Недропользование
Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
- Геологическая отрасль
Совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, участвующих в работах по геологическому изучению, использованию и охране недр.
- Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Положение о Федеральном агентстве по недропользованию утверждено ПП РФ от 17.06.2004 №293.
Агентство находится в ведении Минприроды России.
Адрес: https://rosnedra.gov.ru/
- Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России)
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра.
Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ утверждено ПП РФ от 11.11.2015 №1219.
Адрес: https://www.mnr.gov.ru/
- ФГБУ «Российский федеральный геологический фонд» (Росгеолфонд)
Организация широкого профиля деятельности в области геологии и недропользования в ведении Роснедр согласно РП РФ от 31.12.2004 №1745-р.
К основным направлениям деятельности относятся в том числе:
- ведение Государственного баланса запасов полезных ископаемых;
- создание цифровых карт размещения месторождений и лицензионных участков;
- ведение Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых РФ;
- формирование и наполнение ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах»;
- формирование и ведение государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, лицензий.
Правопреемник Всесоюзного геологического фонда (ВГФ), образованного в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 27.03.1937 №517.
Организация, осуществляющая депозитарное хранение отраслевых геологических документов, как государственной части Архивного фонда России (ПП РФ от 27.12.2006 №808). Договором предусмотрен срок хранения обязательных экземпляров геологических отчетов в течение 300 лет.
Росгеолфонд включен в государственную систему научно-технической информации (ПП РФ от 24.07.1997 №950).
Сайт: https://www.rfgf.ru/
- ФГКУ «Росгеолэкспертиза»
К основным видам деятельности организации относятся:
- экспертиза проектов геологического изучения недр;
- правовое и геолого-экономическое обеспечение деятельности Роснедр;
- информационно-аналитическое наполнение справочно-информационного раздела результатов экспертизы проектной документации на проведение работ в ФГИС «АСЛН».
До 2012 года ФБУ «Центр по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования».
Адрес: https://www.rgexp.ru/
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в том числе на осуществление федерального государственного горного надзора (орган горного наздора).
До 20.05.2004 действовал Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России).
Предметом горного контроля согласно ПП РФ от 30.06.2021 №1074 «О федеральном государственном горном надзоре» является соблюдение:
- обязательных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами (за исключением требований, являющихся предметом федерального геологического контроля (надзора);
- изготовителем, исполнителем, продавцом требований в соответствии Федеральным законом «О техническом регулировании».
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор )
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического надзора, в том числе:
- федеральный государственный экологический контроль (надзор);
- федеральный государственный геологический контроль (надзор);
- федеральный государственный земельный контроль (надзор);
- федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений.
Сайт: https://rpn.gov.ru/
Предметом государственного геологического контроля (надзора) согласно ПП РФ от 30.06.2021 №1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» является соблюдение:
- обязательных требований в области использования и охраны недр;
- требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах.
Геологический надзор на объектах, подведомственных Федеральной службе безопасности РФ, осуществляется согласно Приказу ФСБ России от 26.03.2022 №125 подразделением службы технических инспекций и пожарного надзора Службы обеспечения деятельности ФСБ России.
- Пользователи недр (недропользователи)
Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».
- Недра
Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей. Недра имеют специфические особенности, являясь как основным средством производства, так и пространственным операционным базисом.
Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
- Пространство недр
Трехмерное пространственное свойство недр, которое с учетом геотехнических, геологических, экономических и экологических факторов может быть использовано в качестве среды для размещения объектов производственной, научной или иной деятельности.
- Недропользование
Выполнение работ, соответствующих лицензии на право геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, использования и захоронения отходов производства, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
- Добыча полезных ископаемых
Извлечение полезных ископаемых из недр в целях промышленного и иного хозяйственного использования в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).
- Государственный фонд недр
Используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
Отдельно существует федеральный фонд резервных участков недр, которые в целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых не предоставляются в пользование.
Согласно ПП РФ от 01.07.2013 №552 в резервный фонд включаются участки недр:
- содержащие месторождения полезных ископаемых:
- включенных в перечень основных видов стратегического минерального сырья, утвержденный РП РФ от 16.01.1996 №50-р;
- расположенных на территориях с неразвитой инфраструктурой, в пределах особо охраняемых природных территорий и на континентальном шельфе;
- содержащие месторождения полезных ископаемых, освоение которых:
- экономически неэффективно при существующей конъюнктуре рынка минерального сырья;
- либо затруднительно в связи с отсутствием техники и технологии для их освоения.
- Участок недр
Геометризированная часть недр, выделяемая в определенных замкнутых пространственных границах для проведения операций по недропользованию, имеющая характеристики, отражаемые в государственном кадастре недр и акте, удостоверяющем геологический или горный отвод.
В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
- Участки недр федерального значения
Участки недр:
- содержащие месторождения урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, коренные месторождения алмазов, коренные (рудные) месторождения лития или коренные (рудные) месторождения металлов платиновой группы, с запасами, учтенными государственным балансом запасов полезных ископаемых начиная с 01.01.2006;
- содержащие на основании сведений государственного баланса начиная с 01.01.2006 месторождения:
- с извлекаемыми запасами нефти от 70 миллионов тонн;
- с запасами газа от 50 миллиардов кубических метров;
- коренные (рудные) с запасами золота от 50 тонн;
- с запасами меди от 500 тысяч тонн;
- внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ;
- при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.
Согласно порядку, утвержденному ПП РФ от 07.11.2008 №823, перечень участков недр федерального значения публикуется в официальном издании Российской Федерации — в «Российской газете».
Публикованию подлежат сведения о местоположении и наименовании участка недр, а также о виде содержащегося полезного ископаемого.
Также подборка опубликованных перечней (в виде архива с растровыми изображениями) доступна на сайте Роснедр. В упорядоченном виде — в КонсультантПлюс.
- Участки недр местного значения
Участки недр:
- содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
- используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (есть исключения)
- используемые для такого строительства и эксплуатации;
- содержащие подземные воды, которые используются для целей:
- водоснабжения (не более 500 м³ в сутки);
- водоснабжения СНТ и ОНТ.
Порядок подготовки, рассмотрения, согласования, изменения перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, утвержден Приказом Роснедр от 29.05.2023 №304, согласно которому:
- подается заявка с приложением:
- топографической карты с отображением границ участка недр с указанием географических координат угловых точек и площади участка недр, границ месторождений и проявлений полезных ископаемых;
- пояснительной записки с описанием и геологическое обоснованием указанных границ участка недр
- сведений об участке недр;
- орган исполнительной власти субъекта РФ выносит решение о начале процедуры;
- орган исполнительной власти субъекта РФ проверяет заявку;
- орган исполнительной власти субъекта РФ направляет запросы (карту-схему участка недр с приложением географических координат угловых точек) на рассмотрение в уполномоченные министерства и органы государственной власти;
- результаты рассмотрения оформляются письмами;
- орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение о включении участка недр в проект перечня или о внесении изменений в перечень;
- орган исполнительной власти субъекта РФ формирует проект перечня участков недр местного значения или изменения к ранее утвержденному перечню участков в форме дополнения в ФГИС АСЛН;
- по каждому включенному в проект перечня участку недр орган исполнительной власти субъекта РФ размещает документы и материалы во ФГИС АСЛН;
- проект или дополнение направляется на согласование уполномоченным должностным лицам территориального органа Роснедр;
- уполномоченное лицо в течение 3 рабочих дней принимает решение о согласовании и уведомляет орган исполнительной власти субъекта РФ.
- Горный отвод
Геометризованный блок недр, в виде которого участок недр предоставляется пользователю в соответствии:
- с лицензией на пользование недрами:
- для добычи полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- образования особо охраняемых геологических объектов;
- разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
- соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья.
- с лицензией на пользование недрами:
При предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода.
После подготовки и согласования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений уточненные границы горного отвода удостоверяются горноотводным актом органом федерального государственного горного надзора или исполнительным органом субъекта РФ.
Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), утверждены ПП РФ от 16.09.2020 №1465, согласно которому:
- уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность пространственных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода — геометризованного блока недр;
- не допускается наложение уточненных границ горных отводов.
Формы горноотводного акта и его проекта утверждены Приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 №508, согласно которому:
- при обосновании границ горного отвода учитываются:
- технические границы горных работ;
- зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности;
- охранные зоны;
- зоны округов горно-санитарной охраны;
- участки застройки площадей залегания полезных ископаемых;
- другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр;
- пространственное положение горного отвода должно определяться от земной поверхности или дна водоемов до нижней границы ведения работ или эксплуатационных объектов;
- в границы горного отвода должны включаться:
- участки недр с запасами, числящимися на государственном балансе запасов полезных ископаемых на учете пользователя недр;
- горные выработки, объекты и сооружения, связанные с пользованием недрами, предусмотренные проектной документацией;
- горный отвод может состоять из нескольких отдельных блоков недр (рассредоточенный горный отвод);
- площадь проекции горного отвода на земную поверхность определяется в гектарах с точностью до одной десятой;
- горноотводная документация подлежит регистрации в реестре горноотводной документации органа государственного горного надзора с присвоением идентифицирующего номера.
Географические координаты угловых точек границ участков недр определяются в геодезической системе координат ГСК-2011, установленной ПП РФ от 24.11.2016 №1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
- Лицензия на пользование недрами
Специальное государственное разрешение на пользование недрами, включающее бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, определяющие основные условия пользования недрами.
Форма лицензии, а также порядок ее оформления, государственной регистрации и выдачи Приказом установлены Минприроды России №782, Роснедр №13 от 25.10.2021.
Лицензия выдается в зависимости от цели по результатам аукциона либо на основании решения органа власти.
- Федеральная государственная автоматизированная система лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН»)
Государственная информационная система, обеспечивающая функции управления лицензированием пользования недрами. Поддерживает функции планирования, анализа и мониторинга состояния распределенного фонда недр, является источником информации для проведения электронных аукционов на право пользования недрами.
Создана по приказу Роснедр от 05.04.2011 №353 в целях обеспечения планирования, анализа и мониторинга состояния лицензирования пользования недрами. Введена в эксплуатацию Приказом Роснедр от 05.04.2011 №353.
ФГИС интегрирована с порталом государственных услуг (функций) Роснедр и личным кабинетом недропользователя. Доступ к системе имеют сотрудники Роснедр, территориальных органов Роснедр, подведомственных им учреждений, недропользователи, ФНС, Росприроднадзор и другие органы власти, сотрудники органов государственной власти субъектов РФ по решению Роснедр.
- Карта оцифрованных границ площадей залегания полезных ископаемых
Раздел ФГИС «АСЛН», содержащий информацию по объектам учета государственного баланса запасов полезных ископаемых полезных ископаемых и контурам лицензионных участков.
Ранее была доступен по адресу https://rfgf.ru/map/
Также существует Единая карта недропользования РФ, на которой представлены:
- объекты, планируемые к лицензированию ;
- объекты распределенного фонда недр (государственный реестр участков недр и лицензий);
- объекты учета МСБ с разделением по видам полезных ископаемых;
- объекты топоосновы и арктическая зона.
Адрес: https://ekn.efgi.ru/ (доступ по запросу в соответствии с договором-офертой).
- Личный кабинет недропользователя
Раздел ФГИС «Портал государственных услуг и функций Роснедра», предназначенный для сотрудников юридических лиц — российских организаций, выполняющих работы в сфере недропользования и геологического изучения недр.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право для собственных нужд, то есть не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности:
- использовать общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе;
- использовать подземные воды (не более 100 м³ в сутки), из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над таковыми;
- строить подземные сооружения на глубине до пяти метров.
Взрывные работы при этом не допускаются.
- Застройка площадей залегания полезных ископаемых
Строительство зданий и сооружений (в том числе подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на предоставленном земельном участке, в границах которого располагается разведанное месторождение полезных ископаемых.
Для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку, утверждение и размещение на своем официальном сайте специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы.
На специальных картах (схемах) отображаются:
- месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых;
- границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
На дату обращения к специальным картам (схемам) с использованием единого фонда геологической информации о недрах формируются электронные документы:
- подтверждающие отсутствие в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода;
- содержащие информацию о наличии в границах земельного участка месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 №737 утверждены Правила согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, если земельный участок расположен:
- в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых;
- в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Если в соответствии со специальными картами (схемами) земельный участок расположен в границах месторождений учтенных государственным балансом или в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода строительство допускается после согласования с комиссией, создаваемой Роснедрами или его территориальным органом.
Если это месторождение общераспространенных полезных ископаемых, то комиссию создавает орган государственной власти субъекта РФ.
Согласование не требуется в случаях:
- строительства по утвержденным техническим проектам, установленными ст.23.2 Закона о недрах;
- постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс согласно ст.31 Закона о недрах.
Примечание — О закрытии публичного доступа к картам месторождений в 2025 году
Законопроектом Минприроды №971269-8, разработанным по поручению Правительства, предлагается исключить полномочие и обязанность федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования (Роснедра) по размещению на официальном сайте специальных карт (схем), на которых отображаются:
- месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых;
- границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Согласно пояснительной записке доступ к информации, содержащейся в специальных картах-схемах, будет осуществляться исключительно посредством использования ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах». Однако по сообщениям в СМИ, «при новом порядке заявитель не будет получать доступ ко всей карте, ему будет предоставлена информация только в отношении его участка (по координатам), в формате „да/нет“ (имеются запасы полезных ископаемых или отсутствуют)».
Ранее Приказом Минприроды России от 17.04.2025 №214 были временно приостановлены следующие положения приказов по вопросам, регулирующим размещение сведений о геологическом изучении недр и предоставлении участков недр в пользование:
- Сведения, содержащиеся в государственном реестре работ и государственном реестре участков недр, являются открытыми и общедоступными.
- Сведения, содержащиеся в Государственном кадастре, предоставляются в соответствии с ПП РФ №492 от 02.06.2016 (Правила использования геологической информации о недрах).
- Выписка о наличии в границах земельного участка месторождений содержит наименование и номер месторождения, номер лицензии на пользование недрами.
- Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр (Государственный реестр участков недр)
Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством по недропользованию с привлечением ФГКУ «Росгеолэкспертиза» согласно порядку, утвержденному приказом Минприроды России от 29.10.2020 №865.
Реестр содержит в том числе сведения:
- сведения о лицензии;
- вид полезного ископаемого;
- наименование участка недр, предоставленного в пользование;
- кадастровый номер месторождения или проявления полезных ископаемых в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых (при наличии);
- географические координаты угловых точек участка недр, верхняя и нижняя границы участка недр;
- статус участка недр;
- сведения о пользователе недр.
Сведения реестра общедоступны с авторизацией через ЕСИА.
Адрес: https://rfgf.ru/ReestrLic/
Термины и определения понятий в области методов, способов и технологий геологического изучения недр сведены в ГОСТ Р 53795-2010 «Изучение недр геологическое. Термины и определения».
- Геологическое изучение недр
Вид пользования недрами, включающий в себя проведение регионального геологического изучения, поисков и оценку месторождений полезных ископаемых.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений без существенного нарушения целостности недр, придается статус геологического отвода.
Под существенным нарушением целостности здесь понимается проходка тяжелых горных выработок и бурение скважин для добычи или строительства.
- Геологический отвод
Участок недр, предоставляемый недропользователю для проведения работ, связанных с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр.
- Государственный реестр работ по геологическому изучению недр
Государственному учету в реестре подлежат работы, предусмотренные проектной документацией, по которой получено положительное заключение экспертизы:
- по региональному геологическому изучению недр;
- геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
- разведке месторождений полезных ископаемых.
Порядок ведения реестра утвержден приказом Минприроды России от 29.10.2020 №865, согласно которому данные в реестр передает ФГКУ «Росгеолэкспертиза» в течение 3 рабочих дней с даты выдачи положительного заключения экспертизы проектной документации.
Сведения реестра общедоступны с авторизацией через ЕСИА.
Адрес: https://rfgf.ru/ReestrGin/
Каждому объекту работ присваивается уникальный государственный реестровый номер в виде сочетания трех групп цифр, разделенных дефисом:
- индекс территории (например, Москва — 45);
- последние две цифры календарного года;
- порядковый номер объекта работ в реестре.
Для основных видов работ используются аббревиатуры:
- ГСР — Геолого-съемочные работы;
- ГРР — Геолого-поисковые, разведочные работы;
- ГГИ — Гидрогеологические исследования;
- ГФИ — Геофизические исследования;
- ГХИ— Геохимические исследования;
- ИГИ — Инженерно-геологические изыскания;
- ЭГИ — Эколого-геологические исследования;
- МОН — Мониторинг геологической среды;
- ТЕМ — Тематические, опытно-методические, научно-исследовательские работы;
- ККР — Картосоставительские и картоиздательские работы;
- ГЭР — Геолого-экономические, технологические работы;
- ИНР — Иные работы.
- Геологическая информация о недрах
Представленная на любых видах носителей информация:
- о геологическом строении недр;
- находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах);
- об условиях их разработки;
- о местах их залегания;
- об иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения);
- данные наблюдений, представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах), полученные:
- при пользовании недрами;
- проведении государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;
- охране недр;
- использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;
- осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ.
- Первичная геологическая информация о недрах
Геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная непосредственно в процессе пользования недрами, а также при деятельности, связанной с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ.
- Интерпретированная геологическая информация о недрах
Результаты обработки первичной геологической информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.
Первичная и интерпретированная информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.
Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению в фонды геологической информации субъектов РФ, на территории которых расположен этот участок.
Перечни предоставляемой в фонды информации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых утверждены Приказом Минприроды России №548, Роснедр №05 от 23.08.2022.
Таблица — Перечни предоставляемой в фонды информации
| Первичная геологическая информация | Интерпретированная геологическая информация |
|---|---|
|
|
Общие требования к содержанию и оформлению Отчетов о геологическом изучении недр приведены в ГОСТ Р 53579-2009 «Система стандартов в области геологического изучения недр (СОГИН)».
Требования к классификации геологической информации о недрах и геологических информационных ресурсов приведены в ГОСТ Р 53797-2010 «Геологическая информация о недрах».
Основные положения метрологического обеспечения работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также требования к разработке и применению нормативных и методических документов в этой области приведены в ГОСТ Р 8.645-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Основные положения».
- Федеральный фонд геологической информации
Федеральный фонд геологической информации о недрах и его территориальные фонды действуют в рамках единой системы:
- ФГБУ «Росгеолфонд», г. Москва:
- Морской филиал (Краснодарский край, г. Геленджик);
- Сибирское отделение (г. Иркутск);
- Калужское отделение (г. Калуга);
- ФБУ «ТФГИ» семи федеральных округов РФ с их филиалами, в том числе:
- ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу» (г. Москва);
- ФБУ «ТФГИ по Северо-Западному федеральному округу» (г. Санкт-Петербург);
- ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» (г. Ростов-на-Дону);
- ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» (г. Нижний Новгород);
- ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» (г. Екатеринбург);
- ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» (г. Новосибирск);
- ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» (г. Хабаровск).
Временный регламент информационного взаимодействия фондов утвержден Приказом Роснедр от 01.04.2011 №348.
- ФГБУ «Росгеолфонд», г. Москва:
- ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах» (ЕФГИ)
Федеральная государственная информационная система, содержащая:
- реестр первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся:
- в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах;
- фондах геологической информации субъектов РФ;
- органах государственной власти РФ;
- органах государственной власти субъектов РФ;
- организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти
- иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях;
- первичную и интерпретированную геологическую информацию о недрах, представленные на электронных носителях и имеющиеся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах;
- специальные карты (схемы).
Адрес: https://efgi.ru/
- реестр первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся:
Правила использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация, утверждены ПП РФ от 02.02.2024 №110, согласно которым геологическая информация предоставляется бесплатно следующими способами:
- в электронном виде посредством использования ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах»;
- на бумажных носителях посредством ознакомления с правом выписок и (или) выкопировок по месту хранения геологической информации;
- посредством ознакомления с образцами горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов.
Форма заявки на предоставление в пользование геологической информации о недрах приведена в письме Роснедр от 26.10.2020 №ЕП-02-30/17476 «О предоставлении геологической информации о недрах».
- Геолого-маркшейдерские работы
Комплекс пространственно-геометрических наблюдений, измерений и вычислений, выполняемых в горных выработках и на соответствующих участках земной поверхности.
Геолого-маркшейдерские работы проводят в целях определения:
- пространственного положения и последующего изображения (отображения) на планах, картах, разрезах, графиках:
- формы и условий залегания полезных ископаемых,
- расположения горных выработок и иных объектов, возведенных в недрах и на земной поверхности в границах горного отвода;
- результатов наблюдений за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций;
- объемов добычи полезных ископаемых, полноты и качества извлечения полезных ископаемых из недр.
- пространственного положения и последующего изображения (отображения) на планах, картах, разрезах, графиках:
- Полезные ископаемые
Содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического или органического происхождения, которые находятся в твердом, жидком или газообразном состоянии, химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).
Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002 (ОКПИиПВ) утвержден Постановлением Госстандарта России от 25.12.2002 №503-ст.
- Запасы полезных ископаемых (геотермальных ресурсов) недр
Количество полезных ископаемых (геотермальных ресурсов) недр, подсчитанное в результате геологического изучения недр.
- Месторождение
Часть недр, содержащая природное скопление полезного ископаемого (полезных ископаемых), запасы которого (которых) подсчитаны и (или) оценены в результате проведения разведки.
Месторождением признается природное или техногенное скопление полезного ископаемого (полезных ископаемых), которое по своим количественным, качественным и горнотехническим характеристикам может быть пригодно для промышленной разработки с положительным экономическим эффектом.
- Общераспространенные полезные ископаемые
Полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об их относительной достаточности для удовлетворения потребностей экономики на перспективу или которые в случае истощения их запасов могут быть заменены другими полезными ископаемыми.
К общераспространенным относят полезные ископаемые, соответствующие одновременно следующим критериям:
- относятся к неметаллическим, нерудным полезным ископаемым, являющимся осадочными, магматическими или метаморфогенными породами;
- характеризуются значительными площадями распространения на территории субъекта РФ или локализацией во вскрышных и вмещающих породах месторождений полезных ископаемых, неметаллов, горючих полезных ископаемых;
- не содержат рудные минералы в промышленных концентрациях;
- не относятся к топливно-энергетическим полезным ископаемым (за исключением торфа, битумов и битуминозных пород);
- не относятся к стратегическим и (или) дефицитным полезным ископаемым.
Правила подготовки и утверждения региональных перечней общераспространенных полезных ископаемых утверждены ПП РФ от 02.11.2021 №1905, согласно которому к проекту перечня прилагается карта с отображением расположения месторождений и проявлений полезных ископаемых, расположенных в распределенном и нераспределенном фонде недр, подтверждающая их распространенность на территории субъекта РФ.
Сводный перечень доступен на портале открытых данных Минприроды в формате csv.
- Площадь залегания полезного ископаемого недр
Горизонтальная проекция на земную поверхность пространственных контуров разведанного месторождения полезного ископаемого.
- Проявления полезного ископаемого
Участок недр, в котором обнаружено наличие полезного ископаемого, количество, качество и промышленное значение которого пока не определены
- Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Включает в себя:
- сведения по каждому месторождению:
- количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
- содержащиеся в них полезные компоненты;
- горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения;
- геолого-экономическую оценку;
- сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых, характеризующие количество и качество прогнозных ресурсов полезных ископаемых в них.
Составление и ведение кадастра осуществляется Роснедрами и его территориальными органами согласно порядку, утвержденному Приказом Минприроды России от 20.05.2021 №350.
Сведения, содержащиеся в кадастре, предоставляются в соответствии с правилами, утвержденными ПП РФ от 02.02.2024 №110.
Форма поиска по кадастру доступна по адресу https://www.rfgf.ru/gkm/
- сведения по каждому месторождению:
В кадастр включается информация о следующих объектах учета:
- месторождения полезных ископаемых и подземных вод, учтенные:
- государственным балансом запасов полезных ископаемых;
- территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых;
- месторождения полезных ископаемых и подземных вод, списанные с государственного или территориальных балансов;
- проявления полезных ископаемых, содержащие прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых, углеводородного сырья, подземных вод определенных категорий.
Государственный кадастр состоит из следующих подразделений (массивов):
- А — месторождения металлических полезных ископаемых;
- Б — месторождения неметаллических полезных ископаемых;
- В — россыпные месторождения;
- Г — проявления твердых полезных ископаемых;
- Д — месторождения нефти и газа;
- Е — месторождения угля и горючих сланцев;
- Ж — месторождения гидроминерального сырья;
- З — месторождения подземных вод;
- И — месторождения торфа и сапропеля;
- К — перспективные структуры и объекты.
Кадастровый номер объекта учета состоит из буквенного обозначения массива государственного кадастра и числового обозначения, например: Б-34143
- Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
Систематизированная сводная информация о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых, включающая все выявленные объекты, независимо от их типа, размеров, степени изученности и промышленного значения, оформленная на единых методологических и программно-технических принципах в информационную систему, содержащую унифицированные описания (паспорта) месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Составная часть государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, вклющая в себя свод кратких унифицированных описаний (паспортов) месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых на территории определенного субъекта РФ.
Порядок ведения кадастра утвержден Приказом Минприроды России от 11.08.2014 №362, согласно которому паспорта месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых представляются уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в Росгеолфонд и в соответствующий территориальный фонд геологической информации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
- Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Обобщение данных, содержащихся в Государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых, применительно только к тем месторождениям, выявленные запасы полезных ископаемых которых позволяют считать их имеющими промышленное значение.
Ведется с целью учета состояния минерально-сырьевой базы и должен содержать сведения:
- о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение;
- об их размещении;
- о степени промышленного освоения, добыче, потерях;
- об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых.
Порядок составления и ведения баланса утвержден Приказом Минприроды России от 15.05.2014 №216.
Составление и ведение баланса осуществляет Роснедра (Росгеолфонд).
Архив электронных изданий выпусков баланса и форма заявки на предоставление сведений доступны по адресу https://rfgf.ru/bal/ (инструкция).
- Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых
Документ, подготавливаемый уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ с целью учета состояния минерально-сырьевой базы субъекта по всем видам общераспространенных полезных ископаемых, перечисленных в соответствующем региональном перечне.
Порядок составления и ведения территориальных балансов утвержден Приказом Минприроды России от 11.08.2014 №362, согласно которому баланс представляется уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в Росгеолфонд и в соответствующий территориальный фонд геологической информации в бумажном и электронном виде ежегодно в срок до 25 апреля.
Цитирование
Представленные материалы являются объектом авторских прав. При их использовании следует указывать в источниках библиографическое описание:
Недропользование. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2025. – URL: http://cadastre.ru/article/44 (дата обращения: 17.11.2025).
По подписке вы получаете полный доступ ко всем материалам и сервисам портала:
- справочные материалы и тематические книги-курсы:
- о кадастре
- об информационных системах и технологиях
- о градостроительстве
- о земле и учёте природных ресурсов
- сервисы кадастровой лаборатории, в том числе:
- База нормативных правовых актов и нормативной технической документации
- Градостроительный калькулятор
- Отраслевая энциклопедия
- Оценка качества пространственных данных
- Расчет площадей и погрешностей (П/0393)
- Учебный симулятор деятельности кадастровой организации
- Хронология учета недвижимости в России
- регулярные аналитические обзоры и журнал «Учет недвижимости».
Cadastre.ru — это источник актуальной структурированной и обоснованной информации для непрерывного образования и работы:
- Каждый день мы отслеживаем происходящее в отрасли по примерно ста отраслевым ресурсам
- По наиболее интересным событиям и документам пишем разъясняющие статьи
- Все новые знания сразу включаем в соответствующий тематический раздел
- Тексты наиболее крупных нормативно-правовых актов загружаем в базу данных
- Сопровождаем тексты цитатами из загруженных НПА
- Когда НПА обновляется, проверяем тексты, для которых связанные цитаты более неактуальны
- Размечаем все тексты ссылками на термины с предпросмотром по клику
- Собираем и категоризируем термины из всех материалов в одну отраслевую энциклопедию
- Дополняем материалы иллюстрациями, блок-схемами, интерактивными сервисами и тестами
Консультация кадастрового инженера
