Справочник кадастрового инженера

Включенный в состав ЕГРН реестр сведений о проектах межевания территорий и сведений о следующих видах границ:

• границ зон с особыми условиями использования территорий;
• границ территориальных зон;
• границ публичных сервитутов;
• границ территорий объектов культурного наследия;
• границ особо охраняемых природных территорий;
• границ лесопарковых зеленых поясов (с 15.09.2023);
• границ особых экономических зон;
• границ охотничьих угодий;
• границ территорий опережающего развития;
• границ зон территориального развития в Российской Федерации;
• границ игорных зон;
• границ лесничеств;
• Государственной границы Российской Федерации;
• границ между субъектами Российской Федерации;
• границ муниципальных образований;
• границ населенных пунктов;
• границ водных объектов (береговые линии);
• границ Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Включенным в реестр объектам присваиваются реестровые номера.

XML-схема документов, направляемых в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ, утверждена:

• interact_entry_boundaries_v02 — Приказом Росреестра от 02.12.2024 №П/0384 (действует с 03.02.2025);
• Приказом Росреестра от 25.12.2023 №П/0554 (действует с 01.03.2024);
• до этого — Приказом Росреестра №П/0414 от 28.10.2022 (действует с 01.12.2022).

Однако согласно письму Роскадастра от 28.02.2023 №11-0085-КЛ/23, так как ФГИС ЕГРН еще доработана, пока следует использовать ранее установленный порядок.

Проблемы внесения сведений в реестр границ освещены в письме Росреестра от 22.03.2023 №18-2332-ТГ/23.

«Чек-листы», используемые для проверки электронных документов, содержащих описание местоположения ряда границ, зон и территори, представлены в письме от 21.10.2024 №01-20/21565@ филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области.

• 03.2024 — в Москве установлен запрет на размещение (обустройство) и эксплуатацию в ОКН нежилых помещений, предусматривающих возможность временного либо постоянного проживания (Приказ Департамента культурного наследия города Москвы №69 от 14.03.2024). Выявлять такие «запрещенные» нежилые помещения будут с помощью критериев:
  • деление ОКН, его части либо этажа на изолированные помещения — «жилые ячейки» (см. Е. Овсянникова «Архитектура Дома Наркомфина вчера и сегодня»); 
  • наличие в помещениях индивидуальных санузлов и мест под кухонное оборудование;
  • наличие отдельных стояков водоснабжения и водоотведения, а также отдельного ввода электропроводки с возможностью установки счетчиков;
  • отсутствие у земельного участка, на котором расположен ОКН, вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание…», «Туристическое обслуживание …» или «Стационарное медицинское обслуживание»;
• 04.2024 — в целях реализации послания Федеральному Собранию, оглашенному 29.02.2024, поручено разработать программу сохранения объектов культурного наследия на период до 2045 года;
• 05.2024 — представлен проект ПП РФ «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
• 10.2024 — законопроект об исключении задания из списка необходимых для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия документов;
• 10.2024 — законопроект №735387-8:
  • понятие «воссоздание, восстановление утраченных элементов памятника или ансамбля»;
  • понятие «регенерация историко-градостроительной среды объекта культурного наследия»;
  • правовой режим исторически ценных градоформирующих объектов;
• 12.2024 — Федеральным законом уточняется порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы, закрепляется необходимость аттестации экспертов, определены понятие и основные признаки государственной историко-культурной экспертизы.

Примечание — О запрете перепродажи сведений ЕГРН

Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021 218-ФЗ от 13.07.2015 добавлены:

• п.24 ст.62 — сведения, содержащиеся в ЕГРН, не могут быть предоставлены третьим лицам за плату;
• п.25 ст.62 — не допускается создание неофициальных сайтов и программ для предоставления сведений ЕГРН;
• п.5 ст.3.1 — доходы от предоставления сведений из ЕГРН поступают в распоряжение Кадастровой палаты. Позднее с появлением Роскадастра этот пункт был убран.

Федеральным законом от 28.04.2023 №151-ФЗ (законопроект №02/04/10-21/00121692) была расширена статья 14.35 КоАП «Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности», и теперь, с 09.05.2023 штрафом наказывается:

• предоставление любыми лицами полученных ими сведений ЕГРН третьим лицам за плату;
• создание сайтов и программ, приложений, посредством которых:
  • предоставляется доступ к информационным ресурсам и
  • обеспечивается возможность предоставления сведений ЕГРН;
• использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления сведений ЕГРН заинтересованным лицам.

Размер штрафа:

• на граждан 15000—25000 руб. (до 50000 руб. при повторении);
• на должностных лиц 40000—50000 руб. (до 100000 руб. и дисквалификация при повторении);
• на ИП 80000—100000 руб. (до 200000 руб. при повторении);
• на юридических лиц 350000-400000 руб. (до 600000 руб. при повторении).

При этом по п.п.27-27.2 ст.62 218-ФЗ можно предоставлять информацию, содержащую сведения ЕГРН, которая одновременно:

• по форме и совокупности сведений не соответствует утвержденным формам предоставления сведений из ЕГРН;
• не содержит подписи, в том числе электронной, должностных лиц Росреестра (Роскадастра).

Читая буквально, можно сделать следующие выводы:

• можно передавать оригинальные выписки и КПТ из ЕГРН, если это сделано лично и бесплатно;
• нельзя создавать и вести сайты, программы и приложения для передачи оригинальных выписок и КПТ в XML или PDF даже без электронных подписей и бесплатно;
• можно создавать, предоставлять, в том числе за плату, производные, например, аналитические материалы и документы на основе сведений ЕГРН.

Предыдущие события:

• 01.2019 — законопроект №02/04/01-19/00088067 о противодействии созданию «сайтов-двойников»;
• 05.2019 — законопроект №02/08/04-19/00090942 об экстремальном повышении тарифов на получение сведений ФГИС ЕГРН:
  • 10 875 000 рублей для ф/л в год с лимитом в 50 000 выписок;
  • 21 750 000 рублей для ю/л в год с лимитом в 50 000 выписок;
  • 14 500 000 рублей для ф/л в год с лимитом в 100 000 выписок;
  • 29 000 000 рублей для ю/л в год с лимитом в 100 000 выписок;
• 02.2021 — Определение ФАС №ДФ/7851/21 о возбуждении дела против Яндекса по жалобе Росреестра со следующей логикой рассуждений:
  • предоставление сведений ЕГРН осуществляются уполномоченным органом регистрации прав;
  • органом регистрации прав является Росреестр;
  • сведения ЕГРН предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц установленными способами;
  • таким образом предоставление сведений ЕГРН законодательством РФ отнесено исключительно к компетенции Росреестра;
  • законодательно не предусмотрена возможность «перепродажи» государственных услуг через посредников;
• 03.2021 — уведомление компанией Яндекс Директ рекламодателей о новых требованиях к формулировке объявлений. Разрешается рекламировать посреднические услуги, например, словами «консультация» или «помощь в получении выписки». Недопустимые выражения: «купить выписку», получить её «срочно» или «за 5 минут». Неисправленные объявления будут удаляться по общему п.1 ст.7 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», согласно которому к товарам, реклама которых не допускается, относятся такие, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ;
• 12.2024 — Росреестр и органы прокуратуры Москвы добились блокировки в судебном порядке 13 телеграм-каналов, занимавшихся незаконной продажей выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и персональных данных собственников объектов недвижимости.

Устройство антресоли в нежилом помещении в отдельно стоящем нежилом здании в рамках перепланирвоки не предусмотрено нормативными документами города Москвы, а именно указанный вид работ отсутствует в 432-ПП от 27.08.2012. Из этого следует, что для устройства антресоли требуется согласование реконструкции.

А для МКД согласно № 508-ПП от 25.10.2011, пункт 2.2.12 при перепланировке разрешается устройство антресоли площадью не более 40 процентов площади помещения, в котором она сооружается.

Ряд стандартов, являющихся переводами ISO, утверждены в 2024 году:

• ГОСТ Р 71476—2024 (ИСО/МЭК 22989:2022) «Концепции и терминология искусственного интеллекта»
• ГОСТ Р 71539-2024 «Процессы жизненного цикла системы ИИ»;
• ГОСТ Р 71540-2024 «Эталонная архитектура инженерии знаний»;
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 20547-3-2024 «Эталонная архитектура больших данных»;
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 24029-2-2024 «Оценка робастности нейронных сетей»;
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 42001-2024 «Система менеджмента».

ИИ в ГОСТ Р 71476—2024 представлен как «область науки и техники, рассматривающая технические системы, которые порождают такие результаты, как контент, прогнозы, рекомендации или решения для заданного набора поставленных человеком задач». Это дисциплина, посвященная исследованию и разработке механизмов и приложений систем ИИ.

Ключевые понятия ИИ здесь:

• знания (абстрагированная информация об объектах, событиях, понятиях и правилах, их взаимосвязях и свойствах, организованная и упорядоченная для целенаправленного систематического использования);
• процедурные знания (знания, явным образом указывающие шаги, которые следует предпринять для решения задачи или достижения цели);
• модель (физическое, математическое или иное представление системы, объекта, явления, процесса или данных);
• система (техническая система, использующая модели), например:
  • экспертная система;
  • универсальный ИИ;
  • узконаправленный ИИ;
• компонент ИИ (функциональный элемент системы);
• агент (автоматически действующий объект, который воспринимает свое окружение, реагирует на него, а также предпринимает действия для достижения своих целей);
• робот (оснащенная исполнительными устройствами автоматическая система, которая выполняет целевые задачи в материальном мире, измеряя с этой целью параметры своего окружения и используя программную систему управления);
• сервис с использованием ИИ (способ предоставления ценности потребителю с использованием ИИ в получении конечных результатов, которых хочет достичь потребитель);
• прогноз (основной результат работы системы, получаемый при подаче на системы входных данных и/или информации).

В целом ИИ стандарт делит на две группы:

• символьные  или символические — основанные на методах и моделях, в которых для получения выводов используется манипулирование символами и структурами в соответствии с явно заданными правилами (выдает логически выведенные декларативные результаты);
• субсимвольные — основанные на методах и моделях, использующих неявное кодирование информации, которое может быть выработано на основе опыта и/или необработанных, первоначальных данных (выдает результаты с заданной вероятностью ошибки).

В стандарте приведены также термины, относящиеся:

• к данным (проверка качества данных, эталонное значение и т.д.);
• машинному обучению (параметр, обученная модель и т.д.);
• нейронным сетям (глубокое обучение, функция активации и т.д.);
• надежности и доверию (риск, робастность и т.д.);
• обработке естественного языка (распознавание именованных сущностей, машинный перевод  т.д.);
• компьютерному зрению (распознавание лиц, распознавание образов и т.д.).

В основной части представлен 40-страничный обзор базовых подходов к проектированию, разработке и применению технологий ИИ.