Информационные системы и сервисы
Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
- Информационная система
В информационнах технологиях — система, организующая обработку информации о предметной области и ее хранение.
Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Различают информационные системы:
- государственные (федеральные и региональные);
- муниципальные;
- иные.
- Государственная информационная система (ГИС, ФГИС)
Информационная система, созданная в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами.
Не путать с ГИС, как «геоинформационная система».
Последние события:
- 06.2022 — Счетная палата выпустила отчет об оценке текущего состояния федеральных государственных информационных систем с точки зрения перспектив цифровизации государственного управления со следующими основными выводами:
- законодательством не установлены критерии обязательного отнесения информационных систем к ГИС, а также не установлена необходимость реализации полномочий государственных органов исключительно с использованием ГИС;
- требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ГИС и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации не распространяются на все ГИС;
- отсутствует единый информационный ресурс, содержащий сведения об услугах, функциях и полномочиях федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, что приводит к невозможности достоверной оценки реализации таких услуг, функций и полномочий с использованием ГИС;
- существующая технологическая и архитектурная разобщенность ГИС не позволяет оптимизировать ежегодные затраты на их эксплуатацию, а также затрудняет синхронизацию планов по развитию ГИС и их взаимной интеграции;
- обособленность и раздробленность данных, содержащихся в ГИС, несвязность их составов и структур не позволяют обеспечить их непосредственное вовлечение в принятие управленческих решений;
- 09.2022 — по законопроекту Минцифры ФГИС определяется как «информационные системы, созданные на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, а также на основании правовых актов федеральных государственных органов о создании государственных информационных систем, принятых ими в соответствии с установленными полномочиями по созданию таких систем».
- Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных
Ведется в соответствии со ст.12.1 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Программному обеспечению присваивается класс по классификатору программного обеспечения, утвержденному приказом Минцифры №621 от 31.12.2015, код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.
Последние события:
- 03.2022 — Указом Президента №166 от 30.03.2022 с 31.03.2022 ограничиваются закупки, а с 01.01.2025 и применение иностранного ПО на объектах «критической информационной инфраструктуры».
- Портал федерального ситуационного центра электронного правительства
Портал, который обеспечивает взаимодействие ряда государственных системообразующих информационных ресурсов, входящих в инфраструктуру электронного правительства (ЕСИА, СМЭВ, ЕСНСИ, ЕПГУ и другие), и предоставляет информационно-методическую поддержку участникам взаимодействия. В личном кабинете уполномоченного сотрудника доступны функции:
- формирование и отправка запросов в организации и ведомства — участники межведомственного взаимодействия;
- прием и обработка запросов от организаций и ведомств — участников межведомственного взаимодействия;
- мониторинг состояния запросов и работы системы.
Адрес сайта: https://sc-new.minsvyaz.ru/
Оператор: Минкомсвязь.
Таблица — Основные государственные информационные системы
| Сокращение | Наименование | Ключевая функция |
|---|---|---|
| СМЭВ | Система межведомственного электронного взаимодействия | Обеспечение взаимодействия электронных сервисов с помощью электронных сообщений |
| ЕСНСИ | Единая система нормативной справочной информации | Ведение реестра базовых государственных информационных ресурсов и нормативной справочной информации, используемой в межведомственном взаимодействии |
| Федеральный реестр | Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг | Ведение реестра государственных и муниципальных услуг, функций по осуществлению контроля (надзора). |
| ЕСИА | Единая система идентификации и аутентификации | Идентификация, аутентификация и авторизация участников информационного взаимодействия |
| ЕБС | Единая биометрическая система | Учет биометрических персональных данных |
| ЕПГУ | Единый портал государственных услуг и функций | Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
| ГИС ГМП | Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах | Учет уплаты физическими и юридическими лицами платежей, в том числе за оказание государственных и муниципальных услуг |
- Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
Государственная информационная система, включающая информационные базы данных, а также программные и технические средства, обеспечивающие информационное взаимодействие.
Технологический портал доступен по адресу: https://smev3.gosuslugi.ru/portal/
Оператор: Минкомсвязь, инфраструктура: Ростелеком.
В информационных базах данных СМЭВ содержатся сведения:
- об используемых органами и организациями электронных сервисах;
- о едином электронном сервисе, обеспечивающем взаимодействие посредством технологии очередей электронных сообщений:
- обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме;
- не требующей установки между ними прямой связи;
- гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений;
- об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений.
- Межведомственное информационное взаимодействие
Осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между:
- органами, предоставляющими государственные услуги;
- органами, предоставляющими муниципальные услуги;
- подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- иными государственными органами;
- органами местного самоуправления;
- органами государственных внебюджетных фондов;
- многофункциональными центрами.
Правила предоставления документов в орган регистрации прав утверждены ПП РФ №1532 от 31.12.2015.
Последние события:
- опубликован законопроект №01/01/07-21/00118484, согласно которому, в частности, направляемые в Росреестр графические описания местоположения границ, сервитутов, а также перечни координат должны содержать информацию о среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории;
- 10.2022 — утверждены XML-схемы документов, направляемых в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ (Приказ Росреестра №П/0414 от 28.10.2022, действует с 01.12.2022).
Постановлением Правительства №172 от 15.02.2022 утверждено Положение о государственной информационной системе «Типовое облачное решение системы электронного документооборота».
- ФГИС Единая система нормативной справочной информации (ЕСНСИ)
Государственная информационная система, обеспечивающая ведение реестра базовых государственных информационных ресурсов, а также ведение нормативной справочной информации технического характера, используемой в межведомственном электронном взаимодействии для обеспечения единообразного представления объектов информационного обмена. Оператор системы: Минкомсвязь.
- ФГИС Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (Федеральный реестр)
Государственная информационная система, предназначенная для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также иных услуг в соответствии с ПП РФ №865-р от 4 мая 2017 г.
Сведения, содержащиеся в данной информационной системе, именуются информационным ресурсом федерального реестра.
Доступ к системе открыт только для уполномоченных представителей органов, предоставляющих услуги. Публичный доступ к сведениям реестра осуществляется посредством Единого портала государственных услуг и функций.
Оператор: Минкомсвязь.
- Государственная услуга
Осуществляемая по запросам заявителей деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении установленных государственных полномочий.
Существует федеральный проект непрерывного улучшения качества госуслуг и сервисов:
- стандарты повышения качества сервисов;
- IT-системы (обратная связь, профиль клиентского сегмента, реестр жизненных ситуаций, мониторинг);
- концепция HR-системы, индивидуальных программ обучения;
- эксперимент по апробации инструментов.
Последние события:
- 10.2021 — обсуждается поэтапный переход до конца 2023 года к предоставлению абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг в круглосуточном режиме без личного присутствия граждан;
- 06.2022 — законопроектом №154930-8 предлагается не распространять закон о государственных услугах на работу ФСБ, СВР, ФСО и Главного управления спецпрограмм Президента;
- 01.2023 — в течение 2023 года федеральным органам исполнительной власти предстоит смоделировать в соответствии с принципами клиентоцентричности жизненные ситуации.
- Муниципальная услуга
Осуществляемая по запросам заявителей деятельность по реализации функций органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения и иных вопросов.
- Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА)
Государственная информационная система, которая обеспечивает санкционированный доступ к информации, содержащейся в информационных системах.
В ряде случаев доступ с использованием интернета к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям, прошедшим авторизацию в системе.
Основные функции ЕСИА:
- идентификация, аутентификация и авторизация участников информационного взаимодействия;
- формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов;
- проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;
- передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;
- изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей для регистрации физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- предоставление сведений о гражданине Российской Федерации в целях его идентификации без его личного присутствия;
- предоставление оператору ЕБС сведений для идентификации и аутентификации участников информационного взаимодействия.
Личный кабинет пользователя расположен по адресу: https://esia.gosuslugi.ru/
Оператор: Ростелеком.
Последние события:
- Цифровой профиль (ЕСИА 2.0)
Совокупность сведений о гражданах и юридических лицах , содержащихся в информационных системах государственных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в единой системе идентификации и аутентификации.
Последние события:
- 2019 — опубликована концепция ЕСИА 2.0;
- 03.2019 — законопроект Минкомсвязи о цифровом профиле;
- 06.2019 — ПП РФ №710 от 03.06.2019 о проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах;
- 09.2022 — Проект Минцифры ПП РФ №01/01/09-22/00131264:
- из ЕГРН передается вид объекта недвижимости, кадастровый номер, сведения о прекращении существования, вид вещного права (ограничения или обременения), номер и дата регистрации, адрес. Законопроектом предлагается расширить этот перечень характеристик до 39 пунктов для того, чтобы дать возможность финансовым и страховым организациям проверять в онлайн-режиме объекты недвижимости в целях принятия решения о выдаче ипотечного кредита и заключения договора страхования;
- продлевается срок проведения эксперимента до конца 2023 года.
- Цифровой паспорт гражданина (паспорт, содержащий электронный носитель информации)
Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность на территории РФ, содержащий электронный носитель информации.
Последние события:
- 06.2014 — проект указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения»;
- 08.2014 — проект постановления правительства, утверждающий описание и образец удостоверения личности гражданина России, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой;
- 04.2015 — пилотный проект по выпуску электронных удостоверений личности в Крымском управлении ФМС;
- 04.2016 — внедрение электронных паспортов откладывается в связи с выборами Президента;
- 10.2018 — разработка законопроекта об электронном паспорте, связанном с «цифровым профилем» гражданина;
- 10.2019 — проект Указа Президента о проведении эксперимента с 01.03.2020;
- 11.2019 — критика концепции мобильного приложения со стороны ФСБ;
- 09.2020 — создается приложение для электронного паспорта «Мобильный идентификатор»;
- 03.2021 — Проект указа Президента Российской Федерации «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации»;
- 07.2021 — завершены работы по созданию технического проекта электронного паспорта;
- 08.2021 — ожидается принятие решения о замене бумажных паспортов смарт-картами до конца года;
- 10.2021 — в Правительстве согласовали проект запуска электронных паспортов для граждан до конца 2022 года в трёх регионах России;
- 06.2022 — Минцифры заморозило проект выдачи цифровых паспортов на неопределенный срок.
- Единая биометрическая система (ЕБС)
Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.
Первоначально система была ориентирована на граждан РФ, с 08.2021 на любых физических лиц.
Состав размещаемых в системе сведений утвержден ПП РФ №772 от 30.06.2018.
В ЕБС учитываются биометрические персональные данные физических лиц следующих видов:
- данные изображения лица человека, полученные с помощью фото- видео устройств;
- данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств.
Личный кабинет доступен на сайте: https://bio.rt.ru/
Оператор: Ростелеком, разработчик: РТЛабс.
Последние события:
- 12.2021 — ЕБС получила статус государственной с выходом Федерального закона №441-ФЗ от 30.12.2021;
- 09.2021 — опубликовано описание архитектуры системы;
- 09.2021 — законопроект об эксперименте по размещению биометрических персональных данных в единой информационной системе с помощью мобильных устройств;
- 08.2021 — ПП РФ №1345 от 16.08.2021 расширен состав хранимых сведений (дата рождения, гражданство, информация об органах и организациях, разместивших сведения в системе);
- 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры о введении для коммерческих биометрических систем (КБС) тех же стандартов слепков голосов и лиц, что и для Единой биометрической системы;
- 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры «О случаях осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных»:
- идентификация водителей легкового такси;
- идентификация водителей по каршерингу;
- осуществление прохода на территорию организаций;
- участие в собрании участников гражданско-правового сообщества;
- 06.2021 — законопроект от Минцифры «О порядке аккредитации организаций...», включающий в том числе требования:
- в уставном капитале не более 49% иностранного капитала
- иметь лицензию и право собственности на криптографические средства шифрования;
- для создания собственного банка биометрических данных располагать капиталом не менее 500 млн руб;
- 04.2021 — на февраль 2021 года в ЕБС собраны данные 164 тыс. россиян. В паспорте проекта «Цифровой Профиль Гражданина» запланирован масштабный перезапуск ЕБС с прицелом на сбор данных порядка 50 млн. человек;
- 07.2022 — Банк России планирует обязать банки использовать ЕБС в приложениях.
- Единый портал государственных услуг и функций (Единый портал, ЕПГУ, Госуслуги)
Государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием интернета и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Основные функции:
- доступ физических лиц и организаций к сведениям федерального реестра;
- предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, документов (сведений);
- доступ заявителей к иной информации, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг и функций;
- доступ заявителей к сведениям, размещаемым в информационных системах;
- возможность электронной записи на прием;
- доступ заявителей к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений;
- хранение полученных заявителем в электронной форме документов в электронной форме;
- доступ заявителей к сведениям и информации об указанном лице, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг;
- возможность направления сообщений, обращений;
- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания.
Оператор ЕПГУ: Минкомсвязи
Адрес сайта: https://www.gosuslugi.ru/
Последние события:
- 11.2019 — согласно ПП РФ №1467 от 18.11.2019 на портале должна быть обеспечена «возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания»;
- 08.2021 — законопроект Минцифры о возможно предоставления комплексных электронных запросов об осуществлении оператором единого портала ряда действий от имени заявителя;
- 09.2021 — утверждено ПП РФ №1458 от 01.09.2021, согласно которому при оформлении гражданами заявлений на получение той или иной услуги информационная система портала сможет запрашивать необходимые данные в органах власти или организациях и самостоятельно вносить их в нужные поля;
- 09.2021 — число верифицированных пользователей портала превысило 85 миллионов;
- 06.2022 — представлен визуальный конструктор Госуслуг;
- 10.2022 — реализована функция «Поделиться документом».
Примечание — о кадастровых услугах на ЕПГУ
В статье 5.2 Градостроительного кодекса раскрывается состав «проекта по строительству» в виде перечня мероприятий, необходимых для строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию зданий и сооружений. Есть там и подготовка технического плана.
Существует поручение Заместителя Председателя ПП РФ №МХ-П49-18583 от 16.12.2021 о выводе услуг, осуществляемых в рамках проекта по строительству, на портал Госуслуг (ЕПГУ). В соответствии с ПП РФ №861 от 24.10.2011 помимо распространенных ведомственных и муниципальных с помощью портала могут оказываться и «иные услуги», перечисляемые в отдельном РП РФ №865-р от 04.05.2017.
Распоряжением Правительства РФ №3717-р от 02.12.2022 в РП РФ №865-р добавлена «услуга по выполнению кадастровых работ». Сведения об услуге при этом представляются Росреестром.
- Суперсервис
Комплексная государственная услуга, оказываемая в цифровом виде с минимальным участием заявителя в целях разрешения всех вопросов, возникающих в определенной жизненной ситуации.
Оптимизация государственных услуг в форме комплексного решения жизненных ситуаций граждан и бизнеса предусмотрена среди мероприятий по цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Примеры создаваемых прототипов:
- «Цифровое строительство»:
- концепция на Госуслугах, по которой застройщик смог бы воспользоваться пошаговым мастером:
- выбрать место на участке для строительства (в прототипе дом был показан почему-то иконкой, что на самом деле не позволило бы учесть отступы);
- подать заявления на согласование размещения в зонах с особыми условиями использования;
- выбрать проект дома и банковское обслуживание;
- заключить договор с кадастровым инженером;
- подать заявление о кадастровом учете и регистрации прав;
- получить выписку из ЕГРН.
- beta-версия на ДОМ.РФ под названием «Дома для жизни», представляющая собой набор разрозненных функций:
- подборка рекомендаций по порядку оформления документов без какой-либо интеграции ни с одним государственным ресурсом;
- витрина типовых проектов домов от аккредитованных институтом развития в жилищной сфере организаций;
- ссылка на витрину ипотечных услуг;
- концепция на Госуслугах, по которой застройщик смог бы воспользоваться пошаговым мастером:
- «Имущество онлайн»:
- концепция на Госуслугах:
- у гражданина откуда-то есть в собственности жилой дом без земельного участка;
- гражданин через сервис делает заказ на разработку Схемы расположения земельного участка;
- заказ через встроенную биржу предлагается кадастровым инженерам, которые откликаются на него;
- гражданин через сервис заключает договор на работы с кадастровым инженером;
- гражданин через сервис утверждает изготовленную Схему, и она автоматически отправляется на согласование в уполномоченный орган;
- при получении уведомления о согласовании гражданин также через биржу делает заказ на подготовку межевого плана;
- готовый межевой план автоматически отправляется в Росреестр;
- после получения уведомления о кадастровом учете гражданину предлагается расчет стоимости аренды или покупки участка;
- гражданин через сервис подписывает договор и выполняет платеж, получает акт и выписку из ЕГРН с правами.
- концепция на Госуслугах:
Официальный сайт: https://www.gosuslugi.ru/superservices
Последние события:
- 08.2019 — на портале Госуслуг появился раздел с прототипами;
- 04.2021 — ДОМ.РФ совместно с Минстроем и Минцифрой России разрабатывает суперсервис для рынка индивидуального жилищного строительства (ИЖС), который позволит в онлайн-режиме выбирать типовые проекты домов с готовой документацией;
- 10.2021 — опубликована beta-версия суперсервиса «Цифровое строительства» от ДОМ.РФ;
- 08.2022 — платформу строим.дом.рф планируют интегрировать с порталом госуслуг и информационными системами Росреестра;
- 10.2022 — в Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ запланировано увеличение количества жизненных ситуаций, охватываемых в рамках суперсервиса «Цифровое строительство» до 29-32 штук в 2024 году.
- «Цифровое строительство»:
- ГосДоки
Мобильное приложение для хранения и предъявления личных документов в цифровом виде (цифровых двойников документов).
Последние события:
- 04.2021 — Минцифры объявил о запуске приложения «ГосДоки» в июне 2021 года.
- Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Государственная информационная система, предназначенная для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей, в том числе за оказание государственных и муниципальных услуг.
Оператор ГИС ГМП: Федеральное казначейство.
- ГосТех
Единая цифровая платформа Российской Федерации, представляющая собой экосистему создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем, включающая в себя единую программно-аппаратную среду и методологию, поддерживающая взаимоотношения граждан, государственных органов и коммерческих организаций на базе современных информационных технологий с целью повышения доступности государственных услуг и функций, а также направленная на снижение расходов участников на использование государственных услуг.
Первоначально информация о проекте Сбербанка и Минкомсвязи (Минцифры) для построения государственных сервисов различными ведомствами была опубликована в апреле 2020 года. В Постановлении Правительства РФ от 12.10.2020 №1674 уже более четко сформулированы следующие положения:
- ГосТех — это единая цифровая платформа РФ, представляющая собой экосистему создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем;
- платформа включает единую программно-аппаратную среду и методологию;
- Росреестр входит в число участников эксперимента и отвечает за задачи создания, перевода и развития компонентов из государственных информационных систем на платформу ГосТех, направленных:
- на удобство осуществления кадастровой деятельности и оказания услуг по выполнению кадастровых работ;
- на повышение удобства совершения сделок с недвижимостью;
- на интеграцию и предоставление аналитической информации на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, ФДГКО и в иных источниках;
- Росреестр осуществляет функции оператора создаваемых или развивающихся в рамках эксперимента государственных информационных систем и их компонентов, разрабатывает и согласовывает с ФСТЭК и ФСБ модели угроз безопасности информации, модели нарушителя безопасности информации и техническое задание на создание системы защиты информации.
Разработчик: Сбербанк.
Официальный сайт: https://platform.digital.gov.ru/
Последние события:
- 10.2021 — Минцифры обсуждает вопрос обязательного использования платформы с 2024 года;
- 10.2021 — первая официальная презентация платформы «Гостех»;
- 03.2022 — опубликованы Методические рекомендации по включению сервисов в платформу;
- 07.2022 — Минстрой России и ФКУ «ГосТех» приступили к подготовке к проектированию домена «Строительство»;
- 09.2022 — проект постановления правительства РФ о государственной информационной системе «Госмаркет»;
- 10.2022 — проект постановления правительства «Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех»;
- 10.2022 — запущен сервис Росимущества «Федеральное имущество онлайн», состоящий из разделов «Маркетплейс», «Личный кабинет заявителя», «Личный кабинет арендатора» и «Подсистема обработки обращений».
- Государственная единая облачная платформа (ГЕОП, Гособлако)
Экосистема аккредитованных сервисов и поставщиков информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие
- информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, размещаемых на указанной платформе;
- ФГИС «Управление ГЕОП»;
- системы обеспечения информационной безопасности.
Ключевой идеей является перевод государственных и муниципальных информационных ресурсов на сервисную модель с применением облачных технологий. Для уменьшения риска "тотального отказа" предполагается создание распределенной, но при этом скоординированной с точки зрения мониторинга и управления инфраструктуры центров обработки данных. В рамках Гособлака предусматривается оказывать услуги по предоставлению облачных вычислений, под которыми понимаются информационные технологии, обеспечивающие дистанционную обработку данных информационных систем в совмещенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.
Последние события:
- 04.2021 — под руководством Минцифры создана межведомственная рабочая группа по развитию ГЕОП;
- 11.2020 — аукцион на оказание услуг по предоставлению вычислительных ресурсов на сумму почти в 3 млрд;
- 11.2020 — поручение Президиума правительственной комиссии по цифровизации о подключении к эксперименту других ведомств, в том числе Минстроя и Росреестра;
- 09.2020 — продление эксперимента до 2022 года;
- 11.2019 — определены исполнители: Ростелеком и НИИ "Восход" (РП РФ №2667-р от 11.11.2019). Создание ФГИС «Управление ГЕОП» поручено подведомственному Минцифры НИИ «Восход», с Mail.ru Group в качестве подрядчика;
- 08.2019 — утверждена Концепция создания государственной единой облачной платформы (РП РФ №1911-р от 28.08.2019);
- 2019-2020 — эксперимент, в рамках которого в ГЕОП перенесено 50 информационных систем различных ведомств, включая Росимущество;
- 2018 — Минцифры проводит обследование и категоризация вычислительной инфраструктуры и применяемых федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами информационных систем, а также оценка длительности и сложности перевода информационных систем на облачную инфраструктуру;
- 2017 — ГЕОП включена в план мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика РФ»;
- 10.2015 — утверждена Концепция централизации государственных информационных ресурсов (РП РФ №1995-р от 07.10.2015);
- 11.2013 — Минкомсвязи представил Правительству концепцию Гособлака с планом перехода всех государственных органов уже к 2016 году.
- Национальная система управления данными (НСУД)
Cовокупность методологических, правовых, организационно-управленческих и информационно-технологических элементов, направленных на достижение цели повышения эффективности использования государственных данных.
НСУД — это следующий этап эволюционного развития государственных сервисов, еще одна попытка унификации требований к организации данных в разрозненных информационных системах, которые развивают разные ведомства. К информационно-технологическим элементам системы относятся:
- инфраструктура управления государственными данными:
- ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» (Единая информационная платформа);
- ФГИС «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных»;
- реестр информационных взаимодействий;
- иная инфраструктура обеспечения информационно-технологического взаимодействия информационных систем;
- иные государственные (муниципальные) информационные системы, участвующие в обработке государственных данных.
Планируется интеграция с существующими ЕСИА, СМЭВ, ЕСНСИ, Федеральным реестром.
Разработка НСУД предусмотрена национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации».
Концепция НСУД не предполагает переноса данных из существующих разрозненных информационных систем. Вместо этого будут создаваться «витрины данных», например «Цифровой профиль» (ЕСИА 2.0), в котором будут храниться сведения о гражданах из различных баз данных (ФНС, Росреестр, МВД, ПФР и др.).
Оператор ЕИП НСУД: Минцифры.
Сайт: https://nsud.info.gov.ru/
Основные события:
- 2019 — утверждена «Концепция создания и функционирования национальной системы управления данными» (Распоряжение Правительства РФ от 3 июня 2019 г. №1189-р);
- 2019 — разработан Проект федерального закона «О национальной системе управления данными...»;
- 2020 — эксперимент по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах (Постановление Правительства РФ от 3 июня 2019 г. №710);
- 01.2021 — планируется расширение перечня сведений о недвижимости, который должен предоставлять Росреестр:
- общая учетная информация о недвижимости (кадастровый номер, адрес, вид и т.д.);
- сведения о праве (ограничении права или обременении);
- ранее присвоенные номера;
- характеристики (площадь, кадастровая стоимость объекта недвижимости, материал стен, дата постройки);
- 05.2021 — утверждено положение о Единой информационной платформе национальной системы управления данными (ПП РФ № 733 от 14.05.2021);
- 05.2022 — Минцифры России объявил о разработке национального озера данных «ГосДата.хаб».
- инфраструктура управления государственными данными:
- Государственная автоматизированная информационная система «Управление» (ГАС «Управление»)
Единая государственная информационная система, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления.
Адрес сайта: https://gasu.gov.ru/
- ГИС ГосЭДО
Единое информационное пространство в области государственного электронного документооборота.
Оператор: Минцифры России.
Разработчик: ФГАУ НИИ «Восход».
Последние события:
- 03.2022 — доклад об инициативе создания.
- ФГИС Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН)
Государственная информационная система, предназначенная для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Функционирование системы обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ: №2017663634 от 08.12.2017.
Оператор: ФГБУ «ФКП Росреестра».
Осенью 2022 года в п.9 ст.7 218-ФЗ поставлена задача разработки Положения о ФГИС ЕГРН (350-ФЗ от 14.07.2022). В октябре 2022 года опубликован проект Положения, в котором в частности устанавливаются:
- распределение полномочий:
- Росреестр — нормативно-правовое регулирование, требования;
- Роскадастр — оператор;
- Минцифры — облачная инфраструктура, вычислительные и сетевые ресурсы;
- федеральные органы исполнительной власти — информационное взаимодействие с использованием витрины данных СМЭВ в обязательном порядке, органы государственной власти и местного самоуправления — в добровольном;
- перечень реализуемых функций:
- осуществление кадастрового учета и регистрации прав;
- принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей;
- учет сведений об объектах реестра границ;
- ведение ЕГРН;
- предоставление сведений;
- требование интеграции с СМЭВ, ЕПГУ, ЕСНСИ, ГИС ЕЭКО.
Краткая история создания ФГИС ЕГРН:
- 2013 — принята ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)»;
- 2014-2016 — несколько тендеров выполнены компаниями AT Consulting, Трансдата, Регионком;
- 12.2016 — признание главой Росреестра Виктории Абрамченко срыва ФЦП Росреестром и подрядчиками. В целях соблюдения законодательства принято решение выдавать выписки из ЕГРН, по факту объединяя сведения из ЕГРП и ГКН;
- 07.2016 — заработала ПКК версии 5;
- 2017 — работы ведутся компаниями AT Consulting, АМТ Груп, РТК-ЦОД, Тионикс, Инфосистемы Джет;
- 2017 — заработали сервисы на портале Росреестра, Личный кабинет;
- 11.2017 — вице-премьер Игорь Шувалов предложил передать ЕГРН в ведение ФНС;
- 11.2017 — Следственный комитет возбуждает дела в отношении руководителей среднего звена Росреестра за фиктивную приемку работ;
- 05.2018 — начат экспериментальный проект по применению блокчейна;
- 02.2019 — Счетная палата опубликовала итоги проверки: потрачено 1,9 млрд руб, несоблюдение сроков, всего один ЦОД;
- 08.2019 — Ростелеком выиграл тендер на 697,8 млн руб. по миграции данных ФГИС ЕГРН в новые ЦОД (на Коровинском шоссе и на площади Академика Курчатова);
- 09.2019 — заработал сервис по «мгновенной» выдаче сведений из ЕГРН Кадастровой палаты;
- 2018-2020 — большая часть сервисов не работает или работает эпизодически;
- 01.2020 — новым руководителем Росреестра назначен Олег Скуфинский. Поставлена задача до конца 2020-го года закончить работы по переходу на ФГИС ЕГРН;
- 03.2020 — директором ФКП назначен Спиренков Вячеслав Александрович;
- 03.2020 — обновлен интерфейс публичной кадастровой карты без изменения картографического «движка»;
- 06.2020 — к ФГИС ЕГРН подключена Московская область;
- 07.2020 — к ФГИС ЕГРН подключена Москва;
- 10.2020 — к ФГИС ЕГРН подключены все субъекты федерации;
- 05.2021 — экс-глава управления информационных технологий Росреестра, совладельцы ИТ-компаний «Юнидата» и «Таскдата Рус» арестованы по делу о хищениях при цифровизации ЕГРН (ст. 159, ч. 4 УК РФ — мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, до 10 лет);
- 11.2021 — объявлен тендер (1,7 млрд руб.) на услуги по предоставлению вычислительных и сетевых ресурсов центра обработки данных для обеспечения функционирования ФГИС ЕРГН;
- 11.2021 — опубликован план мероприятий, предусматривающий к концу 2024 года разработку функционала для обеспечения формирования и ведения информационных моделей объектов строительства;
- 06.2022 — тендер выиграл «Центр хранения данных» (Ростелеком).
- Единый информационный ресурс о земле и недвижимости (ФГИС ЕИР)
В мае 2020-го года опубликован Проект постановления Правительства Российской Федерации о проведении в 2020 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости на территориях Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области.
31.12.2020 утверждено постановление Правительства Российской Федерации №2429 о проведении в 2020 году эксперимента по созданию на территориях Республики Татарстан, Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области.
Основные положения:
- заявленные цели:
- сбор и сопоставление сведений из различных государственных информационных ресурсов;
- выработка правовых, методологических и технологических основ для объединения сведений;
- создание инструментов для поиска и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, получения информации о земельных участках;
- ключевые исполнители: Росреестр, Минцифры;
- информационная система должна быть разработана до конца года;
- базовыми (эталонными) данными для создания ЕИР являются сведения:
- единой электронной картографической основы (ЕЭКО);
- федерального фонда пространственных данных (ФФПД);
- единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- фонда данных государственной кадастровой оценки (ФД ГКО);
- федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
- государственного адресного реестра;
- соответствующие ведомственные информационные системы должны быть интегрированы с ФГИС ЕИР;
- дополнительно должно быть обеспечено предоставление сведений из реестров:
- Федеральная государственная информационная система территориального планирования;
- Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;
- Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий;
- Единый государственный реестр объектов культурного наследия;
- Реестр федерального имущества;
- Государственный лесной реестр;
- ФГИС Автоматизированная система лицензирования недропользования;
- Государственный водный реестр;
- информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;
- информационные системы органов исполнительной власти;
- до конца января 2022 года должна быть проведена оценка результатов эксперимента;
- работа ведется в рамках бюджета национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
- заявленные цели:
В отношении учетных объектов в системе формируются так называемые «цифровые профили». Интегрируемые из различных реестров данные проходят через алгоритмы сопоставления и верификации, в которых определены признаки и правила, определяющие наличие или отсутствие ошибок. Процесс объединения данных из базовых и дополнительных информационных систем именуется здесь «обогащением информации».
Некоторые результаты эксперимента:
- исходные данные поступают из 21 источника;
- реализованы подсистемы «Интеграционное взаимодействие», «Верификация и сопоставление данных»;
- реализованы сервисы «Земля для стройки», «Земля просто»;
- реализован «Регламент проведения процесса верификации и сопоставления данных», при котором сопоставляются значения характеристик из различных реестров, в основном по кадастровому или реестровому номеру;
- даны предложения по автоматизация процесса работы с выявленными нарушениями.
Последние события:
- 04.2021 — проект приказа Росреестра о наделении Кадастровой палаты функциями оператора ФГИС ЕИР;
- 11.2021 — Роскосмос завершил интеграцию данных ДЗЗ в ходе эксперимента по созданию ЕИР о земле и недвижимости;
- 01.2022 — проект ПП РФ о переходе от ФГИС ЕИР к ФГИС ЕЦП НСПД.
- Федеральная государственная информационная система «Единая цифровая платформа „Национальная система пространственных данных“» (ФГИС ЕЦП НСПД)
Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая функционирование национальной системы пространственных данных.
ФГИС ЕЦП НСПД заменяет собой ФГИС «Единый информационный ресурс о земле и недвижимости», эксперимент по созданию которой проводился в 2021 году в рамках ПП РФ №2429 от 31.12.2020.
Положение о системе утверждено ПП РФ №1040 от 07.06.2022. Согласно ему оператором системы назначается будущая ППК «Роскадастр», а до ее формирования созданием занимается ФКП Росреестра.
Основные функции ФГИС:
- работа с пространственными данными;
- ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования НСПД;
- информационное взаимодействие с государственными реестрами и фондами данных, ГИСОГД и иными ресурсами;
- предоставление пространственных данных (портал ПД НСПД);
- предоставление государственных и муниципальных услуг во взаимодействии с Госуслугами;
- анализ пространственных данных.
В состав сведений, подлежащих размещению в системе, в том числе входят данные:
- о природных, искусственных и иных объектах;
- о существующих и планируемых объектах недвижимости из градостроительной и проектной документации;
- о границах ЗОУИТ, территориальных зон, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия и т.д. и т.п.;
- о проектах межевания территорий;
- о сельскохозяйственных угодьях;
- о границах лесничеств.
Технически разработка подсистем НСПД осуществляется на базе ЕЦП РФ ГосТех.
Последние события:
- 01.2022 — проект ПП РФ «О ФГИС ЕЦП НСПД»;
- 06.2022 — ПП РФ №1040 от 07.06.2022 «О ФГИС ЕЦП НСПД»;
- 11.2022 — законопроект, согласно которому портал ПД НСПД сможет использоваться в качестве Геопортала инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ;
- 11.2022 — соглашение об интеграции данных о границах лесного фонда в ЕЦП;
- 11.2022 — проект приказа об утверждении требований к обменным форматам:
- при информационном взаимодействии: JSON (GeoJSON), XML (GML), GeoTIFF;
- при предоставлении сведений: JSON (GeoJSON), XML (GML), PDF, CSV.
- Система Росреестра «Цифровой помощник регистратора» (ЕВА)
Система, предназначенная для повышения качества обработки данных, исключения необоснованных приостановлений, обеспечения скорости предоставления услуг на основе предобученных нейронных сетей, системы распознавания поступивших документов и перевода их в машиночитаемый формат с последующей автоматизированной обработкой данных.
Последние события:
- 09.2022 — опытная эксплуатация в Великом Новгороде.
Забавно, что в серии стратегий C&C присутствовал одноименный искусственный интеллект EVA (Electronic Video Assistant).
- Сервис Росреестра «Земля просто»
Онлайн-сервис, предоставляющий возможность физическим и юридическим лицам выбирать и оформлять земельные участки в собственность или арендовать их, в т.ч. из участков под стройку.
Основные предполагаемые пользовательские функции:
- выбор подходящего свободного земельного участка;
- получение о нём сведений;
- направление заявки на регистрацию;
- подписание документации усиленной квалифицированной электронной подписью и получение уже зарегистрированных прав онлайн.
Последние события:
- 09.2020 — предложение создать сервис в рамках ЕИР;
- 2021 — в рамках ЕИР реализована возможность добавления территорий, в отношении которых не осуществлен государственный кадастровый учет;
- 06.2022 — продолжение работ над сервисом анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД.
- Сервис Росреестра «Земля для стройки»
Онлайн-сервис, предоставляющий возможность исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков формировать банк данных о земельных участках, планируемых к вовлечению в оборот.
Основные системные функции:
- внесение границ для земельных участков, поставленных на кадастровый учет, границы по которым отсутствуют;
- добавление «территорий», в отношении которых не осуществлен кадастровый учет;
- дополнение информации о земельном участке сведениями о потенциале его использования, существующей инфраструктуре.
Интерфейс выбора земельного участка и подачи заявления реализован на публичной кадастровой карте (инструкция).
«Территориям» присвоены условные обозначения вида «63:08:0112002:ЖС1».
Последние события:
- 08.2020 — предложение создать сервис в рамках ЕИР;
- 12.2020 — в Башкирии отобраны 40 земельных участков для оформления в сервисе;
- 2021 — реализован базовый функционал в рамках ЕИР;
- 06.2022 — продолжение работ над сервисом анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД;
- 08.2022 — информация о доступных для приобретения участках отображается отдельным слоем на публичной кадастровой карте;
- 08.2022 — опубликована краткая инструкция по применению.
- Сервис Росреестра «Земля для туризма»
Интерфейс выбора «территории» и подачи заявления реализован на публичной кадастровой карте (инструкция).
Участкам «ЗдТ» присваиваются номера вида «65:27:0000013:65_54».
Последние события:
- 06.2022 — создание сервиса анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД;
- 09.2022 — первые данные опубликованы на публичной кадастровой карте.
- Сервис Росреестра «Мое жилье» (ранее «Дом из дома»)
Проект Росреестра изначально по интеграции агрегаторов недвижимости и кредитных организации в целях оформления электронной ипотеки в онлайн режиме. Со временем концепция стала включать поиск и покупку недвижимости, регистрацию прав, интеграцию с агрегаторами и банками, конструктор договоров.
Суперсервис должен будет работать на Госуслугах.
Последние события:
- 07.2020 — объявлено о планировании сервиса;
- 03.2022 — объявлено о выделении финансирования;
- 08.2022 — объявлено о расширении функциональности сервиса.
- Система Росреестра «Умный кадастр» (УМКА)
Совокупность сервисов, реализующих функции:
- распознавание с помощью технологий машинного обучения контуров объектов недвижимости;
- проверка их на предмет наличия сведений в ЕГРН и ГАР;
- классификация выявленных объектов и формирование наборов данных по категориям:
- отсутствующие в ЕГРН;
- расположенные в «зоне можно» (пригодные для вовлечения в оборот);
- расположенные в «зоне нельзя» (непригодные для вовлечения в оборот).
Разрабатывается на платформе «Гособлако».
Последние события:
- 12.2021 — презентация системы;
- 06.2022 — продолжение работ над сервисом анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД.
- Система Росреестра «Анализ состояния и использования земель»
Система, реализующая возможности нейронных сетей и алгоритмов геопространственного анализа пространственных объектов, таких как:
- объекты капитального строительства;
- земельные участки;
- участки леса;
- вырубки;
- участки используемой пашни;
- карьеры;
- гари.
Последние события:
- 2021 — базовые функции реализованы в рамках ЕИР.
По итогам эксперимента ЕИР выявлены недостатки, которые потребуется со временем исправить, в частности:
- в областях с большим количеством земельных участков модель может ошибаться, объединяя несколько земельных участков или пропуская их;
- в тренировочных данных присутствуют спорные земельные участки, которые могут мешать модели успешно тренироваться;
- модель имеет тенденцию давать ложноположительные предсказания на лесных участках;
- алгоритм может срабатывать на облака;
- в гористой местности местами может пропускать окраины участков леса, т. к. визуально они отличаются от равнинной местности, они более светлые.
- Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
На официальном сайте органа регистрации прав размещаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе, сведения о картографической основе, публичная кадастровая карта. Также на сайте должны приниматься заявления в электронной форме об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Портал содержит в том числе сервисы:
- публичная кадастровая карта;
- справочная информация по объектам недвижимости в режиме online;
- личный кабинет;
- реестр кадастровых инженеров;
- формы подачи заявлений;
- формы получения сведений ЕГРН;
- проверка и визуализация выписки из ЕГРН;
- xml-схемы;
- получение сведений из Фонда данных государственной кадастровой оценки.
Адрес сайта: https://rosreestr.gov.ru
Последние события:
- 07.2021 — представлена демо-версия обновленного сайта Росреестра;
- 09.2020 — изменен адрес сайта на https://rosreestr.gov.ru (ранее — https://rosreestr.ru);
- 09.2021 — представленный ранее прототип опубликован как рабочий сайт. Недостатки на этапе запуска:
- типовой бедный дизайн;
- плохая верстка элементов интерфейса и контентных блоков;
- дерганый рендеринг страниц при загрузке;
- некоторые разделы не открываются или показывают разнообразные ошибки;
- 10.2021 — представлен новый Личный кабинет.
- Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online
Сервис в личном кабинете на портале Росреестра, позволяющий найти без подачи заявлений учтенный объект недвижимости и ознакомиться с некоторыми его характеристиками.
Сервис до 10.2021 был доступен на самом портале по адресу: https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/online_request
Теперь он доступен только в личном кабинете по адресу https://lk.rosreestr.ru/eservices/real-estate-objects-online
С 01.01.2022 состав сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Росреестра, и порядок их размещения регламентируются приказом Росреестра №П/0375 от 30.08.2021.
- Публичная кадастровая карта (ПКК)
Составленная на картографической основе тематическая карта, на которой в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. Предназначена для использования неограниченным кругом лиц, ведется органом регистрации прав в электронной форме, подлежит размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы.
На ПКК отображаются не только объекты, сведения о которых содержатся в кадастре недвижимости и реестре границ, но и другие, например:
- согласно ПП РФ №322а от 18.04.2016:
- схемы расположения земельного участка;
- находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, по которым принято решение о проведении аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды;
- земельные участки, свободные от прав третьих лиц, на которых отсутствуют объекты капитального строительства;
- красные линии;
- согласно Соглашению о взаимодействии между Росреестром и Рослесхозом №ИВ-21/45согл от 28.05.2015:
- лесопарки;
- согласно Перечню поручений по итогам совещания об экологической ситуации в Усолье-Сибирском №Пр-1210 от 02.08.2020:
- территория проведения мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в результате производства химической продукции в г. Усолье-Сибирское Иркутской области;
- объекты сервиса «Земля для стройки»;
- объекты сервиса «Земля для туризма».
Обновленное в марте 2020-го года веб-приложение «Публичная кадастровая карта» доступно по адресу https://pkk.rosreestr.ru/
Инструкция пользователя доступна по адресу: https://pkk.rosreestr.ru/help/pkk_help.pdf
По релизу Росреестра в новой версии появились:
- новый интерфейс;
- режим обучения;
- сведения о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития, игорных зонах, лесничествах и лесопарках, охотничьих угодьях, водных объектах, особо охраняемых природных территориях;
- поиск и просмотр информации о результатах государственного мониторинга земель;
- сведения о датах определения, внесения, утверждения и применения кадастровой стоимости;
- слой «Единая электронная картографическая основа» Федерального фонда пространственных данных (ФФПД).
Последние события:
- 07.2020 — добавлено отображение дат определения, утверждения, внесения в ЕГРН и применения кадастровой стоимости;
- 05.2021 — добавлен сервис по аналитике рынка недвижимости «Сведения о сделках с недвижимостью»;
- 12.2021 — с вводом в эксплуатацию ГИС ЕЭКО и ГИС ФППД подключена ЕЭКО масштабов 1:2500000, 1:1000000, 1:100000 на всю территорию страны и масштаба 1:2000 на территории ряда крупных городов;
- 11.2022 — законопроект, согласно которому публичные кадастровые карты подлежат размещению на портале НСПД.
- Личный кабинет на портале Росреестра
Раздел портала Росреестра, через который осуществляется информационное взаимодействие заинтересованного лица или кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В Личном кабинете доступны разделы:
- исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
- просмотр информации по принадлежащим ему объектам («Мои объекты»);
- исключительно для кадастрового инженера:
- предварительная автоматизированная проверка межевых и технических планов, актов обследования, карт (планов) объектов землеустройства («Мои задачи»);
- внесение платы за использование сервисов («Мой баланс»);
- помещение пакетов проверенных документов на временное хранение в электронное хранилище;
- просмотр информации о результатах своей профессиональной деятельности («Моя статистика»;
- для любого пользователя:
- подача заявлений на услуги Росреестра в электронном виде («Услуги и сервисы»);
- отслеживание статуса исполнения услуг («Мои заявки»);
- получение уведомлений;
- подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- создание ключа доступа к сервису «Запрос посредством подступа к ФГИС ЕГРН» («Мои ключи»);
- запрос документа, помещенного на временное хранение в электронное хранилище;
- получение печатного представления выписки, полученной в формате xml, и проверка ЭЦП, которой она подписана.
Личный кабинет доступен по адресу: https://lk.rosreestr.ru
Последние события:
- 10.2021 — опубликован проект Приказа Росреестра №01/02/10-21/00121973 «Об установлении порядка информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме...», которым устанавливаются общие положения по функциональности нового личного кабинета:
- предварительная автоматизированная проверка документации на соответствие сведениям ЕГРН (теперь должно быть бесплатно);
- помещение документов на временное хранение на срок до 3 месяцев (по 25 рублей за документ);
- уведомление о текущих приостановках, в том числе при вводе объекта в эксплуатацию, а также о выявленных ошибках в ранее подготовленных документах;
- подача запросов в иные информационные ресурсы о предоставлении необходимых сведений и информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
- 10.2021 — опубликована новая версия кабинета (инструкция);
- 08.2022 — опубликованы рекомендации по заполнению форм в личном кабинете кадастрового инженера.
- исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
По информации от 09.2022 если в разделе «Мои объекты» неверная информация, следует написать обращение с обязательным указанием своего СНИЛС. Информация обновится через 2-3 недели.
Согласно материалам совещания Росреестра от 25.05.2022 после доработки личного кабинета кадастрового инженера будет реализован бизнес-процесс, который начинается с появления необходимости поиска исполнителя кадастровых работ у физического или юридического лица и заканчивается приемкой работ по договору подряда, и согласно которому предполагается:
- создание онлайн-платформы по предоставлению услуг кадастровых инженеров (маркетплейс);
- формирование в автоматическом режиме договора подряда в электронном виде;
- создание единой информационной и технологической среды для проведения пространственного анализа кадастровым инженером и государственным регистратором, включая раздел «Карта», предназначенный для онлайн-формирования межевого плана;
- формирование рейтинга кадастровых инженеров, включающее возможность заказчика оценить качество работы.
- Веб-сервисы прямого доступа Росреестра
Программная служба (система), предоставляющая интерфейсы для осуществления взаимодействия внешней информационной системы с ФГИС ЕГРН в электронной форме на основе веб-стандартов. Используется для подачи заявлений, получения статуса их исполнения и получения результатов исполнения во внешнем программном обеспечении.
Порядок подключения к сервису в соответствии с инструкцией:
- подготовительные мероприятия:
- подписание соглашения;
- приобретение средств криптографической защиты информации;
- подключение к закрытой сети передачи данных Росреестра);
- направление заявки;
- получение дистрибутива;
- настройка СКЗИ;
- получение сертификатов;
- настройка ключей;
- регистрация в тестовом контуре ФГИС ЕГРН и проведение тестирования;
- регистрация ИС в промышленном контуре ФГИС ЕГРН.
Порядок взаимодействия с сервисом в соответствии с правилами:
- определить тип обращения (регистрация права, кадастровый учет, предоставление сведений и т.п.);
- сформировать пакет обращения в соответствии с назначением обращения — zip-архив, содержащий в себе:
- техническое описание пакета заявления в формате XML;
- электронную цифровую подпись технического описания пакета;
- файлы заявлений в формате XML;
- электронную цифровую подпись заявлений;
- произвольное количество вложений;
- электронные цифровые подписи вложений;
- передать пакет обращения в ЕГРН посредством веб-сервиса:
- установить защищенное TLS-соединение* с веб-сервисом ЕГРН;
- загрузить пакет обращения в ЕГРН посредством метода загрузки файлов веб-сервиса;
- инициировать обработку по загруженному пакету в ЕГРН посредством вызова соответствующего веб-сервиса;
- получить статусы обработки пакета в ЕГРН, периодически опрашивая веб-сервис;
- получить результат обработки пакета в ЕГРН посредством вебсервиса.
* - криптографический протокол, обеспечивающий защищённую передачу данных между узлами в сети Интернет.
Подключиться к сервису рядовому пользователю практически невозможно. Росреестр устанавливает информационное взаимодействие только с крупными игроками рынка. В ноябре 2020 года было даже выдано предупреждение ФАС о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому Росреестру надлежит разработать порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении соглашений об информационном взаимодействии.
- Фонд данных государственной кадастровой оценки (ФДГКО)
Фонд содержит все сведения и материалы, получаемые в процессе государственной кадастровой оценки, а также сведения о порядке и об основаниях определения кадастровой стоимости. В целях ведения фонда орган регистрации прав обеспечивает проведение мониторинга рынка недвижимости.
Порядок ведения фонда утвержден приказом Росреестра №П/0278 от 06.08.2020.
В публичном сервисе доступны разделы:
- поиск по кадастровому номеру;
- процедуры государственной кадастровой оценки;
- отчеты об определении кадастровой стоимости / отчеты об итогах государственной кадастровой оценки;
- проекты отчетов об определении кадастровой стоимости / проекты отчетов об итогах государственной кадастровой оценки;
- отчеты об оценке рыночной стоимости;
- мониторинг рынка недвижимости, в том числе:
- индекс рынка недвижимости, рассчитанный для целей выявления необходимости проведения внеочередной государственной кадастровой оценки в субъекте.
Для выбранного объекта недвижимости доступна история изменения кадастровой стоимости объекта в табличной форме и виде диаграммы. Для выбранного значения кадастровой стоимости доступна информация:
- сведения о результатах определения кадастровой стоимости:
- кадастровая стоимость;
- дата определения стоимости;
- наименование оценочной группы;
- способ определения стоимости;
- модель оценки;
- описание ценообразующих факторов объектов оценки, использованных при построении модели оценки;
- сведения о договоре на проведение оценки.
Для выбранной процедуры государственной кадастровой оценки доступны сведения:
- общие сведения:
- статус;
- субъект Российской Федерации, на территории которого проводилась оценка;
- вид(ы) объектов недвижимости;
- категория(и) земель;
- нормативный документ, в соответствии с которым проведена оценка;
- муниципальное(ые) образование(я);
- орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки;
- решение о проведении государственной кадастровой оценки;
- договор на проведение работ по определению кадастровой стоимости;
- сведения об ознакомлении с проектом отчёта об определении кадастровой стоимости;
- замечания к проекту отчёта об определении кадастровой стоимости;
- отчёт об определении кадастровой стоимости и экспертное заключение;
- сведения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Адрес сервиса: http://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO
Автоматизированная информационная система "Мониторинг рынка недвижимости" (АИС МРН): https://portal.rosreestr.ru/wps/portal...
- Федеральный фонд пространственных данных (ФФПД)
Основной государственный фонд пространственных данных. Также существуют региональные, ведомственные фонды, фонд пространственных данных обороны.
В ФФПД включаются пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных Росреестром, в том числе:
- сведения о пунктах государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической, фундаментальной астрономо-геодезической сетей;
- цифровые и аналоговые топокарты, карты и атласы;
- ортофото и ДЗЗ;
- карты и ортофото ЕЭКО.
ФФПД содержит также сведения о пространственных данных, содержащихся в ведомственных и региональных фондах. При отсутствии региональных фондов в ФФПД включаются сами данные. К примеру, оператором московского регионального фонда пространственных данных является ГБУ «Мосгоргеотрест».
Для обмена пространственными данными, предоставления сведений ЕЭКО, данных и материалов ФФПД используется федеральный портал пространственных данных (ГИС ФППД).
Фондодержателем и организацией, ответственной за ведение портала является ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» (Приказ Росреестра №П/0240 от 14.07.2020).
Последние события:
- 11.2021 — законодательная инициатива о введении обязанности для коммерческих компаний, организующих геодезические и картографические работы, направлять сведения о собранных геоданных в фонд;
- 04.2021 — опубликованы cведения об утраченных пунктах государственной геодезической сети. Включение в кадастровую документацию данных о таких пунктах, как используемых при проведении полевых работ, может считаться внесением заведомо ложных сведений.
- Федеральный портал пространственных данных (ГИС ФППД)
Федеральная государственная информационная система, предназначенная:
- для обеспечения возможности обмена пространственными данными;
- для предоставления физическим и юридическим лицам:
- сведений единой электронной картографической основы;
- пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных;
- сведений, подлежащих представлению с использованием координат.
Портал разделен на две части:
- открытая (без ограничения доступа);
- закрытая (после авторизации в Личном кабинете).
Официальный сайт: https://portal.fppd.cgkipd.ru/
Последние события:
- 04.2020 — тендер на 84 млн руб. на разработку системы до 10.12.2020 выиграла НПК «ВТиСС» (ОАО «РТИ»);
- 12.2021 — открыт доступ к порталу;
- 03.2022 — конкурс на работы по развитию ГИС ФППД:
- начальная цена 34 866 833 руб.
- окончание подачи заявок 22.03.2022
- техническое задание.
- Геопортал инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ (портал пространственных данных государств-участников СНГ)
Создание портала запланировано к 01.01.2025.
Последние события:
- 11.2022 — утверждено Поручение Правительству №Пр-1314 от 25.07.2022 обеспечить до 30.06.2023:
- разработку программы сотрудничества в области геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество;
- использование ФГИС ЕЦП НСПД при создании портала;
- утверждение плана-графика мероприятий по созданию портала;
- наделение ППК «Роскадастр» полномочиями по созданию портала в рамках международной деятельности;
- 11.2022 — законопроект, согласно которому ФГИС ЕЦП НСПД может «использоваться в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации».
- 11.2022 — утверждено Поручение Правительству №Пр-1314 от 25.07.2022 обеспечить до 30.06.2023:
- Государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы (ГИС ЕЭКО)
Государственная информационная система, предназначенная для обеспечения предоставления сведений единой электронной картографической основы и их обновления.
Последние события:
- 07.2019 — Приказом Росреестра №П/0288 от 10.07.2019 «О наделении полномочиями..» создание системы поручено ФГБУ Центр геодезии, картографии и ИПД;
- 04.2020 — тендер на 84 млн руб. на разработку системы до 10.12.2020 выиграла НПК «ВТиСС» (ОАО «РТИ»);
- 12.2021 — открыт доступ к системе;
- 03.2022 — конкурс на работы по развитию ГИС ЕЭКО:
- начальная цена 61 660 566 руб.
- окончание подачи заявок 21.03.2022
- техническое задание.
- Официальный сайт Роскадастра (ранее сайт Федеральной кадастровой палаты)
Портал содержит в себе такие сервисы, как заказ выписок и удостоверяющий центр.
Адрес сайта: https://kadastr.ru
До 01.01.2023 по данному адресу был расположен портал ФКП.
Рассмотрим некоторые практические задачи:
- поиск нужного объекта;
- запрос сведений;
- анализ деятельности кадастрового инженера;
- автоматизированная проверка кадастровой документации;
- помещение документа на временное хранение;
- проверка выписки из ЕГРН;
- подготовка Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Способы поиска нужного объекта:
- сервис «Справочная информация» в Личном кабинете;
- сервис «Публичная кадастровая карта»;
- свои объекты — сервис «Личный кабинет».
Поиск объектов недвижимости в личном кабинете доступна в разделе «Справочная информация в режиме online». Поиск возможен по следующим характеристикам:
- по кадастровому номеру;
- по номеру регистрационной записи;
- по номеру ограничения прав;
- по иному номеру (условный и т.п.);
- по адресу.
Поиск через сервис «Публичная кадастровая карта» (версия 5):
- настроить перечень отображаемых слоев в режиме «Управление картой»;
- поиск по адресу:
- в режиме «Поиск» выбрать «Адреса»;
- ввести адрес;
- поиск объекта в точке:
- в режиме «Объекты в точке» выбрать точку на карте;
- выбрать нужный объект;
- поиск внутри произвольной области:
- в режиме «Рисование» создать область;
- нажать «Найти объекты»;
- поиск в границах объекта:
- выбрать площадной объект;
- нажать «Поиск в границах объекта»;
- поиск по координатам:
- скопировать координаты, например с карт Яндекса (нажав «Что здесь» в меню по правой кнопке мыши);
- в режиме «Поиск» ввести координаты в формате «55.760862 37.622676» (через пробел);
- в режиме «Поиск» выбрать необходимый вид объекта;
- экпорт списка объектов:
- найденные объекты отметить как «Избранное»;
- в режиме «Избранное» нажать «Сохранить»;
- просмотр расширенной информации об объектах недвижимости:
- в режиме «Поиск» выбрать объект;
- нажать «Услуги», «Справочная информация».
Приказами Минэкономразвития установлены формы документов ЕГРН, предоставляемых по запросу заинтересованных лиц.
Таблица — Способы запроса сведений в целях кадастровых работ
| Документ | Госуслуги | Портал Росреестра | Личный кабинет | Сервис ФГИС ЕГРН | Сервис Кадастровой палаты | Прямой доступ |
| Кадастровый план территории | Недоступно с 10.2021 |
Низкая стоимость. Избыточно сложная процедура предоплаты КПТ через Личный кабинет и ГИС ГМП. Для доступа требуется ключ, получаемый через раздел «Мои ключи» в личном кабинете. Выписки предоставлются без графических приложений. |
Высокая стоимость. Высокая скорость работы. |
Технически сложная процедура подключения. Через сервис работает ПО, например Технокад. |
||
| Выписка об объекте недвижимости | Сервис | – | ||||
| Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости | Сервис | Недоступно с 10.2021 | – |
Также документы в электронной форме можно заказать в Многофункциональных центрах с указанием способа их получения по электронной почте.
До вступления в силу с 01.01.2017 218-ФЗ Росреестр разрабатывал территориальные и федеральный информационные ресурсы ТИР ЕГРП, ТИР ГКН, ФИР ЕГРП, ФИР ГКН в соответствии с приказом Росреестра №П/219 от 05.05.2010. После публичный сервис был переименован в «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН».
Порядок получения сведений посредством доступа к ФГИС ЕГРН:
- получить ключ доступа в разделе Личного кабинета «Мои ключи»;
- выполнить предоплату в разделе Личного кабинета «Мой баланс»;
- ввести ключ в форму по адресу: https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_present/ir_egrn;
- создать заявку на получение выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана;
- скачать файл после выполнения заявки.
Сервис печально известен своими постоянными и долгими отключениями. Для усложнения процедуры заказа выписок, якобы в целях борьбы с перепродажей выписок, сначала была введена капча, а в 2021 году установлена искуственная задержка до подачи следующего запроса продожительностью в 5, а потом 13 минут, что сильно усложняет работу кадастровых инженеров при работе с большим количеством объектов.
К концу июня 2022 года сервис практически перестал работать, выписки стали приходить с недействительной подписью.
С 21.11.2022 новая версия сервиса «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» стала доступна в разделе «Мои услуги и сервисы» в личном кабинете на портале Росреестра по ссылке https://lk.rosreestr.ru/request-access-egrn
Ожидается, что старый сервис будет отключен через год, 21.11.2023. Для заказа выписок необходимо:
- войти в личный кабинет по учетной записи ЕСИА (Госуслуги);
- сформировать ключ доступа в разделе «Мои ключи» (несколько часов);
- пополнить баланс счета, соответствующего виду необходимых документов в разделе «Мой баланс» (оплата через ГИС ГМП, может занимать около суток и более);
- найти объект в разделе «Поиск объектов»;
- выбрать в поле «Действия» документ нужного вида (экрана подтверждения запроса нет).
Что можно отметить:
- временами личный кабинет работает прекрасно, иногда не открывается или открывается с множественными ошибками;
- стоимость выписок от 4.6 до 0.55 рублей в зависимости от тарифа;
- документы вроде бы предоставляются быстро (около получаса);
- в отличие от старого сервиса задержки в несколько минут между подачей запросов, кажется, нет, а документы помимо также формируются в PDF с приложением графических разделов, причем в двух вариантах — с добавлением синего условного штампа ЭЦП и без;
- заявителю приходит более десяти уведомлений на электронную почту по каждому запросу, так что стоит настраивать фильтры обработки почты;
- кнопка выбора нужного документа не отключается, так что если вы, пока ждете хоть какой-то реакции от интерфейса, выберете нужный еще несколько раз, то закажете сразу несколько одинаковых;
- если в профиле на Госуслугах некорректно или неполностью заполнен адрес, например, не указана улица, то при заказе выписке может выводиться ошибка.
Заметим, что с 01.03.2023 выписки будут включать в себя графическую часть (план, чертеж, схему) по выбору заявителя (Приказ Росреестра №П/0204 от 04.06.2022). Возможно, это будет влиять на скорость или стоимость предоставления данных.
Порядок получения сведений в сервисе Кадастровой палаты:
- перейти по адресу: https://spv.kadastr.ru;
- авторизация через ЕСИА;
- поиск объекта:
- по кадастровому номеру;
- по адресу;
- по списку кадастровых номеров в формате csv (согласно справке, номера объектов недвижимости и (или) учетные номера кадастровых кварталов должны быть разделены запятой, точкой с запятой или переносом строки);
- по родительскому объекту (здание — помещения);
- выбор форм документов:
- Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
- Выписка об объекте недвижимости;
- Выписка о переходе прав на объект недвижимости;
- Выписка о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве;
- Кадастровый план территории;
- оплата;
- получение документа.
Последние события:
- 07.2020 — сервис Кадастровой палаты предоставляет выписки по объектам недвижимости Москвы и Московской области;
- 10.2020 — с внедрением ФГИС ЕГРН сервис Кадастровой палаты заработал во всех субъектах федерации;
- 04.2021 — введен запрет на создание сайтов и программ, предоставляющих оригинальные выписки из ЕГРН (кроме сайтов Росреестра) [п.25-27 ст.62 218-ФЗ];
- 05.2021 — услуга по заказу выписок стала доступной на портале Госуслуг;
- 04.2022 — появилась информация о законопроекте, по которому персональные данные, содержащиеся в ЕГРН, могут быть предоставлены третьим лицам только с согласия физического лица;
- 05.2022 — по 266-ФЗ от 14.07.2022 в выписках фамилия, имя, отчество и дата рождения правообладателя доступны только определенному кругу лиц.
Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021 218-ФЗ от 13.07.2015 добавлены:
- п.24 ст.62 — сведения, содержащиеся в ЕГРН, не могут быть предоставлены третьим лицам за плату;
- п.25 ст.62 — не допускается создание неофициальных сайтов и программ для предоставления сведений ЕГРН;
- п.5 ст.3.1 — доходы от предоставления сведений из ЕГРН поступают в распоряжение Кадастровой палаты.
В октябре 2021 года был опубликован законопроект №02/04/10-21/00121692 о противодействии незаконному предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, по которому Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется положениями о взимании административных штрафов:
- за предоставление должностными лицами ОГВ, ОМС, организациями, гражданами полученных ими документов, содержащих сведения ЕГРН, третьим лицам за плату;
- за создание и применение сайтов и программ (приложений), посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.
Размер штрафа:
- на граждан 15000—25000 руб. (до 50000 руб. при повторении);
- на должностных лиц 40000—50000 руб. (до 100000 руб. и дисквалификация при повторении);
- на ИП 80000—100000 руб. (до 200000 руб. при повторении);
- на юридических лиц 350000-400000 руб. (до 600000 руб. при повторении).
В декабре 2022 года законопроект внесен в Государственную Думу (№265468-8).
Предыдущие события:
- 01.2019 — законопроект №02/04/01-19/00088067 о противодействии созданию «сайтов-двойников»;
- 05.2019 — законопроект №02/08/04-19/00090942 об экстремальном повышении тарифов на получение сведений ФГИС ЕГРН:
- 10 875 000 рублей для ф/л в год с лимитом в 50 000 выписок;
- 21 750 000 рублей для ю/л в год с лимитом в 50 000 выписок;
- 14 500 000 рублей для ф/л в год с лимитом в 100 000 выписок;
- 29 000 000 рублей для ю/л в год с лимитом в 100 000 выписок;
- 02.2021 — Определение ФАС №ДФ/7851/21 о возбуждении дела против Яндекса по жалобе Росреестра со следующей логикой рассуждений:
- предоставление сведений ЕГРН осуществляются уполномоченным органом регистрации прав;
- органом регистрации прав является Росреестр;
- сведения ЕГРН предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц установленными способами;
- таким образом предоставление сведений ЕГРН законодательством РФ отнесено исключительно к компетенции Росреестра;
- законодательно не предусмотрена возможность «перепродажи» государственных услуг через посредников;
- 03.2021 — уведомление компанией Яндекс Директ рекламодателей о новых требованиях к формулировке объявлений. Разрешается рекламировать посреднические услуги, например, словами «консультация» или «помощь в получении выписки». Недопустимые выражения: «купить выписку», получить её «срочно» или «за 5 минут». Неисправленные объявления будут удаляться по общему п.1 ст.7 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», согласно которому к товарам, реклама которых не допускается, относятся такие, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.
Заявления в электронной форме, в том числе о кадастровом учете и регистрации права, можно подавать следующими способами:
- с помощью сервиса «Личный кабинет» на портале Росреестра;
- с помощью ПО, подключенному к интерфейсу «прямого доступа».
Подача через Единый портал государственных услуг и функций и местные порталы не предусмотрена. В августе 2021-го года объявлено о плане обеспечить возможность регистрации прав и кадастрового учёта через госуслуги в 2022 году.
Кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в том числе в случаях:
- если суммарное количество отказов по серьезным причинам составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений (при количестве таких решений от двадцати;
- если за последние три года принято десять и более решений о необходимости устранения реестровых ошибок;
- неосуществления кадастровой деятельности в течение трех лет.
Статистика результатов деятельности доступна:
- в разделе «Моя статистика» в личном кабинете на портале Росреестра;
- в сервисе «Реестр кадастровых инженеров» на портале Росреестра;
- публичный рейтинг с 2022 года в разделе «Статистика и аналитика» по регионам.
Более подробная информация о членстве кадастрового инженера в СРО публикуется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.06.2016 №419 на сайтах саморегулируемых организаций (например, https://reestr.roscadastre.ru/).
Последовательность действий в Личном кабинете кадастрового инженера:
- выполнить предоплату («Мой баланс»);
- загрузить документы в формате zip или xml («Мои задачи»);
- запустить проверку, состоящую из следующих этапов:
- форматно-логический контроль;
- анализ объектов:
- проверка топологической корректности объекта;
- пространственный анализ объекта;
- ознакомиться с протоколом проверки в формате pdf.
Приказом Росреестра № П/0581 от 10.12.2021 утвержден перечень критериев автоматизированной проверки кадастровой документации.
Росреестр письмом №18-6178-ТГ/22 от 22.07.2022 выпустил рекомендации по подготовке межевых планов в случае выявления несовпадения границ земельных участков. В рекомендациях рассмотрены три вида существующих автоматических проверок пространственного анализа ФГИС ЕГРН:
1. расстояние от новой точки от существующей превышает 3 см:
- если расстояние от новой точки до существующей меньше СКП (существующей точки), то надо «привязать» точно к точке, указав наивысшую точность из двух;
2. расстояние от новой границы до существующей точки менее 3 см:
- если расстояние от новой границы до существующей точки меньше СКП (существующей точки), то надо добавить новую точку на границе;
3. расстояние от новой точки до существующей границы превышает 3 см:
- если пересекли на расстояние не более СКП (новой точки), то точку надо «привязать» точно к границе (5 мм);
- если пересекли на расстояние более СКП (новой точки):
- если это («фактически») смежные участки, то надо повторно измерить или провести уточнение смежного участка;
- если это («фактически») несмежные участки, то можно попробовать описать в заключении необходимость устранения реестровой ошибки.
По состоянию на начало 2022 года при пользовании сервисом, к сожалению, можно столкнуться со следующими проблемами:
- медленная работа;
- неактуальные данные об объектах;
- избыточные проверки;
- проверки, несоответствующие законодательству;
- нелогичные и неполные проверки.
Прошедшие предварительную автоматизированную проверку кадастровые документы могут быть за плату помещены на временное хранение в государственное электронное хранилище с присвоением каждому документу идентифицирующего номера (УИН).
Временное хранение осуществляется до представления документа в орган регистрации прав, но не более трех месяцев.
При представлении заявления на государственный кадастровый учет и (или) регистрацию прав заявитель вправе указать в заявлении идентифицирующий номер документа, не представляя его.
Последовательность действий в Личном кабинете кадастрового инженера после проверки:
- нажать для выбранного документа «Подписать и поместить в электронное хранилище»;
- подписать загруженный документ и протокол проверки ЭЦП;
- скопировать полученный УИН.
Порядок хранения увержден Приказом Росреестра №П/0581 от 10.12.2021 (вступит в силу при отмене приказа Минэкономразвития России №129 от 15.03.2016., но не ранее 01.01.2023). Размер платы (25 руб./документ) установлен приказом №П/0582 от 10.12.2021.
Помещенные во временное хранилище документы могут быть загружены бесплатно кадастровым инженером, а также заказчиком соответствующих кадастровых работ в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №129 от 15.03.2016.
Выписки об объекте недвижимости, полученные через ФГИС ЕГРН не содержат печатной формы. Чтобы получить их печатное представление, следует:
- открыть сервис «Проверка электронного документа» в Личном кабинете;
- загрузить xml-файл;
- нажать на кнопку «Проверить»;
- выбрать функцию «Показать в человекочитаемом формате».
Чтобы проверить корректность электронной цифровой подписи, необходимо:
- прикрепить полученный соответствующий файлу xml выписки файл ЭЦП в формате sig;
- нажать на кнопку «Проверить».
ЭЦП выписок, полученных с помощью доступа к ФГИС ЕГРН, проверить таким образом невозможно, так как прилагаемый к ним файл sig относится не непосредственно к файлу xml выписки, а к содержащему ее архиву. Проверить достоверность таких выписок без визуализации можно на любом сайте проверок ЭЦП.
В ряде случаев, предусмотренных ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории, например, если в квартале расположен многоквартирный дом. В других случаях при отсутствии ПМТ допускается утверждение Схемы.
Последовательность действий в Личном кабинете в соответствии с руководством:
- произвести предоплату в разделе «Мой баланс»;
- запустить мастер подготовки схемы в разделе «Услуги и сервисы»;
- загрузить заранее полученный КПТ в формате xml:
- выбрать режим формирования границ земельного участка:
- формирование из земель, применяется для образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- перераспределение, применяется для образования земельных участков путем перераспределения нескольких смежных земельных участков;
- раздел существующего участка, применяется для образования земельных участков путем раздела существующего земельного участка на несколько участков;
- импортировать или сформировать контуры участков;
- запустить автоматическую проверку корректности;
- скачать сгенерированную схему.
- Портал городских услуг города Москвы
Портал содержит множество интересных для жителей столицы разделов, но для правообладателей недвижимости и специалистов в области кадастрового учета и регистрации более важен каталог услуг.
Перечень услуг:
- услуги Департамента городского имущества, например:
- Выдача копий правоудостоверяющих, правоустанавливающих документов;
- Согласование межевого плана границ земельного участка;
- Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;
- Предварительное согласование предоставления земельного участка;
- Изменение разрешенного использования земельного участка;
- услуги Государственной жилищной инспекции, например:
- Оформление акта на ранее выполненные без согласования переустройство, перепланировку помещения в жилом доме;
- Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве, перепланировке помещения в жилом доме;
- Согласование переустройства, перепланировки помещения в жилом доме;
- услуги Департамента культурного наследия, например:
- Согласование проектной документации;
- Оформление разрешения на строительство;
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- услуги Комитета государственного строительного надзора, например:
- Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- Выдача разрешения на строительство;
- Прием уведомлений о планируемом и завершенном сносе объекта капитального строительства
- Прием уведомлений о планируемых и завершенном строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
- услуги Комитета по архитектуре и градостроительству, например:
- Предоставление сведений, содержащихся в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
- Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков;
- Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений;
- Направление предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
Адрес сайта: https://mos.ru
При получении электронных услуг ДГИ есть особенности применения средств ЭЦП.
- услуги Департамента городского имущества, например:
Таблица — Виды учетных записей физических лиц
| Вид учетной записи | |||
|---|---|---|---|
| Упрощённая | Стандартная | Полная | |
| Возможности | Позволяет ознакомиться с информацией по всем услугам и получить ряд простых услуг. | Доступ к большинству услуг, кроме юридически значимых. | Доступ ко всем услугам Портала, в том числе юридически значимым. |
| Как получить | Простая регистрация | Указать номер СНИЛС | Подтвердить личность в любом центре госуслуг «Мои документы», предъявив паспорт и СНИЛС. |
- Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП)
Информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.
Сайт: https://fgistp.economy.gov.ru/
Дашборд: https://fgistp.economy.gov.ru/analytic/oss/
- Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ).
Информационный ресурс в сфере строительства, в который включаются:
- заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- проектная документация и результаты инженерных изысканий, по результатам рассмотрения которых подготовлены заключения.
- сведения о типовой проектной документации, типовых проектных решениях.
Формирование и ведение ЕГРЗ осуществляется с использованием ГИС ЕГРЗ (ПП РФ №878 от 24.07.2017).
Создание, развитие и ввод в эксплуатацию ГИС ЕГРЗ поручено обеспечить Минстрою РФ. Введена в эксплуатацию с 01.07.2018 (Приказ Минстроя №380/пр от 29.06.2018). Оператором является ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Приказ Минстроя №13/пр от 11.01.2017).
Официальный сайт: https://egrz.ru/
Не путать с ЕГРЗ, как «Единый государственный реестр земель».
- Единая цифровая платформа экспертизы (ЕЦПЭ)
Информационная система, предоставляющие функциональные возможности для проведения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Разработчик: ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Минстрой России).
Официальный сайт: https://platformaexpert.ru
- Портал открытых данных Правительства Москвы
Унификация и обеспечение заинтересованных лиц открытыми данными обеспечивается применениям Единых требований к стандарту ведения данных, утвержденных Распоряжением Департамента информационных технологий Москвы. Сервис работает в соответствии с действующими Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также техническими требованиями к публикации открытых данных.
На портале по ссылке https://data.mos.ru/opendata выложено множество данных, например в разделе "Земля и имущество":
- Адресный реестр объектов недвижимости города Москвы;
- Реестр утвержденных проектов планировки территории;
- Участки межевания жилых кварталов.
Сведения можно получить в различных формах:
- интерактивная карта;
- сводная таблица;
- информация о выбранном объекте;
- паспорт данных;
- файлы для скачивания в обменных форматах, причем во многих случаях с координатами объектов в системе координат WGS-84.
- Информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ИАИС ОГД Москвы)
Портал по адресу https://isogd.mos.ru содержит в том числе градостроительную карту.
На карте наибольший интерес представлет слой территориальных зон. Для выбранной зоны отображается:
- уникальный и кадастровый номер;
- номер и дата документа, утвердившего корректировку ПЗЗ;
- виды разрешенного использования по классификатору.
С февраля 2020 года в свойствах выбранной территориальной зоны также отображаются предельные параметры, такие как плотность, высота и процент застройки. Для для территориальных зон сохраняемого землепользования выводится индекс «Ф».
Заметим, что в зависимости от того, по какой ссылке вы откроете карту ИАИС ОГД, на ней будут доступны разные наборы сведений, например:
- https://isogd.mos.ru/isogd-portal/gis/none/none
- https://isogd.mos.ru/isogd-portal/gisByProfile/none/none/11
Какие-либо документы с марта 2020 года скачать с портала нельзя, так как по Московскому законодательству предоставление доступа к информационным ресурсам ИАИС ОГД осуществляется исключительно органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций). Материалы предлагается заказывать за плату.
В декабре 2022 года осуществляется переход на новую ГИСОГД Москвы по адресу: https://gisogd.mos.ru/
По состоянию на 06.12.2022 на портал можно зайти, но что-либо сделать не удастся из-за «стабилизации функционирования системы».
- Информационно-аналитическая система управления градостроительной деятельностью (в Москве, ИАС УГД)
Государственная информационная система города Москвы, содержащая информацию об осуществлении в городе Москве градостроительной деятельности, а также программно-технические средства, которые обеспечивают формирование, обработку, хранение и предоставление указанной информации заинтересованным лицам.
Действует в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №322-ПП от 10.06.2014.
На портале по адресу https://ugd.mos.ru/ для застройщиков доступны разделы:
- Объекты и документы;
- Рабочий кабинет;
- Сервисы;
- Строительный каталог;
- Калькулятор процедур;
- База знаний;
- Стройкадры.
Последние события:
- 08.2021 — объявлено о трансформации системы в ЕЦП ГД.
- Информационный портал «СтроимПросто»
Публичный информационный ресурс разрабатываемой «экосистемы» Стройкомплекса Москвы.
Последние события:
- 07.2021 — открыт публичный доступ к «Калькулятору процедур» с обновленным интерфейсом и данными, ранее представленный в ИАС УГД. В зависимости от введенных характеристик предполагаемого объекта строительства представляется информация о последовательности и порядке прохождения строительных процедур, о сроках прохождения и необходимых документах со ссылками на электронные формы для заполнения и нормативную базу. Ожидается, что в дальнейшем после такого предварительного «планирования» новому объекту будет сразу присваиваться идентификатор ОКС, по которому будут далее оказываться услуги.
- Единая цифровая платформа градостроительной деятельности (ЕЦП ГД)
Информационная система, создаваемая путём трансформации информационных систем города Москвы, используемых в сфере градостроительной деятельности и строительства (в том числе ИАС УГД), которая обеспечивает их размещение на одном программно-техническом ресурсе и направлена на выстраивание их единообразного интеграционного взаимодействия, для формирования единой программной среды в градостроительной сфере, в том числе в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг.
Деятельность системы регулируется Постановлением Правительства Москвы РФ №1257-ПП от 12.08.2021.
Последние события:
- 08.2021 — в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг в рамках системы предполагается внедрение цифровых паспортов объектов строительства, включающих сведения о технико-экономических показателях и документации, графики строительства с указанием основных этапов, данные с умной строительной площадки, видеозаписи и фотоматериалы. Заметим, что концепция цифровых паспортов перекликается с электронными паспортами, которые должны формироваться в ГИС ЖКХ и будущей Единой системе государственного учета жилищного фонда Минстроя;
- 07.2022 — идет экспериментальное внедрение ЕЦП ГД и цифровых паспортов. Ожидается появление нормативных документов;
- 12.2022 — старт опытной эксплуатации платформы на территории Республики Татарстан, Краснодарского края, Пермского края, Иркутской области.
- Единый контактный центр Стройкомплекса Москвы (ЕКЦ)
Контактный центр, предоставляющий услуги:
- консультация об особенностях заполнения электронной формы заявлений на предоставление государственных услуг в сфере строительства;
- предоставление информации о статусе заявления, поданного на портале госуслуг в рамках межведомственного взаимодействия;
- предоставление сведений о градостроительном потенциале земельного участка из общегородских открытых источников данных;
- предоставление информации о проектах строительства в городе Москве;
- прием обращений о шуме и нарушениях при производстве строительных работ на объектах капитального строительства
- информирование о ходе реализации Программы реновации в городе Москве.
Сайт: https://stroi.mos.ru/goriachiie-linii
Последние события:
- 10.2021 — представлен сервис ЕКЦ по экспресс-анализу земельного участка. За три рабочих дня по кадастровому номеру предоставляется справочная информацию о том, в каких параметрах разрешено строительство или реконструкция объектов, существуют ли ограничения использования. Подать заявку можно:
- по телефону 8 499 401-01-01;
- по почте help@str.mos.ru;
- через форму на сайте Стройкомплекса Москвы;
- 11.2022 — по обращениям проводится анализ технического плана и предоставление рекомендаций по устранению недочетов.
- Комплексная информационная система Минстроя России
Информационная система, предназначенная для автоматизации процесса исполнения основных функций Минстроя России, в том числе ведение реестров, мониторинг, государственный учет, ведение перечней и списков, автоматизация процедур. Особенностью системы явялется сопровождение объекта строительства на всех этапах его жизненного цикла.
Система доступна по адресу https://cabinet.minstroyrf.ru/ и требует авторизации через ЕСИА.
Нормативные документы по системе: https://minstroyrf.gov.ru/information-system/
Описание функций от разработчика: https://www.kck.ru/kis-minstroy
- Система обеспечения законодательной деятельности
Наиболее полезный раздел системы — это «Объекты законотворчества» по адресу https://sozd.duma.gov.ru/oz В разделе доступна максимально подробная информация об этапах прохождения законопроектов в Государственной думе и Совете Федерации, подписания Президентом. Изучая представленные материалы, вы можете ознакомиться помимо самого текста законопроекта:
- с пояснительной запиской, содержащей пояснения к основному тексту;
- с таблицами поправок;
- с заключениями профильных комитетов.
Найти нужный законопроект, не зная его номер, проще по ключевым словам в поле «Название», либо по календарю в подразделе «Перечни».
На странице http://pravo.gov.ru/metod/ выложены Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. В частности, в них приведена правильная структура закона.
Последние события:
- 08.2022 — в 2023 году запланирован запуск ГИС «Нормотворчество», на замену портала regulation.gov.ru.
- Официальный интернет-портал правовой информации
Федеральная государственная информационная система, источник официального опубликования правовых актов. Входит в состав государственной системы правовой информации (ГСПИ).
Во исполнение Федерального закона №5-ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования...» на портале правовой информации размещаются (опубликовываются):
- федеральные законы;
- акты палат Федерального Собрания;
- указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
- международные договоры;
- решения Конституционного Суда Российской Федерации;
- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
- нормативные правовые акты ряда федеральных органов исполнительной власти;
- законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации;
- иные документы.
Адрес портала http://pravo.gov.ru/
- федеральные законы;
- Государственный реестр сводов правил (в области строительства)
По пресс-релизу опубликованный Реестр создан с целью систематизации нормативно-технических документов в строительстве и для обеспечения свободного и бесплатного доступа к ним.
В России структура требований в области строительства довольно замысловата. Существуют основополагающий «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сотни стандартов и сводов правил, а также два Постановления Правительства. В одном (№815 от 28.05.2021, ранее №985 от 04.07.2020, ранее №1521 от 26.12.2014) перечислены пункты в документации, которые нужно соблюдать для обеспечения требования Регламента обязательно, а в другом (№687 от 02.04.2020, ранее №831 от 17.04.2019) — добровольно. Это означает, что если вы их не соблюдаете, то все равно должны обеспечить требуемую по Регламенту техническую безопасность как-то иначе.
Что хорошо в Реестре сводов:
- в текстах выделены желтым положения, обязательные к исполнению;
- к документам приложены изменения.
Что не очень хорошо:
- поиск только по наименованиям документов, причем без словоформ;
- в результатах поиска зачем-то скрыты реквизиты найденных документов;
- документы нельзя скачать — только просматривать;
- документы представлены в растровом виде.
Оператор: Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (Минстрой РФ).
Реестр доступен по адресу https://www.faufcc.ru/technical-regulation-in-constuction/formulary-list/
Последние события:
- 01.2022 — приказ Минстроя России №858/пр от 26.11.2021 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, изменения и отмены сводов правил в сфере строительства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ»;
- 09.2022 — опубликован текст законопроекта от Минстроя «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“...»:
- отказ от утверждения «обязательного» перечня в пользу нового единого перечня нормативных документов и отдельного разъясняющего «добровольного»;
- застройщикам разрешать не разрабатывать специальные технические условия (СТУ) при отступлении от обязательных требований и применять прошедшие экспертизу стандарты организаций (СТО) и иные документы по стандартизации;
- исключаются нереализуемые на практике требования безусловного исключения возможности возникновения пожара и устойчивости против прогрессирующего обрушения;
- устанавливается норма, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы, могут применяться в строительстве после подтверждения их пригодности для применения уполномоченным учреждением;
- 10.2022 — законопроект о создании единого Реестра требований» в изысканиях, проектировании, строительстве объектов капительного строительства.
- Справочник кадастрового инженера
Сайт с обучающими и справочными материалами для кадастровых инженеров. Разрабатывается и ведется сотрудниками факультета развития территорий МИИГАиК, ООО «Геодезия и кадастр».
Справочник состоит из разделов:
- статьи, посвященные различным аспектам описания недвижимости, а также цифровизации производства;
- словарь терминов;
- личный кабинет с тестированием на знание терминологии;
- обсуждения, где любой зарегистрированный посетитель может задать свой вопрос участникам сообщества;
- новости отрасли, посвященные изменениям законодательства и значимыми событиями в сфере учета недвижимости, а также анализу нововведений.
Отличающая особенность справочника — это то, что большая часть утверждений обоснована цитатами из нормативно-правовых актов. Для просмотра цитат нажмите кнопку в виде трех точек справа от параграфа. Цвет вертикальной полоски указывает на степень доверия к информации:
- серый — цитат нет;
- желтый — цитаты есть, но они не найдены в актуализированной редакции нормативного документа;
- зеленый — цитаты найдены в тексте нормативного документа.
Адрес сайта: https://cadastre.ru
- Портал государственных и муниципальных услуг Московской области
Услуги, доступные на сайте, сгруппированы по темам.
В раздел «Дом и ЖКХ» входят в том числе услуги:
- Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом;
- Прием уведомлений о планируемых и завершенном строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
В раздел «Земля и стройка» входят в том числе услуги:
- Присвоение адреса;
- Согласование местоположения границ;
- Внесение изменений в ПЗЗ;
- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства;
- Согласование переустройства или перепланировки
Портал доступен по адресу https://uslugi.mosreg.ru/
Последние события:
- 01.2022 — доступна услуга «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»;
- 11.2022 — соответствующие сведения автоматически направляются в Росреестр при оказании услуг:
- установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков;
- перевод земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую;
- отнесение земель, находящихся в частной собственности, к определенной категории;
- установление публичного сервитута;
- предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов;
- предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно;
- предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование;
- предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование;
- признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
- Геопортал Подмосковья
Государственная информационная система Московской области, предназначенная для автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения и анализа пространственных данных и метаданных.
Оператор: ГБУ Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест».
Сайт доступен по адресу https://rgis.mosreg.ru/
В разделе «Карта» есть возможность выбора из большого количества тематических слоев, информацию об объектах на которых можно просматривать также и в табличном виде. С отдельными пространственными объектами связаны градостроительные документы, которые можно сразу скачать.
Особенностью геопортала является наличие специализированных инструментов, полезных как правообладателям недвижимости и застройщикам, так и кадастровым инженерам:
- сервис «Градпроработка» позволяет получить сводную информацию об ограничениях строительства из ПЗЗ и основных видах разрешенного использования земельного участка по его кадастровому номеру. Также выводится информация о пересечениях земельного участка с территориальными зонами и/или населенными пунктами. Для зон с особыми условиями использования территории выводится справочная информация, в том числе о порядке согласования при строительстве. Для дальнейшей работы также можно выгрузить полученные координаты пересечения участка с территориальными зонами;
- сервис «Стройка рядом с домом» предоставляет информацию об объектах, находящихся в стадии строительства, а также близлежащей социальной инфраструктуре;
- сервис Агроанализ (Земли Минсельхоза) определяет пересечения заданного земельного участка с землями сельскохозяйственного назначения и выводит сведения об особо ценных и мелиорируемых сельскохозяйственных угодьях. Для некоторых участков может быть доступен Паспорт плодородия;
- сервис «Кадастровому инженеру» работает аналогично Градпроработке, но не для существующего, а для планируемого участка по загруженным координатам. Данные должны быть в одной из следующих систем координат: EPSG:4326, EPSG:3857, МСК-50 (Зона 1), МСК-50 (Зона 2). Поддерживаются форматы:
- GeoJSON (FeatureCollection с одним Polygon или MultiPolygon);
- CSV (разделитель - пробел, десятичный разделитель — точка, разделитель контуров — пустая строка);
- WKT (один Polygon или MultiPolygon);
- ESRI Shapefile (один Polygon);
- XML (выписка из ЕГРН по схеме KVZU_v07).
Последние события:
- 03.2021 — в качестве подложки стали доступны крупномасштабные снимки 2020-го года.
Также на геопортале Подмосковья есть личный кабинет, содержащий каталог услуг.
Услуги сгруппированы по ведомствам:
- Минэкология:
- подача отчетности недропользователей;
- подача сведений об извлечении полезных ископаемых при добыче по лицензии МСК;
- подача сведений о географических координатах участка/месторождения;
- подача сведений о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых;
- Мособлкомлекс:
- просмотр участков исполнения работ;
- МТДИ;
- Минсельхоз:
- предоставление сведений о сельскохозяйственных угодьях;
- подача сведений о сельскохозяйственных угодьях;
- Информация по договорам аренды на лесные участки Московской области.
Адрес сайта: https://rgis.mosreg.ru/cabinet/services
- Адресная карта БТИ г. Москвы
Сервис, с помощью которого можно узнать адрес здания по сведениям ГБУ МосгорБТИ. Также есть возможность узнать альтернативные адреса строений, что может быть полезно для сопоставления документов разных лет. Адрес сайта: https://www.mosgorbti.ru/default.aspx?sid=287
- Сервис проверки нотариальных доверенностей
Официальный сервис Федеральной нотариальной палаты, в котором по реквизитам доверенности можно удостовериться в ее подлинности и действительности на данный момент времени. Адрес сайта https://www.reestr-dover.ru
- Реестр распоряжений об отмене доверенностей, выданных в простой письменной форме
Один из электронных реестров Единой информационной системы нотариата, содержащий распоряжения об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных.
Распоряжение об отмене:
- представляется доверителем или его представителем в электронной форме;
- подается через нотариуса или с помощью портала Федеральной нотариальной палаты (с усиленной квалифицированной электронной подписью);
- должно содержать следующие сведения:
- о доверителе;
- о доверенном лице (лицах);
- о доверенности (дата выдачи, номер, краткое содержание или назначение).
Информацию можно получить в виде выписки из реестра через информационную систему или через нотариуса (с 29.12.2021).
Сайт: в разработке.
- Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС Аршин)
При выполнении кадастровых работ могут определяться координаты характерных точек границ земельного участка, контура здания, сооружения, а также выполняться обмеры внутри помещений. Для этого используется разнообразное оборудование, или, если говорить официально, средства измерений (СИ) — от лазерных рулеток до роботизированных тахеометров и спутниковых приёмников. Сведения об утвержденных типах средств измерений, а также о результатах их поверок включаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, оператором которого является Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ФГУП ВНИИМС) под руководством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Если координаты определяются посредством полевых работ, в кадастровую документацию вносятся следующие сведения:
- наименование и обозначение типа средства измерений;
- заводской или серийный номер (при наличии);
- реквизиты свидетельства о поверке.
До 19.06.2022 вместо заводского номера требовалось указывать номер в Государственном реестре средств измерений и срок действия свидетельства.
Проверить достоверность этих сведений можно по представленным кадастровым инженером реквизитам с помощью веб-сервиса ФГИС "Аршин", в которой ведется фонд по обеспечению единства измерений:
- свидетельства о поверке СИ — https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results
- свидетельства о типе СИ – https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4
- Сервис ФССП «Банк данных исполнительных производств»
Банк данных исполнительных производств в электронном виде Федеральной службы судебных приставов. Ведется в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По соглашению ФССП России №0007/20, Росреестра №25 от 10.07.2015 Федеральная служба судебных приставов передает в Росреестр сведения об арестах недвижимого имущества и по запросам получает сведения ЕГРН. Также судебные приставы-исполнители могут обращаться для регистрации права собственности должника на имущество в целях последующего взыскания, а должностные лица Росреестра передают приставам постановления о наложении административных штрафов.
С внедрением ФГИС ЕГРН вероятны приостановки регистрации перехода прав по сделкам купли-продажи до решения вопросов с задолженностью у сторон, например, при наличии данных о процедуре по взысканию штрафов или задолженности по алиментам.
Чтобы минимизировать риски перед совершением сделки можно проверить наличие исполнительных производств:
- в сервисе ФССП: https://fssp.gov.ru/iss/ip
- на портале Гослуслуг: https://www.gosuslugi.ru/10003/7
- Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН)
Реестр налогоплательщиков, который ведется на основе данных учета федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Сайт: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/accounting/egrn/
Не путать с ЕГРН (Росреестр).
- Сервис ФНС «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП»
Сервис мгновенно и бесплатно формирует выписки из реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для поиска нужно указать ИНН или ОГРН, наименование организации или ФИО ИП. Адрес сайта https://egrul.nalog.ru/
Сведения об иностранных юридических лицах доступны в отдельном Государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц по адресу https://service.nalog.ru/rafp/.
- Сервис ФНС «Прозрачный бизнес»
В сервисе доступна информация о задолженностях, налоговых правонарушениях, налоговой и бухгалтерской отчетности любой организации. Адрес сайта https://pb.nalog.ru/
В решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2021 №305-ЭС21-4104(3) по делу №А40-84439/2019 сказано, что в соответствии со статьей 64 АПК РФ открытые данные сервиса являются допустимыми доказательствами в судебных делах, поскольку основываются на сведениях, представляемых самой организацией.
- Сервис ФНС «Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности» (ресурс БФО)
Совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней. Ведется с 2019 года.
Функции по формированию и ведению ресурса БФО с 2020 года в соответствии с Федеральным закон «О бухгалтерском учете» возложены на ФНС России.
Любые лица, в том числе банки, могут просматривать ежегодную отчетность организаций, делая выводы, например, о надежности контрагентов. Одним из ключевых показателей финансового здоровья организации является процент кредиторской задолженности, которая возникает, когда от покупателей (заказчиков) получен аванс, а товары (работы, услуги) еще не реализованы, или если от поставщика получены товары (работы, услуги), а денежные средства за них еще не выплачены.
Официальный сайт: https://bo.nalog.ru/about
- Федеральная информационная адресная система (ФИАС)
Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.
Информацию о конкретном адресе можно найти через полнотекстовый поиск или расширенный поиск.
Для каждой записи выводится ее статус:
- Ист. — историческая запись;
- Акт. — актуальная запись.
Публичный интерфейс системы доступен по адресу https://fias.nalog.ru/
- Государственный адресный реестр (ГАР)
Государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах. Ведется с помощью ФИАС.
Сведения из адресного реестра в разное время предоставлялись в разных форматах:
- до 01.2012 — «КЛАДР»;
- до 08.2021 — «ФИАС»;
- в настоящее время — «ГАР».
Главное отличие формата «ГАР» от предыдущих в том, что в нем адреса представлены не только в соответствии с административным делением РФ, но и с муниципальным, например:
-
Административное деление: Калужская обл, Людиновский район, деревня Кургановка, дом 1
-
Муниципальное деление: Калужская обл, муниципальный район Людиновский, сельское поселение деревня Заболотье, деревня Кургановка, ул. Центральная, дом 1.
Данные в формате «ГАР» предоставляются исключительно в XML. Полный архив на начало 2022 года занимает около 31 Гб (234 Гб после распаковки).
Последние события:
- 12.2021 — на круглом столе в Аналитическом центре при Правительстве РФ заявлены планы по развитию ресурса:
- подписка на рассылку;
- получение информации по запросу;
- добавление информации о кадастровых номерах объектов;
- клиентоориентированность;
- повышение качества данных.
- Налоговый калькулятор
Онлайн-сервис, который позволяет по данным ЕГРН рассчитать земельный налог и налог на имущество физических лиц. Недостатком сервиса является то, что налоговую ставку необходимо при расчете искать и указывать самостоятельно. Адрес сайта: https://www.nalog.ru/rn77/service/nalog_calc/
- Федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ (федеральный регистр сведений о населении)
Совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных на основе сведений, содержащихся в государственных информационных системах.
В регистр включается, в том числе:
- общие актуальные и достоверные сведения о физическом лице;
- идентификаторы сведений (документов, записей) в государственных информационных системах.
Переходный период, необходимый для первоначального включения сведений, установления взаимодействия между органами и организациями, перехода на использование сведений регистра, установлен до 31.12.2025. До 01.01.2023 федеральный регистр не может быть установлен в качестве единственного и (или) обязательного источника получения сведений о населении.
Оператор: Федеральная налоговая служба.
Последние события:
- 07.2021 — утверждены правила функционирования государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра (ПП РФ №1141 от 08.07.2021);
-
12.2020 — утверждены правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении регистра (ПП РФ №2440 от 31.12.2020).
- Идентификатор записи федерального регистра сведений о населении
Не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, идентифицирующий сведения об одном физическом лице, включенные в федеральный регистр сведений о населении.
Номер состоит из десяти случайных цифр и двух контрольных [ПП РФ №2210 от 22.12.2020].
Материалы по специализированному программному обеспечению для кадастровых инженеров перенесены в новый раздел.
Цитирование
Справочник является объектом авторских прав. При использовании материалов следует указывать в источниках библиографическое описание:
Информационные системы и сервисы. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2023. – URL: http://cadastre.ru/article/18 (дата обращения: 31.01.2023).
Обсуждение
Вы можете задать здесь свой вопрос по этой теме
Лаборатория
Расчет площадей и погрешностей (П/0393)
По приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 площадь определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки на фигуры и суммирования их площадей. Для оценки точности определения (вычисления) площади рассчитывается средняя квадратическая погрешность
Тестирование на знание терминологии
Справочник содержит множество определений, используемых в градостроительстве, при кадастровом учете и регистрации прав. Проверьте себя на их знание. За каждый правильный вопрос начисляется 1 балл, за неправильный снимается. Наберите 30 для получения сертификата
Граф терминов
Узлами графа являются термины, а ребра построены на основе внутренних ссылок в определениях. Отдельные узлы кластеризуются по тематике
API Справочника
Полученные по API данные могут быть использованы как разъясняющие сопровождающие или исходные материалы в указанных при получении ключа доступа коммерческих или некоммерческих информационных системах (включая приложения), производных материалах
Проект поддерживают
Кадастр.Москва
Факультет управления территориями МИИГАиК
АИС ТИ: кадастровые работы
Texplan.ru
PlanTracer
Новости отрасли
Готовятся требования к единому документу территориального планирования и градостроительного зонирования
На обсуждение представлен проект Правил подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонированияПродлена «амнистия» по несогласованным перепланировкам в Москве
Постановление Правительства Москвы №3005-ПП от 26.12.2022 «О внесении изменений в ППМ №508-ПП от 25.10.2011 и №549-ПП от 07.04.2022»Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 18.01.23 — 24.01.23
Интересные статьи за неделюЗапрет на действия с недвижимостью без личного участия
Форма подачи заявления появилась на портале Госуслуг по ссылке https://www.gosuslugi.ru/600466/1/formКак же инвестору построить и ввести в эксплуатацию объект недвижимости?
В целом положения о строительстве разбросаны по бескрайнему множеству нормативно-правовых актов. С 01.09.2021 перечень необходимых мероприятий понемногу упорядочивается в рамках предусмотренного Градостроительным кодексом понятия «Проект по строительству». Однако, есть еще один полезный документ под названием «Региональный инвестиционный стандарт» (Приказ Минэкономразвития России №591 от 30.09.2021)Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 11.01.23 — 17.01.23
Интересные статьи за неделюЗаконопроект о новой ФГИС состояния окружающей среды
Законопроект №247198-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“…»Кажется, изобретен новый способ исправления старых ошибок в ЕГРН
Пресс-релиз следственного управления СК России по Республике АлтайАрхитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства
С 01.03.2023 вступают в силу основные положения 612-ФЗ от 29.12.2022 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс...»Продвигается установление ответственности за перепродажу сведений ЕГРН
Законопроект №265468-8 об установлении ответственности за противоправное распространение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости
О сайте
Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».
Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.
Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.
Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com
Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)
- На главную
- О справочнике
- Основные понятия. Ликбез
- Классификация (типология) объектов недвижимости
- Структурные части зданий (конструктивные элементы)
- Определение контура
- Определение площади (до 2021 года)
- Определение площади (с 2021 года)
- Отступы от границ участка
- Ошибки при подготовке кадастровой документации
- Этажность и количество этажей
- Курьезы
- Все термины и определения (A-Я)
- Последние обновления
- Источники (НПА)
- Поиск
- Базы данных
- Информационное моделирование объектов строительства
- Информационные системы и сервисы
- Специализированное ПО для кадастровых инженеров
- Организация кадастровой деятельности
- Землеустройство, охрана и мониторинг земель
- Электронная подпись
- Государственный учет жилищного фонда
- Цифровая трансформация
- Кадастровый аудит
- Заметки по ситуациям, амнистиям
- Советы по оформлению документации
- Сводное тестирование
- Расчет площадей и погрешностей (П/0393)
- Тестирование на знание терминологии
Подсказка: нажмите на подчекнутый пунктиром текст, чтобы открыть всплывающую панель с поясняющей связанной информацией
