Справочник кадастрового инженера

Проект Правил создания, развития, эксплуатации и ведения ЕГИСОГД представлен на обсуждение в марте 2023 года. По ним в состав системы входят подсистемы:

• Классификатор строительной информации;
• Реестр документов;
• Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса;
• Информационно-аналитическая подсистема;
• Реестры государственных и муниципальных услуг;
• Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• Комплексное развитие территорий;
• администрирования;
• авторизации пользователей;
• информационной безопасности;
• обеспечения юридической значимости; 
• нормативно-справочной информации;
• внешнего информационного взаимодействия.

Последние события:

• 09.2020 — проект ПП РФ об утверждении в соответствии с п.2 ст. 52.2. ГрК исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству;
• 11.2021 — поставлена задача сокращения количества документов, мероприятий, согласований, осуществляемых при реализации проектов с более чем 800 минимум на треть;
• 12.2021 — поручение Заместителя Председателя ПП РФ №МХ-П49-18583 ‎от 16.12.2021 о выводе услуг, осуществляемых в рамках проекта по строительству, на портал Госуслуг;
• 09.2022 — по итогам заседания Президиума Государственного Совета РФ от 21.06.2022 поручено:
  • обеспечить поэтапное сокращение «бюрократии» не менее чем на 30% при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства;
  • создать цифровой реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проектов по строительству, и цифровой реестр требований к проектированию, строительству и эксплуатации объектов капитального строительства;
• 12.2022 — по РП РФ от 02.12.2022 №3717-р (проект) во исполнение поручения №МХ-П49-18583 в перечень «иных услуг» (РП РФ №865-р от 04.05.2017), предоставляемых через ЕПГУ, добавляется услуга по выполнению кадастровых работ, которая, как сказано в пояснительной записке будет оказываться «в рамках подбора кадастровых инженеров».

При градостроительной деятельности — общедоступный государственный информационный ресурс, реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Полное наименование: «Реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 – 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российский Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства».

Входит в ЕГИСОГД.

Последние события:

• 08.2022 — Поручение по стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года: до 30.06.2023 создать цифровой реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проектов по строительству;
• 12.2022 — Реестр документов включен в состав будущей ЕГИСОГД (541-ФЗ от 19.12.2022);
• 03.2023 — обсуждение проекта ПП РФ «О реестре документов…».

Примечание — Об отсутствии персональных данных о правообладателях — физических лицах

Согласно 266-ФЗ от 14.07.2022 с 01.03.2023 сведения о правообладателе в выписках доступны только определенному кругу лиц, указанному в п.6 ст.36.3 218-ФЗ, в том числе супругам, собственникам смежных земельных участков, кадастровым инженерам. Также нотариусы получили право на совершение нотариального действия по удостоверению факта наличия в ЕГРН сведений о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения правообладателя или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения.

Предполагается, что при совершении сделок продавец может предоставить выписку покупателю. Ее можно [проверить 743] по ЭЦП, а также в теории по QR-коду, но этот способ кажется ненадежным.

Собственнику разрешается также внести в ЕГРН общую отметку о возможности предоставления персональных данных любым заинтересованным лицам.

По 80-ФЗ от 18.03.2023 данные сведения может также запросить суд в случае, если они неизвестны истцу по иску о взыскании задолженности по оплате помещения, машино-места, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, энергетических ресурсов.

Примечание — о плате за выкуп земель в результате перераспределения

Если в результате перераспределения частный земельный участок увеличивается за счет государственных или муниципальных земель, такая процедура осуществляется за плату. Размер платы за приобретаемые квадратные метры устанавливается Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления (в зависимости от правообладателя земель, участвующих в перераспределении с частным участком).

Например, размер платы за увеличение площади частных земельных участков в результате их перераспределения:

• с земельными участками, находящимися в федеральной собственности — 15% от кадастровой стоимости части федерального земельного участка, подлежащей передачи в частную собственность (п. 3 Правил, утв. ПП РФ от 03.12.2014 №1308). За предоставлением услуги необходимо обращаться в ТУ Росимущества по конкретному субъекту РФ, в пределах которого расположен земельный участок;
• с земельными участками, находящимися в собственности Москвы и/или с землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящимися на территории Москвы — разница между кадастровой стоимостью образованного в результате перераспределения земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении (п. 3 Порядка, утв. ППМ от 08.04.2015 №166-ПП). Иными словами, такая разница составляет 100% от кадастровой стоимости части московского земельного участка, подлежащей передачи в частную собственность. Услуга доступна на портале госуслуг Москвы по адресу https://www.mos.ru/pgu/…. Также можно обратиться через предварительное согласование предоставления земельного участка https://www.mos.ru/pgu/…;
• с земельными участками, находящимися в собственности Москвы и/или с землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящимися на территории Москвы (если в отношении частного участка установлен запрет на строительство, реконструкцию ОКС) — 20% от разницы между кадастровой стоимостью образованного в результате перераспределения земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении (п. 5 Порядка, утв. ППМ от 08.04.2015 №166-ПП);
• с земельными участками, находящимися в собственности Московской области и/или с землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящимися на территории Московской области — 50% от кадастровой стоимости присоединяемой части (п. 3 Порядка, утв. ПП МО от 20.05.2015 №364/19). Услуга доступна на портале госуслуг Московской области – https://uslugi.mosreg.ru/services/18291.

Также отмечаем, что в связи с внесением 04.2022 в ПЗЗ Москвы предельных максимальных размеров земельных участков ИЖС, ЛПХ, ведения садоводства (3000 кв.м.) для перераспределения таких частных земельных участков, расположенных в г. Москве, с землями больше не требуется разработка и утверждение проекта межевания территории (пп.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Объектами земельных отношений являются сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки, их части, а также так называемые неразграниченные земли, из которых собственно и происходит первичное формирование земельных участков. Таким образом, основной способ образования земельных участков — это образование земельных участков из земель. Дальше образованные и поставленные на кадастровый учет участки можно преобразовывать в новые участки путем раздела, объединения, выдела, перераспределения

Классическое перераспределение — это такой способ образования земельных участков, который позволяет увеличить площадь одного участка за счет соседнего при достижении определенной договоренности между правообладателями.

Однако с марта 2015 года земельные участки можно перераспределять не только с участком соседа, но также с неразграниченными землями. Именно такое перераспределение используется, если необходимо увеличить земельный участок на пару соток, а также для приведения земельного участка в соответствие с действующим проектом межевания.

В первом случае, с которым на практике чаще сталкиваются правообладатели земельных участков в Московской области, особых проблем не возникает. Необходимо просто показать, насколько и где планируется увеличить участок, и получить согласование от местной администрации. Главное — соблюдать установленные предельные максимальные размеры земельных участков и не пересекать границы других участков, территориальных зон, границ муниципальных образований и пр.

Приведение ранее учтенного в ЕГРН земельного участка в соответствие с проектом межевания на практике чаще встречается в Москве в жилых кварталах, поскольку согласно статье 11.3 Земельного кодекса в пределах жилых кварталов все земельные участки должны строго соответствовать проекту межевания.

Если в многоквартирном доме есть какие-то нежилые помещения, которые используются под магазин, парикмахерскую и т.д., правообладателей таких помещений в свое время обязывали заключать аренду на земельные участки, расположенные под такими помещениями. Поэтому очень часто под многоквартирным домом на кадастровом учете стоит земельный участок со странным разрешенным использованием. А в некоторых случаях таких участков несколько, и к ним могут ещё добавиться небольшие участки, которые были поставлены на учёт под отдельно стоящими некапитальными гаражами, палатками и прочим.

Согласно сложившейся практике в Москве Росреестр запрещал перераспределение нескольких земельных участков, ссылаясь на то, что в Земельном кодексе имеется указание на единственное число: «при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок». И это все несмотря на то, что глава V.4 особенной части Земельного кодекса указывает на возможность перераспределения земельных участков (во множественном числе) с землями.

Таким образом, если на территории, отведенной для определенного объекта проектом межевания, расположено несколько ранее учтенных участков, то задача приведения их в соответствие с проектом межевания во внесудебном порядке становилась невозможной, в том числе ещё и из-за того, что земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, без процедуры преобразования нельзя снимать с учёта.

Конечно, такой расклад не устраивал ни государство, ни правообладателей. Поэтому одним из масштабных изменений, которые произошли 30.04.2021 в земельно-имущественном законодательстве, стало изменение пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса. Теперь допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием одного или нескольких смежных участков.

Необходимо обратить внимание и на изменение п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ, согласно которому при увеличении частного земельного участка путем его перераспределения с государственным или муниципальным участком теперь не требуется предварительно уточнять границы такого государственного или муниципального участка. В результате перераспределения частный участок будет преобразован в новый (с новым кадастровым номером), а государственный или муниципальный участок останется с прежним кадастровым номером, но в измененных границах (п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ).

При этом, если перераспределяются неуточненные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, между собой или с неразграниченными землями, предварительно необходимо все же провести кадастровые работы по уточнению границ таких участков, а уже потом обращаться за услугой по перераспределению (пп. 3 п. 7 ст. 39.27 ЗК РФ).