Землеустройство, охрана и мониторинг земель

Комплекс мероприятий, осуществляемых в целях:

• изучения состояния земель;
• планирования и организации рационального использования земель и их охраны;
• описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства;
• организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организации территорий, используемых общинами и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Приказом Минтруда России №434н от 29.06.2021 утвержден профессиональный стандарт «Землеустроитель» (действует с 01.03.2022). 

Территории субъектов РФ, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

Деятельность в рамках землеустройства, осуществляемая в целях получения информации об количественном и качественном состоянии земель. Включает в себя:

• почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
• оценка качества земель;
• инвентаризация земель.

Деятельность в рамках изучения состояния земель при землеустройстве, осуществляемая в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве, в том числе в органическом сельском хозяйстве.

Деятельность в рамках изучения состояния земель при землеустройстве, осуществляемая для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Документы, полученные в результате проведения землеустройства:

• генеральная схема землеустройства территории РФ;
• схема землеустройства территорий субъектов РФ;
• схема землеустройства муниципальных образований;
• схемы использования и охраны земель;
• карты (планы) объектов землеустройства;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
• материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
• тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Совокупность землеустроительной документации в отношении каждого объекта землеустройства и других касающихся такого объекта материалов.

Документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Форма и требования к составлению установлены ПП РФ №621 от 30.07.2009.

Не путать с картой-планом территории.

Фонд данных, формируемый на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении фонда утверждено ПП РФ №514 от 11.07.2002.

Государственную услуга по ведению фонда осуществляет Росреестр в соответствии с регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ №376 от 14.11.2006.

Общая информация о подаче заявлений на получение данных представлена на сайте https://rosreestr.gov.ru/site/fiz/poluchit-svedeniya-o-zemleustroystve/. 

Деятельность в рамках землеустройства, осуществляемая в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в РФ, субъектах РФ и муниципальных образованиях. Включают следующие основные виды работ:

• разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;
• природно-сельскохозяйственное районирование земель.

Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, и осуществляемая в целях:

• предотвращения и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы;
• обеспечения рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Соответствующие мероприятия проводятся в соответствии с нормативными правовыми документами:

• Федеральный закон №101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
• Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Входит в государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды).

Мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) осуществляет Росреестр в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №852 от 26.12.2014.

В ноябре 2021 года опубликован план мероприятий, предусматривающий к концу 2024 года разработку функционала для обеспечения формирования и ведения информационных моделей объектов строительства.

Составная часть государственного мониторинга земель.

В соответствии с законопроектом №1232063-7 — система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании, а также о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Совокупность содержащейся в базах данных государственных и муниципальных информационных систем информации о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку.

Система создается и функционирует в соответствии с нормативными правовымми документами:

• ст. 17 Федерального закона №264-ФЗ от 29.12.2006 «О развитии сельского хозяйства»;
• Постановление Правительства РФ №157 от 07.03.2008.

Официальный сайт: http://ac.mcx.ru/ (не работает).

Оператор: Минсельхоз России.

Последние события:

• 08.2021 — начало разработки законопроекта о вовлечении невостребованных земельных долей в рыночный оборот;
• 08.2021 — законопроект №1232063-7 о создании Государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, как свода достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании, о земельных участках и расположенных на них зданиях и сооружениях, о состоянии плодородия и иных сведений о землях сельскохозяйственного назначения;
• 02.2020 — концепция национальной платформы «Цифровое сельское хозяйство» [Приказ Минсельхоза №84 от 25.02.2020];
• 2018 — ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство».

Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения, предназначенная для обеспечения актуальными и достоверными сведениями о таких землях, включая данные об их местоположении, состоянии и фактическом использовании.

Система введена в эксплуатацию Приказом Минсельхоза России №130 от 02.04.2018.

Официальный сайт: http://efis.mcx.ru/landing/ 

Раздел открытых данных Минсельхоза доступен по адресу: http://efis.mcx.ru/opendata 

Способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Документ, характеризующий уровень почвенного плодородия и его изменения в процессе хозяйственного использования земельного участка, который выдавался с апреля 2016 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области в соответствии с Законом МО №212/2006-ОЗ от 02.12.2006, утратившим силу с выходом Закона МО №120/2021-ОЗ от 29 июня 2021 года «О развитии сельского хозяйства в Московской области».

Законопроектом №1232063-7 предлагается предоставлять сведения из будущего государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения в виде паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.