Справочник кадастрового инженера

С 01.03.2023 Постановлением Правительства РФ №1885 от 24.10.2022 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В Правилах установлено общее положение, что место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего строения [п.2 прил.4]. С 01.03.2023 добавляются некоторые уточнения.

Теперь, если сухая трава, ветки, листва и подобное сжигается на открытом огне, то на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках расстояние может быть уменьшено вплоть до 15 метров. Эта территория должна быть при этом, конечно, очищена от горючих материалов [п.2 прил.4].

Если для сжигания при этом используется емкость из негорючих материалов, то минимальное расстояние сокращается до 7.5 метров [п.3 прил.4]. И самое главное — применять специальные несгораемые емкости (мангалы, жаровни и т.д.) можно теперь на расстоянии от 5 метров от построек и на садовых и огородных земельных участках. В двух метрах при этом следует убрать все сгораемое [п.3 прил.4].

Это снятый теперь, неестественный запрет возник из-за того, что в Правилах до сих пор не были учтены положения о садовых и огородных участках относительно нового 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…».

Последние события:

• 04.2021 — в проекте Приказа Росреестра №01/02/04-21/00115494 предлагается добавить в классификатор, утвержденный приказом Росреестра №П/0412 от 10.11.2020, вид с кодом 2.7.2 «Размещение гаражей для собственных нужд граждан». На таком земельном участке будет разрешено размещение для собственных нужд граждан отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации;
• 04.2021 — с 01.09.2021 в перечень назначений зданий в ЕГРН добавляется «гараж» [79-ФЗ от 05.04.2021];
• 06.2021 — Росреестр разработал методические рекомендации к федеральному закону № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• 06.2021 — опубликован законопроект №1192708-7 «О гаражных объединениях». В пресс-релизе сказано, что законопроект направлен на «комплексное нормативно-правовое регулирование вопросов участия объектов гаражного строительства в гражданском обороте, правового положения гаражных объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов), а также прав и обязанностей их членов». В пояснительной записке подчеркивается, что «положения законопроекта будут распространяться и на отношения собственников гаражей, права на которые будут оформлены в ходе гаражной амнистии», то есть в рамках 79-ФЗ от 05.04.2021, вступающего в силу 01.09.2021.
  Несмотря на то, что «законопроект завершает комплексное регулирование гаражной сферы и снимает правовую неопределенность», по мере его изучения возникают вопросы, ответы на которые будут получены только с появлением правоприменительной практики.
  Так, в данном законопроекте отмечается некоторая путаница в понимании гаража, как объекта учета и права. В рамках принятой «гаражной амнистии» уже представлен механизм приобретения индивидуальных прав собственности на отдельный гараж в гаражном кооперативе и земельный участок под ним. При этом однозначно указано, что каждый отдельный гараж, даже сблокированный с другими, рассматривается и учитывается как отдельное здание. Более того, гаражи, которые уже учтены в ЕГРН как помещения в здании или сооружении, также признаются самостоятельными зданиями.
  А вот в новом дополнительном законопроекте под гаражом (гаражным боксом) понимается «имеющее полное или неполное ограждение помещение, находящееся на земельном участке либо в здании (сооружении), предназначенное для обеспечения стоянки и хранения одного или нескольких транспортных средств». При этом сказано, что все такие индивидуальные гаражи находятся на большом земельном участке, который называется «гараж-стоянка». И такой большой земельный участок «имеет земельные участки и помещения общего пользования»;
• 08.2021 — проект Приказа Росреестра о замене слов «индивидуального гаражного» словами «строительства гаража для собственных нужд» в ряде НПА;
• 08.2021 — зарегистрирован Приказ Росреестра №П/0326 от 30.07.2021 о добавлении ВРИ с кодом 2.7.2 «Размещение гаражей для собственных нужд граждан»;
• 08.2021 — подписан Приказ Департамента городского имущества города Москвы №214 от 27.08.2021 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории города Москвы»;
• 09.2021 — опубликована интерактивная схема по гаражной амнистии от Технокада;
• 03.2022 — Росреестр опубликовал ответы на часто задаваемые вопросы;
• 01.2023 — в Государственную Думу внесен законопроект №286758-8 «О внесении изменений в статью 3.7 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“». В статье 3.7 говорится об особенностях бесплатного предоставления (до 01.09.2026) гражданам земельных участков для размещения гаражей. В частности, там сказано, что если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, то к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о его предоставлении прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (СРЗУ) [п.5 и п.6 ст.3.7].
  Как подмечено в пояснительной записке, утвержденные проекты межевания при этом не предусматривают земельных участков под отдельными гаражами, что приводит к отказу в предварительном согласовании. Эта проблема ранее уже рассматривалась в рамках «дачной амнистии». Там образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, осуществляется на основании СРЗУ и в случае, если утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка [п.4 ст.3.8 137-ФЗ от 25.10.2001]. Сейчас этот подход предлагается применить и в гаражной амнистии.
  Вместе с тем стоит отметить, что в Москве принят Приказ Департамента городского имущества Москвы №214 от 27.08.2021, согласно которому в предоставлении земельного участка «по гаражной амнистии» будет отказано не только в случае, если размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории, но и при отсутствии проекта планировки территории (если только право собственности на гараж не зарегистрированы в ЕГРН). Таким образом, путем указания в Приказе на проект планировки вместо проекта межевания Москва нашла способ обойти 137-ФЗ. Именно поэтому, по сути, гаражная амнистия не работает в Москве, и эту проблему указанный законопроект не решает.

В соответствии с федеральными законами №221-ФЗ, №218-ФЗ, приказами Минэкономразвития РФ №921, №953 в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о следующих видах недвижимости:

• вид: земельный участок;
• вид: здание:
  • назначение: нежилое здание;
  • назначение: жилой дом (жилое здание до 01.01.2023);
  • назначение: многоквартирный дом;
  • назначение: жилое строение (убрано 01.01.2023);
  • назначение: садовый дом;
  • назначение: гараж (c 01.09.2021);
• вид: сооружение:
  • по основной метрической характеристике:
    • линейное сооружение, линейное подземное сооружение;
    • подземное сооружение;
    • площадное сооружение;
    • сооружение, предназначенное для хранения;
    • высотное сооружение;
    • иное сооружение;
• вид: помещение:
  • назначение: жилое помещение:
    • вид: квартира;
    • вид: комната (в квартире);
    • для жилого помещения специализированного жилищного фонда:
      • дополнение: служебное жилое помещение;
      • дополнение: жилое помещение в общежитии;
      • дополнение: жилое помещение маневренного фонда;
      • дополнение: жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан;
      • дополнение: жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
      • дополнение: жилое помещение фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
      • дополнение: жилое помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан;
      • дополнение: жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    • дополнение: жилое помещение наемного дома социального использования;
    • дополнение: жилое помещение наемного дома коммерческого использования;
  • назначение: нежилое помещение: 
    • дополнение: помещение вспомогательного использования;
    • дополнение: имущество общего пользования в многоквартирном доме;
• вид: машино-место;
• вид: объект незавершенного строительства;
• вид: единый недвижимый комплекс;
• иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно:
  • предприятие как имущественный комплекс.

Документация, отображающая фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации.

Ведение исполнительной документации осуществляется при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации. 

Последние события:

• 05.2022 — утвержден ГОСТ Р 70108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде» (приказ Росстандарта №337-ст от 19.05.2022);
• 12.2022 — понятие «исполнительная документация» закреплено в Градостроительном кодексе (541-ФЗ от 19.12.2022);
• 11.2022 — приказ Минстроя России №1015/пр от 29.11.2022 «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».

Последние события:

• 01.2023 — утвержден перечень поручений Президента;
• 11.2022 — утверждены ГОСТы в области применения искусственного интеллекта для обработки данных ДЗЗ;
• 10.2021 — утвержден Кодекс этики в сфере искусственного интеллекта, разработанный Альянсом в сфере искусственного интеллекта совместно с Аналитическим центром при Правительстве РФ и Минэкономразвития России. Основные принципы:
  • человеко-ориентированный и гуманистический подход;
  • уважение автономии и свободы воли человека;
  • соответствие закону;
  • недискриминация;
  • оценка рисков и гуманитарного воздействия;
• 10.2021 — опубликован для обсуждения пакет стандартов, разработанных техническим комитетом по стандартизации ТК 164 «Искусственный интеллект». ГОСТы содержат типовые методики проведения испытаний:
  • средств распознавания объектов капитального строительства (и их элементов) на аэрокосмических изображениях в целях актуализации сведений кадастрового учёта:
    
    • получение полигональных объектов;
    • распознаются только крыши;
  • средств распознавания объектов дорожно-транспортной сети на аэрокосмических изображениях в целях актуализации навигационных карт, решения задач логистики и контроля;
  • средств оценки площади жилых зданий в целях актуализации сведений кадастрового учёта и статистики проживающего населения:
    
    • расчет суммарной поэтажной площади (по внешнему контуру) и высоты здания;
  • средств определения типов объектов дорожно-транспортной сети на аэрокосмических изображениях в целях актуализации навигационных карт, решения задач логистики и контроля;
  • средств определения типов жилых зданий на аэрокосмических изображениях в целях актуализации сведений кадастрового учёта и статистики проживающего населения:
    
    • определение вида объекта для каждого полигона (МКД или жилой дом);
  • средств детектирования характеристик древесно-кустарниковой растительности в охранных зонах энергетической и транспортной инфраструктуры на аэрокосмических изображениях в целях предупреждения и управления рисками;
  • средств детектирования строящихся зданий и строительных площадок на аэрокосмических изображениях в целях контроля и мониторинга строительной деятельности;
• 05.2021 — Минцифры России совместно с Минэкономразвития в рамках федерального проекта «Искусственный интеллект» нацпрограммы «Цифровая экономика» разрабатывает концепцию предоставления организациям и предприятиям, представляющим ключевые отрасли экономики, доступа к наборам государственных данных (датасетам) ведомств для машинного обучения;
• 03.2021 — Минэкономразвития определено, что к сфере искусственного интеллекта будут относится проекты, направленные на развитие, создание и внедрение технологий компьютерного зрения, обработки естественного языка, распознавания и синтеза речи, интеллектуальных систем поддержки принятия решений, перспективных методов ИИ;
• 12.2020 — утверждена «Перспективная программа стандартизации по приоритетному направлению „Искусственный интеллект“ на период 2021 – 2024 годы», в частности предусмотрена разработка стандартов по темам:
  • cистемы на основе искусственного интеллекта в регистрации сделок с недвижимостью. Методы испытаний систем поддержки принятия решения государственного регистратора;
  • искусственный интеллект. Системы тематической обработки данных дистанционного зондирования для решения задач мониторинга окружающей природной среды;
  • искусственный интеллект. Системы тематической обработки данных дистанционного зондирования для решения задач выявления и мониторинга объектов недвижимого имущества. Требования к контрольным выборкам данных дистанционного зондирования для тестирования систем выявления объектов недвижимости, не поставленных на государственный кадастровый учет и (или) без государственной регистрации права;
  • искусственный интеллект. Системы тематической обработки данных дистанционного зондирования для решения задач мониторинга строительных объектов. Требования к контрольным выборкам данных дистанционного зондирования для оценки состояния объектов кадастрового учёта;
• 10.2019 — подписан Указ Президента РФ №490 от 10.10.2019 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года).