническим характеристикам может быть пригодно для промышленной разработки с положительным экономическим эффектом.
- Общераспространенные полезные ископаемые
Полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об их относительной достаточности для удовлетворения потребностей экономики на перспективу или которые в случае истощения их запасов могут быть заменены другими полезными ископаемыми.
К общераспространенным относят полезные ископаемые, соответствующие одновременно следующим критериям:
- относятся к неметаллическим, нерудным полезным ископаемым, являющимся осадочными, магматическими или метаморфогенными породами;
- характеризуются значительными площадями распространения на территории субъекта РФ или локализацией во вскрышных и вмещающих породах месторождений полезных ископаемых, неметаллов, горючих полезных ископаемых;
- не содержат рудные минералы в промышленных концентрациях;
- не относятся к топливно-энергетическим полезным ископаемым (за исключением торфа, битумов и битуминозных пород);
- не относятся к стратегическим и (или) дефицитным полезным ископаемым.
Правила подготовки и утверждения региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых утверждены ПП РФ от 02.11.2021 №1905, согласно которому к проекту перечня прилагается карта с отображением расположения месторождений и проявлений полезных ископаемых, расположенных в распределенном и нераспределенном фонде недр, подтверждающая их распространенность на территории субъекта РФ.
Сводный перечень доступен на портале открытых данных Минприроды в формате csv.
- Площадь залегания полезного ископаемого недр
Горизонтальная проекция на земную поверхность пространственных контуров разведанного месторождения полезного ископаемого.
- Проявления полезного ископаемого
Участок недр, в котором обнаружено наличие полезного ископаемого, количество, качество и промышленное значение которого пока не определены
- Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Включает в себя:
- сведения по каждому месторождению:
- количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
- содержащиеся в них полезные компоненты;
- горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения;
- геолого-экономическую оценку;
- сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых, характеризующие количество и качество прогнозных ресурсов полезных ископаемых в них.
Составление и ведение кадастра осуществляется Роснедрами и его территориальными органами согласно порядку, утвержденному Приказом Минприроды России от 20.05.2021 №350.
Сведения, содержащиеся в кадастре, предоставляются в соответствии с правилами, утвержденными ПП РФ от 02.02.2024 №110.
Форма поиска по кадастру доступна по адресу https://www.rfgf.ru/gkm/
- сведения по каждому месторождению:
В кадастр включается информация о следующих объектах учета:
- месторождения полезных ископаемых и подземных вод, учтенные:
- государственным балансом запасов полезных ископаемых;
- территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых;
- месторождения полезных ископаемых и подземных вод, списанные с государственного или территориальных балансов;
- проявления полезных ископаемых, содержащие прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых, углеводородного сырья, подземных вод определенных категорий.
Государственный кадастр состоит из следующих подразделений (массивов):
- А — месторождения металлических полезных ископаемых;
- Б — месторождения неметаллических полезных ископаемых;
- В — россыпные месторождения;
- Г — проявления твердых полезных ископаемых;
- Д — месторождения нефти и газа;
- Е — месторождения угля и горючих сланцев;
- Ж — месторождения гидроминерального сырья;
- З — месторождения подземных вод;
- И — месторождения торфа и сапропеля;
- К — перспективные структуры и объекты.
Кадастровый номер объекта учета состоит из буквенного обозначения массива государственного кадастра и числового обозначения, например: Б-34143
- Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
Систематизированная сводная информация о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых, включающая все выявленные объекты, независимо от их типа, размеров, степени изученности и промышленного значения, оформленная на единых методологических и программно-технических принципах в информационную систему, содержащую унифицированные описания (паспорта) месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Составная часть государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, вклющая в себя свод кратких унифицированных описаний (паспортов) месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых на территории определенного субъекта РФ.
Порядок ведения кадастра утвержден Приказом Минприроды России от 11.08.2014 №362, согласно которому паспорта месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых представляются уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в Росгеолфонд и в соответствующий территориальный фонд геологической информации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
- Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Обобщение данных, содержащихся в Государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых, применительно только к тем месторождениям, выявленные запасы полезных ископаемых которых позволяют считать их имеющими промышленное значение.
Ведется с целью учета состояния минерально-сырьевой базы и должен содержать сведения:
- о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение;
- об их размещении;
- о степени промышленного освоения, добыче, потерях;
- об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых.
Порядок составления и ведения баланса утвержден Приказом Минприроды России от 15.05.2014 №216.
Составление и ведение баланса осуществляет Роснедра (Росгеолфонд).
Архив электронных изданий выпусков баланса и форма заявки на предоставление сведений доступны по адресу https://rfgf.ru/bal/ (инструкция).
- Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых
Документ, подготавливаемый уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ с целью учета состояния минерально-сырьевой базы субъекта по всем видам общераспространенных полезных ископаемых, перечисленных в соответствующем региональном перечне.
Порядок составления и ведения территориальных балансов утвержден Приказом Минприроды России от 11.08.2014 №362, согласно которому баланс представляется уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в Росгеолфонд и в соответствующий территориальный фонд геологической информации в бумажном и электронном виде ежегодно в срок до 25 апреля.
Цитирование
Справочник является объектом авторских прав. При использовании материалов следует указывать в источниках библиографическое описание:
Недропользование. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2024. – URL: http://cadastre.ru/article/44 (дата обращения: 21.11.2024).
Проект поддерживают
Кадастр.Москва
Факультет управления территориями МИИГАиК
Texplan.ru
PlanTracer
Лаборатория
Градостроительный калькулятор
Онлайн-сервис для расчета и проверки на соответствие требованиям суммарной поэтажной площади, плотности застройки и процента застройки земельного участка
Оценка качества пространственных данных
Онлайн-сервис для формирования отчетов об оценке качества согласно ГОСТ Р 57773-2017 (ИСО 19157:2013)
Расчет площадей и погрешностей (П/0393)
По приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 площадь определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки на фигуры и суммирования их площадей. Для оценки точности определения (вычисления) площади рассчитывается средняя квадратическая погрешность
Тестирование на знание терминологии
Справочник содержит множество определений, используемых в градостроительстве, при кадастровом учете и регистрации прав. Проверьте себя на их знание. За каждый правильный вопрос начисляется 1 балл, за неправильный снимается. Наберите 30 для получения сертификата
Граф терминов
Узлами графа являются термины, а ребра построены на основе внутренних ссылок в определениях. Отдельные узлы кластеризуются по тематике
API Справочника
Полученные по API данные могут быть использованы как разъясняющие сопровождающие или исходные материалы в указанных при получении ключа доступа коммерческих или некоммерческих информационных системах (включая приложения), производных материалах
Персональная онтология
В Справочнике реализована возможность «собирать» термины в персональную концептуальную схему, семантическую сеть — это граф, где отраслевые термины представлены узлами, а связи между ними символизируют отношения, смысл которых вы определяете и задаете самостоятельно. В результате у вас постепенно формируется личная база знаний из взаимосвязанных ключевых отраслевых понятий.
Cимулятор деятельности кадастровой организации
Конкуренция за кадры и заказы с другими компаниями, навыки и учет времени сотрудников, проектирование бизнес-процессов услуг, подбор и обустройство офиса, закупка мебели и оборудования, разработка сайта и продвижение, учет доходов и расходов, налогов, сообщения от сотрудников и заказчиков, рейтинг компаний, карта
Хронология учета недвижимости в России с 1990 года по настоящее время
Мы решили зафиксировать отраслевые события, произошедшие за период с 1990-го года по текущее время, в виде хронологии. В первую очередь нас интересует кадастровый учет, регистрация прав, мониторинг и землеустройство, в какой-то мере геодезия и картография, градостроительство и учет природных ресурсов. За эти годы много раз изменилась структура органов исполнительной власти, одни государственные информационные ресурсы и системы постепенно заменялись другими.
О сайте
Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».
Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.
Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.
Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com
Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)
Обсуждение
Вы можете задать здесь свой вопрос по этой теме
Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 13.11.24 — 19.11.24
Интересные статьи за неделю
Аренда прилегающего участка леса
В Государственную Думу внесен законопроект №758498-8 о внесении изменений в Лесной кодекс
Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 06.11.24 — 12.11.24
Интересные статьи за неделю
Новая попытка вернуться к общественным обсуждениям и публичным слушаниям
В Государственную Думу внесен законопроект №702401-8
Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 30.10.24 — 05.11.24
Интересные статьи за неделю
Журнал Учет недвижимости №70 (10.2024) [Скачать PDF]
Ежемесячное издание о кадастровом учёте и регистрации права
Переход на реестровую модель в градостроительстве
В Государственную Думу внесен законопроект №751791-8
Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 23.10.24 — 29.10.24
Интересные статьи за неделю
- На главную
- О справочнике
- Основные понятия. Ликбез
- Классификация (типология) объектов недвижимости
- Структурные части зданий (конструктивные элементы)
- Определение контура
- Определение площади (до 2021 года)
- Определение площади (с 2021 года)
- Отступы от границ участка
- Ошибки при подготовке кадастровой документации
- Геодезическое и картографическое обеспечение
- Этажность и количество этажей
- Понятия, не вошедшие в другие разделы
- Курьезы
- Все термины и определения (A-Я)
- Последние обновления
- Источники (НПА)
- Лаборатория
- Поиск
- Кадастровая деятельность
- Организация кадастровой деятельности
- Специализированное ПО для кадастровых инженеров
- Информационные системы и сервисы
- Информационное моделирование объектов строительства
- Землеустройство, охрана и мониторинг земель
- Государственный учет лесных ресурсов
- Государственный учет водных ресурсов
- Недропользование
- Градостроительная деятельность
- Кадастровый учет и регистрация прав
- Качество пространственных данных
- Государственный учет жилищного фонда
- Структура и содержание ФГИС ЕГРН
- Национальная система пространственных данных
- Кадастровый аудит
- Заметки по ситуациям, амнистиям
- Базы данных (Проектирование реестра недвижимости)
- Электронная подпись
- Цифровая трансформация
- Советы по оформлению документации
- Сводное тестирование
Подсказка: нажмите «Показать цитаты» в меню справа от текста с цветной линией, чтобы узнать, какими пунктами каких нормативных правовых актов обоснована информация (Подробнее)
