Определения из статей

В кадастровой деятельности — сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления поэтажного плана здания.

При информационном моделировании — компонент, который не имеет физического воплощения, но существует для целей структурирования множества объектов (сборок) в рамках системы, строительного изделия, нетипового изделия, оборудования, элемента строительной конструкции и строительного материала.

Внедрение автоматических средств для реализации процессов.

Система мероприятий, направленных на повышение производительности труда человека посредством замены части этого труда работой машин. Базируется на использовании современных средств вычислительной техники и научных методов.

Определение полномочий участника информационного взаимодействия в отношении заданных информационных систем.

При обеспечении требований безопасности — здание или сооружение (гараж) или их часть, либо специальная открытая площадка, предназначенные для хранения (стоянки) автомобилей. Различают типы:

• надземная закрытого типа;
• открытого типа;
• с пандусами (рампами).

При ведении государственного адресного реестра — описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными ПП РФ от 19.11.2014 №1221 определена структура адреса: 

• наименование объекта адресации «земельный участок» и номер земельного участка;
• тип и номер здания (строения), сооружения;
• тип и номер помещения;
• наименование объекта адресации «машино-место» и номер машино-места.

Приказом Минфина России от 05.11.2015 №171н установлены классификация объектов адресации и их сокращенные наименования.

Сведения об адресах содержатся в государственном адресном реестре, формирование, ведение и использование которого обеспечивается федеральной информационной адресной системой.

Сервис, с помощью которого можно узнать адрес здания по сведениям ГБУ МосгорБТИ. Также есть возможность узнать альтернативные адреса строений, что может быть полезно для сопоставления документов разных лет. Адрес сайта: https://www.mosgorbti.ru/default.aspx?sid=287 

Документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных документов подтверждает прекращение его существования.

Согласно позиции Росреестра, изложенной в Письме №13-00176/21 от 11.03.2021:

• основаниями для сноса являются решения собственника или застройщика, суда или органа местного самоуправления [п.1 ст.55.30 ГрК РФ];
• в случае сноса объекта в целях строительства нового или реконструкции основанием является проектная документация, содержащая раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» [п.24 ПП РФ №87 от 16.02.2008, пп.2 п.9 №861];
• документом, подтверждающим снос, является только уведомление о его завершении.

Требования к подготовке Акта утверждены Приказом Росреестра от 24.05.2021 №П/0217. Его основные новые положения по сравнению с Приказом Минэкономразвития России №861 от 20.11.2015, действующим до 15.03.2021:

• в Акте обследования указывается дата или год прекращения существования объекта недвижимости при наличии таких сведений у заказчика (п. 5 Требований). Как заполнить такое поле, если заказчик не предоставляет сведения — непонятно;
• появилась «отметка о включении» в состав приложения Акта документа, на основании которого подготовлен Акт (абз. 1 п. 11 Требований) — такое нововведение даёт возможность подготовить Акт на основании документа, реквизиты которого известны, но самого документа в надлежащем качестве на руках нет;
• в продолжение предыдущего нововведения появилась возможность указать ссылку на размещение документа, на основании которого подготовлен Акт, на официальном сайте издавшего такой документ органа государственной власти или местного самоуправления, на сайте суда. Такую ссылку необходимо указать в поле с реквизитами документа и наименованием органа, его издавшего. При этом копию такого документа прикладывать к Акту не требуется (абз.2 п.11 Требований);
• если у заказчика нет документов, установленных законом для подтверждения прекращения существования объекта, готовить Акт можно, но в заключении кадастрового инженера необходимо описать причину неиспользования документов (п.12 Требований). Скорее всего такое нововведение направлено на то, чтобы снимать с учёта ранее снесённые объекты, которые до сих пор стоят на учете без правообладателей либо с правообладателями — юридическими лицами, которые уже ликвидированы. При этом предположительно, в любом случае государственный регистратор будет направлять запросы во всевозможные органы для получения каких-либо подтверждений законности сноса, а учёт приостанавливать;
• для сканирования прилагаемых документов используется монохромный режим (п.16 Требований). Интересно, что для подготовки других кадастровых документов необходимо сканировать документы в полноцветном режиме;
• в течение 9 месяцев с момента вступления в силу настоящего Приказа, Акт можно готовить по старой форме (п.2 Приказа Росреестра №П/0217 от 24.05.2021) — таким образом вводится переходный период, во время действия которого государственный регистратор не в праве отказать, если Акт был подготовлен по старым требованиям.

Последние события:

• 10.2022 — Приказом Росреестра №П/0415 от 28.10.2022 утверждена новая XML-схема акта.

Документ, в форме которого кадастровый инженер оформляет результат согласования при уточнении границ земельного участка либо при его образовании с одновременным уточнением границы смежного участка.

Акт оформляется с личными подписями всех заинтересованных лиц на обороте чертежа либо в электронном виде с заверением усиленными квалифицированными электронными подписями каждого из заинтересованных лиц. Границы могут считаться согласованными и без подписи на акте, но при соблюдении всех следующих условий:

• при проведении работ не уточняются границы смежного участка;
• к межевому плану приложены документы, подтверждающие извещение заинтересованного лица;
• заинтересованное лицо не представило свои возражения о местоположении границ;
• кадастровый инженер внес в акт соответствующую запись.

Форма акта утверждена Приказом Росреестра №П/0592 от 14.12.2021.

В акте указываются реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц либо их представителей. Согласно позиции Росреестра, изложенной в письме №13-00451/20 от 08.12.2020, в случае отказа заинтересованного лица в их представлении, такое лицо не вправе участвовать в согласовании  и заверять акт своей подписью.

Согласно позиции Росреестра, изложенной в письме №18-01992/21 от 06.07.2021, несоответствие сведений о согласующих сторонах сведениям ЕГРН о них на момент кадастрового учета является основанием для приостановления.

До вступления в силу Федерального закона №120-ФЗ от 30.04.2021 акты подлежали передаче в орган регистрации прав в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России №363 от 09.06.2016. С тех пор акты подлежат хранению у кадастрового инженера (ИП) или у уполномоченного лица в организации в соответствии с типовым Стандартом Национального объединения и разработанным на его основе стандартом саморегулируемой организации (при наличии).

Составное понятие, состоящее из получения, сбора, проверки и обработки данных, включая их количественную оценку, визуализацию и интерпретацию.

При проектировании и строительстве многоквартирных домов — площадка, разграничивающая высоту помещения на разные уровни, имеющая размер площади не более 40% площади помещения, в котором она сооружается.

При создании и эксплуатации производственных зданий — площадка внутри здания, на которой размещены помещения различного назначения (производственные, административно-бытовые или для инженерного оборудования). 

При проектировании общественных зданий и сооружений — площадка в объеме двусветного помещения площадью менее 40% площади помещения, в котором она находится. На площадке могут размещаться помещения. Антресоль не является этажом.

При инвентаризации жилого дома — площадка, занимающая верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенная для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений. 

При обеспечении требований безопасности — доступная площадка в объеме двусветного помещения, открытая в это помещение, или расположенная в пределах этажа с повышенной высотой, размером менее 40% площади помещения, в котором она находится. Антресоль не является этажом.

При строительстве  — (balcony) верхняя открытая для доступа площадка на этаже, частично огражденная стенами.

По классификатору строительной информации — «Верхняя открытая для доступа площадка на этаже, частично огражденная стенами» (код RZo>SG, по состоянию на 05.10.2022).

При классификации гостиниц или иных средств размещения — номер площадью не менее 40 кв.м, состоящий из двух и более комнат (гостиной/столовой/и спальни) с кухонным уголком.

При проектировании общественных зданий и сооружений — здание с жилыми помещениями, предназначенные для временного проживания (без права на постоянную регистрацию). (Определение убрано из свода правил)

Постоянно действующий коллегиальный орган при Росреестре, его территориальных органах, созданный для оспаривания в административном досудебном порядке решений государственного регистратора о приостановлении государственного кадастрового учёта. 

В состав комиссии входят по три представителя от Росреестра и Национального объединения СРО кадастровых инженеров.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы:

• земельные участки и другие обособленные природные объекты;
• предприятия и другие имущественные комплексы;
• здания, сооружения;
• оборудование, транспортные средства;
• другие непотребляемые вещи.

Существующие проблемы:

• при заключении договора необходимо описать его предмет. Принятый ранее порядок кадастрового учета частей мог облегчить эту задачу, но так как существует требование одновременного кадастрового учета и регистрации прав, то привести в договоре аренды просто идентификатор части не выйдет, так как на момент заключения договора этой части еще нет;
• до сих пор отсутствует утвержденный порядок единой нумерации комнат, помещений в зданиях;
• установлен не обоснованный нормативно запрет на учет арендуемых необособленных частей помещений и зданий. 

В Москве Постановлением Правительства Москвы № 273-ПП от 25.04.2006 был закреплен переход на расчет арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Процентные ставки в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования приведены в Приложении 1 к указанному Постановлению. При этом на 2022 год установлен запрет на повышение действующих ставок арендной платы для ряда объектов (ПП Москвы №407-ПП от 22.03.2022).

Также в Москве реализована электронная форма подписания договоров аренды городского недвижимого имущества. Также есть электронная услуга по проверке статуса действия договора Департамента городского имущества города Москвы.

Последние события:

• 04.2021 — Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021 внесены изменения в 218-ФЗ:
  • при регистрации прекращения обременения автоматически снимается с учета соответствующая часть помещения по аналогии с другими видами недвижимости. Если после этого обременение на такую же часть помещения регистрируется заново, то она восстанавливается автоматически по ранее поданному архивному техническому плану;
  • в договоре аренды части здания или сооружения, представляющей собой несколько смежных помещений на одном этаже, могут быть просто перечислены эти помещения без представления технического плана, если они стоят на учете [п.2 ст.44 218-ФЗ];
  • можно не подавать технический план для регистрации аренды на части объектов недвижимости. В таком случае договор аренды регистрируется как обременение объекта в целом [п.5 ст.44 218-ФЗ];
• 09.2021 — в подмосковном сервисе «Личный кабинет арендатора» появилась возможность онлайн оплаты аренды имущества;
• 10.2021 — в подмосковном сервисе «Личный кабинет арендатора» подключена авторизация через ЕСИА;
• 12.2021 — Минстроем России разрабатывается проект федерального закона «О государственной информационной системе учета договоров найма жилых помещений, договоров аренды жилых и нежилых помещений и машино-мест...»; 
• 01.2022 — в Москве заключен первый электронный договор аренды земельного участка;
• 03.2022 — законопроект: с 01.01.2024 арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, будет определяться только на основании кадастровой стоимости;
• 04.2022 — по словам премьер-министра физические лица смогут без торгов выкупать арендуемые земельные участки под ЛПХ, садоводство, огороды;
• 06.2022 — проект государственной информационной системе учета договоров найма и аренды заморожен;
• 06.2022 — Минмособлимущество запустило телеграмм-бот @infoOfPropertyMRBot, позволяющий по кадастровому номеру получить сведения о земельных участках, выставленном в аренду или на торги

Описание характеристик объекта моделирования.

При информационном моделировании для ГИСОГД — существенные свойства элемента цифровой информационной модели, определяющие его характеристики, представленные в виде алфавитно-цифровых символов.

По классификатору строительной информации — «Изменяемое значение, конкретно указывающее на объект и описывающее объект, но присущее любому количеству объектов» (код Inf>KDBCA, по состоянию на 20.10.2021).

Любые свойства сущности, необходимые для решения задач, которые ставятся перед информационной системой, работающей с данной базой данных. Это может быть имя для человека, площадь для земельного участка и так далее.

В простой ER-диаграмме названия атрибутов пишутся в столбик под именем сущности. Имена характеристикам стоит давать простые, короткие и однозначные. Не надо уточнять, про какой объект идет речь, вроде «Адрес участка» для сущности «Участки», ведь и так ясно, что это свойство участка.

Позже, в рабочей таблице атрибуты превратятся в ее колонки.

При проектировании общественных зданий и сооружений — часть здания в виде многосветного пространства (три и более этажей), развитого по вертикали, смежного с поэтажными частями здания (галереями, коридорами, помещениями и т.п.), как правило, имеющего верхнее освещение.

По классификатору строительной информации — «Часть здания в виде многосветного пространства (три и более этажей), развитого по вертикали, смежного с поэтажными частями здания (галереями, коридорами, помещениями и т.п.), как правило, имеющего верхнее освещение. » (код RZo>SM, по состоянию на 28.07.2021).

Действия по проверке заявленной подлинности объекта.

Проверка принадлежности идентификатора участнику информационного взаимодействия или его информационной системе, а также подтверждения подлинности идентификатора.

Различают виды:

• простая — на основе логина (аутентификатора) и пароля:
  • незащищенная (пароль хранится как есть);
  • защищенная (вместо пароля используется хэш-код от него);
• строгая - на основе криптографических методов.

Совокупность данных, организованная в соответствии с концептуальной структурой, которая описывает характеристики этих данных и взаимосвязи между их соответствующими объектами, обеспечивая одну или несколько областей применения.

Совокупность данных, хранимых в соответствии со схемой данных, манипулирование которыми выполняют в соответствии с правилами средств моделирования данных.

База данных, которая содержит правила логических выводов и информацию о человеческом опыте и знаниях экспертов в предметной области.

Совокупность пространственных данных, организованных по определенным правилам, устанавливающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными, предназначенная для удовлетворения информационных потребностей пользователя.

При проектировании и строительстве жилых «одноквартирных» домов, многоквартирных домов — выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка, может выполняться с покрытием и остеклением имеет ограниченную глубину, взаимоувязанную с освещением помещения, к которому примыкает.

При обеспечении требований безопасности — выступающая из плоскости стены площадка. (Определение убрано)

При строительстве — (external balcony) открытая для доступа площадка, выступающая с наружной стороны здания.

При проектировании общественных зданий и сооружений — выступающая или заглубленная от плоскости стены фасада здания огражденная площадка.

По классификатору строительной информации — «Открытая для доступа площадка, выступающая с наружной стороны здания» (код RZo>SK, по состоянию на 28.07.2021).

При инвентаризации жилищного фонда — одно- или двухэтажное здание, предназначенное для проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянное, рассчитанное на короткий срок службы 10–20 лет.

Воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

У дрона есть экипаж, который состоит из одного либо нескольких внешних пилотов, одного из которых владелец беспилотного воздушного судна назначает командиром такого воздушного судна.

Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0.15 килограмма до 30 килограммов подлежат учету согласно ПП РФ №658 от 25.05.2019. Соответствующие заявления также следует подавать в случаях изменения технических характеристик, изменения сведений о владельце, смене владельца и при утере или хищении судна. В ответ в течение десяти рабочих дней направляется уведомление об учете сведений, судну присваивается учетный номер, который должен быть нанесен на борт. Непосредственно за нарушение сроков регистрации ответственности нет, но есть штрафы за нарушение правил использования воздушного пространства. Они указаны в ст.11.4 КоАП РФ и составляют от 20 до 50 тысяч рублей для физических лиц.

Более тяжелые БПЛА подлежат как сертификации, так и регистрации.

Общий порядок учета и требования представлены на сайте Росавиации. Соответствующие электронные услуги доступны с 12.2020 на портале Госуслуг и на Портале учета беспилотных воздушных судов.

Порядок нанесения опознавательных знаков пока не утвержден, но есть рекомендации по нанесению учетного номера на элементы конструкции беспилотного воздушного судна.

01.03.2022 вступает в силу п.2.7 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России №494 от 19.11.2020, согласно которому авиационные работы на беспилотных воздушных судах должны осуществляться лицами, прошедшими обучение по утвержденным программам подготовки, независимо от веса БВС. По приложению №1 к Правилам к таким авиационным работам относятся и воздушные съемки, то есть аэросъемочные и аэрофотосъемочные, телевизионные и киносъемочные работы. В настоящее время Минтранс не утвердил типовую программу обучения. Соответственно, и подготовку пройти не выйдет. Тем не менее есть свидетельства, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта направляет предостережения о недопустимости нарушения соответствующих требований в сфере воздушного законодательства. Наиболее вероятным выходом из ситуации станет перенос срока вступления в силу данного пункта правил.

Согласно ПП РФ №74 от 03.02.2020 «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства РФ», требование плана полета и разрешения (п.52 Правил) отменено для «визуальных» полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности:

• вне диспетчерских, запретных, специальных зон, зон ограничения полетов, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий;
• на удалении не менее 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок.

Приказом Минтранса России №254 от 24.07.2020 установлены запретные зоны для полетов, в том числе в границах МКАД в Москве. В исключительном случае можно попробовать получить разрешение в Департаменте региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы.

В Московской области получить разрешение на полет беспилотного летательного аппарата с максимальной взлетной массой от 0,25 кг можно по электронной услуге https://uslugi.mosreg.ru/services/21303. В заявлении указываются кадастровые номера участков взлета и посадки, дата и время начала и окончания использования воздушного пространства, сведения о воздушном судне. 

Последние события:

• 06.2016 — План мероприятий «Аэронет» Национальной технологической инициативы;
• 04.2018 — Распоряжение Правительства РФ №576-р от 03.04.2018 «Об утверждении плана мероприятий ... Национальной технологической инициативы по направлению „Аэронет“» (раздел о БПЛА);
• 09.2019 — вступило в силу ПП РФ №658 от 25.05.2019 об учете БПЛА от 0.25 кг до 30 кг;
• 02.2020 — ПП РФ №74 от 03.02.2020 «О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства РФ»;
• 10.2021 — Правительство утвердило Концепцию интеграции беспилотников в единое воздушное пространство России;
• 12.2021 — 488-ФЗ от 30.12.2021 «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ», согласно которым на Б(Г)ВС с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов наносятся учетные опознавательные знаки;
• 01.2022 — Минтранс РФ перенес вступление в силу проекта приказа «Об утверждении порядка нанесения государственных, регистрационных и учетных опознавательных знаков гражданских воздушных судов» с 1 марта на сентябрь 2022 года;
• 02.2022 — в Сколково испытали информационную платформу «Небосвод», с помощью которой можно в упрощенном режиме получать разрешения на полеты БВС в выделенной воздушной зоне беспилотных полетов;
• 03.2022 — принят закон:
  • порог для постановки на учет снижен с 250 грамм до 150 грамм;
  • для авиабеспилотников тяжелее 30 кг нужно будет получать сертификат летной годности;
• 10.2022 — с 24.10.2022 на территории Московской области установлено ограничение на использование воздушного пространства для всех БПЛА;
• 11.2022 — Минстрой предложил строить дома с терминалами для посадки БПЛА (доставка).

Структурированное хранилище компонентов.

Компоненты классифицируют по аспектам:

• функциональность;
• продукт;
• местоположение;
• тип объекта.

Компоненты библиотек кодируются в соответствии с классификатором строительной информации.

Вид градостроительной деятельности, деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Графическое представление задачи для проведения анализа или решения с помощью специальных символов, обозначающих такие элементы как операции, данные, поток или технические средства.

Блокчейн (цепочка блоков) — это особая технология работы с данными.

Мы можем хранить в любой базе данных информацию в двух видах:

• записи о состоянии объекта, то есть значения его характеристик, на момент времени;
• записи об изменениях характеристик. Такие записи называют транзакциями.

Допустим, мы будем записывать в базу данных сведения об изменениях характеристик объектов недвижимости. В этом случае мы можем при необходимости рассчитать и проверить текущие значения характеристик, последовательно пройдя по истории всех транзакций от самого начала ведения записей. 

Нам нужно быть уверенными, что никто не изменил сохраненные данные. В случае с блокчейном это задача решается так: в каждую последующую запись включается хэш от предыдущей. Что такое хэш? Хэш — это выглядящий беспорядочным набор символов. Он получается из исходных данных посредством односторонней математической функции и обладает весьма интересными особенностями:

• хэш можно получить из любых данных, но из хеша их нельзя восстановить обратно;
• если в исходных данных изменить хотя бы на один символ, хэш будет совсем другим;
• вероятность коллизии, то получения одинакового хэша из разных исходных данных статистически невероятна.

Таким образом учет хэшей делает невозможным изменение уже сохраненных данных. При этом зачастую несколько транзакций объединяют в один блок данных — что-то вроде страницы, состоящей из отдельных строчек. В каждый блок включается хэш от предыдущего блока. Так в результате и получается цепочка блоков или блокчейн.

Правом на добавление новых записей обладают участники сети, у которых есть соответствующие сертификаты и ключи для электронного подписания. В случае с ЕГРН при наличии контрактов таким правом могли бы обладать не только регистраторы, но и кадастровые инженеры, и даже сами правообладатели недвижимости.

Также в теории блокчейн подразумевает децентрализованность и распределенность хранения данных. То есть копия всей базы данных хранится не в одном ведомственном дата-центре, а в идеале любое лицо может скачать её себе, причем в беспрерывно синхронизируемом виде. В случае с государственным информационным реестром на это рассчитывать, наверное, не стоит. Скорее такие узлы сети будут у крупных участников, например у налоговой службы, банков и так далее.

В зависимости от системы, от пользователей может требоваться предоставление данных о себе, либо использование сервиса может быть абсолютно анонимным за счет применения случайных идентификаторов. В этом случае практически невозможно восстановить доступ к данным при утере аутентификаторов.

В российском законодательстве блокчейн относится к технологиям распределенного реестра.

Большие по объему, разнообразию, скорости обработки и/или вариативности массивы данных, которые требуют использования технологии масштабирования для эффективного хранения, обработки, управления и анализа. 

Регулирующие организации:

• Ассоциация больших данных (АБД, https://rubda.ru/);
• Центр компетенций НТИ по технологиям хранения и анализа больших данных (https://bigdata.msu.ru/);
• Технический комитет по стандартизации «Искусственный интеллект» (ТК 164, https://www.tc164.ru/). 

Последние события:

• 09.2021 — Технический комитет по стандартизации «Искусственный интеллект» (ТК 164) вынес на публичное обсуждение первую редакцию стандарта «Информационные технологии. Искусственный интеллект. Структура управления процессами аналитики больших данных»;
• 07.2021 — утвержден ГОСТ Р ИСО/МЭК 20546-2021 «Информационные технологии. Большие данные. Обзор и словарь»;
• 05.2021 — предложение Минцифры по созданию государственного оператора больших данных, предоставляющего доступ к государственным большим данным;
• 10.2020 — в АБД разработан Кодекс этики использования данных;
• 02.2020 — законопроект о больших данных 01/05/02-20/00099549 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“» (отозван 06.2020).

Веб-браузер с открытым исходным кодом на основе Chromium с поддержкой криптографических алгоритмов ГОСТ.

Сайт: https://www.cryptopro.ru/products/chromium-gost 

Специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, например:

• Московское областное бюро технической инвентаризации (ГБУ МО «МОБТИ», https://mobti.ru/);
• Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ «МосгорБТИ», учредитель ДГИ г. Москвы, https://www.mosgorbti.ru/);
• АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (https://rosinv.ru/).

Последние события:

• 04.2022 — в Москве теперь можно получить за 5 рабочих дней поэтажный план и экспликацию, если с момента последнего обмера помещения прошло более пяти лет. Это связано с отказом от обязательной технической инвентаризации перед согласованием перепланировки.

В информационных технологиях — подтверждение путем проверки и предоставления объективных доказательств выполнения особых требований к конкретному предусмотренному применению, а также того, что все требования выполняются надлежащим образом и в полном объеме, и что обеспечивается прослеживание выполнения системных требований.

В информационных технологиях — процесс анализа, изучения, испытания, контроля, независимой экспертизы или иного процесса установления и документирования соответствия предметов, процессов, услуг или документов регламентированным требованиям.

При информационном моделировании для ГИСОГД — процесс установления соответствия содержания включенных в цифровую информационную модель атрибутивных и геометрических данных определенному набору требований.

Дополнительно цифровая информационная модель проверяется на этапах жизненного цикла:

• «Инженерные изыскания» — на отсутствие коллизий и на соответствие обязательным нормативно-техническим документам;
• «Архитектурно-строительное проектирование » — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативно-техническим документам;
• «Строительство» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации;
• «Эксплуатация» — на соответствие обязательным и нормативным документам и технической документации;
• «Реконструкция» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации;
• «Капитальный ремонт» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации;
• «Снос и утилизация (ликвидация)» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации.

Изменения в скорости передачи, формате или структуре, семантике или качестве массива данных.

Эти сервисы разработаны частной компанией, а не государственной или муниципальной структурой, но за время своего существования заслужили статус постоянного подручного инструмента многих специалистов.

Сервисы:

• преобразование документов в формате xml в печатную форму. Поддерживаются как выписки и кадастровые планы территории, так и другие документы, например кадастровая документация (бесплатно);
• самый большой публичный архив кадастровых планов территорий и выписок (более 5 млн КПТ) (в обмен на более новый КПТ или за плату);
• общая база пунктов ОМС и ГГС для выполнения кадастровых работ с возможностью загрузки информации о точке и оценке состояний наружного знака, центра, марки из загруженного межевого и технического плана (бесплатно);
• конвертеры выписок в различные версии, например для загрузки в программное обеспечение, которое не поддерживает исходный формат файла (бесплатно);
• форматно-логический контроль кадастровой документации на соответствие xml-схемам (бесплатно);
• конвертер координат МСК, СК-42/63, ПЗ-90, WGS-84 (бесплатно);
• просмотр пространственных данных из КПТ, выписок и кадастровой документации в виде интерактивной карты с возможностью рисования (бесплатно);
• конвертеры КПТ, выписок и кадастровой документации в распространенные форматы ГИС: shp ArcGis, dxf Autocad, mif/mid MapInfo, kml Google (бесплатно);
• проверка ZIP-архивов на комплектность и соответствие требованиям Росреестра (бесплатно).

Сервисы доступны на сайте https://pbprog.ru/webservices/

Программная служба (система), предоставляющая интерфейсы для осуществления взаимодействия внешней информационной системы с ФГИС ЕГРН в электронной форме на основе веб-стандартов. Используется для подачи заявлений, получения статуса их исполнения и получения результатов исполнения во внешнем программном обеспечении.

При проектировании и строительстве жилых «одноквартирных» домов, многоквартирных домов, на территории ведения гражданами садоводства — застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию, встроенное в него или встроенно-пристроенное, не имеющее ограничения по глубине, может устраиваться на перекрытии нижерасположенного этажа.

При инвентаризации жилых зданий — застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него.

При обеспечении требований безопасности — застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него, не имеющее ограничения по глубине. (Определение убрано)

При строительстве — (verandah, veranda) крытая терраса, пристроенная к зданию.

По классификатору строительной информации — «Крытая терраса, пристроенная к зданию» (код RZo>SJ, по состоянию на 23.08.2022).

В информационных технологиях — процесс, при котором происходит сравнение представленного пользователем образца с шаблоном, зарегистрированным в базе данных, при этом признаки передаваемого пользователем образца сравниваются с зарегистрированным шаблоном и по результатам сравнения возвращается положительное решение о запрошенной идентичности.

При информационном моделировании для ГИСОГД — процесс установления соответствия состава включенных в цифровую информационную модель атрибутивных и геометрических данных определенному набору требований.

При инвентаризации жилых зданий — помещение перед входом во внутренние части жилого дома, предназначенное для приема и распределения потоков посетителей.

По классификатору строительной информации — «Большое коммуникационное пространство, расположенное при входе в здание или внутри него» (код RZo>EAA060, по состоянию на 28.07.2021).

При реализации гражданских прав — вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав. Может иметь составные части.

Характеристика земельных участков, объектов капитального строительства и помещений, ограничивающая возможность их использования по целевому назначению.

Перечни основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования для земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительном регламенте каждой территориальной зоны, сведения о котором можно получить в Правилах землепользования и застройки.

В Москве в особых «территориальных зонах сохраняемого землепользования» виды считаются установленными в соответствии со сведениями ЕГРН.

Основные и вспомогательные виды выбираются и изменяются правообладателями земельных участков (за рядом исключений) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В постановлениях об утверждении ПЗЗ могут содержаться положения об ограничениях на применение вспомогательных видов, например:

• в соответствии с п.3.3.5. ПП Москвы №120-ПП от 28.03.2017 суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка.

Разрешения на условно разрешенные виды выдаются местной администрацией после общественных обсуждений или публичных слушаний.

Все виды разрешенного использования земельных участков, установленные ПЗЗ, должны соответствовать единому классификатору видов разрешенного использования, утвержденному приказом Росреестра №П/0412 от 10.11.2020 (пришел на смену приказу Минэкономразвития России №540 от 01.09.2014). Для ОКС и помещений ВРИ пока не устанавливаются ввиду отсутствия классификаторов.

Основные и условно разрешенные виды вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения о земельном участке. Вносить сведения о вспомогательных ВРИ в ЕГРН не требуется согласно позиции Конституционного Суда РФ (Постановление №42-П/2020 от 16.10.2020). Для закрепления этого положения в Градостроительный кодекс принят 493-ФЗ от 30.12.2021 (законопроект №1153910-7).

До утверждения единого классификатора органы местного управления присваивали ВРИ земельным участкам по собственному усмотрению. В связи с чем, наименования видов разрешенного использования могут не совпадать с действующим классификатором. Для установления соответствия вида участка действующему классификатору (по сути — для изменения наименования ВРИ) правообладатель земельного участка вправе подать соответствующее заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ на основании п.13 ст.34 Федерального закона №171-ФЗ от 23.06.2014, например:

• в Москве по обращению на https://mos.ru (по услуге https://www.mos.ru/pgu/ru/... вероятен отказ);
• в Московской области по услуге https://uslugi.mosreg.ru/.... 

В некоторых случаях за изменение основного вида разрешенного использования берется плата, например при смене на вид использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства:

• cогласно ПП Москвы № 593-ПП от 10.09.2013 на основании ст.22 Федерального закона №43-ФЗ от 05.04.2013
• согласно ПП Московской области №1190/57 от 31.12.2013 на основании п.3 ст.5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ от 07.06.1996.

В Московской области есть специальная услуга по предварительному расчету стоимости смены ВРИ.

Для изменения ВРИ на не предусмотренный градостроительным регламентом вид, необходимо сперва внести изменения в ПЗЗ.

Согласно Порядку определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 №514, виды разрешенного использования земельного участка оказывают непосредственное влияние на расчет кадастровой стоимости. Так, после изменения вида разрешенного использования участка изменяется и его кадастровая стоимость.

За использование земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (п.1 ст.8.8 КоАП РФ).

Технология, позволяющая видеть изображение виртуальных объектов без совмещения с изображением реальности.

Расположение отдельных частей земельного участка, уходящих вглубь смежного земельного участка, создающее неудобства в использовании обоих земельных участков.

Местоположение частей границ земельного участка, уходящих вглубь границ смежного земельного участка или смежных земельных участков, препятствующее рациональному использованию и охране земель (по законопроекту №221206-8).

Один из препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков, наряду с чересполосицей, вкрапливанием, изломанностью границ.

Расположение в границах земельного участка, находящегося в пользовании одного лица, иных земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) других лиц, создающее неудобство в использовании земельных участков.

Расположение в границах земельного участка, принадлежащего одному лицу, земельного участка или земельных участков, принадлежащих иным лицам, обеспечение прохода или проезда к которым препятствует рациональному использованию и охране земель (по законопроекту №221206-8).

Один из препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков, наряду с чересполосицей, вклиниванием, изломанностью границ.

В информационных технологиях — ключ порции данных, значения которого могут быть одинаковыми для нескольких порций данных в заданной их совокупности.

Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

При создании и эксплуатации производственных зданий — двух- или многоэтажная часть здания, размещенная в пределах одноэтажного здания по всей его высоте и ширине (вставка) или части высоты и ширины (встройка), выделенная ограждающими конструкциями.

При обеспечении требований безопасности — часть здания, предназначенная для размещения административных и бытовых помещений, располагаемая в пределах производственного здания по всей его высоте и ширине (вставка), части его высоты или ширины (встройка) и выделенная противопожарными преградами

Документ в электронной форме или на бумажном носителе, содержащий определенные сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Формы выписок установлены приказом Росреестра №П/0329 от 04.09.2020 (ранее приказами Минэкономразвития России №975 от 25.12.2015 и №378 от 20.06.2016). 

Существуют следующие формы выписок:

• Выписка об объекте недвижимости;
• Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
• Выписка о переходе прав на объект недвижимости;
• Выписка о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
• Выписка о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве;
• Выписка о содержании правоустанавливающих документов;
• Выписка о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным;
• Выписка о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
• Выписка о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, публичном сервитуте, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, Байкальской природной территории и ее экологических зонах, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории;
• Выписка о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования и границе населенного пункта;
• Выписка о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Иные предоставляемые органом кадастрового учета документы:

• Кадастровый план территории;
• Справка о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости;
• Уведомление об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости;
• Уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений;
• Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

По классификатору строительной информации — «Документ, подтверждающий государственную регистрацию объекта недвижимости, содержащий сведения из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН)» (код Inf>BAA, по состоянию на 03.09.2021).

При проектировании и строительстве общественных зданий — вертикальный размер, измеряемый от проектной отметки земли до верхней отметки самого высокого конструктивного элемента здания (парапет кровли; карниз, конек кровли, верх фронтона; купол; шпиль; башня).

Верхними конструктивными элементами здания могут быть надстройки для выхода на кровлю и для размещения технического оборудования, трубы и т.п.; подкрестное яблоко — в православных храмах, колокольнях и звонницах. Высота здания для определения условий обеспечения требований пожарной безопасности принимается в соответствии с СП 1.13130. Антенны на кровле, молниеотводы и другие электротехнические и инженерные устройства при определении высоты здания не учитываются.

Согласно письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России №ИГ-117-813-13-2 от 26.05.2022 и СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» высота зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5 (здания производственного или складского назначения) измеряется от пола 1-го этажа до потолка верхнего этажа, включая технический этаж. При переменной высоте потолка принимается средняя высота этажа.

По классификатору строительной информации — «Высота принимаемая согласно требований ТР "О безопасности зданий и сооружений"» (код Prp>BPG_0001, по состоянию на 08.08.2022).

При строительстве — (gallery) верхняя открытая часть пространства, огражденная балюстрадой или перилами.

В садоводческих (дачных) объединениях — могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к садовому, жилому дому и хозяйственным постройкам.

При планировании и застройке — здание, предназначенное для длительного хранения, парковки, технического обслуживания автомобилей.

В рамках «гаражной амнистии» 01.09.2021 «гараж» добавляется как одно из назначений здания в ЕГРН [79-ФЗ от 05.04.2021].

По классификатору строительной информации — «Помещение для стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств» (код RZo>CBD040, по состоянию на 26.09.2022).

При планировании и застройке — здание или сооружение, предназначенное для хранения или парковки автомобилей, не имеющее оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств — моек, смотровых ям, эстакад. Может иметь полное или неполное наружное ограждение.

Набор положений об упрощенном порядке кадастрового учета и регистрации прав на гаражи и земельные участки под ними, вносимых Федеральным законом №79-ФЗ от 05.04.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступающих в силу с 01.09.2021.

Совокупность геодезических пунктов, используемых в целях установления и (или) распространения систем координат, предусмотренных Федеральным законом №431-ФЗ от 30.12.2015 «О геодезии, картографии и пространственных данных...».

Структура государственной геодезической сети и требования к ее созданию государственной геодезической сети, включая требования к геодезическим пунктам, утверждены Приказом Росреестра №П/0344 от 19.09.2022.

Инженерная конструкция, закрепляющая точку земной поверхности с определенными координатами.

С 16.10.2021 действует приказ Росреестра №П/0203 от 14.05.2021 «Об установлении формы выписки о пунктах государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей...».

Приказом Росреестра №П/0391 от 21.10.2020 установлен порядок уведомления правообладателями недвижимости и лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей.

Приказом Росреестра №П/0305 от 03.08.2022 утвержден порядок мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей.

Приказом Росреестра №П/0344 от 19.09.2022 утверждены требования к геодезическим пунктам. 

На иллюстрации примеры наружных знаков, окопки, центров пунктов от Управления Росреестра по Иркутской области.

Последние события:

• 07.2022 — ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» провел работы по вычислению координат всех пунктов государственной геодезической сети (ГГС) из ГСК-2011 в местные системы координат, принятые для ведения ЕГРН (МСК субъекта).

Область отношений, возникающих в процессе научной, образовательной, производственной и иной деятельности по определению фигуры, гравитационного поля Земли, координат и высот точек земной поверхности и пространственных объектов, а также изменений во времени указанных координат и высот.

Приказом Минтруда России №168н от 24.03.2022 утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области геодезии», трудовыми функциями которого являются:

• геодезическое обеспечение картографирования территории, включая:
  • проведение работ по геодезическому обеспечению описания местоположения границ объектов недвижимости, землеустройства и иных объектов реестра границ ЕГРН;
• выполнение работ по созданию и развитию государственной координатной основы;
• выполнение работ по координатно-временному и навигационному обеспечению территорий;
• управление производственно-технологическими процессами создания, поддержания и развития государственной координатной основы.

В Едином реестре видов контроля представлен раздел по Федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии: https://ervk.gov.ru/public/27.

Последние события:

• 05.2022 — услуга по выдаче лицензии на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения доступна на Госуслугах;
• 10.2022 — Минстрой России запланировал разработку Изменения № 1 к СП 126 «СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве»;
• 11.2022 — в письме Росреестра №13-01026/22 от 18.11.2022 даны указания о заполнении сведений о пунктах сетей дифференциальных геодезических станций в кадастровой документации.

Информационная система, оперирующая пространственными данными.

Не путать с ГИС (ФГИС), как «государственная информационная система».

Приказом Минтруда №167н от 24.03.2022 утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области картографии и геоинформатики», трудовыми функциями которого являются:

• производство картографических и геоинформационных работ;
• проектирование, редактирование и контроль качества картографической продукции (произведений), структур и состава баз пространственных данных, ГИС, геопорталов;
• управление производством картографических и геоинформационных работ.

При информационном моделировании для ГИСОГД — данные, определяющие размеры, форму и пространственное расположение элемента цифровой информационной модели.

В цифровой информационной модели ОКС должны быть геометрически детализированы на уровнях проработки:

• границы элемента — A, B, C1, C2, D, G;
• границы материалов в структуре элемента — B, C1, C2, D, G;
• узлы сопряжения с другими элементами — C1, C2, D, G;

Тип пространственного объекта с присущими ему геометрическими свойствами и размерностью, рассматриваемый как неделимый.

Описание геометрических параметров объекта моделирования.

Создание портала запланировано к 01.01.2025.

Последние события:

• 11.2022 — утверждено Поручение Правительству №Пр-1314 от 25.07.2022 обеспечить до 30.06.2023: 
  • разработку программы сотрудничества в области геодезии, картографии, пространственных данных, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество;
  • использование ФГИС ЕЦП НСПД при создании портала;
  • утверждение плана-графика мероприятий по созданию портала;
  • наделение ППК «Роскадастр» полномочиями по созданию портала в рамках международной деятельности;
• 11.2022 — законопроект, согласно которому ФГИС ЕЦП НСПД может «использоваться в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации».

Государственная информационная система Московской области, предназначенная для автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения и анализа пространственных данных и метаданных.

Оператор: ГБУ Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест».

Сайт доступен по адресу https://rgis.mosreg.ru/ 

Единое информационное пространство в области государственного электронного документооборота.

Оператор: Минцифры России.

Разработчик: ФГАУ НИИ «Восход».

Последние события:

• 03.2022 — доклад об инициативе создания.

Мобильное приложение для хранения и предъявления личных документов в цифровом виде (цифровых двойников документов).

Последние события:

• 04.2021 — Минцифры объявил о запуске приложения «ГосДоки» в июне 2021 года.

Государственный сервис в форме мобильного приложения, позволяющий на основе сведений ЕСИА создать «мобильную» (облачную) усиленную электронную подпись и с ее помощью подписывать документы при работе с Порталом госуслуг, например, заключать договора на оказание услуг.

Также с помощью приложения можно подписывать произвольные PDF-файлы. 

Сервис разрабатывается в рамках ПП РФ №1207 от 15.07.2021.

Официальный сайт: https://www.gosuslugi.ru/goskey 

Последние события:

• 08.2021 — выпущена первая версия с возможностью заключения договоры на оказание услуг сотовой связи;
• 02.2022 — интеграция с Авито;
• 07.2022 — реализовано подписание документов для государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• 08.2022 — на портале Московской области реализована подпись договора купли-продажи или аренды по услуге «Предоставление земельных участков в аренду, собственность без торгов»;
• 09.2022 — там же подключены еще семь услуг, в том числе перераспределение земельных участков и установление сервитута;
• 09.2022 — стала доступна отправка заявлений в Росреестр на исправление технической ошибки в данных ЕГРН.

Единая цифровая платформа Российской Федерации, представляющая собой экосистему создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем, включающая в себя единую программно-аппаратную среду и методологию, поддерживающая взаимоотношения граждан, государственных органов и коммерческих организаций на базе современных информационных технологий с целью повышения доступности государственных услуг и функций, а также направленная на снижение расходов участников на использование государственных услуг.

Первоначально информация о проекте Сбербанка и Минкомсвязи (Минцифры) для построения государственных сервисов различными ведомствами была опубликована в апреле 2020 года. В Постановлении Правительства РФ от 12.10.2020 №1674 уже более четко сформулированы следующие положения:

• ГосТех — это единая цифровая платформа РФ, представляющая собой экосистему создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем;
• платформа включает единую программно-аппаратную среду и методологию;
• Росреестр входит в число участников эксперимента и отвечает за задачи создания, перевода и развития компонентов из государственных информационных систем на платформу ГосТех, направленных:
  • на удобство осуществления кадастровой деятельности и оказания услуг по выполнению кадастровых работ;
  • на повышение удобства совершения сделок с недвижимостью;
  • на интеграцию и предоставление аналитической информации на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, ФДГКО и в иных источниках;
• Росреестр осуществляет функции оператора создаваемых или развивающихся в рамках эксперимента государственных информационных систем и их компонентов, разрабатывает и согласовывает с ФСТЭК и ФСБ модели угроз безопасности информации, модели нарушителя безопасности информации и техническое задание на создание системы защиты информации.

Разработчик: Сбербанк.

Официальный сайт: https://platform.digital.gov.ru/ 

Последние события:

• 10.2021 — Минцифры обсуждает вопрос обязательного использования платформы с 2024 года;
• 10.2021 — первая официальная презентация платформы «Гостех»;
• 03.2022 — опубликованы Методические рекомендации по включению сервисов в платформу;
• 07.2022 — Минстрой России и ФКУ «ГосТех» приступили к подготовке к проектированию домена «Строительство»;
• 09.2022 — проект постановления правительства РФ о государственной информационной системе «Госмаркет»;
• 10.2022 — проект постановления правительства «Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех»;
• 10.2022 — запущен сервис Росимущества «Федеральное имущество онлайн», состоящий из разделов «Маркетплейс», «Личный кабинет заявителя», «Личный кабинет арендатора» и «Подсистема обработки обращений».

Единая государственная информационная система, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления.

Адрес сайта: https://gasu.gov.ru/ 

Экосистема аккредитованных сервисов и поставщиков информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие

• информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, размещаемых на указанной платформе;
• ФГИС «Управление ГЕОП»;
• системы обеспечения информационной безопасности.

Ключевой идеей является перевод государственных и муниципальных информационных ресурсов на сервисную модель с применением облачных технологий. Для уменьшения риска "тотального отказа" предполагается создание распределенной, но при этом скоординированной с точки зрения мониторинга и управления инфраструктуры центров обработки данных. В рамках Гособлака предусматривается оказывать услуги по предоставлению облачных вычислений, под которыми понимаются информационные технологии, обеспечивающие дистанционную обработку данных информационных систем в совмещенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.

Последние события:

• 04.2021 — под руководством Минцифры создана межведомственная рабочая группа по развитию ГЕОП;
• 11.2020 — аукцион на оказание услуг по предоставлению вычислительных ресурсов на сумму почти в 3 млрд;
• 11.2020 — поручение Президиума правительственной комиссии по цифровизации о подключении к эксперименту других ведомств, в том числе Минстроя и Росреестра;
• 09.2020 — продление эксперимента до 2022 года;
• 11.2019 — определены исполнители: Ростелеком и НИИ "Восход" (РП РФ №2667-р от 11.11.2019). Создание ФГИС «Управление ГЕОП» поручено подведомственному Минцифры НИИ «Восход», с Mail.ru Group в качестве подрядчика;
• 08.2019 — утверждена Концепция создания государственной единой облачной платформы (РП РФ №1911-р от 28.08.2019); 
• 2019-2020 — эксперимент, в рамках которого в ГЕОП перенесено 50 информационных систем различных ведомств, включая Росимущество;
• 2018 — Минцифры проводит обследование и категоризация вычислительной инфраструктуры и применяемых федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами информационных систем, а также оценка длительности и сложности перевода информационных систем на облачную инфраструктуру;
• 2017 — ГЕОП включена в план мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика РФ»;
• 10.2015 — утверждена Концепция централизации государственных информационных ресурсов (РП РФ №1995-р от 07.10.2015);
• 11.2013 — Минкомсвязи представил Правительству концепцию Гособлака с планом перехода всех государственных органов уже к 2016 году.

Информационная система, созданная в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами.

Не путать с ГИС, как «геоинформационная система».

Государственная информационная система, предназначенная для обеспечения предоставления сведений единой электронной картографической основы и их обновления.

Последние события:

• 07.2019 — Приказом Росреестра №П/0288 от 10.07.2019 «О наделении полномочиями..» создание системы поручено ФГБУ Центр геодезии, картографии и ИПД;
• 04.2020 — тендер на 84 млн руб. на разработку системы до 10.12.2020 выиграла НПК «ВТиСС» (ОАО «РТИ»);
• 12.2021 — открыт доступ к системе;
• 03.2022 — конкурс на работы по развитию ГИС ЕЭКО:
  • начальная цена 61 660 566 руб.
  • окончание подачи заявок 21.03.2022
  • техническое задание.

Единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации:

• о жилищном фонде;
• стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах;
• работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
• предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг;
• размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности;
• об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур;
• иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно Приказу №311/612/пр от 24.08.2015 в систему передаются сведения ФГИС ЕГРН.

Оператор: с 04.2022 АО «Оператор информационной системы», до этого Почта России.

Официальный сайт: https://dom.gosuslugi.ru 

Последние события:

• 04.2021 — всеми управленческими полномочиями наделён исключительно Минстрой;
• 09.2021 — Центробанк РФ критикует качество данных в ГИС ЖКХ и предлагает рассмотреть возможность альтернативы;
• 09.2021 — продлены даты смены оператора системы, разработки и принятия законопроектов;
• 11.2022 — Глава Счетной палаты заявил о неэффективности работы системы ввиду отсутствия в ней 70% данных.

Государственная информационная система, предназначенная для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей, в том числе за оказание государственных и муниципальных услуг.

Оператор ГИС ГМП: Федеральное казначейство.

При градостроительной деятельности — информационная система, содержащая сведения, документы, материалы:

• о развитии и застройке территорий;
• о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства;
• иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Федеральным законом от 27.06.2019 №51-ФЗ (ред. от 13.07.2020) было внесено множество изменений в различные нормативно-правовые акты с общей идеей попытаться создать к концу 2022-го года общероссийскую инфраструктуру (ГИСОГД РФ) для интеграции разрозненных информационных систем субъектов РФ, федеральных ГИС и частных информационных систем юридических лиц через программные интерфейсы. Также к этому моменту должны быть подготовлены все технологические решения, требования и регламенты по применению информационных моделей зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла. 

В Правилах ведения (ПП РФ от 28.09.2020 №1558, вступает в силу с 01.12.2022) в том числе конкретизировано, что подсистемами ГИСОГД РФ являются:

• классификатор строительной информации;
• реестр документов в области изысканий, проектирования, строительства и сноса;
• ИАС, обеспечивающая ведение реестра ОКС и обработку данных о градостроительных планах, заключениях экспертизы, разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию, уведомлениях;
• реестр услуг;
• интернет-портал.

Раздел о ГИСОГД на портале Минстроя: https://minstroyrf.gov.ru/gisogd/ 

Последние события:

• 07.2020 — тендер на разработку ГИСОГД РФ за 92 млн руб. признан несостоявшимся, так как на участие в нем не было подано ни одной заявки;
• 03.2022 — конкурс на работы по созданию ГИСОГД РФ:
  • начальная цена 398 850 000 руб.
  • окончание подачи заявок 28.03.2022
  • техническое задание;
• 04.2022 — в качестве исполнителя работ определен ООО «Национальный центр информатизации». Стоимость работ составит 255 млн рублей, работы должны быть завершены до 30 ноября 2022 года;
• 07.2022 — регионы начнут передавать данные из ИСОГД в едином формате с 2023 года;
• 10.2022 — опубликована инструкция по использованию API ГИСОГД РФ;
• 11.2022 — Минстрой: у половины регионов нет ГИСОГД;
• 12.2022 — в третьем чтении принят законопроект №136003-8 о совершенствовании законодательства о градостроительной деятельности:
  • с вступлением в силу положений принятого законопроекта, а это, скорее всего, будет 01.09.2023, статья 56 Градостроительного кодекса будет посвящена только ГИСОГД субъектов, понятие ГИСОГД РФ будет вообще убрано, а взамен появится статья 56.1 Единая информационная система;
  • ГИСОГД РФ теперь именуется Единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» (единая информационная система). Ее состав похож на список подсистем, предусмотренный правилами ведения ГИСОГД РФ (ПП РФ от 28.09.2020 №1558), однако в нем есть кое-что новое. Итак, новая система должна включать в себя, в том числе:
    • реестр документов;
    • реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса (см. законопроект №116442 и поручения от 24.08.2022);
    • классификатор строительной информации;
    • сведения о выданных разрешениях на строительство, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию и, ВНИМАНИЕ, сведения о технических планах объектов капитального строительства;
  • заметим, что никто не позаботился заранее забронировать домен Стройкомплекс.РФ, и он уже успешно выкуплен SEO-умельцами. Скорее всего, публичный портал системы будет расположен по адресу https://stroi.gov.ru/;
  • как это принято в последнее время, закон принят в максимально короткие сроки — всего 8 дней понадобилось, чтобы внести и утвердить новые положения правками к совершенному не связанному по смыслу законопроекту о совершенствовании правового регулирования объектов атомной энергии. Можно предположить, что данная спешка и переименование позволят снять острый вопрос ввода в эксплуатацию ГИСОГД РФ, создание которой должно было быть завершено до 30.11.2022.

Совокупность процедур, направленных на определение кадастровой стоимости:

1. принятие решения о проведении;
2. определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах;
3. утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Для целей определения кадастровой стоимости Росреестр формирует и предоставляет перечни объектов недвижимости по правилам, утвержденным приказом Росреестра №П/0283 от 06.08.2020. 

При проведении оценки правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению, выполняющему работы, декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости.

Все полученные сведения и материалы направляются в фонд данных государственной кадастровой оценки, который ведет орган регистрации прав.

После постановки объекта недвижимости на кадастровый учёт Росреестр передаёт сведения о нем в бюджетное учреждение, которое в свою очередь в течение 10 дней должно рассчитать кадастровую стоимость объекту и передать такие сведения обратно в Росреестр для их внесения в ЕГРН. Поэтому в выписке из ЕГРН, полученной по результатам постановки объекта недвижимости на кадастровый учёт, нет кадастровой стоимости — она появится в ЕГРН в течение 2—3 недель. Если же в течение указанного срока кадастровая стоимость так и не появилась, можно написать письменное обращение в Росреестр или в бюджетное учреждение.

Последние события:

• 06.2021 — в письме Росреестра №13/1-00235/21 от 17.06.2021 даны рекомендации по вопросу установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
• 09.2021 — единую платформу для государственной кадастровой оценки представят в 2024 году;
• 11.2021 — Распоряжением Правительства Российской Федерации №3214-р от 16.11.2021 установлено, что землеустроительные экспертизы по делам, связанным с оспариванием кадастровой стоимости,  могут выполняться исключительно государственными судебно-экспертными организациями;
• 12.2021 — Росреестру поручено обеспечить разработку единого программного обеспечения ‎для реализации субъектами РФ полномочий в сфере государственной кадастровой оценки (пп.7 п.4 Постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ №622-СФ от 24.12.2021);
• 08.2022 — законопроект о фиксировании кадастровой стоимости, содержащейся в ЕГРН, на дату подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуг (принят как 513-ФЗ от 05.12.2022);
• 09.2022 — законопроект, согласно которому:
  • функции ФГИС ЕЦП НСПД дополняются ведением фонда данных государственной кадастровой оценки (ГКО), автоматизацией проведения ГКО и государственного мониторинга проведения ГКО;
  • состав ФГИС ЕЦП НСПД дополняется «Подсистемой экономики недвижимости»;
  • в состав сведений, подлежащих размещению во ФГИС ЕЦП НСПД, добавляются сведения, используемые для определения кадастровой стоимости.

Юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Тем не менее в некоторых случаях право считается возникшим в силу закона независимо от записей в реестре прав. Поэтому, как сказано в материалах судебного дела №А53-30478/2020 «запись о праве на недвижимое имущество сама по себе в отсутствие гражданско-правового основания возникновения права не может подтверждать наличие соответствующего титула у правообладателя».

До 29.06.2022 проведенная государственная регистрация договора и иной сделки, а также возникших вещного права, ограничения права, обременения объекта недвижимости удостоверялась посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки («штампом»), согласно Приказу Росреестра №П/0241 от 01.06.2021. С этой даты согласно изменениям, внесенным 449-ФЗ от 30.12.2021 в закон о регистрации, кадастровый учет и регистрация удостоверяются только выпиской из ЕГРН. 

Осуществляемая по запросам заявителей деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении установленных государственных полномочий.

Существует федеральный проект непрерывного улучшения качества госуслуг и сервисов:

• стандарты повышения качества сервисов;
• IT-системы (обратная связь, профиль клиентского сегмента, реестр жизненных ситуаций, мониторинг);
• концепция HR-системы, индивидуальных программ обучения;
• эксперимент по апробации инструментов.

Последние события:

• 10.2021 — обсуждается поэтапный переход до конца 2023 года к предоставлению абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг в круглосуточном режиме без личного присутствия граждан;
• 06.2022 — законопроектом №154930-8 предлагается не распространять закон о государственных услугах на работу ФСБ, СВР, ФСО и Главного управления спецпрограмм Президента;
• 01.2023 — в течение 2023 года федеральным органам исполнительной власти предстоит смоделировать в соответствии с принципами клиентоцентричности жизненные ситуации.
   

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства за исключением ряда случаев подлежит экспертизе.

Порядок организации и проведения экспертизы утвержден ПП РФ №145 от 05.03.2007.

С 18.08.2021 проектная документация направляется на госэкспертизу с использованием XML-схем.

Проектная документация и заключения хранятся в ГИС ЕГРЗ. Для организаций, выполняющих экспертизу, доступна специализированная информационная система ЕЦПЭ.

Последние события:

• 09.2021 — проект приказа Минстроя России «Об утверждении требований к формату документов, представляемых в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;
• 11.2021 — зарегистрирован профессиональный стандарт «Специалист в области экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
• 03.2022 — мораторий на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения данных видов госэкспертизы (приказ ФАУ Главгосэкспертизы России №46 от 11.03.2022);
• 04.2022 — принято ПП РФ №711 от 20.04.2022, согласно которому с 01.09.2022 в ПП РФ №145 изменяется определение понятия «этап строительства».

Государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах. Ведется с помощью ФИАС.

Сведения из адресного реестра в разное время предоставлялись в разных форматах:

• до 01.2012 — «КЛАДР»;
• до 08.2021 — «ФИАС»;
• в настоящее время — «ГАР».

Главное отличие формата «ГАР» от предыдущих в том, что в нем адреса представлены не только в соответствии с административным делением РФ, но и с муниципальным, например:

• Административное деление: Калужская обл, Людиновский район, деревня Кургановка, дом 1

• Муниципальное деление: Калужская обл, муниципальный район Людиновский, сельское поселение деревня Заболотье, деревня Кургановка, ул. Центральная, дом 1.

Данные в формате «ГАР» предоставляются исключительно в XML. Полный архив на начало 2022 года занимает около 31 Гб (234 Гб после распаковки).

Последние события:

• 12.2021 — на круглом столе в Аналитическом центре при Правительстве РФ заявлены планы по развитию ресурса:
  • подписка на рассылку;
  • получение информации по запросу;
  • добавление информации о кадастровых номерах объектов;
  • клиентоориентированность;
  • повышение качества данных.

Систематизированный свод:

• документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации;
• сведений о территориальных зонах;
• сведений о наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

С 01.03.2008 сведения ГЗК считаются сведениями, содержащимися в ГКН (п.1, 3 ст.45 221-ФЗ).

Федеральный государственный информационный ресурс, представляющий собой систематизированный свод сведений:

• об учтенном недвижимом имуществе,
• о прохождении Государственной границы Российской Федерации;
• о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов;
• об особых экономических зонах;
• о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;
• о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• иных сведений.

С 01.01.2017 сведения ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Не путать с кадастром недвижимости.

Внесение в ЕГРН сведений о объекте недвижимости.

С 2023 года планируется ведение реестра в электронной форме с использованием ФГИС ЛК, оператором которой станет Рослесинфорг.

Перечень сведений и документов, подлежащих учету в реестре, утвержден РП РФ №2894-р от 03.10.2022.

Правила размещения утверждены ПП РФ №1748 от 03.10.2022.

Система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв.

Входит в государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды), который регулируется 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды». 

Включает в себя:

• Государственный мониторинг земель за исключением земель сельскохозяйственного назначения;
• Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения.

Последние события:

• 02.2022 — в 2022 году планируется создание комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды (ППК «Российский экологический оператор»);
• 11.2022 — законопроект №247198-8 о создании федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, которая будет оперировать всеми данными общей Единой системы государственного мониторинга. В том числе в ней должны размещаться сведения о состоянии земель, полученные в результате Государственного мониторинга земель. Возможность ведения Государственного мониторинга земель с использованием АИС, являющейся подсистемой единой системы государственного экологического мониторинга, уже предусмотрена Приказом Росреестра №П/0315 от 22.07.2021.

Осуществляет Росреестр в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №852 от 26.12.2014, а когда он будет отменен, то в соответствии с Приказом Росреестра №П/0315 от 22.07.2021.

Последние события:

• 07.2021 — принят Приказ Росреестра №П/0315 от 22.07.2021 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения»;
• 11.2021 — опубликован план мероприятий, предусматривающий к концу 2024 года разработку функционала для обеспечения формирования и ведения информационных моделей объектов строительства.

Система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии и об использовании земель сельскохозяйственного назначения. Является составной частью государственного мониторинга земель.

Федеральный государственный гражданский служащий, должностное лицо органа регистрации прав:

• сдавший экзамен на соответствие требованиям;
• наделенный государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Порядок ведения и состава сведений реестра государственных регистраторов прав утвержден Приказом Минэкономразвития России №860 от 19.11.2015.

Профессиональный стандарт «Специалист в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав» утвержден приказом Минтруда России №718н от 12.10.2021. 

Государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений о землях сельскохозяйственного назначения.

Ведется с использованием системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

В реестр вносятся сведения, полученные в ходе государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, включая:

• сведения, полученные при государственном учете показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
• иные сведения о землях сельскохозяйственного назначения, полученные в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Картографической основой реестра является единая электронная картографическая основа, на которой воспроизводятся границы сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

По пресс-релизу опубликованный Реестр создан с целью систематизации нормативно-технических документов в строительстве и для обеспечения свободного и бесплатного доступа к ним.

В России структура требований в области строительства довольно замысловата. Существуют основополагающий «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сотни стандартов и сводов правил, а также два Постановления Правительства. В одном (№815 от 28.05.2021, ранее №985 от 04.07.2020, ранее №1521 от 26.12.2014) перечислены пункты в документации, которые нужно соблюдать для обеспечения требования Регламента обязательно, а в другом (№687 от 02.04.2020, ранее №831 от 17.04.2019) — добровольно. Это означает, что если вы их не соблюдаете, то все равно должны обеспечить требуемую по Регламенту техническую безопасность как-то иначе. 

Что хорошо в Реестре сводов:

• в текстах выделены желтым положения, обязательные к исполнению;
• к документам приложены изменения.

Что не очень хорошо:

• поиск только по наименованиям документов, причем без словоформ;
• в результатах поиска зачем-то скрыты реквизиты найденных документов;
• документы нельзя скачать — только просматривать;
• документы представлены в растровом виде.

Оператор: Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (Минстрой РФ).

Реестр доступен по адресу https://www.faufcc.ru/technical-regulation-in-constuction/formulary-list/  

Последние события:

• 01.2022 — приказ Минстроя России №858/пр от 26.11.2021 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, изменения и отмены сводов правил в сфере строительства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ»;
• 09.2022 — опубликован текст законопроекта от Минстроя «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“...»:
  • отказ от утверждения «обязательного» перечня в пользу нового единого перечня нормативных документов и отдельного разъясняющего «добровольного»;
  • застройщикам разрешать не разрабатывать специальные технические условия (СТУ) при отступлении от обязательных требований и применять прошедшие экспертизу стандарты организаций (СТО) и иные документы по стандартизации;
  • исключаются нереализуемые на практике требования безусловного исключения возможности возникновения пожара и устойчивости против прогрессирующего обрушения;
  • устанавливается норма, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы, могут применяться в строительстве после подтверждения их пригодности для применения уполномоченным учреждением;
• 10.2022 — законопроект о создании единого Реестра требований» в изысканиях, проектировании, строительстве объектов капительного строительства.

Деятельность по получению информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Объектами учета независимо от формы собственности являются:

• жилые дома;
• специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие);
• квартиры;
• служебные жилые помещения;
• иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Государственный учет включает в себя:

• технический учет, в том числе
  • техническую инвентаризацию;
  • техническую паспортизацию;
• официальный статистический учет;
• бухгалтерский учет.

Последние события:

• 04.2021 — в Градостроительный кодекс внесено понятие проекта по строительству объекта капитального строительства, в состав которого не вошел учет жилищного фонда.

Сбор и обобщение результатов почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Осуществляется учреждениями по земельному участку в соответствии с планами проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Минсельхозом России, на основании государственного задания, которое формирует Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России (Депрастениеводство).

Примеры учитываемых показателей:

• мощность гумусового горизонта;
• закустаренность;
• содержание нефти и нефтепродуктов;
• заселенность вредителями растений.

Фонд данных, формируемый на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении фонда утверждено ПП РФ №514 от 11.07.2002.

С 01.01.2023 государственную услугу по ведению фонда осуществляет ППК «Роскадастр». До этого — Росреестр в соответствии с регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ №376 от 14.11.2006.

Общая информация о подаче заявлений на получение данных представлена на портале Росреестра. 

Подача заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных фонда доступна на ЕПГУ по адресу https://gosuslugi.ru/600447/1/form.

Последние события:

• 10.2022 — представлен проект регламента Роскадастра «Предоставление материалов и данных государственного фонда....»

Деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде:

• территориального планирования;
• градостроительного зонирования;
• планировки территории;
• архитектурно-строительного проектирования;
• строительства;
• капитального ремонта;
• реконструкции;
• сноса объектов капитального строительства;
• эксплуатации зданий, сооружений;
• комплексного развития территорий;
• благоустройства территорий.

Также следует выделить предусмотренные Градостроительным кодексом:

• градостроительное нормирование, осуществляемое в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэконоразвития №71 от 15.02.2021;
• учет документов отраслевого развития коммунальной инфраструктуры;
• реализацию документов территориального планирования, осуществляемую в том числе путем:
  
  • принятия решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков, о переводе из одной категории в другую;
  • создания объектов федерального, регионального, местного значения;
• инженерные изыскания для целей градостроительной деятельности.

Последние события:

• 04.2022 — Росстандарт формирует технический комитет «Градостроительство и инженерные изыскания» на базе ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы», ГБУ «Мосгоргеотрест», РААСН;
• 06.2022 — сформирован ТК 507 «Градостроительство»;
• 09.2022 — по итогам заседания Президиума Государственного Совета РФ от 21.06.2022 поручено установить порядок подготовки и утверждения нового «единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования». Речь идет о некоем включении сведений о территориальных зонах (ПЗЗ) непосредственно в генеральные планы и схемы территориального планирования;
• 10.2022 — обсуждение законопроекта о внесении изменений в Градостроительный кодекс:
  • определение агломерации, как «совокупность территорий смежных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и (или) их частей, объединенных социальными, трудовыми, экономическими, производственными, рекреационными и транспортными связями»;
  • внесение понятия «градостроительный потенциал территории» — совокупность показателей, которые характеризуют территорию и определяют возможность ее развития;
  • включение карты расселения и карты границ агломераций в состав Схемы территориального планирования субъекта РФ;
  • включение сведений о территориальных зонах в генеральные планы и схемы территориального планирования (концепция [единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования 1832]);
• 12.2022 — принят 541-ФЗ от 19.12.2022.

Вид градостроительной деятельности, зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

При планировании и застройке — установление границ территориальных зон с регламентами их использования по функциональному назначению, параметрам застройки и ландшафтной организации.

Документ, содержащий информацию, необходимую для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, в том числе:

• о минимальных отступах от границ земельного участка;
• об видах разрешенного использования земельного участка;
• о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом;
• об ограничениях использования, установленных в зонах с особыми условиями использования территорий;
• о границах публичных сервитутов.

Документ можно получить бесплатно в течение 14 рабочих дней, обратившись в орган местного самоуправления (в городах федерального значения в орган государственной власти), МФЦ или на портал, например:

• в Москве — mos.ru^[609] (Москомархитектура);
• в Московской области — uslugi.mosreg.ru^[611] (Мособлархитектура). 

Срок действия информации в ГПЗУ составляет три года. Форма документа установлена Приказом Минстроя России №741/пр от 25.04.2017.

Устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны:

• виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства;
• предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков;
• предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Последние события:

• 01.2022 — проектом закона «Об архитектурной деятельности» предлагается признать предельные размеры и параметры разрешенного строительства, реконструкции «архитектурной частью правил землепользования и застройки»;
• 05.2022 — постановлением Правительства Москвы №622-ПП от 19.04.2022 в столице установлен предельный размер (максимальная площадь) 3 000 кв.м. для земельных участков с ВРИ:
  • 2.1 Для индивидуального жилищного строительства;
  • 2.2 Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
  • 13.1 Ведение огородничества;
  • 13.2 Ведение садоводства.

Свойства, обеспечивающие узнаваемость компонента в трехмерной проекции, а также в различных проекциях и масштабах с отображением характерных двумерных символов, линий, штриховок, текста (определение убрано из СП).

В геоинформационных системах — информация, представленная в виде, пригодном для обработки автоматическими средствами при возможном участии человека.

При работе с большими данными — реинтерпретируемое представление информации в формализованном виде, пригодном для коммуникации, интерпретации или обработки.

Набор положений об упрощенном порядке кадастрового учета и регистрации прав на частные земельные участки, жилые и садовые дома.

Ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий.

Документ, на основании которого указываются сведения в техническом плане, если в отношении объекта недвижимости не предусмотрена выдача разрешения на строительства и подготовка проектной документации.

Декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Последние события:

• 12.2021 — опубликован проект приказа Росреестра №02/08/12-21/00123469 «Об утверждении формы декларации...», который должен будет заменить действующий приказ Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015. Некоторые изменения:
  • вместо выбора варианта назначения здания или помещения теперь их надо вписывать, причем для здания нужно выписывать из 218-ФЗ;
  • разнесены описания здания, помещения, машино-места;
  • добавлена характеристика «Век (период) постройки», которую можно заполнять вместо года ввода в эксплуатацию или года завершения строительства;
  • убрано поле «Номер кадастрового квартала»;
  • в требованиях уточнены отдельные моменты, в частности, в каких случаях и кем заполняется декларация;
• 03.2022 — приказ Росреестра от 04.03.2022 № П/0072 об утверждении формы декларации (вступает в силу 19.06.2022, обзор изменений);
• 09.2022 — согласно позиции Росреестра, изложенной в письме №14-08659/22 от 20.09.2022:
  
  • в количество листов Декларации включается число листов приложения;
  • копии документов в Приложении подписью не заверяется;
  • возможно привести дополнительные подписи на отдельном листе.

Институт кадастровых инженеров в России появился с принятием Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007. С 2008 года по инициативе А СРО «Кадастровые инженеры» в этот день отмечается День кадастрового инженера. Официально этот профессиональный праздник сможет быть утвержден через 15 лет со дня включения Приказом Росстандарта №1165-ст от 17.08.2015 соответствующего вида экономической деятельности с кодом 71.12.7 в ОКВЭД [п.2 ПП РФ №1016 от 13.11.2013].

Отраслевые праздники:

• 08.02 — День военного топографа [Приказ Министра обороны РФ №395 от 09.11.2003];
• 23.02 — Терминалии (лат. Terminalia, древнеримский праздник в честь Терминов, божеств границ и межевых знаков, разделявших земельные участки); 
• второе воскресенье марта — День работников геодезии и картографии [Указ Президента РФ №1867 от 11.11.2000];
• 21.05 — День инвентаризатора (День работника БТИ) [Постановление Правления Федеративного Союза инвентаризаторов №21 от 21.05.1999];
• 07.07 — День изыскателя (неофициально по дате Постановления Совета министров РСФСР №905 от 07.07.1962, есть законопроект об установлении на последнее воскресенье ноября);
• 24.07 — День кадастрового инженера;
• второе воскресенье августа — День строителя [Указ Президиума Верховного Совета СССР от 06.09.1955];
• 18.08 — День географа [Указ Минэкономразвития РФ №198 от 03.04.2020];
• третья среда ноября — Международный день геоинформационных систем;
• 03.12 — День юриста [Указ Президента РФ №130 от 04.02.2008].

Совокупность методов обнаружения и извлечения паттернов (закономерностей) в данных в целях получения новых знаний.

Соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

При налоговых проверках у проверяемого лица могут быть истребованы необходимые документы. Согласно п.2 ст.93 ч.1 НК РФ их можно передавать в электронной форме. ФНС разработала сразу два проекта альтернативных стандартов договорных документов (договоров, соглашений, контрактов, приложений, дополнительных соглашений и т.п.):

• №02/08/09-21/00120309 от 01.09.2021 — документ формируется в формате PDF/A-3, сочетающем визуальный образ и структурированную информацию в XML. В стандарте приведен перечень ключевых полей (тегов), описывающих в первую очередь финансовую составляющую соглашения;
• №01/02/02-22/00124860 от 10.02.2022 — документ формируется в формате XML с разбивкой положений соглашения на отдельные фрагменты, типовые (по перечню типовых реквизитов) либо произвольные. Есть поддержка новых машиночитаемых доверенностей. 

Предполагается, что компания может выбирать стандарт в зависимости от своих возможностей и потребностей.

Договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

На основании договора подряда кадастровым инженером выполняются кадастровые работы.

Последние события:

• 08.2021 — СРО Союз «Кадастровые инженеры» опубликовала генератор типового договора на выполнение кадастровых работ и акта приемки работ;
• 06.2022 — Национальное объединение кадастровых инженеров разработало и утвердило типовые формы договора подряда на подготовку межевого и технического плана, акта обследования.

Материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

В деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов — электронный образ документа или электронный документ.

Документ, подтверждающий полномочия физического лица действовать от имени иного физического лица, юридического лица и индивидуального предпринимателя. Представляется в пакете электронных документов при использовании квалифицированной электронной подписи в машиночитаемом виде. Сами полномочия при этом определяются на основании классификатора полномочий.

Общие требования к машиночитаемым формам документов о полномочиях утверждены Приказом Минцифры России №858 от 18.08.2021:

• составляется в формате XML и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью
  • в формате XMLDSIG;
  • в соответствии с форматом, утвержденным приказом Минцифры №472 от 14.09.2020;
  • в ином формате, предусмотренном соглашением между участниками информационного взаимодействия;
• может быть дополнительно составлен в машиночитаемой форме в формате pdf;
• должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя.

Для использования участниками финансового рынка существуют дополнительные требования к формам, представленные в письме Банка России №017-46-2/8806 от 08.09.2021. Организационно-технические требований к порядку хранения, использования и отмены доверенностей утверждены ПП РФ №223 от 21.02.2022. 

Сайт ФНС России по обмену машиночитаемыми доверенностями: https://m4d.nalog.gov.ru/  

Последние события:

• 12.2021 — согласно изменениям, внесенным 443-ФЗ от 30.12.2021:
  • положения о машиночитаемых доверенностях применяются с 01.03.2022;
  • до 31.12.2022 можно использовать выданные сертификаты с указанием в них полномочий;
  • с 01.01.2023 будут применяться только машиночитаемые доверенности;
• 02.2022 — проект ФНС стандарта договорных документов №01/02/02-22/00124860, предусматривающий формирование документа в формате XML с поддержкой машиночитаемых доверенностей;
• 04.2022 — ФНС и Федеральная нотариальная палата подписали дорожную карту по апробации единой технологии обмена машиночитаемыми электронными доверенностями через блокчейн-платформу ФНС России. Предполагается, что при оформлении доверенности нотариус сможет удостоверить доверенность своей электронной подписью без необходимости в наличии УКЭП у доверителя;
• 12.2022 — по сообщению на сайте ФНС обязательное применение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями электронной (машиночитаемой) доверенности переносится на 31 августа 2023 года.

Зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или ее материальный носитель.

При планировке и застройке — дом, состоящий из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на свой приквартирный участок.

При определении видов разрешенного использования (до 13.08.2022): жилой дом:

• имеющий одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами;
• количеством этажей не более чем три;
• при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых:
  • предназначен для проживания одной семьи;
  • имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами;
  • расположен на отдельном земельном участке;
  • имеет выход на территорию общего пользования.

При градостроительной деятельности и при определении видов разрешенного использования (с 13.08.2022) — жилой дом,

• блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов;
• имеющий отдельный выход на земельный участок.

При проектировании и строительстве жилых «одноквартирных» домов — дом, состоящий из отдельной «квартиры» (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

При кадастровом учёте — одно из назначений здания.

При обеспечении требований безопасности — дом, предназначенный для постоянного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей. (Определение убрано)

При определении вида разрешенного использования земельного участа (ИЖС, ЛПХ) — дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей.

При определении вида разрешенного использования — отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

При градостроительной деятельности — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

При планировке и застройке индивидуальное жилищное строительство — это форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет.

При планировке и застройке — [жилой дом 154], предназначенный для проживания одной семьи и имеющий приквартирный участок.

При строительстве — (house) здание, представляющее собой отдельное жилое помещение.

При реализации жилищных прав, при изменении вида объекта – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При определении вида разрешенного использования земельного участа — дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный.

При определении вида разрешенного использования земельного участа — жилой дом высотой девять и выше этажей, включая подземные, разделенных на двадцать и более квартир.

При определении вида разрешенного использования земельного участа — жилой дом высотой не выше восьми надземных этажей, разделенный на две и более квартиры.

При планировке и застройке — одноквартирный дом с приквартирным участком, постройками, для подсобного хозяйства.

При реализации жилищных прав — здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество. Может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого дома (с 01.03.2022).

При кадастровом учёте — одно из назначений здания.

При обеспечении требований безопасности — жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы. (определение убрано)

При изменении вида объекта - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Последние события:

• 12.2021 — в Жилищный кодекс добавлено определение (476-ФЗ от 30.12.2021);
• 10.2021 — вступил в силу приказ Минстроя России №610/пр от 26.08.2021 «Об установлении Порядка признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии».

Здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии с Жилищным кодексом.

Некоторые нюансы:

• само понятие введено 217-ФЗ от 21.07.2014 в целях создания доступного арендного жилья;
• дома различают по виду использования:
  • социальное (учитываются в специальном муниципальном реестре);
  • коммерческое;
• для наемных домов преимущественно коммерческого использования можно провести аналогию с доходными в дореволюционной России;
• на проектирование и реконструкцию таких объектов распространяется СП 466.1325800.2019;
• наемным домом может являться многоквартирный дом, жилой дом блокированной застройки, или объект индивидуального жилищного строительства;
• в целях строительства и последующей эксплуатации такого здания заключается соответствующий Договор об освоении территории;
• в кадастр недвижимости (ЕГРН) для жилых помещений в наемных домах вносятся соответствующие дополнительные сведения.

При ведении гражданами садоводства и огородничества, при изменении вида объекта — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В концепции Индустрии 4.0 — контекст приложения.

При инвентаризации жилищного фонда — жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Технология, позволяющая видеть изображение виртуальных объектов, наложенное на изображение реальности.

Последние события:

• 10.2022 — представлен прототип линзы, в которую встроенно все необходимое для отображения дополненной реальности;
• 11.2022 — обсуждение ГОСТ Р «Проведение строительного контроля с использованием технологии дополненной реальности и искусственного интеллекта. Общие положения».

Полнота и/или точность данных, представляемая в форме пояснительных данных и самоанализа объектов для поддержки принятия решений в режиме реального времени.

Законопроектом №19881-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О геодезии, картографии и пространственных данных...“» предлагается включать в государственные фонды пространственных данных только достоверные пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ. Положение о подтверждении достоверности должно быть утверждено Правительством РФ.

Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.

Первоначально система была ориентирована на граждан РФ, с 08.2021 на любых физических лиц.

Состав размещаемых в системе сведений утвержден ПП РФ №772 от 30.06.2018.

В ЕБС учитываются биометрические персональные данные физических лиц следующих видов:

• данные изображения лица человека, полученные с помощью фото- видео устройств;
• данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств.

Личный кабинет доступен на сайте: https://bio.rt.ru/ 

Оператор: Ростелеком, разработчик: РТЛабс.

Последние события:

• 12.2021 — ЕБС получила статус государственной с выходом Федерального закона №441-ФЗ от 30.12.2021;
• 09.2021 — опубликовано описание архитектуры системы;
• 09.2021 — законопроект об эксперименте по размещению биометрических персональных данных в единой информационной системе с помощью мобильных устройств;
• 08.2021 — ПП РФ №1345 от 16.08.2021 расширен состав хранимых сведений (дата рождения, гражданство, информация об органах и организациях, разместивших сведения в системе);
• 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры о введении для коммерческих биометрических систем (КБС) тех же стандартов слепков голосов и лиц, что и для Единой биометрической системы;
• 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры «О случаях осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных»:
  • идентификация водителей легкового такси;
  • идентификация водителей по каршерингу;
  • осуществление прохода на территорию организаций;
  • участие в собрании участников гражданско-правового сообщества;
• 06.2021 — законопроект от Минцифры «О порядке аккредитации организаций...», включающий в том числе требования:
  • в уставном капитале не более 49% иностранного капитала
  • иметь лицензию и право собственности на криптографические средства шифрования;
  • для создания собственного банка биометрических данных располагать капиталом не менее 500 млн руб;
• 04.2021 — на февраль 2021 года в ЕБС собраны данные 164 тыс. россиян. В паспорте проекта «Цифровой Профиль Гражданина» запланирован масштабный перезапуск ЕБС с прицелом на сбор данных порядка 50 млн. человек;
• 07.2022 — Банк России планирует обязать банки использовать ЕБС в приложениях.

Система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве. 

Целями системы являются:

• обеспечение электронного взаимодействия между застройщиками и государственными органами;
• предоставление информации о деятельности застройщиков и строящихся объектах недвижимости;
• формирование аналитической информации о рынке жилищного строительства;
• создание цифровых сервисов.

Оператор: Единый институт развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»).

Сайт:  https://наш.дом.рф 

Последние события:

• 10.2021 — профильные разрешительные ведомства получили техническую возможность размещения в системе разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

08.2021 — Минстрой объявил о продолжении работ по построению системы, которая:

• основана на базе электронных паспортов многоквартирных и жилых домов в ГИС ЖКХ;
• интегрирована с ЕГРН,
• содержит накапливаемые в течение жизненного цикла дома данные о текущем, капитальном ремонте и техническом состоянии конструктивных элементов и всего здания в целом.

Государственная информационная система, которая обеспечивает санкционированный доступ к информации, содержащейся в информационных системах.

В ряде случаев доступ с использованием интернета к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям, прошедшим авторизацию в системе.

Основные функции ЕСИА:

• идентификация, аутентификация и авторизация участников информационного взаимодействия;
• формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов;
• проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;
• передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему;
• изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей для регистрации физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
• предоставление сведений о гражданине Российской Федерации в целях его идентификации без его личного присутствия;
• предоставление оператору ЕБС сведений для идентификации и аутентификации участников информационного взаимодействия.

Личный кабинет пользователя расположен по адресу: https://esia.gosuslugi.ru/ 

Оператор: Ростелеком.

Последние события:

• 11.2021 — первые интернет-площадки запустили авторизацию через ЕСИА в рамках эксперимента в соответствии с ПП РФ №453 от 27.03.2021;
• 02.2022 — разрешена регистрация несовершеннолетних (ПП РФ №111 от 04.02.2022).

Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения, предназначенная для обеспечения актуальными и достоверными сведениями о таких землях, включая данные об их местоположении, состоянии и фактическом использовании.

Система введена в эксплуатацию Приказом Минсельхоза России №130 от 02.04.2018.

Официальный сайт: http://efis.mcx.ru/landing/ 

Раздел открытых данных Минсельхоза доступен по адресу: http://efis.mcx.ru/opendata 

Информационная система, создаваемая путём трансформации информационных систем города Москвы, используемых в сфере градостроительной деятельности и строительства (в том числе ИАС УГД), которая обеспечивает их размещение на одном программно-техническом ресурсе и направлена на выстраивание их единообразного интеграционного взаимодействия, для формирования единой программной среды в градостроительной сфере, в том числе в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг.

Деятельность системы регулируется Постановлением Правительства Москвы РФ №1257-ПП от 12.08.2021.

Последние события:

• 08.2021 — в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг в рамках системы предполагается внедрение цифровых паспортов объектов строительства, включающих сведения о технико-экономических показателях и документации, графики строительства с указанием основных этапов, данные с умной строительной площадки, видеозаписи и фотоматериалы. Заметим, что концепция цифровых паспортов перекликается с электронными паспортами, которые должны формироваться в ГИС ЖКХ и будущей Единой системе государственного учета жилищного фонда Минстроя;
• 07.2022 — идет экспериментальное внедрение ЕЦП ГД и цифровых паспортов. Ожидается появление нормативных документов;
• 12.2022 — старт опытной эксплуатации платформы на территории Республики Татарстан, Краснодарского края, Пермского края, Иркутской области.

Информационная система, предоставляющие функциональные возможности для проведения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Разработчик: ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Минстрой России).

Официальный сайт: https://platformaexpert.ru 

Систематизированная совокупность пространственных данных о территории Российской Федерации.

ЕЭКО обладает следующими свойствами:

• не содержат информацию, относящуюся к государственной тайне;
• подлежит открытому опубликованию;
• используется при создании государственных топографических карт и планов;
• является картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (отображается на публичной кадастровой карте);
• является основой государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Основа должна содержать сведения:

• рельеф местности (1:50000);
• гидрография и гидротехнические сооружения;
• населенные пункты;
• промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;
• дорожная сеть и дорожные сооружения;
• растительный покров и грунты;
• граница РФ и границы между субъектами РФ;
• наименования географических объектов;
• иные несекретные данные.

Требования к составу сведений ЕЭКО установлены Приказом Росреестра №П/0122 от 05.04.2022, который вступит в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России №853 от 27.12.2016.

Правила предоставления заинтересованным лицам сведений ЕЭКО утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 №1370.

Последние события:

• 07.2019 — Приказом Росреестра №П/0288 от 10.07.2019 «О наделении полномочиями..» создание государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы (ГИС ЕЭКО) поручено ФГБУ Центр геодезии, картографии и ИПД;
• 03.2021 — Росреестр отчитался о состоянии дел по разработке ЕЭКО:
  • на начало 2021 года  ЕЭКО создана на 24,5%;
  • в 2021 году запланировано достижение значения показателя в размере 37,3%;
• 07.2021 — в письме Росреестра №18-01855/21@ от 24.06.21 приведены условия возможности применения картометрического и фотограмметрического методов;
• 08.2021 — по адресу https://cgkipd.ru/CECD/maps/ опубликованы картограммы, которые отображают актуальную информацию об обеспеченности основой каждого субъекта РФ;
• 10.2021 — в письме Росреестра №18-03225/21 от 25.10.2021 приведен порядок получения и использования сведений ЕЭКО при осуществлении кадастровых и землеустроительных работ;
• 12.2021 — открыт доступ к ГИС ЕЭКО;
• 03.2022 — проект приказа Росреестра об утверждении требований к составу сведений ЕЭКО и требований к периодичности их обновления;
• 04.2022 — в Москве ГБУ «Мосгоргеотрест» передает в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» картографические материалы для их включения в ЕЭКО Москвы. К концу 2022 года ожидается наполнение ЕЭКО Москвы на 52%;
• 05.2022 — Приказом Росреестра №П/0122 от 05.04.2022 утверждены обновленные требования к составу сведений ЕЭКО и периодичности их обновления;
• 09.2022 — в состав ЕЭКО включены цифровые ортофотопланы масштаба 1:2 000 на территорию всех населённых пунктов Московской области.

Информационный ресурс в сфере строительства, в который включаются:

• заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; 
• проектная документация и результаты инженерных изысканий, по результатам рассмотрения которых подготовлены заключения.
• сведения о типовой проектной документации, типовых проектных решениях.

Формирование и ведение ЕГРЗ осуществляется с использованием ГИС ЕГРЗ (ПП РФ №878 от 24.07.2017).

Создание, развитие и ввод в эксплуатацию ГИС ЕГРЗ поручено обеспечить Минстрою РФ. Введена в эксплуатацию с 01.07.2018 (Приказ Минстроя №380/пр от 29.06.2018). Оператором является ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Приказ Минстроя №13/пр от 11.01.2017).

Официальный сайт: https://egrz.ru/ 

Не путать с ЕГРЗ, как «Единый государственный реестр земель».

Документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

С 01.03.2008 сведения ЕГРЗ считаются сведениями, содержащимися в ГКН.

Не путать с ЕГРЗ, как «Единый государственный реестр заключений (экспертизы проектной документации)».

Реестр налогоплательщиков, который ведется на основе данных учета федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Сайт: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/accounting/egrn/ 

Не путать с ЕГРН (Росреестр).

Cвод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях и иных сведений.

Свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий из:

• реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости);
• реестра прав на недвижимость — реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;
• реестра границ;
• реестровых дел;
• кадастровых карт;
• книг учета документов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра, является орган регистрации прав, чьи функции осуществляет Росреестр.

Технически реестр ведется с помощью специализированной федеральной государственной информационной системы.

Порядок ведения ЕГРН установлен Приказом Росреестра №П/0241 от 01.06.2021.

Не путать с ЕГРН (ФНС).

Последние события:

• 06.2022 — законопроект о включении ЕГРН в число объектов критической информационной инфраструктуры.

Упорядоченная система записей, содержащих в них сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.

Объектами учета являются объекты градостроительной деятельности, подлежащие государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности, назначения, степени заверенности строительнства и наличия разрешительной документации.

В информационную систему реестра входят:

• федеральная автоматизированная информационная система ФГУП «Ростехинвентаризация»;
• регистрационные книги и реестровые карточки.

Каждый объект учета идентифицируется инвентарным номером.

Систематизированный свод сведений и документов об объектах учета (здания, сооружения, помещения, части помещений (комнаты), объекты незавершенного строительства), который велся в 2007-2009 годах Роснедвижимостью до внедрения Государственного кадастра недвижимости.

Источниками формирования реестра являлись:

• технические паспорта, оформленные ОТИ по результатам технического учета и технической инвентаризации объектов учета;
• учетно-техническая архивная документация;
• сведения государственного земельного кадастра о зданиях, сооружениях;
• сведения ЕГРП.

Реестр функционировал на основе действовавших ранее НПА:

• ПП РФ №921 от 04.12.2000 «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства»;
• Приказ Минэкономразвития №268 от 08.09.2006 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства»;
• Приказ Минэкономразвития №577 от 14.10.2011 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период... ».

Реестр, содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Ведется согласно 73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Приказу Минкультуры России №954 от 03.10.2011.

Сведения из реестра доступны по адресу https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn 

Последние события:

• 08.2022 — законопроект №176383-8, предусматривающий:
  • переименование на «Государственный Свод объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры)», чтобыне путать с ЕГРН;
  • публикацию в открытом доступе информации об объектах культурного наследия в полноценной форме.

Генеральный план, содержащий:

• положение о территориальном планировании;
• карты;
• карты градостроительного зонирования;
• градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства;
• порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов.

Подготавливается в отношении поселения, городского округа, отдельного населенного пункта, входящим в состав поселения, городского округа, части населенного пункта.

Последние события:

• 06.2022 — по итогам заседания Президиума Государственного Совета РФ от 21.06.2022 поручено установить порядок подготовки и утверждения нового единого документа;
• 10.2022 — представлен законопроект о включении сведений о территориальных зонах в генеральные планы и схемы территориального планирования;
• 12.2022 — положения о едином документе (ст.28.1) внесены в Градостроительный кодекс федеральным законом №541-ФЗ от 19.12.2022;
• 01.2022 — представлен на обсуждение проект Правил подготовки и утверждения единого документа.

В мае 2020-го года опубликован Проект постановления Правительства Российской Федерации о проведении в 2020 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости на территориях Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области. 

31.12.2020 утверждено постановление Правительства Российской Федерации №2429 о проведении в 2020 году эксперимента по созданию  на территориях Республики Татарстан, Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области.

Основные положения:

• заявленные цели:
  • сбор и сопоставление сведений из различных государственных информационных ресурсов;
  • выработка правовых, методологических и технологических основ для объединения сведений;
  • создание инструментов для поиска и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, получения информации о земельных участках;
• ключевые исполнители: Росреестр, Минцифры;
• информационная система должна быть разработана до конца года;
• базовыми (эталонными) данными для создания ЕИР являются сведения:
  • единой электронной картографической основы (ЕЭКО);
  • федерального фонда пространственных данных (ФФПД);
  • единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
  • фонда данных государственной кадастровой оценки (ФД ГКО);
  • федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
  • государственного адресного реестра;
• соответствующие ведомственные информационные системы должны быть интегрированы с ФГИС ЕИР;
• дополнительно должно быть обеспечено предоставление сведений из реестров:
  
  • Федеральная государственная информационная система территориального планирования;
  • Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;
  • Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий;
  • Единый государственный реестр объектов культурного наследия;
  • Реестр федерального имущества;
  • Государственный лесной реестр;
  • ФГИС Автоматизированная система лицензирования недропользования;
  • Государственный водный реестр;
  • информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;
  • информационные системы органов исполнительной власти;
• до конца января 2022 года должна быть проведена оценка результатов эксперимента;
• работа ведется в рамках бюджета национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Контактный центр, предоставляющий услуги:

• консультация об особенностях заполнения электронной формы заявлений на предоставление государственных услуг в сфере строительства;
• предоставление информации о статусе заявления, поданного на портале госуслуг в рамках межведомственного взаимодействия;
• предоставление сведений о градостроительном потенциале земельного участка из общегородских открытых источников данных;
• предоставление информации о проектах строительства в городе Москве;
• прием обращений о шуме и нарушениях при производстве строительных работ на объектах капитального строительства
• информирование о ходе реализации Программы реновации в городе Москве.

Сайт: https://stroi.mos.ru/goriachiie-linii 

Последние события:

• 10.2021 — представлен сервис ЕКЦ по экспресс-анализу земельного участка. За три рабочих дня по кадастровому номеру предоставляется справочная информацию о том, в каких параметрах разрешено строительство или реконструкция объектов, существуют ли ограничения использования. Подать заявку можно: 
  • по телефону 8 499 401-01-01;
  • по почте help@str.mos.ru;
  • через форму на сайте Стройкомплекса Москвы;
• 11.2022 — по обращениям проводится анализ технического плана и предоставление рекомендаций по устранению недочетов.

Государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием интернета и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Основные функции:

• доступ физических лиц и организаций к сведениям федерального реестра;
• предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, документов (сведений);
• доступ заявителей к иной информации, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг и функций;
• доступ заявителей к сведениям, размещаемым в информационных системах;
• возможность электронной записи на прием;
• доступ заявителей к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений;
• хранение полученных заявителем в электронной форме документов в электронной форме;
• доступ заявителей к сведениям и информации об указанном лице, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг;
• возможность направления сообщений, обращений;
• возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания.

Оператор ЕПГУ: Минкомсвязи

Адрес сайта: https://www.gosuslugi.ru/ 

Последние события:

• 11.2019 — согласно ПП РФ №1467 от 18.11.2019 на портале должна быть обеспечена «возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания»;
• 08.2021 — законопроект Минцифры о возможно предоставления комплексных электронных запросов об осуществлении оператором единого портала ряда действий от имени заявителя;
• 09.2021 — утверждено ПП РФ №1458 от 01.09.2021, согласно которому при оформлении гражданами заявлений на получение той или иной услуги информационная система портала сможет запрашивать необходимые данные в органах власти или организациях и самостоятельно вносить их в нужные поля;
• 09.2021 — число верифицированных пользователей портала превысило 85 миллионов;
• 06.2022 — представлен визуальный конструктор Госуслуг;
• 10.2022 — реализована функция «Поделиться документом».

Ведется в соответствии со ст.12.1 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Программному обеспечению присваивается класс по классификатору программного обеспечения, утвержденному приказом Минцифры №621 от 31.12.2015, код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Последние события:

• 03.2022 — Указом Президента №166 от 30.03.2022 с 31.03.2022 ограничиваются закупки, а с 01.01.2025 и применение иностранного ПО на объектах «критической информационной инфраструктуры».

При строительстве — период, в течение которого происходит развитие объекта от начального замысла до вывода из эксплуатации.

При обеспечении безопасности зданий и сооружений — период, в течение которого осуществляются;

1. инженерные изыскания;
2. проектирование;
3. строительство (в том числе консервация);
4. эксплуатация (в том числе текущие ремонты);
5. реконструкция;
6. капитальный ремонт;
7. снос здания или сооружения.

Существует концепция перехода от жесткой последовательности проектирования по этапам жизненного цикла к «параллельному проектированию».

Определенная последовательность фаз, продолжающаяся от начала до окончания проекта.

При строительстве — (dwelling) единица жилого здания.

Статьей 20 Жилищного кодекса предусмотрены:

• государственный жилищный надзор; 
• муниципальный жилищный контроль;
• общественный жилищный контроль.

Надзор осуществляется, в том числе, за соблюдением требований:

• к жилым помещениям, их использованию и содержанию,
• к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах,
• к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме,
• к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены ПП РФ №1670 от 30.09.2021, в частности:

• применяется риск-ориентированный подход;
• к профилактическим мероприятиям относятся:
  • информирование;
  • объявление предостережения;
  • консультирование;
  • профилактический визит;
• к контрольным (надзорным) мероприятиям относятся:
  • инспекционный визит (осмотр, опрос, истребование документов и т.д.);
  • документарная и выездная проверки;
  • внешние наблюдение и выездное обследование.

При этом в отношении жилых помещений, используемых гражданами, не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, однако могут выдаваться предписания об устранении нарушений, выявленных в процессе мониторинга безопасности. Также никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем граждан или решения суда, если речь не идет об обстоятельствах чрезвычайного характера или преступлениях. Эта позиция подтверждается письмами Минэкономразвития №ОГ-Д24-1977 от 23.03.2022 и Роспотребнадзора №09-5333-2022-40 от 14.03.2022.

В Москве региональным государственным жилищным надзором, мониторингом многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда столицы, согласованием переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах занимается Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция, https://www.mos.ru/mgi/). 

На практике, если собственник дважды добровольно не предоставил доступ, жилищная инспекция может обратиться в суд за решением, которое исполняют сотрудники Федеральной службы судебных приставов.

В Едином реестре видов контроля представлены отдельные разделы по жилищному контролю (надзору) для каждого субъекта федерации и муниципального образования, например, для Москвы: https://ervk.gov.ru/public/52028. 

Последние события:

• 09.2019 — Минюст России вынес на общественное обсуждение законопроект об обеспечении судебным приставом-исполнителем принудительного доступа в помещение в многоквартирном доме при осуществлении надзора за соблюдением порядка осуществления переустройства ‎и перепланировки, а также за соблюдением порядка осуществления обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В Государственной Думе закон не рассматривался;
• 03.2022 — в 2022 году возможно проведение только внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав при условии согласования их с органами прокуратуры (ПП РФ №336 от 10.03.2022).

При проектировании и строительстве жилых «одноквартирных» домов — жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

При обеспечении требований безопасности – автономная часть блокированного жилого дома, включающая одну квартиру и, при необходимости, другие помещения. (определение убрано)

При определении вида разрешенного использования земельного участка — жилой дом:

• не предназначенный для раздела на квартиры;
• количеством этажей не более чем три;
• при общем количестве совмещенных домов не более десяти;
• предназначенный для проживания одной семьи;
• имеющий общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками,
• расположенный на отдельном земельном участке;
• имеющий выход на территорию общего пользования.

При градостроительной деятельности понятие блоков с принятием 476-ФЗ от 30.12.2021 не используется. Теперь каждый «блок» признается отдельным жилым домом блокированной застройки, даже если они поставлены на учет как помещения [п.1 ст.16].

Тем не менее приказом Минстроя №239/пр от 04.04.2022 в форме проектной декларации по-прежнему предусмотрен вид недвижимости «блок в составе блокированного жилого дома».

При планировке и застройке — жилая застройка этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.

При планировании и застройке — территории, на которых размещаются отдельно стоящие одноквартирные 1-2-3-этажные жилые дома с участками, как правило, от 800 до 1200 м и более, как правило, не предназначенными для осуществления активной сельскохозяйственной деятельности.

При планировании и застройке — территория, занятая преимущественно одно- двухквартирными 1-2-этажными жилыми домами с хозяйственными постройками на участках от 1000 до 2000 м и более, предназначенными для садоводства, огородничества, а также в разрешенных случаях для содержания скота.

Физическое, юридическое лицо или уполномоченный представитель, обратившиеся с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

При обеспечении требований безопасности – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему:

• имеющую надземную и (или) подземную части;
• включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения;
• предназначенную для:
  • проживания и (или) деятельности людей;
  • размещения производства;
  • хранения продукции;
  • содержания животных.

В строительной промышленности — (building) объект капитального строительства стационарный, с полностью или частично замкнутым контуром, одним из основных предназначений которого является пребывание в нем людей или протекание производственных процессов.

При ведении ЕГРН — вид объектов недвижимости. По назначению различают:

• нежилое здание;
• жилое здание (жилой дом с 01.01.2023);
• многоквартирный дом;
• жилое строение (будет убрано 01.01.2023);
• садовый дом;
• гараж.

При инвентаризации жилищного фонда — жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы.

При строительстве — здание, предназначенное для проживания.

При обеспечении требований безопасности – здание, в котором все квартиры этажа имеют выходы через общую галерею не менее чем на две лестницы. (определение убрано)

При обеспечении требований безопасности – здание, в котором все квартиры этажа имеют выходы через общий коридор не менее чем в две лестничные клетки. (определение убрано)

При обеспечении требований безопасности – здание, состоящее из одной или нескольких секций, отделенных друг от друга в жилой части строительными конструкциями без проемов и имеющих самостоятельные эвакуационные выходы. (определение убрано)

Здание, включающее в свой состав группы жилых и (или) нежилых помещений, взаимосвязанные друг с другом через помещения общего пользования (предварительно по законопроекту №1162929-7 от 29.04.2021 «Об апартаментах»).

При инвентаризации жилищного фонда — здание, предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

При кадастровом учёте — одно из назначений здания.

При учёте основных фондов — нежилые здания целиком или их части, не предназначенные для использования в качестве жилья и представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения, хранения материальных ценностей и т.п.

При инвентаризации жилищного фонда — здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению.

При обеспечении требований безопасности — к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

При градостроительной деятельности — выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При инвентаризации жилищного фонда — служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Главой XII Земельного кодекса предусмотрены:

• государственный земельный надзор;
• муниципальный земельный контроль;
• общественный земельный контроль.

Государственный надзор осуществляют Росреестр, Россельхознадзор, Росприроднадзор в рамках государственного контроля (надзора), регулируемого 248-ФЗ от 31.07.2020, а также ФСБ РФ. Так, в соответствии с Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным ПП РФ №1081 от 30.06.2021, Росреестр контролирует:

• недопущение самовольного занятия или использования земель и участков;
• использование земельных участков в соответствии с категорией земель и (или) разрешенным использованием;
• обязательность использования земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства;
• предоставление земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
• приведение земель в надлежащее состояние;
• исполнение предписаний об устранении нарушений.

При государственном надзоре применяется риск-ориентированный подход, при котором земельные участки распределяются по категориям риска (низкий / умеренный , средний) по критериям, установленным ПП РФ №1081 от 30.06.2021.

Перечень ключевых показателей надзора, осуществляемого Росреестром, установлен приказом №П/0521 от 17.11.2021.

В Едином реестре видов контроля представлены отдельные разделы по земельному контролю (надзору) для каждого субъекта федерации и муниципального образования, например, для Москвы: https://ervk.gov.ru/public/98598 

Последние события:

• 08.2021 — Росреестр рассказал о новых правилах государственного земельного и геодезического надзора;
• 09.2021 — муниципальные земельные инспекторы в Московской области используют приложение «Проверки Подмосковья»;
• 01.2022 — опубликованы пояснения Росреестра о земельном надзоре;
• 03.2022 — до конца 2022 года отменены плановые мероприятия в рамках осуществления федерального земельного контроля (надзора) (ПП РФ №336 от 10.03.2022, письмо Минэкономразвития №Д24и-8436 от 24.03.2022);
• 05.2022 — законопроект №122990-8 об отмене штрафов за неиспользование земельных участков без инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для их применения по целевому назначению, для льготных категорий граждан.

Документы, полученные в результате проведения землеустройства:

• генеральная схема землеустройства территории РФ;
• схема землеустройства территорий субъектов РФ;
• схема землеустройства муниципальных образований;
• схемы использования и охраны земель;
• карты (планы) объектов землеустройства;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
• материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
• тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Совокупность землеустроительной документации в отношении каждого объекта землеустройства и других касающихся такого объекта материалов.

Комплекс мероприятий, осуществляемых в целях:

• изучения состояния земель;
• планирования и организации рационального использования земель и их охраны;
• описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства;
• организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организации территорий, используемых общинами и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Приказом Минтруда России №434н от 29.06.2021 утвержден профессиональный стандарт «Землеустроитель» (действует с 01.03.2022). 

При охране окружающей среды — значительная по площади территория, на которой могут быть представлены разные типы почв, но имеющая конкретное хозяйственное назначение (сельскохозяйственное, рекреационное. лесопользование и пр.).

В информационных технологиях — совокупность фактов, событий, убеждений, а также правил, организованных для систематического применения.

Охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Правительство РФ в отношении каждого вида зон утверждает положения, содержащие особенности правового регулирования, например, для зон охраняемых объектов — ПП РФ №1132 от 31.08.2019.

Положения не разрабатываются для зон, которые возникают в силу федерального закона, например:

• водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы — ст.65 Водного кодекса РФ;
• рыбоохранные зоны — ст. 48 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве...»;
• защитные зоны объектов культурного наследия — ст.34 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия...».

С 01.03.2022 выполнение работ по установлению и изменению границ зон с особыми условиями использования территории подлежит лицензированию в соответствии с 99-ФЗ от 04.05.2011 и ПП РФ №1126 от 28.07.2020. По приказу Росреестра №П/0192 от 23.05.2022 это требование откладывается до 2023 года.

Последние события:

• 08.2018 — вышел 342-ФЗ:
  • ЗК РФ дополнен главой XIX «Зоны с особыми условиями использования»;
  • в гл.26 установлены особенности установления ЗОУиТ до и после 01.01.2022, в частности, не позднее 01.01.2025 правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 01.01.2022 установлена ЗОУИТ, должны внести сведения о ЗОУИТ в ЕГРН;
• 06.2021 — утвержден обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов;
• 02.2022 — с 27.02.2022 снято ограничение оборота находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, расположенных во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (9-ФЗ от 16.02.2022);
• 11.2022 — законопроект:
  • отмена требования о необходимости установления ЗОУИТ застройщиком до выдачи разрешения на строительство;
  • исключение необходимости установления придорожных полос автомобильных дорог четвертой и пятой категории;
  • исключение зон наблюдения, зон безопасности с особым правовым режимом, охранных зон объектов инфраструктуры метрополитена;
  • определить исчерпывающий перечень ограничений использования земельных участков.

В информационных технологиях — последовательность символов, позволяющая однозначно идентифицировать что-либо, с чем она связана в заданном контексте.

В концепции Индустрии 4.0 — Идентичная информация, которая однозначно отличает одну сущность от другой в данном домене.

В области геоинформационных систем — уникальная характеристика пространственного объекта, присваиваемая ему пользователем или назначаемая [информационной системой 689], которая используется для фиксации связи координатных и адресных данных пространственных объектов. 

Не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, идентифицирующий сведения об одном физическом лице, включенные в федеральный регистр сведений о населении.

Номер состоит из десяти случайных цифр и двух контрольных [ПП РФ №2210 от 22.12.2020].

Сравнение идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы с соответствующими учтенными сведениями.

Расположение границ земельного участка, ухудшающее его конфигурацию, а также конфигурацию границ смежных земельных участков, что создаёт неудобства в организации использовании земельного(ых) участка(ков).

Местоположение земельного участка, при котором образуется большое количество характерных точек границ такого земельного участка, препятствующее рациональному использованию и охране земель (по законопроекту №221206-8).

Один из препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков, наряду с чересполосицей, вклиниванием, вкрапливанием.

Характеристика данных, относящаяся к скорости изменения этих данных с течением времени.

Два ключевых признака помещения как объекта кадастрового учета и регистрации прав.

В законодательстве эти понятия не разъясняются. Вместе с тем, в первой версии проекта федерального закона 120-ФЗ было сформулировано, что неизолированное помещение обеспечивает доступ в иные помещения, а необособленное не ограничено строительными конструкциями.

Ранее в письмах Минэкономразвития №Д23и-501 от 24.02.2014, №ОГ-Д23-6667 от 24.12.2013 высказывались мнения, что помещение следует считать:

• обособленным, если:
  • оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями;
  • у помещения имеются стены (перегородки);
• изолированным, если оно:
  • отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение;
  • имеется возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.

На практике зачастую под изолированностью понимают также наличие внутренней связи между всеми частями такого помещения (другими словами, должна быть возможность пройти через все комнаты, не выходя за пределы помещения).

О том, что жилое помещение должно быть изолированным, говорится в Жилищном и Гражданском кодексах. До 30.04.2021 одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являлось неизолированность помещения или его необособленность от других помещений в здании или сооружении. После вступления в силу 120-ФЗ от 30.04.2021 это положение изменилось. Теперь принципиальными являются неизолированность и необособленность жилого помещения, а также необособленность нежилого помещения от других помещений. Это имеет смысл, если рассматривать места общего пользования как нежилые помещения. Для них действительно требование изолированности является невыполнимым.

Вместе с тем, в письме Росреестра №13-1944-АБ/21 от 17.03.2021 выражена следующая спорная позиция, которую, возможно, теперь стоит пересмотреть:

• не являются помещениями в многоквартирном доме межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, инженерные коммуникации, иное оборудование (механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование);
• учету подлежат те части объема многоквартирного дома, которые отвечают критериям обособленности помещений (отграничены от иного объема здания строительными (ограждающими) конструкциями (стены, перегородки) и имеют функциональное назначение (например, колясочная).

Несмотря на отсутствие такого требования в законодательстве, государственные регистраторы распространяют требование изолированности и обособленности и на части помещений, образуемые, например, в целях регистрации аренды.

Деятельность в рамках землеустройства, осуществляемая в целях получения информации об количественном и качественном состоянии земель. Включает в себя:

• почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
• оценка качества земель;
• инвентаризация земель.

Специальный набор символов, который добавляется к сообщению и предназначен для обеспечения его целостности и защиты от фальсификации. Это может быть, например, хэш-код, зашифрованный с помощью известного и отправителю и получателю ключа.

При кадастровом учёте — в кадастр недвижимости вносятся сведения о том, что помещение относится к имуществу общего пользования в многоквартирном доме. Позиция Росреестра об учете таких помещений изложена в письме №14-13741/21 от 24.09.2021.

При реализации жилищных прав — собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1. помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе:
   1. межквартирные лестничные площадки, лестницы;
   2. лифты, лифтовые и иные шахты;
   3. коридоры;
   4. технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2. иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;
3. конструкции и оборудование;
4. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства;
5. иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Примечание: имущество общего пользования не следует путать с более узким понятием «места общего пользования».

При ведении гражданами садоводства и огородничества — расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд:

• объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности);
• движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Деятельность в рамках изучения состояния земель при землеустройстве, осуществляемая для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Последние события:

• 06.2022 — Минсельхоз России приступил к созданию федеральной карты-схемы земель сельхозназначения.

Номер, идентифицирующий объект учета в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности.

Имеет структуру: АА:БББ:ВВВ:ГГГГГГГГД, где

• АА:БББ — номер регистрационной книги (А:Б);
• ВВВ:ГГГГГГГГД — номер объекта.

Части объекта (зданию, сооружению в составе комплекса; квартире в жилом доме) присваивается субномер.

При информационном моделировании для ГИСОГД — совокупность взаимосвязанных инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических данных, инженерно-геотехнических данных и данных о территории объекта капитального строительства, представленных в цифровом виде для автоматизированного решения задач управления процессами на жизненном цикле объектов капитального строительства

Изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

По классификатору строительной информации — «Изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования» (код LCS>A, по состоянию на 20.10.2021).

Инфраструктура взаимосвязей сущностей, систем и информационных ресурсов совместно с сервисами, которые снимают с вещей первичные данные, обрабатывают и выдают информацию для физического или виртуального мира.

При строительстве — совокупность представленных в электронном виде документов, графических и неграфических данных по объекту строительства, размещаемая в среде общих данных и представляющая собой единый достоверный источник информации по объекту на всех или отдельных стадиях его жизненного цикла.

При градостроительной деятельности — совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.

Формируется, передается и хранится в виде структурированного набора электронных документов.

В информационнах технологиях — система, организующая обработку информации о предметной области и ее хранение.

Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Различают информационные системы:

• государственные (федеральные и региональные);
• муниципальные;
• иные.

Портал по адресу https://isogd.mos.ru содержит в том числе градостроительную карту.

На карте наибольший интерес представлет слой территориальных зон. Для выбранной зоны отображается:

• уникальный и кадастровый номер;
• номер и дата документа, утвердившего корректировку ПЗЗ;
• виды разрешенного использования по классификатору.

С февраля 2020 года в свойствах выбранной территориальной зоны также отображаются предельные параметры, такие как плотность, высота и процент застройки. Для для территориальных зон сохраняемого землепользования выводится индекс «Ф».

Заметим, что в зависимости от того, по какой ссылке вы откроете карту ИАИС ОГД, на ней будут доступны разные наборы сведений, например:

• https://isogd.mos.ru/isogd-portal/gis/none/none 
• https://isogd.mos.ru/isogd-portal/gisByProfile/none/none/11

Какие-либо документы с марта 2020 года скачать с портала нельзя, так как по Московскому законодательству предоставление доступа к информационным ресурсам ИАИС ОГД осуществляется исключительно органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций). Материалы предлагается заказывать за плату.

Облачное SaaS решение от Минстроя для комплексной оптимизации процессов при создании объектов капитального строительства.

Основой для ИСУП послужила московская информационная система «Мосгорзаказ», первая версия которой была введена в эксплуатацию еще в 2010 году. По аналогии с ЕЦПЭ, ИСУП преподносится как типовое, можно сказать эталонное решение от государства, решающее, в том числе, задачи ведения информационных моделей ОКС на этапе строительства. 

Основные функции:

• учет большей части документов в информационной модели;
• планирование и контроль этапов строительных работ;
• контроль сроков и бюджета;
• ведение ИМ ОКС на этапе строительства;
• автоматизация взаимодействия с подрядчиками;
• настройка уникальных бизнес процессов.

Последние события:

• 10.2021 — презентация «Опыт реализации Федеральных требований к информационной модели строительства объектов государственного заказа»;
• 09.2022 — презентация на конференции «ГИСОГД-2022».

Совокупность содержащей­ся в базах данных информации о многоквартирном доме, информационных технологий и программно­ технических средств обработки информации, применяемых для эксплуатации многоквартирного дома и обеспечения взаимодействия всех участников эксплуатации многоквартирного дома.

Методы, способы, приемы и процессы обработки (сбора, накопления, ввода-вывода, приема-передачи, хранения, поиска, регистрации, преобразования, анализа и синтеза, предоставления, отображения, распространения и уничтожения) информации с применением программных и технических средств.

Совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технический комплекс, обеспечивающий сбор, создание, хранение, накопление, обработку, поиск, вывод, копирование, передачу и распространение информации.

Государственная информационная система города Москвы, содержащая информацию об осуществлении в городе Москве градостроительной деятельности, а также программно-технические средства, которые обеспечивают формирование, обработку, хранение и предоставление указанной информации заинтересованным лицам.

Действует в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №322-ПП от 10.06.2014.

На портале по адресу https://ugd.mos.ru/ для застройщиков доступны разделы:

• Объекты и документы;
• Рабочий кабинет;
• Сервисы;
• Строительный каталог;
• Калькулятор процедур;
• База знаний;
• Стройкадры.

Последние события:

• 08.2021 — объявлено о трансформации системы в ЕЦП ГД.

При строительстве — процесс создания и использования информации по объектам строительства в целях координации входных данных, организации совместного производства и хранения данных, а также их использования для различных целей на всех этапах жизненного цикла. 

В терминологии Autodesk – процесс, который начинается с создания интеллектуальной 3D-модели и обеспечивает возможности управления документами, координации и моделирования на протяжении всего жизненного цикла проекта (планирование, проектирование, строительство, эксплуатация и обслуживание).

Публичный информационный ресурс разрабатываемой «экосистемы» Стройкомплекса Москвы.

Последние события:

• 07.2021 — открыт публичный доступ к «Калькулятору процедур» с обновленным интерфейсом и данными, ранее представленный в ИАС УГД. В зависимости от введенных характеристик предполагаемого объекта строительства представляется информация о последовательности и порядке прохождения строительных процедур, о сроках прохождения и необходимых документах со ссылками на электронные формы для заполнения и нормативную базу. Ожидается, что в дальнейшем после такого предварительного «планирования» новому объекту будет сразу присваиваться идентификатор ОКС, по которому будут далее оказываться услуги.

В области геоинформационых систем — сведения, воспринимаемые человеком и (или) специальными устройствами как отражение фактов материального или духовного мира в процессе коммуникации.

Сеть простых элементов обработки, соединенных взвешенными связями с регулируемыми весовыми коэффициентами, в которой каждый элемент вырабатывает некоторое значение путем применения нелинейной функции к входным значениям и передает это значение другим элементам или представляет его как выход.

Искусственная нейронная сеть в некоем приближении моделирует процессы, возникающие в мозге. Отдельные искуственные нейроны, соответственно, являются упрощенным подобием биологических, их математической моделью.

В информационных технологиях — способность функционального блока выполнять функции, обычно ассоциирующиеся с интеллектом человека такие, как, например, рассуждения и обучение.

Комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение, поиск решений без заранее заданного алгоритма и достижение инсайта) и получать при выполнении конкретных практически значимых задач обработки данных результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека.

Комплекс технологических решений включает в себя:

• информационно-коммуникационную инфраструктуру;
• программное обеспечение (в том числе, в котором испогъзуются методы машинного обучения);
• процессы и сервисы по обработке данных, анализу и синтезу решений.