Информационные системы и программное обеспечение
Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
- Информационная система
Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Различают информационные системы:
- государственные (федеральные и региональные);
- муниципальные;
- иные.
- Государственная информационная система
Информационная система, созданная в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами.
- Портал федерального ситуационного центра электронного правительства
Портал, который обеспечивает взаимодействие ряда государственных системообразующих информационных ресурсов, входящих в инфраструктуру электронного правительства (ЕСИА, СМЭВ, ЕСНСИ, ЕПГУ и другие), и предоставляет информационно-методическую поддержку участникам взаимодействия. В личном кабинете уполномоченного сотрудника доступны функции:
- формирование и отправка запросов в организации и ведомства — участники межведомственного взаимодействия;
- прием и обработка запросов от организаций и ведомств — участников межведомственного взаимодействия;
- мониторинг состояния запросов и работы системы.
Адрес сайта: https://sc-new.minsvyaz.ru/
Оператор: Минкомсвязь.
Таблица — Основные государственные информационные системы
| Сокращение | Наименование | Ключевая функция |
|---|---|---|
| СМЭВ | Система межведомственного электронного взаимодействия | Обеспечение взаимодействия электронных сервисов с помощью электронных сообщений |
| ЕСНСИ | Единая система нормативной справочной информации | Ведение реестра базовых государственных информационных ресурсов и нормативной справочной информации, используемой в межведомственном взаимодействии |
| Федеральный реестр | Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг | Ведение реестра государственных и муниципальных услуг, функций по осуществлению контроля (надзора). |
| ЕСИА | Единая система идентификации и аутентификации | Идентификация, аутентификация и авторизация участников информационного взаимодействия |
| ЕБС | Единая биометрическая система | Учет биометрических персональных данных |
| ЕПГУ | Единый портал государственных услуг и функций | Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
| ГИС ГМП | Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах | Учет уплаты физическими и юридическими лицами платежей, в том числе за оказание государственных и муниципальных услуг |
- Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
Государственная информационная система, включающая информационные базы данных, а также программные и технические средства, обеспечивающие информационное взаимодействие.
Технологический портал доступен по адресу: https://smev3.gosuslugi.ru/portal/
Оператор: Минкомсвязь, инфраструктура: Ростелеком.
В информационных базах данных СМЭВ содержатся сведения:
- об используемых органами и организациями электронных сервисах;
- о едином электронном сервисе, обеспечивающем взаимодействие посредством технологии очередей электронных сообщений:
- обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме;
- не требующей установки между ними прямой связи;
- гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений;
- обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме;
- об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений;
- Межведомственное информационное взаимодействие
Осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между:
- органами, предоставляющими государственные услуги;
- органами, предоставляющими муниципальные услуги;
- подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- иными государственными органами;
- органами местного самоуправления;
- органами государственных внебюджетных фондов;
- многофункциональными центрами.
Последние события:
- опубликован законопроект №01/01/07-21/00118484, согласно которому, в частности, направляемые в Росреестр графические описания местоположения границ, сервитутов, а также перечни координат должны содержать информацию о среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.
- ФГИС Единая система нормативной справочной информации (ЕСНСИ)
Государственная информационная система, обеспечивающая ведение реестра базовых государственных информационных ресурсов, а также ведение нормативной справочной информации технического характера, используемой в межведомственном электронном взаимодействии для обеспечения единообразного представления объектов информационного обмена. Оператор системы: Минкомсвязь.
- ФГИС Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (Федеральный реестр)
Государственная информационная система, предназначенная для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также иных услуг в соответствии с ПП РФ №865-р от 4 мая 2017 г.
Сведения, содержащиеся в данной информационной системе, именуются информационным ресурсом федерального реестра.
Доступ к системе открыт только для уполномоченных представителей органов, предоставляющих услуги. Публичный доступ к сведениям реестра осуществляется посредством Единого портала государственных услуг и функций.
Оператор: Минкомсвязь.
- Государственная услуга
Осуществляемая по запросам заявителей деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении установленных государственных полномочий.
Последние события:
- 10.2021 — обсуждается поэтапный переход до конца 2023 года к предоставлению абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг в круглосуточном режиме без личного присутствия граждан.
- Муниципальная услуга
Осуществляемая по запросам заявителей деятельность по реализации функций органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения и иных вопросов.
- Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА)
Государственная информационная система, которая обеспечивает санкционированный доступ к информации, содержащейся в информационных системах.
В ряде случаев доступ с использованием интернета к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям, прошедшим авторизацию в системе.
Основные функции ЕСИА:
- идентификация, аутентификация и авторизация участников информационного взаимодействия;
- формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов;
- проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;
- передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;
- изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей для регистрации физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- предоставление сведений о гражданине Российской Федерации в целях его идентификации без его личного присутствия;
- предоставление оператору ЕБС сведений для идентификации и аутентификации участников информационного взаимодействия.
Личный кабинет пользователя расположен по адресу: https://esia.gosuslugi.ru/
Оператор: Ростелеком.
- Цифровой профиль (ЕСИА 2.0)
Совокупность сведений о гражданах и юридических лицах , содержащихся в информационных системах государственных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в единой системе идентификации и аутентификации.
Последние события:
- 03.2019 — законопроект Минкомсвязи о цифровом профиле;
- 2019 — опубликована концепция ЕСИА 2.0.
- Цифровой паспорт гражданина (паспорт, содержащий электронный носитель информации)
Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность на территории РФ, содержащий электронный носитель информации.
Последние события:
- 10.2021 — в Правительстве согласовали проект запуска электронных паспортов для граждан до конца 2022 года в трёх регионах России;
- 08.2021 — ожидается принятие решения о замене бумажных паспортов смарт-картами до конца года;
- 07.2021 — завершены работы по созданию технического проекта электронного паспорта;
- 03.2021 — Проект указа Президента Российской Федерации «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации»;
- 09.2020 — создается приложение для электронного паспорта «Мобильный идентификатор»;
- 11.2019 — критика концепции мобильного приложения со стороны ФСБ;
- 10.2019 — проект Указа Президента о проведении эксперимента с 01.03.2020;
- 10.2018 — разработка законопроекта об электронном паспорте, связанном с «цифровым профилем» гражданина;
- 04.2016 — внедрение электронных паспортов откладывается в связи с выборами Президента;
- 04.2015 — пилотный проект по выпуску электронных удостоверений личности в Крымском управлении ФМС;
- 08.2014 — проект постановления правительства, утверждающий описание и образец удостоверения личности гражданина России, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой;
- 06.2014 — проект указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения».
- Единая биометрическая система (ЕБС)
Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.
Первоначально система была ориентирована на граждан РФ, с 08.2021 на любых физических лиц.
Состав размещаемых в системе сведений утвержден ПП РФ №772 от 30.06.2018.
В ЕБС учитываются биометрические персональные данные физических лиц следующих видов:
- данные изображения лица человека, полученные с помощью фото- видео устройств;
- данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств.
изложено
Личный кабинет доступен на сайте: https://bio.rt.ru/
Оператор: Ростелеком, разработчик: РТЛабс.
Последние события:
- 09.2021 — опубликовано описание архитектуры системы;
- 09.2021 — законопроект об эксперименте по размещению биометрических персональных данных в единой информационной системе с помощью мобильных устройств;
- 08.2021 — ПП РФ №1345 от 16.08.2021 расширен состав хранимых сведений (дата рождения, гражданство, информация об органах и организациях, разместивших сведения в системе);
- 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры о введении для коммерческих биометрических систем (КБС) тех же стандартов слепков голосов и лиц, что и для Единой биометрической системы;
- 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры «О случаях осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных»:
- идентификация водителей легкового такси;
- идентификация водителей по каршерингу;
- осуществление прохода на территорию организаций;
- участие в собрании участников гражданско-правового сообщества;
- 06.2021 — законопроект от Минцифры «О порядке аккредитации организаций...», включающий в том числе требования:
- в уставном капитале не более 49% иностранного капитала
- иметь лицензию и право собственности на криптографические средства шифрования;
- для создания собственного банкп биометрических данных располагать капиталом не менее 500 млн руб;
- 04.2021 — на февраль 2021 года в ЕБС собраны данные 164 тыс. россиян. В паспорте проекта «Цифровой Профиль Гражданина» запланирован масштабный перезапуск ЕБС с прицелом на сбор данных порядка 50 млн. человек.
- Единый портал государственных услуг и функций (Единый портал, ЕПГУ, Госуслуги)
Государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием интернета и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Основные функции:
- доступ физических лиц и организаций к сведениям федерального реестра;
- предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, документов (сведений);
- доступ заявителей к иной информации, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг и функций;
- доступ заявителей к сведениям, размещаемым в информационных системах;
- возможность электронной записи на прием;
- доступ заявителей к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений;
- хранение полученных заявителем в электронной форме документов в электронной форме;
- доступ заявителей к сведениям и информации об указанном лице, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг;
- возможность направления сообщений, обращений;
- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания.
Оператор ЕПГУ: Минкомсвязи
Адрес сайта: https://www.gosuslugi.ru/
Последние события:
- 09.2021 — число верифицированных пользователей портала превысило 85 миллионов;
- 09.2021 — утверждено ПП РФ №1458 от 01.09.2021, согласно которому при оформлении гражданами заявлений на получение той или иной услуги информационная система портала сможет запрашивать необходимые данные в органах власти или организациях и самостоятельно вносить их в нужные поля;
- 08.2021 — законопроект Минцифры о возможно предоставления комплексных электронных запросов об осуществлении оператором единого портала ряда действий от имени заявителя.
- Суперсервис
Комплексная государственная услуга, оказываемая в цифровом виде с минимальным участием заявителя в целях разрешения всех вопросов, возникающих в определенной жизненной ситуации.
Примеры создаваемых прототипов:
- Цифровое строительство — https://www.gosuslugi.ru/superservices/construction
- Имущество онлайн - https://www.gosuslugi.ru/superservices/property
Официальный сайт: https://www.gosuslugi.ru/superservices
Последние события:
- 04.2021 ДОМ.РФ совместно с Минстроем и Минцифрой России разрабатывает суперсервис для рынка индивидуального жилищного строительства (ИЖС), который позволит в онлайн-режиме выбирать типовые проекты домов с готовой документацией.
- Цифровое строительство — https://www.gosuslugi.ru/superservices/construction
- ГосДоки
Мобильное приложение для хранения и предъявления личных документов в цифровом виде (цифровых двойников документов).
Последние события:
- 04.2021 — Минцифры объявил о запуске приложения «ГосДоки» в июне 2021 года.
- Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Государственная информационная система, предназначенная для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей, в том числе за оказание государственных и муниципальных услуг.
Оператор ГИС ГМП: Федеральное казначейство.
- ГосТех
Единая цифровая платформа Российской Федерации, представляющая собой экосистему создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем, включающая в себя единую программно-аппаратную среду и методологию, поддерживающая взаимоотношения граждан, государственных органов и коммерческих организаций на базе современных информационных технологий с целью повышения доступности государственных услуг и функций, а также направленная на снижение расходов участников на использование государственных услуг.
Первоначально информация о проекте Сбербанка и Минкомсвязи (Минцифры) для построения государственных сервисов различными ведомствами была опубликована в апреле 2020 года. В Постановлении Правительства РФ от 12.10.2020 №1674 уже более четко сформулированы следующие положения:
- ГосТех — это единая цифровая платформа РФ, представляющая собой экосистему создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем;
- платформа включает единую программно-аппаратную среду и методологию;
- Росреестр входит в число участников эксперимента и отвечает за задачи создания, перевода и развития компонентов из государственных информационных систем на платформу ГосТех, направленных:
- на удобство осуществления кадастровой деятельности и оказания услуг по выполнению кадастровых работ;
- на повышение удобства совершения сделок с недвижимостью;
- на интеграцию и предоставление аналитической информации на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, ФДГКО и в иных источниках;
- на удобство осуществления кадастровой деятельности и оказания услуг по выполнению кадастровых работ;
- Росреестр осуществляет функции оператора создаваемых или развивающихся в рамках эксперимента государственных информационных систем и их компонентов, разрабатывает и согласовывает с ФСТЭК и ФСБ модели угроз безопасности информации, модели нарушителя безопасности информации и техническое задание на создание системы защиты информации.
Разработчик ГосТеха еще не утвержден.
- ГосТех — это единая цифровая платформа РФ, представляющая собой экосистему создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем;
- Государственная единая облачная платформа (ГЕОП, Гособлако)
Экосистема аккредитованных сервисов и поставщиков информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие
- информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, размещаемых на указанной платформе;
- ФГИС «Управление ГЕОП»;
- системы обеспечения информационной безопасности.
Ключевой идеей является перевод государственных и муниципальных информационных ресурсов на сервисную модель с применением облачных технологий. Для уменьшения риска "тотального отказа" предполагается создание распределенной, но при этом скоординированной с точки зрения мониторинга и управления инфраструктуры центров обработки данных. В рамках Гособлака предусматривается оказывать услуги по предоставлению облачных вычислений, под которыми понимаются информационные технологии, обеспечивающие дистанционную обработку данных информационных систем в совмещенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.
Последние события:
- 04.2021 - под руководством Минцифры создана межведомственная рабочая группа по развитию ГЕОП;
- 11.2020 - аукцион на оказание услуг по предоставлению вычислительных ресурсов на сумму почти в 3 млрд;
- 11.2020 - поручение Президиума правительственной комиссии по цифровизации о подключении к эксперименту других ведомств, в том числе Минстроя и Росреестра;
- 09.2020 - продление эксперимента до 2022 года;
- 11.2019 - определены исполнители: Ростелеком и НИИ "Восход" (РП РФ №2667-р от 11.11.2019). Создание ФГИС «Управление ГЕОП» поручено подведомственному Минцифры НИИ «Восход», с Mail.ru Group в качестве подрядчика;
- 08.2019 - утверждена Концепция создания государственной единой облачной платформы (РП РФ №1911-р от 28.08.2019);
- 2019-2020 - эксперимент, в рамках которого в ГЕОП перенесено 50 информационных систем различных ведомств, включая Росимущество;
- 2018 - Минцифры проводит обследование и категоризация вычислительной инфраструктуры и применяемых федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами информационных систем, а также оценка длительности и сложности перевода информационных систем на облачную инфраструктуру;
- 2017 - ГЕОП включена в план мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика РФ»;
- 10.2015 - утверждена Концепция централизации государственных информационных ресурсов (РП РФ №1995-р от 07.10.2015);
- 11.2013 - Минкомсвязи представил Правительству концепцию Гособлака с планом перехода всех государственных органов уже к 2016 году.
- Национальная система управления данными (НСУД)
Cовокупность методологических, правовых, организационно-управленческих и информационно-технологических элементов, направленных на достижение цели повышения эффективности использования государственных данных.
НСУД — это следующий этап эволюционного развития государственных сервисов, еще одна попытка унификации требований к организации данных в разрозненных информационных системах, которые развивают разные ведомства. К информационно-технологическим элементам системы относятся:
- инфраструктура управления государственными данными:
- ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» (Единая информационная платформа);
- ФГИС «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных»;
- реестр информационных взаимодействий;
- иная инфраструктура обеспечения информационно-технологического взаимодействия информационных систем;
- иные государственные (муниципальные) информационные системы, участвующие в обработке государственных данных.
Планируется интеграция с существующими ЕСИА, СМЭВ, ЕСНСИ, Федеральным реестром.
Разработка НСУД предусмотрена национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации».
Концепция НСУД не предполагает переноса данных из существующих разрозненных информационных систем. Вместо этого будут создаваться «витрины данных», например «Цифровой профиль» (ЕСИА 2.0), в котором будут храниться сведения о гражданах из различных баз данных (ФНС, Росреестр, МВД, ПФР и др.).
Оператор ЕИП НСУД: Минцифры.
Основные события:
- 05.2021 — утверждено положение о Единой информационной платформе национальной системы управления данными (ПП РФ № 733 от 14.05.2021);
- 01.2021 — планируется расширение перечня сведений о недвижимости, который должен предоставлять Росреестр:
- общая учетная информация о недвижимости (кадастровый номер, адрес, вид и т.д.);
- сведения о праве (ограничении права или обременении);
- ранее присвоенные номера;
- характеристики (площадь, кадастровая стоимость объекта недвижимости, материал стен, дата постройки);
- 2020 — эксперимент по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах (Постановление Правительства РФ от 3 июня 2019 г. №710);
- 2019 — разработан Проект федерального закона «О национальной системе управления данными...»;
- 2019 — утверждена «Концепция создания и функционирования национальной системы управления данными» (Распоряжение Правительства РФ от 3 июня 2019 г. №1189-р).
- инфраструктура управления государственными данными:
- Государственная автоматизированная информационная система «Управление» (ГАС «Управление»)
Единая государственная информационная система, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления.
Адрес сайта: https://gasu.gov.ru/
- ФГИС Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН)
Государственная информационная система, предназначенная для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Функционирование системы обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ: №2017663634 от 08.12.2017.
Оператор: ФГБУ «ФКП Росреестра».
Краткая история создания ФГИС ЕГРН:
- 05.2021 — экс-глава управления Росреестра арестован по делу о хищениях при цифровизации ЕГРН;
- 10.2020 — к ФГИС ЕГРН подключены все субъекты федерации;
- 07.2020 — к ФГИС ЕГРН подключена Москва;
- 06.2020 — к ФГИС ЕГРН подключена Московская область;
- 03.2020 — обновлен интерфейс публичной кадастровой карты без изменения картографического «движка»;
- 03.2020 — директором ФКП назначен Спиренков Вячеслав Александрович;
- 01.2020 — новым руководителем Росреестра назначен Олег Скуфинский. Поставлена задача до конца 2020-го года закончить работы по переходу на ФГИС ЕГРН;
- 2018-2020 — большая часть сервисов не работает или работает эпизодически;
- 09.2019 — заработал сервис по «мгновенной» выдаче сведений из ЕГРН Кадастровой палаты;
- 08.2019 — Ростелеком выиграл тендер на 697,8 млн руб. по миграции данных ФГИС ЕГРН в новые ЦОД;
- 02.2019 — Счетная палата опубликовала итоги проверки: потрачено 1,9 млрд руб, несоблюдение сроков, всего один ЦОД;
- 05.2018 — начат экспериментальный проект по применению блокчейна;
- 11.2017 — Следственный комитет возбуждает дела в отношении руководителей среднего звена Росреестра за фиктивную приемку работ;
- 11.2017 — вице-премьер Игорь Шувалов предложил передать ЕГРН в ведение ФНС;
- 2017 — заработали сервисы на портале Росреестра, Личный кабинет;
- 2017 — работы ведутся компаниями AT Consulting, АМТ Груп, РТК-ЦОД, Тионикс, Инфосистемы Джет;
- 12.2016 — признание главой Росреестра Виктории Абрамченко срыва ФЦП Росреестром и подрядчиками. В целях соблюдения законодательства принято решение выдавать выписки из ЕГРН, по факту объединяя сведения из ЕГРП и ГКН;
- 07.2016 — заработала ПКК версии 5;
- 2014-2016 — несколько тендеров выполнены компаниями AT Consulting, Трансдата, Регионком;
- 2013 — принята ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)»;
- Единый информационный ресурс о земле и недвижимости (ФГИС ЕИР)
В мае 2020-го года опубликован Проект постановления Правительства Российской Федерации о проведении в 2020 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости на территориях Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области.
31.12.2020 утверждено постановление Правительства Российской Федерации №2429 о проведении в 2020 году эксперимента по созданию на территориях Республики Татарстан, Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области.
Основные положения:
- заявленные цели:
сбор и сопоставление сведений из различных государственных информационных ресурсов;
выработка правовых, методологических и технологических основ для объединения сведений;
создание инструментов для поиска и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, получения информации о земельных участках;
- ключевые исполнители: Росреестр, Минцифры;
- информационная система должна быть разработана до конца года;
- базовыми (эталонными) данными для создания ЕИР являются сведения:
- единой электронной картографической основы (ЕЭКО);
- федерального фонда пространственных данных (ФФПД);
- единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- фонда данных государственной кадастровой оценки (ФД ГКО);
федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
государственного адресного реестра;
- единой электронной картографической основы (ЕЭКО);
- соответствующие ведомственные информационные системы должны быть интегрированы с ФГИС ЕИР;
- дополнительно должно быть обеспечено предоставление сведений из реестров:
- Федеральная государственная информационная система территориального планирования;
- Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;
- Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий;
- Единый государственный реестр объектов культурного наследия;
- Реестр федерального имущества;
- Государственный лесной реестр;
- ФГИС Автоматизированная система лицензирования недропользования;
- Государственный водный реестр;
- информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;
- информационные системы органов исполнительной власти;
- Федеральная государственная информационная система территориального планирования;
- до конца января 2022 года должна быть проведена оценка результатов эксперимента;
- работа ведется в рамках бюджета национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
- заявленные цели:
Организаторы проекта — Росреестр и Минцифры (Минкомсвязь) — заранее предлагают на базе будущей системы создать прикладные сервисы:
- «Земля просто»: выбор подходящего свободного земельного участка, получение о нём сведений, направление заявки на регистрацию, подписание документации усиленной квалифицированной электронной подписью и получение уже зарегистрированных прав онлайн;
- «Земля для стройки»: предоставление информации, полезной для застройщиков, частных лиц и владельцев индивидуальных жилых домов.
Информация о доступных для приобретения участках также отображается отдельным слоем на публичной кадастровой карте, а для совершения сделки будут использоваться новые инструменты на портале госуслуг.
Последние события:
- Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
На официальном сайте органа регистрации прав размещаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе, сведения о картографической основе, публичная кадастровая карта. Также на сайте должны приниматься заявления в электронной форме об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Портал содержит в том числе сервисы:
- публичная кадастровая карта;
- справочная информация по объектам недвижимости в режиме online;
- личный кабинет;
- реестр кадастровых инженеров;
- формы подачи заявлений;
- формы получения сведений ЕГРН;
- проверка и визуализация выписки из ЕГРН;
- xml-схемы;
- получение сведений из Фонда данных государственной кадастровой оценки.
Последние события:
- 10.2021 — представлен новый Личный кабинет.
- 09.2021 — представленный ранее прототип опубликован как рабочий сайт. Недостатки на этапе запуска:
- типовой бедный дизайн;
- плохая верстка элементов интерфейса и контентных блоков;
- дерганый рендеринг страниц при загрузке;
- некоторые разделы не открываются или показывают разнообразные ошибки;
- 09.2020 — изменен адрес сайта на https://rosreestr.gov.ru (ранее — https://rosreestr.ru);
- 07.2021 — представлена демо-версия обновленного сайта Росреестра.
- Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online
Сервис на портале Росреестра, позволяющий найти без подачи заявлений учтенный объект недвижимости и ознакомиться с некоторыми его характеристиками.
Сервис доступен по адресу: https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/online_request
- Публичная кадастровая карта
Составленная на картографической основе тематическая карта, на которой в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. Предназначена для использования неограниченным кругом лиц, ведется органом регистрации прав в электронной форме, подлежит размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы.
Обновленное в марте 2020-го года веб-приложение «Публичная кадастровая карта» (ПКК) доступно по адресу https://pkk.rosreestr.ru/
Инструкция пользователя доступна по адресу: https://pkk.rosreestr.ru/help/pkk_help.pdf
По релизу Росреестра в новой версии появились:
- новый интерфейс;
- режим обучения;
- сведения о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития, игорных зонах, лесничествах и лесопарках, охотничьих угодьях, водных объектах, особо охраняемых природных территориях;
- поиск и просмотр информации о результатах государственного мониторинга земель;
- сведения о датах определения, внесения, утверждения и применения кадастровой стоимости;
- слой «Единая электронная картографическая основа» Федерального фонда пространственных данных (ФФПД).
Последние события:
- 05.2021 — добавлен сервис по аналитике рынка недвижимости «Сведения о сделках с недвижимостью»;
- 07.2020 — добавлено отображение дат определения, утверждения, внесения в ЕГРН и применения кадастровой стоимости.
Хинт: попробуйте зажать на карте правую кнопку мышки и подвигать ее.
- Личный кабинет кадастрового инженера
Раздел портала Росреестра, через который осуществляется информационное взаимодействие заинтересованного лица или кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В Личном кабинете в соответствии с руководством доступны услуги:
- исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
- просмотр информации по принадлежащим ему объектам («Мои объекты»);
- исключительно для кадастрового инженера:
- предварительная автоматизированная проверка межевых и технических планов, актов обследования, карт (планов) объектов землеустройства («Мои задачи»);
- внесение платы за использование сервисов («Мой баланс»);
- помещение пакетов проверенных документов на временное хранение в электронное хранилище;
- просмотр информации о результатах своей профессиональной деятельности («Моя статистика»;
- для любого пользователя:
- подача заявлений на услуги Росреестра в электронном виде («Услуги и сервисы»);
- отслеживание статуса исполнения услуг («Мои заявки»);
- получение уведомлений;
- подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- создание ключа доступа к сервису «Запрос посредством подступа к ФГИС ЕГРН» («Мои ключи»);
- запрос документа, помещенного на временное хранение в электронное хранилище;
- получение печатного представления выписки, полученной в формате xml, и проверка ЭЦП, которой она подписана.
Личный кабинет доступен по адресу: https://lk.rosreestr.ru
Последние события:
- 01.10.2021 — опубликована новая версия кабинета (инструкция).
- исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
- Веб-сервисы прямого доступа Росреестра
Программная служба (система), предоставляющая интерфейсы для осуществления взаимодействия внешней информационной системы с ФГИС ЕГРН в электронной форме на основе веб-стандартов. Используется для подачи заявлений, получения статуса их исполнения и получения результатов исполнения во внешнем программном обеспечении.
Порядок подключения к сервису в соответствии с инструкцией:
- подготовительные мероприятия:
- подписание соглашения;
- приобретение средств криптографической защиты информации;
- подключение к закрытой сети передачи данных Росреестра);
- направление заявки;
- получение дистрибутива;
- настройка СКЗИ;
- получение сертификатов;
- настройка ключей;
- регистрация в тестовом контуре ФГИС ЕГРН и проведение тестирования;
- регистрация ИС в промышленном контуре ФГИС ЕГРН.
Порядок взаимодействия с сервисом в соответствии с правилами:
- определить тип обращения (регистрация права, кадастровый учет, предоставление сведений и т.п.);
- сформировать пакет обращения в соответствии с назначением обращения — zip-архив, содержащий в себе:
- техническое описание пакета заявления в формате XML;
- электронную цифровую подпись технического описания пакета;
- файлы заявлений в формате XML;
- электронную цифровую подпись заявлений;
- произвольное количество вложений;
- электронные цифровые подписи вложений;
- передать пакет обращения в ЕГРН посредством веб-сервиса:
- установить защищенное TLS-соединение* с веб-сервисом ЕГРН;
- загрузить пакет обращения в ЕГРН посредством метода загрузки файлов веб-сервиса;
- инициировать обработку по загруженному пакету в ЕГРН посредством вызова соответствующего веб-сервиса;
- получить статусы обработки пакета в ЕГРН, периодически опрашивая веб-сервис;
- получить результат обработки пакета в ЕГРН посредством вебсервиса.
* - криптографический протокол, обеспечивающий защищённую передачу данных между узлами в сети Интернет.
- Фонд данных государственной кадастровой оценки
Фонд содержит все сведения и материалы, получаемые в процессе государственной кадастровой оценки, а также сведения о порядке и об основаниях определения кадастровой стоимости. В целях ведения фонда орган регистрации прав обеспечивает проведение мониторинга рынка недвижимости.
В сервисе доступны разделы:
- поиск по кадастровому номеру;
- процедуры государственной кадастровой оценки;
- отчеты об определении кадастровой стоимости / отчеты об итогах государственной кадастровой оценки;
- проекты отчетов об определении кадастровой стоимости / проекты отчетов об итогах государственной кадастровой оценки;
- отчеты об оценке рыночной стоимости;
- мониторинг рынка недвижимости, в том числе:
- индекс рынка недвижимости, рассчитанный для целей выявления необходимости проведения внеочередной государственной кадастровой оценки в субъекте.
Для выбранного объекта недвижимости доступна история изменения кадастровой стоимости объекта в табличной форме и виде диаграммы. Для выбранного значения кадастровой стоимости доступна информация:
- сведения о результатах определения кадастровой стоимости:
- кадастровая стоимость;
- дата определения стоимости;
- наименование оценочной группы;
- способ определения стоимости;
- модель оценки;
- кадастровая стоимость;
- описание ценообразующих факторов объектов оценки, использованных при построении модели оценки;
- сведения о договоре на проведение оценки.
Для выбранной процедуры государственной кадастровой оценки доступны сведения:
- общие сведения:
- статус;
- субъект Российской Федерации, на территории которого проводилась оценка;
- вид(ы) объектов недвижимости;
- категория(и) земель;
- нормативный документ, в соответствии с которым проведена оценка;
- муниципальное(ые) образование(я);
- орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки;
- статус;
- решение о проведении государственной кадастровой оценки;
- договор на проведение работ по определению кадастровой стоимости;
- сведения об ознакомлении с проектом отчёта об определении кадастровой стоимости;
- замечания к проекту отчёта об определении кадастровой стоимости;
- отчёт об определении кадастровой стоимости и экспертное заключение;
- сведения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Адрес сервиса: http://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO
Автоматизированная информационная система "Мониторинг рынка недвижимости" (АИС МРН): https://portal.rosreestr.ru/wps/portal...- поиск по кадастровому номеру;
- Федеральный фонд пространственных данных (ФФПД)
Основной государственный фонд пространственных данных. Также существуют региональные, ведомственные фонды, фонд пространственных данных обороны.
В ФФПД включаются пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных Росреестром, в том числе:
- сведения о пунктах государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической, фундаментальной астрономо-геодезической сетей;
- цифровые и аналоговые топокарты, карты и атласы;
- ортофото и ДЗЗ;
- карты и ортофото ЕЭКО.
ФФПД содержит также сведения о пространственных данных, содержащихся в ведомственных и региональных фондах. При отсутствии региональных фондов в ФФПД включаются сами данные.
Для обмена пространственными данными, предоставления сведений ЕЭКО, данных и материалов ФФПД используется федеральный портал пространственных данных (ГИС ФФПД).
Фондодержателем и организацией, ответственной за ведение портала является ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» (Приказ Росреестра №П/0240 от 14.07.2020).
Сайт: https://order.cgkipd.ru/
Последние события:
- 04.2021 — опубликованы cведения об утраченных пунктах государственной геодезической сети. Влючение в кадастровую документацию данных о таких пунктах, как используемых при проведении полевых работ, может считаться внесением заведомо ложных сведений.
- Официальный сайт Федеральной кадастровой палаты
Портал ФКП содержит в себе такие сервисы, как заказ выписок и удостоверяющий центр. Адрес сайта: https://kadastr.ru
Рассмотрим некоторые практические задачи:
- поиск нужного объекта;
- запрос сведений;
- анализ деятельности кадастрового инженера;
- автоматизированная проверка кадастровой документации;
- помещение документа на временное хранение;
- проверка выписки из ЕГРН;
- подготовка Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Способы поиска нужного объекта:
- сервис "Справочная информация" на Портале Росреестра;
- сервис "Справочная информация" в Личном кабинете;
- сервис "Публичная кадастровая карта";
- свои объекты — сервис "Личный кабинет".
Поиск объектов недвижимости на портале доступна в разделе "Справочная информация в режиме online". Поиск возможен по следующим характеристикам:
- по кадастровому номеру;
- по номеру регистрационной записи;
- по иному номеру (условный и т.п.);
- по адресу.
Фильтр по виду объекта, к сожалению, не реализован, что усложняет процедуру поиска.
Поиск через сервис «Публичная кадастровая карта» (версия 5):
- настроить перечень отображаемых слоев в режиме «Управление картой»;
- поиск по адресу:
- в режиме «Поиск» выбрать «Адреса»;
- ввести адрес;
- поиск объекта в точке:
- в режиме «Объекты в точке» выбрать точку на карте;
- выбрать нужный объект;
- поиск внутри произвольной области:
- в режиме «Рисование» создать область;
- нажать «Найти объекты»;
- поиск в границах объекта:
- выбрать площадной объект;
- нажать «Поиск в границах объекта»;
- поиск по координатам:
- скопировать координаты, например с карт Яндекса (нажав «Что здесь» в меню по правой кнопке мыши);
- в режиме «Поиск» ввести координаты в формате «55.760862 37.622676» (через пробел);
- в режиме «Поиск» выбрать необходимый вид объекта;
- экпорт списка объектов:
- найденные объекты отметить как «Избранное»;
- в режиме «Избранное» нажать «Сохранить»;
- просмотр расширенной информации об объектах недвижимости:
- в режиме «Поиск» выбрать объект;
- нажать «Услуги», «Справочная информация».
Приказами Минэконоvразвития установлены формы документов ЕГРН, предоставляемых по запросу заинтересованных лиц.
Таблица — Способы запроса сведений в целях кадастровых работ
| Документ | Госуслуги | Портал Росреестра | Личный кабинет | Сервис ФГИС ЕГРН | Сервис Кадастровой палаты | Прямой доступ |
| Кадастровый план территории | Сервис |
Низкая стоимость. Избыточно сложная процедура предоплаты КПТ через Личный кабинет и ГИС ГМП. Для доступа требуется ключ, получаемый через раздел «Мои ключи» в личном кабинете. Выписки предоставлются без графических приложений. |
Высокая стоимость. Высокая скорость работы. |
Технически сложная процедура подключения. Через сервис работает ПО, например Технокад. |
||
| Выписка об объекте недвижимости | Сервис | – |
Избыточно сложная форма |
|||
| Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости | Сервис | Сервис | – |
Также документы в электронной форме можно заказать в Многофункциональных центрах с указанием способа их получения по электронной почте.
Формы запроса сведений на портале Росреестра:
- выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
- выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
- выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
- выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости;
- выписка из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов;
- кадастровый план территории из ЕГРН.
Порядок получения сведений посредством доступа к ФГИС ЕГРН:
- получить ключ доступа в разделе Личного кабинета «Мои ключи»;
- выполнить предоплату в разделе Личного кабинета «Мой баланс»;
- ввести ключ в форму по адресу: https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_present/ir_egrn;
- создать заявку на получение выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана;
- скачать файл после выполнения заявки.
Сервис печально известен своими постоянными и долгими отключениями. Для усложнения процедуры заказа выписок, якобы в целях борьбы с перепродажей выписок, сначала была введена капча, а в 2021 году установлена искуственная задержка до подачи следующего запроса продожительностью в 13 минут, что сильно усложняет работу кадастровых инженеров при работе с большим количеством объектов.
Порядок получения сведений в сервисе Кадастровой палаты:
- перейти по адресу: https://spv.kadastr.ru;
- авторизация через ЕСИА;
- поиск объекта:
- по кадастровому номеру;
- по адресу;
- по списку кадастровых номеров в формате csv (согласно справке, номера объектов недвижимости и (или) учетные номера кадастровых кварталов должны быть разделены запятой, точкой с запятой или переносом строки);
- по родительскому объекту (здание — помещения);
- выбор форм документов:
- Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
- Выписка об объекте недвижимости;
- Выписка о переходе прав на объект недвижимости;
- Выписка о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве;
- Кадастровый план территории;
- оплата;
- получение документа.
Последние события:
- 05.2021 — услуга по заказу выписок стала доступной на портале Госуслуг;
- 04.2021 — введен запрет на создание сайтов и программ, предоставляющих оригинальные выписки из ЕГРН (кроме сайтов Росреестра) [п.25-27 ст.62 218-ФЗ];
- 10.2020 — с внедрением ФГИС ЕГРН сервис Кадастровой палаты заработал во всех субъектах федерации;
- 07.2020 — сервис Кадастровой палаты предоставляет выписки по объектам недвижимости Москвы и Московской области.
Заявления в электронной форме, в том числе о кадастровом учете и регистрации права, можно подавать следующими способами:
- на портале Росреестра;
- с помощью сервиса "Личный кабинет" на портале Росреестра;
- с помощью ПО, подключенному к интерфейсу "прямого доступа".
Подача через Единый портал государственных услуг и функций и местные порталы не предусмотрена. В августе 2021-го года объявлено о плане обеспечить возможность регистрации прав и кадастрового учёта через госуслуги в 2022 году.
Подробнее на ПГ: https://www.pnp.ru/politics/registraciyu-prava-na-nedvizhimost-cherez-gosuslugi-mogut-vvesti-s-2022-goda.html
Формы подачи заявления на портале Росреестра: кадастровый учет, регистрация прав, кадастровый учет и регистрация прав.
Кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в том числе в случаях:
- если суммарное количество отказов по серьезным причинам составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений (при количестве таких решений от двадцати;
- если за последние три года принято десять и более решений о необходимости устранения реестровых ошибок;
- неосуществления кадастровой деятельности в течение трех лет.
Статистика результатов деятельности доступна:
- в разделе «Моя статистика» в личном кабинете на портале Росреестра;
- в сервисе «Реестр кадастровых инженеров» на портале Росреестра.
Более подробная информация о членстве кадастрового инженера в СРО публикуется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.06.2016 №419 на сайтах саморегулируемых организаций (например, https://reestr.roscadastre.ru/).
Последовательность действий в Личном кабинете кадастрового инженера:
- выполнить предоплату («Мой баланс»);
- загрузить документы в формате zip или xml («Мои задачи»);
- запустить проверку, состоящую из следующих этапов:
- форматно-логический контроль;
- анализ объектов:
- проверка топологической корректности объекта;
- пространственный анализ объекта;
- ознакомиться с протоколом проверки в формате pdf.
Сервис проверяет только межевые планы. На попытку загрузить технический план выдается ошибка о несоответствии xml-схемы.
Прошедшие предварительную автоматизированную проверку кадастровые документы могут быть за плату помещены на временное хранение в государственное электронное хранилище с присвоением каждому документу идентифицирующего номера (УИН).
Временное хранение осуществляется до представления документа в орган регистрации прав, но не более трех месяцев.
При представлении заявления на государственный кадастровый учет и (или) регистрацию прав заявитель вправе указать в заявлении идентифицирующий номер документа, не представляя его.
Последовательность действий в Личном кабинете кадастрового инженера после проверки:
- нажать для выбранного документа «Подписать и получить УИН»;
- подписать загруженный документ и протокол проверки ЭЦП;
- скопировать полученный УИН.
Помещенные во временное хранилище документы могут быть загружены бесплатно кадастровым инженером, а также заказчиком соответствующих кадастровых работ в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №129 от 15.03.2016.
Выписки об объекте недвижимости и выписки и выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученные через портал Росреестра, личный кабинет и доступ к ФГИС ЕГРН не содержат печатной формы.
Чтобы получить печатное представление выписки, следует:
- открыть один из сервисов:
- на портале Росреестра по адресу https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_vizualisation;
- в разделе «Услуги и сервисы» в Личном кабинете;
- загрузить xml-файл;
- нажать на кнопку «Проверить»;
- выбрать функцию «Показать файл».
Чтобы проверить корректность электронной цифровой подписи, необходимо:
- прикрепить полученный соответствующий файлу xml выписки файл ЭЦП в формате sig;
- нажать на кнопку «Проверить».
ЭЦП выписок, полученных с помощью доступа к ФГИС ЕГРН, проверить таким образом невозможно, так как прилагаемый к ним файл sig относится не непосредственно к файлу xml выписки, а к содержащему ее архиву. Проверить достоверность таких выписок без визуализации можно на любом сайте проверок ЭЦП.
В ряде случаев, предусмотренных ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории, например, если в квартале расположен многоквартирный дом. В других случаях при отсутствии ПМТ допускается утверждение Схемы.
Последовательность действий в Личном кабинете в соответствии с руководством:
- произвести предоплату в разделе «Мой баланс»;
- запустить мастер подготовки схемы в разделе «Услуги и сервисы»;
- загрузить заранее полученный КПТ в формате xml:
- выбрать режим формирования границ земельного участка:
- формирование из земель, применяется для образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- перераспределение, применяется для образования земельных участков путем перераспределения нескольких смежных земельных участков;
- раздел существующего участка, применяется для образования земельных участков путем раздела существующего земельного участка на несколько участков;
- импортировать или сформировать контуры участков;
- запустить автоматическую проверку корректности;
- скачать сгенерированную схему.
- Портал городских услуг города Москвы
Портал содержит множество интересных для жителей столицы разделов, но для правообладателей недвижимости и специалистов в области кадастрового учета и регистрации более важен каталог услуг.
Перечень услуг:
- услуги Департамента городского имущества, например:
- Выдача копий правоудостоверяющих, правоустанавливающих документов;
- Согласование межевого плана границ земельного участка;
- Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;
- Предварительное согласование предоставления земельного участка;
- Изменение разрешенного использования земельного участка;
- Выдача копий правоудостоверяющих, правоустанавливающих документов;
- услуги Государственной жилищной инспекции, например:
- Оформление акта на ранее выполненные без согласования переустройство, перепланировку помещения в жилом доме;
- Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве, перепланировке помещения в жилом доме;
- Согласование переустройства, перепланировки помещения в жилом доме;
- Оформление акта на ранее выполненные без согласования переустройство, перепланировку помещения в жилом доме;
- услуги Департамента культурного наследия, например:
- Согласование проектной документации;
- Оформление разрешения на строительство;
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- услуги Комитета государственного строительного надзора, например:
- Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- Выдача разрешения на строительство;
- Прием уведомлений о планируемом и завершенном сносе объекта капитального строительства
- Прием уведомлений о планируемых и завершенном строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
- Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- услуги Комитета по архитектуре и градостроительству, например:
- Предоставление сведений, содержащихся в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
- Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков;
- Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений;
- Направление предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
Адреса сайта https://mos.ru
- услуги Департамента городского имущества, например:
Таблица — Виды учетных записей физических лиц
| Вид учетной записи | |||
|---|---|---|---|
| Упрощённая | Стандартная | Полная | |
| Возможности | Позволяет ознакомиться с информацией по всем услугам и получить ряд простых услуг. | Доступ к большинству услуг, кроме юридически значимых. | Доступ ко всем услугам Портала, в том числе юридически значимым. |
| Как получить | Простая регистрация | Указать номер СНИЛС | Подтвердить личность в любом центре госуслуг «Мои документы», предъявив паспорт и СНИЛС. |
- Портал открытых данных Правительства Москвы
Унификация и обеспечение заинтересованных лиц открытыми данными обеспечивается применениям Единых требований к стандарту ведения данных, утвержденных Распоряжением Департамента информационных технологий Москвы. Сервис работает в соответствии с действующими Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также техническими требованиями к публикации открытых данных.
На портале по ссылке https://data.mos.ru/opendata выложено множество данных, например в разделе "Земля и имущество":
- Адресный реестр объектов недвижимости города Москвы;
- Реестр утвержденных проектов планировки территории;
- Участки межевания жилых кварталов.
Сведения можно получить в различных формах:
- интерактивная карта;
- сводная таблица;
- информация о выбранном объекте;
- паспорт данных;
- файлы для скачивания в обменных форматах, причем во многих случаях с координатами объектов в системе координат WGS-84.
- Информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ИАИС ОГД Москвы)
Портал по адресу https://isogd.mos.ru содержит в том числе градостроительную карту.
На карте наибольший интерес представлет слой территориальных зон. Для выбранной зоны отображается:
- уникальный и кадастровый номер;
- номер и дата документа, утвердившего корректировку ПЗЗ;
- виды разрешенного использования по классификатору, утвержденному Приказом Минэкономразвития №540 от 1 сентября 2014 года.
С февраля 2020 года в свойствах выбранной территориальной зоны также отображаются предельные параметры, такие как плотность, высота и процент застройки. Для для территориальных зон сохраняемого землепользования выводится индекс «Ф».
Заметим, что в зависимости от того, по какой ссылке вы откроете карту ИАИС ОГД, на ней будут доступны разные наборы сведений, например:
- https://isogd.mos.ru/isogd-portal/gis/none/none
- https://isogd.mos.ru/isogd-portal/gisByProfile/none/none/11
Какие-либо документы с марта 2020 года скачать с портала нельзя, так как по Московскому законодательству предоставление доступа к информационным ресурсам ИАИС ОГД осуществляется исключительно органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций). Материалы предлагается заказывать за плату.
- уникальный и кадастровый номер;
- Информационно-аналитическая система управления градостроительной деятельностью (в Москве, ИАС УГД)
Государственная информационная система города Москвы, содержащая информацию об осуществлении в городе Москве градостроительной деятельности, а также программно-технические средства, которые обеспечивают формирование, обработку, хранение и предоставление указанной информации заинтересованным лицам.
Действует в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №322-ПП от 10.06.2014.
На портале по адресу https://ugd.mos.ru/ для застройщиков доступны разделы:
- Объекты и документы;
- Рабочий кабинет;
- Сервисы;
- Строительный каталог;
- Калькулятор процедур;
- База знаний;
- Стройкадры.
Последние события:
- 08.2021 — объявлено о трансформации системы в ЕЦП ГД.
- Информационный портал «СтроимПросто»
Публичный информационный ресурс разрабатываемой «экосистемы» Стройкомплекса Москвы.
Последние события:
- 07.2021 — открыт публичный доступ к «Калькулятору процедур» с обновленным интерфейсом и данными, ранее представленный в ИАС УГД. В зависимости от введенных характеристик предполагаемого объекта строительства представляется информация о последовательности и порядке прохождения строительных процедур, о сроках прохождения и необходимых документах со ссылками на электронные формы для заполнения и нормативную базу. Ожидается, что в дальнейшем после такого предварительного «планирования» новому объекту будет сразу присваиваться идентификатор ОКС, по которому будут далее оказываться услуги.
- Единая цифровая платформа градостроительной деятельности (ЕЦП ГД)
Информационная система, создаваемая путём трансформации информационных систем города Москвы, используемых в сфере градостроительной деятельности и строительства (в том числе ИАС УГД), которая обеспечивает их размещение на одном программно-техническом ресурсе и направлена на выстраивание их единообразного интеграционного взаимодействия, для формирования единой программной среды в градостроительной сфере, в том числе в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг.
Деятельность системы регулируется Постановлением Правительства Москвы РФ №1257-ПП от 12.08.2021.
Последние события:
- 08.2021 — в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг в рамках системы предполагается внедрение цифровых паспортов объектов строительства, включающих сведения о технико-экономических показателях и документации, графики строительства с указанием основных этапов, данные с умной строительной площадки, видеозаписи и фотоматериалы. Заметим, что концепция цифровых паспортов перекликается с электронными паспортами, которые должны формироваться в ГИС ЖКХ и будущей Единой системе государственного учета жилищного фонда Минстроя.
- Комплексная информационная система Минстроя России
Информационная система, предназначенная для автоматизации процесса исполнения основных функций Минстроя России, в том числе ведение реестров, мониторинг, государственный учет, ведение перечней и списков, автоматизация процедур. Особенностью системы явялется сопровождение объекта строительства на всех этапах его жизненного цикла.
Система доступна по адресу https://cabinet.minstroyrf.ru/ и требует авторизации через ЕСИА.
Нормативные документы по системе: https://minstroyrf.gov.ru/information-system/
Описание функций от разработчика: https://www.kck.ru/kis-minstroy
- Система обеспечения законодательной деятельности
Наиболее полезный раздел системы — это «Объекты законотворчества» по адресу https://sozd.duma.gov.ru/oz В разделе доступна максимально подробная информация об этапах прохождения законопроектов в Государственной думе и Совете Федерации, подписания Президентом. Изучая представленные материалы, вы можете ознакомиться помимо самого текста законопроекта:
- с поянительной запиской, содержащей пояснения к основному тексту;
- с таблицами поправок;
- с заключениями профильных комитетов.
Найти нужный законопроект, не зная его номер, проще по ключевым словам в поле "Название", либо по календарю в подразделе «Перечни».
- Официальный интернет-портал правовой информации
Федеральная государственная информационная система, источник официального опубликования правовых актов. Входит в состав государственной системы правовой информации (ГСПИ).
Во исполнение Федерального закона №5-ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования...» на портале правовой информации размещаются (опубликовываются):
- федеральные законы;
- акты палат Федерального Собрания;
- указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
- международные договоры;
- решения Конституционного Суда Российской Федерации;
- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
- нормативные правовые акты ряда федеральных органов исполнительной власти;
- законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации;
- иные документы.
Адрес портала http://pravo.gov.ru/
- федеральные законы;
- Государственный реестр сводов правил (в области строительства)
По пресс-релизу опубликованный Реестр создан с целью систематизации нормативно-технических документов в строительстве и для обеспечения свободного и бесплатного доступа к ним.
В России структура требований в области строительства довольно замысловата. Существуют основополагающий «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сотни стандартов и сводов правил, а также два Постановления Правительства. В одном (№985 от 04.07.2020, ранее №1521 от 26.12.2014) перечислены пункты в документации, которые нужно соблюдать для обеспечения требования Регламента обязательно, а в другом (№ 831 от 17.04.2019) — добровольно. Это означает, что если вы их не соблюдаете, то все равно должны обеспечить требуемую по Регламенту техническую безопасность как-то иначе.
Что хорошо в Реестре сводов:
- в текстах выделены желтым положения, обязательные к исполнению;
- к документам приложены изменения.
Что не очень хорошо:
- поиск только по наименованиям документов, причем без словоформ;
- в результатах поиска зачем-то скрыты реквизиты найденных документов;
- документы нельзя скачать — только просматривать;
- документы представлены в растровом виде.
Оператор: Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (Минстрой РФ).
Реестр доступен по адресу https://www.faufcc.ru/technical-regulation-in-constuction/formulary-list/
- в текстах выделены желтым положения, обязательные к исполнению;
- Справочник кадастрового инженера
Сайт с обучающими и справочными материалами для кадастровых инженеров. Разрабатывается и ведется сотрудниками факультета развития территорий МИИГАиК, ООО «Геодезия и кадастр».
Справочник состоит из разделов:
- статьи, посвященные различным аспектам описания недвижимости, а также цифровизации производства;
- словарь терминов;
- личный кабинет с тестированием на знание терминологии;
- обсуждения, где любой зарегистрированный посетитель может задать свой вопрос участникам сообщества;
- новости отрасли, посвященные изменениям законодательства и значимыми событиями в сфере учета недвижимости, а также анализу нововведений.
Отличающая особенность справочника — это то, что большая часть утверждений обоснована цитатами из нормативно-правовых актов. Для просмотра цитат нажмите кнопку в виде трех точек справа от параграфа. Цвет вертикальной полоски указывает на степень доверия к информации:
- серый — цитат нет;
- желтый — цитаты есть, но они не найдены в актуализированной редакции нормативного документа;
- зеленый — цитаты найдены в тексте нормативного документа.
Адрес сайта: https://cadastre.ru
- Портал государственных и муниципальных услуг Московской области
Услуги, доступные на сайте, сгруппированы по темам.
В раздел «Дом и ЖКХ» входят в том числе услуги:
- Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом;
- Прием уведомлений о планируемых и завершенном строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
В раздел «Земля и стройка» входят в том числе услуги:
- Присвоение адреса;
- Согласование местоположения границ;
- Внесение изменений в ПЗЗ;
- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства;
- Согласование переустройства или перепланировки
Портал доступен по адресу https://uslugi.mosreg.ru/
- Геопортал Подмосковья
Государственная информационная система Московской области, предназначенная для автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения и анализа пространственных данных и метаданных.
Оператор: ГБУ Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест».
Сайт доступен по адресу https://rgis.mosreg.ru/
В разделе «Карта» есть возможность выбора из большого количества тематических слоев, информацию об объектах на которых можно просматривать также и в табличном виде. С отдельными пространственными объектами связаны градостроительные документы, которые можно сразу скачать.
Особенностью геопортала является наличие специализированных инструментов, полезных как правообладателям недвижимости и застройщикам, так и кадастровым инженерам:
- сервис «Градпроработка» позволяет получить сводную информацию об ограничениях строительства из ПЗЗ и основных видах разрешенного использования земельного участка по его кадастровому номеру. Также выводится информация о пересечениях земельного участка с территориальными зонами и/или населенными пунктами. Для зон с особыми условиями использования территории выводится справочная информация, в том числе о порядке согласования при строительстве. Для дальнейшей работы также можно выгрузить полученные координаты пересечения участка с территориальными зонами;
- сервис «Стройка рядом с домом» предоставляет информацию об объектах, находящихся в стадии строительства, а также близлежащей социальной инфраструктуре;
- сервис Агроанализ (Земли Минсельхоза) определяет пересечения заданного земельного участка с землями сельскохозяйственного назначения и выводит сведения об особо ценных и мелиорируемых сельскохозяйственных угодьях. Для некоторых участков может быть доступен Паспорт плодородия;
- сервис «Кадастровому инженеру» работает аналогично Градпроработке, но не для существующего, а для планируемого участка по загруженным координатам. Данные должны быть в одной из следующих систем координат: EPSG:4326, EPSG:3857, МСК-50 (Зона 1), МСК-50 (Зона 2). Поддерживаются форматы:
- GeoJSON (FeatureCollection с одним Polygon или MultiPolygon);
- CSV (разделитель - пробел, десятичный разделитель — точка, разделитель контуров — пустая строка);
- WKT (один Polygon или MultiPolygon);
- ESRI Shapefile (один Polygon);
- XML (выписка из ЕГРН по схеме KVZU_v07).
Последние события:
- 03.2021 — в качестве подложки стали доступны крупномасштабные снимки 2020-го года.
Также на геопортале Подмосковья есть личный кабинет, содержащий каталог услуг.
Услуги сгруппированы по ведомствам:
- Минэкология:
- подача отчетности недропользователей;
- подача сведений об извлечении полезных ископаемых при добыче по лицензии МСК;
- подача сведений о географических координатах участка/месторождения;
- подача сведений о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых;
- Мособлкомлекс:
- просмотр участков исполнения работ;
- МТДИ;
- Минсельхоз:
- предоставление сведений о сельскохозяйственных угодьях;
- подача сведений о сельскохозяйственных угодьях;
- Информация по договорам аренды на лесные участки Московской области.
Адрес сайта: https://rgis.mosreg.ru/cabinet/services
- Адресная карта БТИ г. Москвы
Сервис, с помощью которого можно узнать адрес здания по сведениям ГБУ МосгорБТИ. Также есть возможность узнать альтернативные адреса строений, что может быть полезно для сопоставления документов разных лет. Адрес сайта: https://www.mosgorbti.ru/default.aspx?sid=287
- Сервис проверки нотариальных доверенностей
Официальный сервис Федеральной нотариальной палаты, в котором по реквизитам доверенности можно удостовериться в ее подлинности и действительности на данный момент времени. Адрес сайта https://www.reestr-dover.ru
- Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС Аршин)
При выполнении кадастровых работ могут определяться координаты характерных точек границ земельного участка, контура здания, сооружения, а также выполняться обмеры внутри помещений. Для этого используется разнообразное оборудование, или, если говорить официально, средства измерений — от лазерных рулеток до роботизированных тахеометров и спутниковых приёмников. Сведения об утвержденных типах средств измерений, а также о результатах их поверок включаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, оператором которого является Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ФГУП ВНИИМС) под руководством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Если координаты определяются посредством полевых работ, в кадастровую документацию вносятся следующие сведения:
- наименование прибора (инструмента, аппаратуры);
- номер в Государственном реестре средств измерений, срок действия свидетельства;
- реквизиты свидетельства о поверке.
Проверить достоверность этих сведений можно по представленным кадастровым инженером реквизитам с помощью веб-сервиса ФГИС "Аршин", в которой ведется фонд по обеспечению единства измерений:
- свидетельства о поверке СИ — https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results
- свидетельства о типе СИ – https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4
- Сервис ФССП «Банк данных исполнительных производств»
Банк данных исполнительных производств в электронном виде Федеральной службы судебных приставов. Ведется в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По соглашению ФССП России №0007/20, Росреестра №25 от 10.07.2015 Федеральная служба судебных приставов передает в Росреестр сведения об арестах недвижимого имущества и по запросам получает сведения ЕГРН. Также судебные приставы-исполнители могут обращаться для регистрации права собственности должника на имущество в целях последующего взыскания, а должностные лица Росреестра передают приставам постановления о наложении административных штрафов.
С внедрением ФГИС ЕГРН вероятны приостановки регистрации перехода прав по сделкам купли-продажи до решения вопросов с задолженностью у сторон, например, при наличии данных о процедуре по взысканию штрафов или задолженности по алиментам.
Чтобы минимизировать риски перед совершением сделки можно проверить наличие исполнительных производств:
- в сервисе ФССП: https://fssp.gov.ru/iss/ip
- на портале Гослуслуг: https://www.gosuslugi.ru/10003/7
- Сервис ФНС «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП»
Сервис мгновенно и бесплатно формирует выписки из реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для поиска нужно указать ИНН или ОГРН, наименование организации или ФИО ИП. Адрес сайта https://egrul.nalog.ru/
- Сервис ФНС «Прозрачный бизнес»
В сервисе доступна информация о задолженностях, налоговых правонарушениях, налоговой и бухгалтерской отчетности любой организации. Адрес сайта https://pb.nalog.ru/
- Сервис ФНС «Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности» (ресурс БФО)
Совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней. Ведется с 2019 года.
Функции по формированию и ведению ресурса БФО с 2020 года в соответствии с Федеральным закон «О бухгалтерском учете» возложены на ФНС России.
Любые лица, в том числе банки, могут просматривать ежегодную отчетность организаций, делая выводы, например, о надежности контрагентов. Одним из ключевых показателей финансового здоровья организации является процент кредиторской задолженности, которая возникает, когда от покупателей (заказчиков) получен аванс, а товары (работы, услуги) еще не реализованы, или если от поставщика получены товары (работы, услуги), а денежные средства за них еще не выплачены.
Официальный сайт: https://bo.nalog.ru/about
- Федеральная информационная адресная система (ФИАС)
Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.
Государственный базовый информационный ресурс, содержащий сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адреса. Информацию о конкретном адресе можно найти через полнотекстовый поиск или расширенный поиск. Для каждой записи выводится ее статус: Ист. — историческая запись, Акт. — актуальная запись. Публичный интерфейс системы доступен по адресу https://fias.nalog.ru/
- Налоговый калькулятор
Онлайн-сервис, который позволяет по данным ЕГРН рассчитать земельный налог и налог на имущество физических лиц. Недостатком сервиса является то, что налоговую ставку необходимо при расчете искать и указывать самостоятельно. Адрес сайта: https://www.nalog.ru/rn77/service/nalog_calc/
- Федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ (федеральный регистр сведений о населении)
Совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных на основе сведений, содержащихся в государственных информационных системах.
В регистр включается, в том числе:
- общие актуальные и достоверные сведения о физическом лице;
- идентификаторы сведений (документов, записей) в государственных информационных системах.
Переходный период, необходимый для первоначального включения сведений, установления взаимодействия между органами и организациями, перехода на использование сведений регистра, установлен до 31.12.2025. До 01.01.2023 федеральный регистр не может быть установлен в качестве единственного и (или) обязательного источника получения сведений о населении.
Оператор: Федеральная налоговая служба.
Последние события:
- 07.2021 — утверждены правила функционирования государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра (ПП РФ №1141 от 08.07.2021);
-
12.2020 — утверждены правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении регистра (ПП РФ №2440 от 31.12.2020).
- Идентификатор записи федерального регистра сведений о населении
Не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, идентифицирующий сведения об одном физическом лице, включенные в федеральный регистр сведений о населении.
Номер состоит из десяти случайных цифр и двух контрольных [ПП РФ №2210 от 22.12.2020].
Для кадастровых инженеров необходимо специализированное программное обеспечение, которое позволяет:
- обрабатывать пространственные данные;
- подготавливать кадастровую документацию;
- подписывать документы;
- подавать заявления в орган регистрации прав.
Также используется самое разнообразное универсальное программное обеспечение, с помощью которого возможно:
- вести проекты;
- хранить рабочие файлы;
- вести бухгалтерский, кадровый учет;
- проводить рекламные кампании;
- взаимодействовать с заказчиками и т.д.
Мы можем выделить несколько этапов развития программного обеспечения и на каждом из них, так называемый, стэк технологий — набор одномоментно используемых технологий для решения общей задачи.
Таблица — Эволюция специализированного программного обеспечения
| Исторический период | Подготовка данных | Подготовка документации | Взаимодействие с ОКУ (ОРП) | Ведение проектов | Хранение данных | Бухгалтерия |
|---|---|---|---|---|---|---|
ЕГРЗ 2000 | Прикладные программы | MS Office | Бумажные обращения | Бумажные заметки | Локальный диск | 1C |
ГКН 2008 | Настольные ГИС | MS Office | Бумажные обращения | Электронные заметки | Сетевое хранилище | 1С |
ГКН 2013 | Настольные ГИС | Технокад-Экспресс КриптоПро | XML, ЭЦП, Технокад-Экспресс | Электронные заметки | Сетевое и облачное хранилища | 1С |
ЕГРН 2017 | Настольные ГИС, комплексное ПО | SaaS (texplan) Комплексное ПО | Личные кабинеты на порталах гос. и мун. услуг | SaaS (Битрикс24) | Сетевое и облачное хранилища | SaaS (Мое дело) |
- Программное обеспечение как услуга (software as a service, SaaS)
Модель обслуживания, при которой подписчикам предоставляется в пользование готовое прикладное программное обеспечение, полностью обслуживаемое провайдером. Поставщик в этой модели самостоятельно управляет приложением, предоставляя заказчикам доступ к функциям с клиентских устройств, как правило через мобильное приложение или веб-браузер.
Исторически сложилось несколько подходов к применению программного обеспечения при кадастровой деятельности. Рассмотрим варианты, оставив за кадром приложения для первичной обработки результатов геодезических и спутниковых измерений.
Таблица — Подходы к применению программного обеспечения при кадастровой деятельности
| Вариант | Ведение информации о проктах, договорах и заказчиках | Подготовка данных | Формирование кадастровой документации |
|---|---|---|---|
| 1 | Корпоративные, преимущественно облачные информационные системы вида CRM / PMS / ERP | ГИС / САПР (MapInfo, Панорама, PlanTracer, AutoCad и т.д.) | Специализированное ПО (ТехноКад-Экспресс, Texplan и т.д.) |
| 2 | Специализированное ПО (АРМ КИ Панорама, ТехноКад-Экспресс + Гео, CREDO Кадастр, Помощник кадастрового инженера и т.д.) | ||
| 3 | Специализированное комплексное ПО (АРГО, Полигон Про и т.д.) | ||
У каждого подхода есть свои преимущества и недостатки. Так, аггрегация сведений о заказчиках в отдельной облачной системе позволяет лучше организовать общую работу всех сотрудников компании, применять маркетинговые и бухгалтерские, контрольные и организационные инструменты, но приводит к вынужденному дублированию сведений в кадастровом ПО. Использование универсальных геоинформационных «больших» систем дает возможность решать любые задачи, возникающие при работе с пространственными объектами, но добавляет работу по передаче данных в ПО для подготовки документации. Применение же комплексных продуктов ускоряет работу в простых проектах, но приводит к проблемам, когда встроенных инструментов недостаточно для решения нестандартной задачи.
В кадастровой деятельности можно выделить очередность типовых операций и соответствующих функций программного обеспечения при подготовке данных для последующего формирования кадастровой документации:
- создание проекта;
- настройка библиотек условных знаков;
- импорт исходных данных:
- сведения ЕГРН из xml-файлов;
- материалы съемок и обмеров;
- растровые карты и планы;
- создание исходных объектов работ;
- создание новых объектов работ:
- ручное и автоматизирование создание векторных объектов;
- привязка к существующим точкам и линиям;
- раздел и объединение полигонов;
- учет семантических характеристик;
- формирование схем, планов:
- создание подписей;
- нанесение вспомогательных построений;
- зарамочное оформление;
- экспорт данных:
- координаты объектов работ;
- семантические данные;
- схемы и планы.
Сегодня нет геоинформационных систем, позволяющих полноценно работать с пространственным данными и поэтажными планами через браузер, поэтому все приложения этого вида представляют собой классическое «настольное» программное обеспечение.
Технические требования к кадастровой документации:
- документы подготавливаются в форме электронных документов, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера;
- документы оформляется в виде файлов в формате XML, созданных в соответствии с утвержденными XML-схемами;
- приложенные документы, изначально подготовленные на бумаге, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план. Планы этажей и их частей оформляются в виде файла в формате JPEG;
Требования к электронному образу документа:
- должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1;
- качество должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты;
- электронный образ бумажного документа, состоящего из двух и более листов, в формате PDF формируется в виде одного файла;
- для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi.
- документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве, разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.
Однако есть исключения:
- требования к подготовке акта обследования содержат в себе следующее противоречие:
- «Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1»;
- «Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим» [Приказ Минэкономразвития №861 от 20.11.2015];
- отсканированные документы, прилагаемые к заявлению об исправлению технической ошибки, должны быть отсканированы в 300 dpi в режиме «оттенки серого» [Приказ Росреестра №П/0509 от 30.12.2020].
Требованиями предусмотрено, что местоположение ОКС по желанию заказчика дополнительно может быть описано в виде 3D-модели объекта, но ввиду высокой себестоимости и отсутствия практического смысла на практике это не используется.
- 3D-модель объекта недвижимости
Модель здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, содержащая пространственное описание его конструктивных элементов, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов, в виде электронного документа в одном из форматов: DXF, RVT, PLN, SKP.
Модель выполняется в масштабе 1:1 с координатной привязкой к государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ, и должна содержать сведения о глубине и высоте всех конструктивных элементов.
В 2018 году на презентации «Лаборатории будущего» Росреестра была озвучена концепция экпериментального проекта по трехмерному представлению объектов недвижимости «3D-кадастр» в целях корректного учета инфраструктурных сооружений, построенных на разных уровнях с поверхностью земли (пешеходные переходы, мосты и т.п.), а также зданий нестандартной формы с нависающими этажами.
При подготовке кадастровой документации можно выделить следующие базовые функции приложений:
- учет сведений об инженере, организации;
- создание структуры (разделов) кадастровой документации;
- импорт данных и приложений;
- ввод характеристик объекта;
- автоматизированный контроль;
- формирование и экспорт документа;
- подписывание;
- формирование заявления;
- отправка запроса посредством сервиса прямого доступа;
- получение результата запроса;
- отправка дополнительных сведений.
Так как данные функции возможно реализовать и без ГИС, то сегодня существует не только настольное программное обеспечение этого вида, но и онлайн-сервисы.
Таблица — Сравнение характеристик специализированного программного обеспечения для кадастровых инженеров (апрель 2020 года)
| Возможности | АРГО | АРМ кадастрового инженера Панорама | CREDO Кадастр | ПКЗО |
|---|---|---|---|---|
Учет проектов / договоров | Да | Да (с версии 13.0.4) | Нет | Нет |
Создание первичной бухгалтерской документации | Да | Нет | Нет | Нет |
Совместная работа | Сетевая версия | Да (при подключении к ГИС Серверу) | Да | Нет |
PMS-инструменты Постановка задач сотрудникам Анализ производительности | Да | Нет | Нет | Нет |
ГИС-инструменты Создание контуров участков, ОКС | Да | Нанесение на кадастровую карту объектового состава для описания землепользований (кварталы, участки, зоны ограничений, строения, межевые знаки); Ввод, редактирование, хранение и последующее использование учетных данных землепользований | Отдельные модули для различных случаев подготовки межевых планов (уточнение границ, раздел, объединение…) Контуры ОКС можно чертить непосредственно в системе, выбирая различные случаи подготовки технического плана (например, при образовании здания) | Да |
Создание планов этажей | Да | Да (модуль "Редактор поэтажных планов") | Да | Нет |
Формирование кадастровой документации | Да | Да | Да | Да |
Подпись документов | Да | Нет | Да (в меню Межевой план/Свойства проекта можно выбрать сертификат, которым будет выполняться подписание соответствующих файлов) | Да Автоматическое подписывание XML-документов с помощью электронной подписи (для отправки через портал Росреестра). |
Запрос сведений ЕГРН | Нет | Да | Да (через подключение WEB-сервиса) | Нет |
Отправка заявлений в орган регистрации прав | Нет | Да | Да, через приложение «Мониторинг кадастровых запросов CREDO» | Нет |
Облачное хранение рабочих файлов | Нет | Да | Да | Нет |
Уникальные возможности при наличии | Загрузка растров с ПКК, Yandex, Google и т.д. | Нет | Нет | Нет |
Примерная стоимость за год на одного пользователя | АРГО (Персональная) — 5480 руб. при первоначальной покупке, а также при обновлении до актуальной версии пользователь получает право на использование следующих версий программы, которые будут выпущены в течение 1 года | Минимальная стоимость — 6850 рублей (ГИС + Кадастровые задачи) Максимальная стоимость (Полный комплект программного обеспечения) — 1 278 600 рублей | 27 500 рублей + подключение Web-сервиса — 5000 рублей за первый год, 2500 рублей за каждый последующий год | Модуль «Межевой план» — 22 000 Модуль «Технический план» — 16 000 Модуль «Карта-план» — 16 000 Обновление «Межевого плана» — 5500 Обновление «Технического плана» — 4000 Обновление «Карты-плана» — 4000 Обновление «Комплексных работ» — 11000 |
| Возможности | PlanTracer | Полигон Про | Помощник кадастрового инженера | Технокад-Экспресс + Гео | Texplan.ru |
|---|---|---|---|---|---|
Учет проектов / договоров | Да (реестр кадастровых работ) | Да (необходимо установить PostgreSQL для работы с базами данных) | Да | Нет | Да |
Создание первичной бухгалтерской документации | Нет | Нет | Да | Нет | Да (вкладка «Финансы») |
Совместная работа | Да, при покупке сетевой лицензии | Да | Только с договорами при наличии хостинга с mysql, но требует внедрения | Нет | Да |
PMS-инструменты Постановка задач сотрудникам Анализ производительности | Нет | Контроль рабочего времени, Предотвращение работы по сторонним заказам | Есть обмен событиями между пользователями, при наличии хостинга с mysql, но требует внедрения | Нет | Нет |
ГИС-инструменты Создание контуров участков, ОКС | Отдельные шаблоны для графических частей межевого и технического планов | Добавление объектов, преобразование в другие типы, изменение объектов, работа со свойствами, объединение несколько объектов в один многоконтурный, изменение размера, работа с инструментами | Да | Да | Нет, только импорт данных |
Создание планов этажей | Да (автоматическое сопряжение объектов, средства позиционирования на плане, составные контуры, автоматическое формирование стен, полигональные стены, классификатор помещений, работа с метками (площадь, высота и т.д.) | Да (режим «Поэтажный план») | Да | Да | Нет, только импорт данных |
Формирование кадастровой документации | Да | Да | Да | Да | Да |
Подпись документов | Да | Да | Да | Да | Да |
Запрос сведений ЕГРН | Да | Да | Нет | Да | Да |
Отправка заявлений в орган регистрации прав | Нет | Да (бесплатно до 150 пакетов в месяц) | Пока только доп. документы в регионах где не внедрена ФГИС ЕГРН | Да | Да |
Облачное хранение рабочих файлов | Да | Да | Своего облака нет, но можно задействовать облако mail, например | Нет | Да |
Уникальные возможности при наличии | Отдельные шаблоны для графических частей межевого и технического планов | Обращение в техническую поддержку прямо из программы | Загрузка растров с ПКК, Yandex, Google и т.д. | Возможность подключить услугу для выпуска ЭП заявителям. Подписание заявлений через облачный сервис. | Возможность пользоваться сервисом с любых типов устройств, будь то смартфон, планшет или ПК |
Примерная стоимость за год на одного пользователя | 185900 (локальная лицензия) Стоимость использования: 1. За 1 год — 27900; 2. За 2 года — 50200; 3. За 3 года — 67000 | 24 990 рублей за полный комплект программ | Первое рабочее место ПК на 1 год — 7000 руб. каждое последующее рабочее 6000 руб | «ТехноКад-Экспресс Профессиональный» — 13200; Продление «ТехноКад-Экспресс Профессиональный»: 5 990 — 8 900 | 7200 рублей (есть ограничения на количество объектов в техпланах) 10 800 рублей |
- Веб-сервисы для кадастровых инженеров «Полигон»
Эти сервисы разработаны частной компанией, а не государственной или муниципальной структурой, но за время своего существования заслужили статус постоянного подручного инструмента многих специалистов.
Сервисы:
- преобразование документов в формате xml в печатную форму. Поддерживаются как выписки и кадастровые планы территории, так и другие документы, например кадастровая документация (бесплатно);
- самый большой публичный архив кадастровых планов территорий и выписок (более 5 млн КПТ) (в обмен на более новый КПТ или за плату);
- общая база пунктов ОМС и ГГС для выполнения кадастровых работ с возможностью загрузки информации о точке и оценке состояний наружного знака, центра, марки из загруженного межевого и технического плана (бесплатно);
- конвертеры выписок в различные версии, например для загрузки в программное обеспечение, которое не поддерживает исходный формат файла (бесплатно);
- форматно-логический контроль кадастровой документации на соответствие xml-схемам (бесплатно);
- конвертер координат МСК, СК-42/63, ПЗ-90, WGS-84 (бесплатно);
- просмотр пространственных данных из КПТ, выписок и кадастровой документации в виде интерактивной карты с возможностью рисования (бесплатно);
- конвертеры КПТ, выписок и кадастровой документации в распространенные форматы ГИС: shp ArcGis, dxf Autocad, mif/mid MapInfo, kml Google (бесплатно);
- проверка ZIP-архивов на комплектность и соответствие требованиям Росреестра (бесплатно).
Сервисы доступны на сайте https://pbprog.ru/webservices/
- ПО «АРГО»
Программный пакет, состоящий из двух связанных между собой продуктов «Чертёж» и «Учёт» и позволяющий автоматизировать производственный цикл от ведения учета заявлений от клиента, заключения договора и выписки счета до создания чертежа земельного участка и формирования кадастровых документов с последующей их печатью и выгрузкой в формат XML.
К преимуществам АРГО можно отнести:
- редактор шаблонов для таких документов как договора, счета, заявления и т.п.;
- клиент-серверная архитектура, позволяющая одновременную работу всех сотрудников.
АРГО Чертёж — это специализированный графический редактор, предназначенный для создания чертежей земельных участков. В функциональную основу этой части программного комплекса входит автоматизация создания описания и абрисов. Реализована поддержка растровых и векторных слоёв-подложек.
АРГО Учёт — это инструмент ведения базы клиентов и заявлений на межевание в организации, печати документов и взаимодействия с клиентами. Также в программе реализованы возможности управления работой группы сотрудников, разграничения прав доступа к информации и анализа работы организации в целом, и сотрудников в частности, по таким критериям как загруженность, приносимая прибыль и т.п..
Официальный сайт: http://new.argogeo.ru/?page_id=14
Программа обновляется на постоянной основе.
- ПО «АРМ кадастрового инженера» КБ Панорама
Специальная версия универсальной геоинформационной системы ГИС «Панорама», позволяющая в том числе формировать землеустроительную и кадастровую документацию.
К особенностями программы можно отнести:
- возможность многопользовательской работы;
- совмещение и редактирование множества векторных карт в одном «проекте»;
- подключение баз данных различных форматов, в том чиле в форматах промышленных СУБД (PostgreSQL, Oracle, Microsoft SQL Server и др.);
- подключение внешних источников данных с геопорталов в сети Интернет (Yandex, Публичная кадастровая карта, Космоснимки и другие) по протоколам OGC WMS, WMTS, WFS и WCS;
- расширенный поиск данных, гибкое управление составом отображаемых данных;
- продвинутый редактор библиотеки условных знаков;
- возможность переключения визуального отображения карты (рабочее / печатное).
Формирование землеустроительной и кадастровой документации обеспечивается следующими функциями:
- нанесение на кадастровую карту объектов (кварталы, участки, зоны ограничений, строения, межевые знаки);
- ввод, редактирование, хранение и последующее использование семантических данных;
- создание новых и настройка существующих шаблонов отчетных документов;
- формирование схем;
- автоматическое заполнение отчетов по шаблону в соответствии с метрическими и атрибутивными данными.
Стоит отдельно отметить инструмент импорта сведений из КПТ, который позволяет загружать сразу несколько файлов, а также поддерживает режим актуализации уже нанесенных на карту объектов.
Официальный сайт: https://gisinfo.ru/products/map12_prof.htm
Справочные материалы: https://gisinfo.ru/download/doc.htm#7
Видеоуроки: https://gisinfo.ru/edu/edu_video.htm#eduПоследние обновления:
- 12.2019 добавлен режим «База кадастровых работ», который предназначен для ведения сведений о договорах на выполнение кадастровых работ;
- 03.2020 добавлен модуль «Редактор поэтажных планов».
- ПО «CREDO Кадастр»
Программа, предназначенная для создания и формирования кадастровой документации. Может использоваться для электронного взаимодействия между кадастровыми инженерами и органами кадастрового учета, минуя портал Росреестра с помощью приложения «Мониторинг кадастровых запросов».
Преимущественными функциональными особенностями системы являются:
- интерактивное создание и редактирование объектов;
- формирование геометрии участков (создание новых контуров) в графическом окне плана. Это возможность предусматривает формирование как по существующим элементам цифровых моделей местности (точки, линии или контуры), так и по растровым материалам;
- редактирование объектов путем заполнения свойств, в том числе с изменением их типа;
- настройка отображения объектов условными знаками и подписями;
- построение цифровой модели ситуации путем формирования точечных, площадных и линейных топографических объектов на основе классификатора с отображением условными знаками в соответствии с текущим масштабом съемки и возможностью семантического наполнения.
Поддерживается экспорт данных в системы MapInfo (MIF/MID), AutoCAD (DXF), Панорама.
Официальный сайт: https://credo-dialogue.ru
- ПО «ПКЗО»
Программа на основе ГИС ObjectLand для создания документов при кадастровой деятельности.
В программе реализовано:
- формирование XML-документов и пакетов для отправки через портал Росреестра, для передачи на сменных носителях;
- проверка документов на соответствие XML-схеме;
- подписывание документов с помощью электронной подписи;
- импорт и экспорт данных в форматах XML, CSV, MIF, SHP, DXF;
- генерация графики;
- оформление чертежа или схемы с разбивкой на несколько листов;
- ГИС-инструменты для работы с векторными обхъектами;
- проверка геометрической корректности, укладываемости, накладок и нестыковок;
- справочники исполнителей, приборов, пунктов ОМС;
- ввод адресов на основе классификатора ФИАС.
- автоматическое определение специальных объектов вроде смежеств между участками, типов точек и ребер, уточняемых точек, участков и кварталов, строений.
Официальный сайт: https://www.pkzo.ru/
Программа обновляется на постоянной основе.
- ПО «PlanTracer»
Графический редактор, изначально предназначенный для выполнения работ по технической инвентаризации, эксплуатации и обслуживанию недвижимого имущества, используется для создания и оформления векторных параметрических поэтажных планов, а также для преобразования сканированных и двумерных векторных поэтажных планов зданий в векторные объектные модели. Версия Pro 7.0 также позволяет автоматизировать работы по кадастровой деятельности, готовить технические и межевые планы.
Поддерживается импорт геодезических данных в разнообразных форматах, а также координатное преобразование. Объектам может назначаться роль в соответствии с видом кадастровой работы (вновь образуемый, существующий или снимаемый с учета). Тем не менее, основным назначением программы является построение и редактирование поэтажных планов, которое производятся двумя способами:
- по классической технологии построение производится с использованием стандартных или пользовательских шаблонов стен, окон, дверей, колонн и т.д.
- по контурной технологии план создается посредством определения внешних и внутренних контуров при помощи полилиний или составных контуров с последующим размещением стен в пространстве между ними в автоматическом режиме.
Обучающее видео: https://www.youtube.com/watch?v=-H4M2XDFdHM
Официальный сайт: https://www.plantracer.ru
Обновляется нерегулярно: 2015, 07.2020.
- ПО «Полигон Про»
Серия из нескольких отдельных программ для кадастрового инженера, каждая из которых представляет собой самостоятельный набор инструментов для узкого перечня задач, например для подготовки технического плана здания.
В комплекте «Максимум» предлагается следующий производственный цикл путем последовательной работы в разных модулях:
- импорт данных ЕГРН;
- создание графической части;
- учет характеристик в текстовом модуле;
- формирование электронных документов;
- удаленное подписание заказчиком;
- подпись ЭЦП инженера;
- отправка заявления в Росреестр;
- отслеживание результата.
Официальный сайт: https://pbprog.ru/
Программа обновляется на постоянной основе.
- ПО «Помощник кадастрового инженера»
Автоматизированное рабочее место кадастрового инженера.
Позволяет выполнять операции:
- ведение единой базы участков, кадастрового деления, пунктов ОМС, объектов капитального строительства;
- формирование «бумажных отчетов»: межевой план, технический план, карта (план), карта-план территории, проект межевания в формате Microsoft Word;
- формирование электронных документов: межевой план, технический план, карта (план) карта-план территории в формате XML;
- поддержка импорта-экспорта файлов в формате XML для обеспечения электронного взаимодействия с Росреестром;
- интеграция публичной кадастровой карты прямо в рабочее окно карты, в которой ведутся построения, а также в графические окна отчетов в качестве подложки;
- различные способы построения графики: сколка с картографической основы, ввод по координатам, импорт координат из Excel и csv, импорт данных из форматов электронных тахеометров с дальнейшей обработкой во встроенном модуле геодезии, а так же дополнительные инструменты и стандартные способы MapInfo;
- возможность использования тайлов сервиса Яндекс Карты, Google Карты, Bing карты, ESRI в качестве растровой подложки;
- поиск объектов на рабочей карте средствами геокодера Яндекс
- возможность ручной и автоматической загрузки дополнительных таблиц в формате MapInfo;
- работа с растровой основой в динамическом режиме;
- разбивка чертежей на листы различными способами;
- вкладка для добавления договоров с последующим выводом договора на печать;
- уточнение части границы смежного участка визуальными средствами.
Для работы программы необходима ГИС MapInfo.
Официальный сайт: http://kihelper.ru/
Программа обновляется на постоянной основе.
- ПО «Технокад-Гео»
Специализированный программный продукт для подготовки графической части межевых, технических планов, карт (планов), схем расположения ЗУ на КПТ и других документов. Программа входит в состав лицензии «ТехноКад-Экспресс», что в теории позволяет осуществить большую часть кадастровых работ в одном программном комплексе.
Разработчиками в справочной документации предлагается следующая базовая последовательность действий:
- создание проекта;
- импорт исходных данных в виде xml-файлов «КПТ» и «Кадастровая выписка»;
- выбор объекта кадастровых работ, переход к редактированию данных;
- присвоение объектам необходимых статусов («Исходный», «Уточняемый», «Изменяемый», «Смежный», «Образуемый») ;
- импорт новых данных из файлов в формате mif, csv, txt, dxf при необходимости;
- выполнение графических построений, заполнение семантических данных;
- оформление графической части межевого плана в формате pdf;
- экспорт проекта в программный модуль «ТехноКад-Экспресс».
Технокад-Гео отличается нестандартным интерфейсом, отличным от распространенных универсальных ГИС. Так, растровые «подложки» собраны на отдельной вкладке «Фон», импортированные данные доступны на вкладке «Сведения ЕГРН», а структурированный, иерархический перечень объектов проекта расположен на вкладке «Работа». Работа с простанственными объектами ведется в специальном режиме «Основные построения», который включается в правом верхнем углу окна программы. Весьма своебразна работа с метрикой объектов, для которой используются выделенные инструменты. При этом приложение позволяет проверять созданные объекты на топологическую корректность: выявление пересечений, повторяющихся точек, отсутствие замыкания контуров, самопересечение границ контура, пересечение внешних и внутренних границ контура и т.д. Есть удобная возможность массового изменения семантики нескольких выделенных объектов.
Для оформления разделов графической части необходимо переключиться с режима работы «Основные построения» в отдельный режим «Графическая часть». После создания необходимых дополнительных графических построений следует установить рамку будущего плана или схемы, а также настроить легенду. Для формирования поэтажных планов предназначен отдельный режим «Помещения».
Важным преимуществом программы является максимальная интеграция с флагманским программным обеспечением ТехноКад-Экспресс, что позволяет по сути создавать проект итогового документа (межевого и технического плана) еще на этапе построения графики.
Официальный сайт: http://www.technokad.ru/productes/technokad-geo/
Видеоуроки и справочные материалы: http://www.technokad.ru/support/study/
Программа обновляется на постоянной основе.
- ПО «Технокад-Экспресс»
Программный комплекс, предназначенный для выполнения всего цикла кадастровых работ от запроса сведений и формирования результатов кадастровой деятельности до регистрации прав на объекты недвижимости.
Возможности программы в версии «Профессиональный»:
- формирование и оправка:
- межевых и технических планов на все виды кадастровых работ;
- схем расположения земельных участков (СРЗУ);
- актов обследования объектов капитального строительства;
- проектов межевания;
- карт (планов) объектов землеустройства;
- карт — планов территории при выполнении комплексных кадастровых работ;
- карт (планов) по установлению/изменению границ зон с особыми условиями территории, границ муниципальных образований, установлению особых экономических зон и другие виды землеустроительных работ;
- заявлений для проведения ГКУ и ГРП всех вышеперечисленных документов;
- дополнительных документов, необходимых для кадастрового учета и регистрации прав;
- запроса с целью получения сведений или уведомления об их отсутствии в ЕГРН;
- подписание любых документов ЭЦП;
- автоматическая проверка:
- соответствия действующим xml-схемам, утвержденным Росреестром (форматно-логический контроль);
- соответствия требованиям действующего законодательства в области государственного кадастрового учета и регистрации прав;
- соответствия ЭЦП типу заявления, на срок действия и полномочия заявителя;
- ЗУ и ОКС на предмет пересечений и других возможных ошибок с функцией пространственного анализа (в модуле Гео).
- визуализация документов.
Тенокад-Экспресс наиболее удобен тем, что в него встроен функционал по простой отправке созданных документов в Росреестр, а также по быстрой передаче проектов документации от одного сотрудника другому в локальной сети, что позволяет более гибко организовать производственный процесс. Отрицательной стороной продукта является медлительность при открытии и просмотре рабочих файлов. Это связано с тем, что в рабочих файлах в формате xml хранится не только информация об объектах работ, но и о настройках самого редактора в той версии, в которой документы были сохранены.
Официальный сайт: http://technokad.ru
Видеоуроки: http://www.technokad.ru/support/study/
Обновляется на регулярной основе.
- формирование и оправка:
- Сервис «Texplan.ru»
Облачный сервис, позволяющий через браузер формировать межевые, технические планы, акты обследования, оформлять декларации на основе данных из технических планов.
Также сервис может:
- проверять документы на ошибки;
- подписывать ЭЦП;
- отправлять документы в Росреестр;
- экспортировать документы.
Официальный сайт: https://texplan.ru
Руководство пользователя: https://texplan.ru/wiki/Обновляется на регулярной основе.
- ПО «МИ-сервис»
Расширения для ГИС MapInfo, реализующие кадастровые функции, в том числе:
- «МИ-Сервис: Межевой план»:
- создание межевых планов для всех видов кадастровых работ;
- создание схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий;
- создание проектов межевания;
- создание протокола образования земельных участков;
- создание согласия на перераспределение;
- создание акта о сдаче межевых знаков;
- импорт выписок и кадастровых планов территории;
- «МИ-Сервис: Межевой план - Построение карты (плана)»:
- оформление Карты (плана) объектов землеустройства;
- оформление описаний расположения территорий охранных зон и зон с особыми условиями;
- «МИ-Сервис: Технический план»:
- cоздание технического плана;
- импорт выписок и кадастровых планов территории.
Официальный сайт: http://mi-service.ru/
Обновляется на регулярной основе.
- «МИ-Сервис: Межевой план»:
- XML
Расширяемый язык разметки текста, используемый для хранения и передачи структурированных данных. В том числе применяется для формирования практически всех электронных документов в сфере учета недвижимости и регистрации права.
Язык разметки — это набор ключевых слов, вставляемых в текст для передачи информации о его строении. Структурированный таким образом текстовый документ содержит помимо текста мета-информацию о его составляющих.
Одним из первых языков разметки был SGML, предназначавшийся для машинной обработки документов в правительственных проектах США. На его основе позже были созданы языки HTML и XML.
Язык HTML сегодня используется как основа для построения веб-страниц. Он завоевал свою популярность благодаря простоте — в первой версии было всего 18 тегов. Современная версия, которая называется HTML5, поддерживает разнообразные интерактивные и мультимедиа-технологии.
В отличие от HTML, теги XML не предопределены. XML разрешает создавать любые теги, какие необходимы разработчику, поэтому он и называется "расширяемый" (eXtensible Markup Language).
Рассмотрим пример xml-документа (см. рисунок). Первая строка — это XML декларация (пролог). Здесь определяется версия XML (1.0). Он необязателен, но если он есть, то это должна быть первая строка XML документа. На следующей строке описывается корневой элемент документа: <MP>. Следующие строки описывают дочерние элементы корневого элемента. И, наконец, последняя строка определяет конец корневого элемента: </MP>.
В XML документе могут присутствовать международные символы, вроде русских букв, и чтобы не возникало ошибок необходимо указать кодировку, либо сохранить XML файл в формате UTF-8 — это кодировка XML документов по-умолчанию.
XML документ должен содержать корневой элемент. Этот элемент является родительским для всех других элементов. Таким образом все элементы в XML документе формируют иерархическое дерево. Это дерево начинается с корневого элемента и разветвляется на более низкие уровни элементов.
Все элементы могут иметь подэлементы (дочерние элементы). Для описания взаимоотношений между элементами обычно используют термины «родитель» (parent), «потомок» и «брат/сестра». У родительского элемента есть потомки или дочерние элементы (child). Потомки на одном и том же уровне называются братья или сестры (siblings).
В отличие от HTML, где некоторые теги могут быть одинарными (<br> — перевод строки, <img> — рисунок), в XML нельзя опускать закрывающий тег. Но при написании элементов без контента можно использовать альтернативный краткий синтаксис: вместо <OldNumber></OldNumber> можно написать <OldNumber />
XML элементы должны следовать следующим правилам написания имен:
- имена могут содержать буквы, числа и другие символы;
- имена не могут начинаться с цифры или символа пунктуации;
- имена не могут начинаться с сочетания «xml» (или XML, или Xml и т.п.);
- имена не могут содержать пробельные символы.
Рекомендуется не использовать в названиях нелатинские символы, а также . — : и спецсимволы.
Теги XML являются регистрозависимыми. Так, тег <NewParcel> не то же самое, что тег <newparcel>.
В XML все элементы обязаны соблюдать корректную вложенность, то есть нельзя написать: <Area><Unit></Area></Unit>.
Каждый элемент может содержать:
- другие элементы;
- текст;
- атрибуты.
Атрибуты часто предоставляют дополнительную информацию, которая может быть важна при обработки данных:
<SpelementUnit TypeUnit="Точка">
Значения атрибутов должны заключаться в одинарные или двойные кавычки. Если значение атрибута само содержит двойные кавычки, то можно использовать одинарные кавычки либо использовать специальные символы сущностей (мнемоники). В отличие от вложенных элементов атрибуты не могут содержать множественные значения и древовидные структуры.
В XML имена элементов определяет разработчик. Чтобы избежать конфликты имен, используются префиксы имени элемента:
<html:table>Таблица</h:table>
<furniture:table>Стол</f:table>
Пространство имен определяется в виде xmlns:префикс="URI" в атрибуте xmlns в начальном теге элемента либо в корневом элементе XML документа:
<root xmlns:html="http://www.w3.org/TR/html4/" xmlns:furniture="http://www.w3schools.com/furniture">
Итак, валидный XML документ:
- должен быть синтаксически верным:
- XML документ должен иметь корневой элемент;
- XML элемент должен иметь закрывающий тег;
- XML теги регистрозависимы;
- XML элементы должны соблюдать последовательность вложенности;
- значения XML атрибутов должны заключаться в кавычки;
- должен соответствовать определенному типу документов.
Правила, определяющие допустимые элементы и атрибуты для XML документа описываются с помощью:
- определения типа документа (DTD) (устаревающая технология);
- XML-схемы (современная технология).
Раздел официального сайта Росреестра, на котором размещаются XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, доступен по адресу: https://rosreestr.ru/site/fiz/zaregistrirovat-nedvizhimoe-imushchestvo-/xml-skhemy/
Помимо действующих схем заявлений, выписок и кадастровых документов на сайте выложены и проекты новых схем. Для каждого документа можно скачать архив с текстовым описанием и схемой в виде XSD файла документа и отдельных XSD с сложными элементами и классификаторами.
Рассмотрим для примера схему, предназначенную для формирования межевого плана. В соответствии с ней XML-файл должен представляться в кодировке Unicode (UTF-8) и иметь имя вида GKUZU_*.xml.
Документ состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив (пакет). Один документ соответствует одному пакету. Имя пакета должно иметь вид GKUZU_*.zip, где
- GKUZU — префикс, обозначающий тип документа;
- * — уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле (MP/@GUID).
В пакет должен всегда входить XML-файл (в корневом каталоге), содержащий семантические сведения документа, а также один или несколько файлов (можно в подкаталогах) с расширением PDF, XML, ZIP (графические разделы, документы Приложения):
- документы приложения, подготовленные на бумажном носителе, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF;
- документы приложения, подготовленные в форме электронного документа, оформляются в виде файлов в формате XML;
- архивы документов приложения оформляются в формате ZIP.
XML-файл документа, файлы графических разделов межевого плана и документов приложения должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Файл электронной подписи должен размещаться в том же каталоге, что и подписываемый файл. Имя файла электронной подписи должно иметь вид <имя подписываемого файла>.sig
В случае, если документ приложения подготовлен в виде архива документа (ZIP-файл), файл электронной подписи должен размещаться внутри этого архива документа. Сам архив (ZIP-файл) не удостоверяется.
Описание структуры XML-схемы файла в описывающем документе приводится в табличной форме для каждого элемента или атрибута:
- код;
- содержание элемента (коды входящих элементов или атрибутов);
- тип (обязательный или необязательный, один из, множественность);
- формат (текст, число, дата, код по классификатору, булево значение истина/ложь, целое неотрицательное число, дробное число);
- наименование;
- дополнительная информация.
Стоит заметить, что некоторые сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, но отсутствующие в соответствующих элементах актуальных XML-схем, указываются в разделе «Заключение кадастрового инженера» кадастрового документа, например:
- информация о договоре на выполнение кадастровых работ;
- именование саморегулируемой организации, членом которой является кадастровый инженер.
XML документы не содержат в себе информации о том, каким образом следует отображать данные визуально. Браузер не понимает, что скрывается за тегом <table> — таблица или обеденный стол. тем не менее, необходимый внешний вид документу можно придать:
- с помощью CSS (Cascading Style Sheets, каскадные таблицы стилей);
- с помощью парсера (своя программа, распознающая теги и генерирующая на их основе некий документ);
- с помощью XSLT-преобразования.
XSLT — это XML язык, который может использоваться для преобразования документов XML в другие форматы, например, HTML. К XML-документу применяются таблицы стилей XSLT, состоящие из набора шаблонов. Правила выбора и преобразования данных из XML пишутся на языке запросов XPath. В простейшем случае XSLT-процессор получает на входе два документа — входной XML-документ и таблицу стилей XSLT — и создаёт на их основе выходной документ.
- XPath
Язык, используемый:
- для поиска информации внутри XML документа;
- для определения частей XML документа;
- для навигации по XML документам.
В языке используются маршрутные выражения, похожие на путь к файлу, где вместо вложенных папок вложенные теги, например:
/ buildings / building [ 1 ] - найти первое здание.- для поиска информации внутри XML документа;
В России различают три вида электронной подписи:
- простая;
- усиленная:
- неквалифицированная;
- квалифицированная.
В целом, электронная подпись предназначена для аутентификации лица, подписавшего документ или иную информацию (сообщение). Кроме того, использование ЭЦП предоставляет возможность обеспечить следующие свойства при передаче в системе подписанного сообщения:
- осуществление контроля целостности передаваемого подписанного сообщения:
- доказательное подтверждение авторства лица, подписавшего сообщение;
- защита сообщения от возможной подделки.
Общепризнанная схема (модель) применения усиленной цифровой подписи включает процессы:
- генерация закрытого ключа подписи и открытого ключа проверки подписи;
- формирование подписи с помощью закрытого ключа;
- проверка подписи с помощью открытого ключа.
Подписи бывают присоединенные и отсоединенные.
При использовании присоединенной подписи создается специальный файл, который содержит и подписанный документ и подпись к нему. Чтобы проверить подпись, "извлечь" и прочитать содержимое подписанного файла нужно специальное ПО или веб-сервис. Этот вариант чаще используется для передачи документов внутри одной системы.
Отсоединенная подпись выглядит как отдельный файл с таким же названием как у документа, но с расширением .sig или .sgn. Чтобы проверить подпись, нужно загрузить в специальное ПО или веб-сервис оба файла — документ и подпись. Это более удобный и распространенный подход в силу того, что для прочтения подписанного документа не требуется дополнительных программ.
Отсоединенные усиленные квалифицированные электронные подписи используются в том числе:
- при нотариальном удостоверении согласно ст.44.2 Основ законодательства Российской федерации о нотариате;
- при подписании документов кадастровым инженером;
- при подписании документов, предоставляемых органами государственной и муниципальной власти.
Условия соблюдения действительности квалифицированной электронной подписи:
- аккредитация удостоверяющего центра, выдавшего квалифицированный сертификат, действительна на день выдачи указанного сертификата;
- квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа или на день проверки, если момент подписания не определен;
- выполняется проверка принадлежности владельцу квалифицированного сертификата подписи;
- подтверждено отсутствие изменений, внесенных в документ после его подписания.
Технически для подписания электронного документа в целях придания ему юридической силы без дополнительных соглашений между сторонами требуется:
- финальная редакция подписываемого документа, ведь его нельзя будет изменить после подписания;
- действующий квалифицированный сертификат электронной подписи;
- ключевой носитель, на котором в ключевом контейнере хранится закрытый ключ;
- криптопровайдер, например:
- КриптоПро CSP;
- VipNet CSP;
- СигналКом CSP;
- программа для непосредственной подписи. Это могут быть:
- плагины, например:
- КриптоПро Office Signature для Microsoft Office;
- КриптоПро PDF для Adobe Acrobat, Adobe Reader, Adobe LiveCycle ES;
- отдельные программы, например:
- КриптоАРМ для пописи любых файлов;
- модули в специализированном программном обеспечении, например:
- Технокад-Экспресс;
- веб-сервисы, например:
- сервис удаленной подписи ТехноКад;
- Контур.Крипто.
- плагины, например:
Подробнее в разделе «Электронная подпись».
Обсуждение
Вы можете задать здесь свой вопрос по этой теме
Инструменты
Проект поддерживают
Кадастр.Москва
Факультет управления территориями МИИГАиК
Texplan.ru
PlanTracer
Новости отрасли
Целевые показатели по подготовке документов, кадастровому учету и регистрации прав
Распоряжением Правительства РФ №147-р от 31.01.2017 утверждены периодически обновляемые «целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации»Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 13.10.21 — 19.10.21
Интересные статьи за неделюЧто за наёмные дома?
Согласно п.1 ст.91.16 ЖК РФ, наёмный дом — это здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживанияБазовые требования к ведению кадастра
В статье Карпика А. П., Ветошкина Д. Н., Архипенко О. П. «Анализ современного состояния государственного кадастра недвижимости в России» 2012 года было рассмотрено, насколько при ведении кадастра недвижимости в России соблюдаются некоторые фундаментальные требованияРОСКАДАСТР
В настоящее время проходит согласование в целях внесения Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу Федеральный закон «О публично-правовой компании „Роскадастр“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 (2035) года
Документ доступен на сайте Минстроя по ссылке https://minstroyrf.gov.ru/docs/18723/Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 06.10.21 — 12.10.21
Интересные статьи за неделюЖурнал Учет недвижимости №36 (09.2021) [Скачать PDF]
Ежемесячное издание о кадастровом учёте и регистрации праваОбщая норма по отступам от границ земельного участка в поселениях
Приказом Минстроя России №557/пр от 19.09.2019 был добавлен четвертый абзац в п.7.1 СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 29.09.21 — 05.10.21
Интересные статьи за неделюО сайте
Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».
Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.
Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.
Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com
Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)
- На главную
- О справочнике
- Основные понятия. Ликбез
- Классификация (типология) объектов недвижимости
- Структурные части зданий (конструктивные элементы)
- Определение контура
- Определение площади (до 2021 года)
- Определение площади (с 2021 года)
- Отступы от границ участка
- Ошибки при подготовке кадастровой документации
- Этажность и количество этажей
- Курьезы
- Все термины и определения (A-Я)
- Последние обновления
- Источники (НПА)
- Поиск
- Базы данных
- Информационное моделирование объектов строительства
- Информационные системы и программное обеспечение
- Кадастровая деятельность
- Землеустройство, охрана и мониторинг земель
- Электронная подпись
- Государственный учет жилищного фонда
- Цифровая трансформация
- Заметки по ситуациям, амнистиям
- Советы по оформлению документации
- Расчет площадей и погрешностей (П/0393)
- Тестирование на знание терминологии
Подсказка: нажмите на верхний (надстрочный) индекс, чтобы открыть всплывающую панель с поясняющей связанной информацией
