Набор положений об упрощенном порядке кадастрового учета и регистрации прав на частные земельные участки, жилые и садовые дома.
Первым законодательным актом по упрощению процедур оформления прав граждан на недвижимое имущество стал 93-ФЗ от 30.06.2006. Совокупность этого и последующих законов получили в правоприменении наименование «о дачной амнистии».
Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
Федеральным законом №404-ФЗ от 08.12.2020 в 218-ФЗ были внесены изменения, согласно которым:
При этом для садовых земельных участков не требуется вхождение в территориальные зоны с соответствующим регламентом.
С 01.03.2022 дачная амнистия распространяется и на жилые дома, создаваемые на земельных участках крестьянских (фермерских) хозяйств [299-ФЗ от 02.07.2021]. Некоторые разъяснения по этому поводу представлены в материале Росреестра от 23.11.2022.
В письме Росреестра №13-00023/21 от 19.01.2021 обращается внимание на следующее:
В письме Росреестра №14-1578-ГЕ/21 от 05.03.2021 изложена обобщенная актуальная позиция по полномочиям государственных регистраторов при кадастровом учете индивидуальных жилых домов:
Если земельный участок находится в границах приаэродромной территории, то при постановке на кадастровый учет жилого, садового дома требуется согласование с оператором аэродрома, для которого в свою очередь необходимо заключение Роспотребнадзора, выдаваемое на основе натурных замеров авиационного шума. Для решения этой проблемы было разработано два законопроекта:
Однако, в итоге был принят Федеральный закон 191-ФЗ от 11.06.2021, вступающий в силу 01.07.2021.
В 47 статье Воздушного кодекса РФ сказано об установлении приаэродромных территорий, как зон с особыми условиями использования территорий. В них выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности. Первая и вторая — для объектов инфраструктуры аэропортов, с третьей по шестую предназначены для установления особых ограничений, а в седьмой подзоне определяются ограничения из-за негативного физического воздействия от полетов.
Законом №191-ФЗ от 11.06.2021 установлено, что седьмые подзоны всех приаэродромных территорий подлежат установлению до 1 января 2025 года. До их установления использование земельных участков в границах приаэродромных территорий или в границах полос воздушных подходов осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, за исключением строительства, реконструкции на земельных участках, предназначенных для ведения ЛПХ, садоводства, ИЖС, строительства гражданами гаражей для собственных нужд. После же установления приаэродромных территорий использование земельных участков и созданных на них объектов недвижимости, строительство новых объектов недвижимости осуществляются в соответствии с ограничениями, установленными в границах таких территорий.
При этом устанавливаемые в седьмой подзоне ограничения не применяются в отношении земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости:
Остается непонятным вопрос, что делать с текущими требованиями получения согласований, приведенными сегодня в описании уже существующих зон приаэродромных территорий. По идее, они должны быть убраны. В таком случае, при частном строительстве в рамках «дачной амнистии» в большинстве случаев не потребуется оформления никакой разрешительной документации. Достаточно подготовить технический план и декларацию.
Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает уведомление о соответствии завершенного строительства.
В Москве узнать статус заявления о постановке объектов на кадастровый учет и регистрации права можно в Едином контактном центре Стройкомплекса по телефону +7 (499) 401-01-01 в будние дни с 9:00 до 20:00 и по электронной почте help@str.mos.ru.
Комплекс точечных решений, предлагаемых по законопроекту Росреестра №02/04/03-21/00114236 от 18.03.2021, в частности:
По законопроекту №1243284-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было предложено продлить текущую «амнистию» до 1 марта 2031 года, а также:
26.10.2021 законопроект принят в первом чтении, а 17.12.2021 в третьем (478-ФЗ). Основные положения:
185-ФЗ от 28.06.2022 (законопроект №97317-8) срок вступления в силу 478-ФЗ перенесен на 01.07.2022.
Набор положений об упрощенном порядке кадастрового учета и регистрации прав на гаражи и земельные участки под ними, вносимых Федеральным законом №79-ФЗ от 05.04.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступающих в силу с 01.09.2021.
Под гаражами, попадающими под «гаражную амнистию», законодатели понимают такие, которые могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Ранее учтенные объекты с наименованием «гаражный бокс» тоже признаются гаражами.
Одноэтажные блокированные гаражи, которые внесены в ЕГРН как помещения в здании, признаются отдельными зданиями по заявлению правообладателя либо уполномоченного органа (без технического плана). В письме Управления Росреестра по Иркутской области №14-130476 от 27.08.2021 сказано, что до доработки ФГИС ЕГРН у измененных объектов будет отображаться отметка «Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением „гараж“» в реквизите «Наименование».
Гаражная амнистия не распространяется:
Гаражная амнистия предусматривает возможность предоставления земельных участков бесплатно как правообладателям капитальных гаражей, так и правообладателям некапитальных гаражей. Однако такие гаражи должны быть построены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то есть до 30.12.2004. Так, до 01.09.2026 бесплатно приобрести земельный участок под капитальным гаражом, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, можно в следующих случаях:
При этом в указанных случаях допускается образование земельных участков без утверждения проекта межевания квартала.
В заявлении о предоставлении земельного участка, необходимо указать на то, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.
К заявлению обязательно необходимо приложить Схему расположения земельного участка (если нет утвержденного проекта межевания), а также один или несколько из указанных ниже документов:
С заявлением может обратиться как сам гражданин, так и его представитель. Кроме того, заявителем по такой услуге может выступать законный наследник или лицо, которое приобрело гараж, при предоставлении документа, подтверждающего передачу ему гаража.
В предоставлении земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, должно быть отказано, если расположенный на таком участке гараж признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.
Гражданин также вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если:
Кроме того, гаражной амнистией предусмотрено использование государственных и муниципальных земель без оформления права собственности, аренды, сервитута и иного права для возведения гражданами некапитальных гаражей. Такое использование допускается в соответствии с утвержденной уполномоченным органом схемой размещения объектов за плату. При этом в каждом отдельном субъекте РФ могут быть установлены случаи использования земель для возведения гаражей бесплатно.
Использование государственных и муниципальных земель для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно.
С 01.09.2021 действует новый порядок использования земельного участка для размещения некапитального гаража (ракушки), по которому муниципалитет утверждает схему размещения некапитальных гаражей на своей территории. Размер платы при этом соответствует сумме земельного налога.
В письме Росреестра №11-0392-АБ/22 от 24.01.2022 изложен временный порядок изменения вида объекта недвижимости «гараж» с помещения на здание.
Согласно письму Росреестра №14-02727/22@ от 23.03.2022 до завершения доработки ФГИС ЕГРН информация о том, что здание, ранее внесенное в ЕГРН как помещение, расположено на соответствующем земельном участке может быть приведена кадастровым инженером в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого, технического плана с указанием кадастровых номеров таких здания и земельного участка.
Последние события:
Набор положений о мероприятиях, проводимых в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, внесенных Федеральным законом №280-ФЗ от 29.07.2017.
В Московской области реализованы электронные услуги:
На госуслугах доступна услуга:
Последние события:
В письме Рослесхоза №АВ-03-54/1800 от 27.01.2022 представлены разъяснения по кадастровым работам в отношении лесных участков из земель сельхозназначения:
Система взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы:
Последние события:
Постановлением Правительства России №1509 от 21.09.2020 установлены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. В частности, для их использования нужно получить разрешение территориальных органов Россельхознадзора на использование таких лесов, составить проект их освоения, подать лесную декларацию и отчитаться перед ведомством о своей деятельности.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки, требования к формату в форме электронного документа утверждены Приказом Минприроды России №864 от 16.11.2021 (с 01.03.2023). XML-схемы расположены по адресам:
С 2023 года планируется ведение реестра в электронной форме с использованием ФГИС ЛК, оператором которой станет Рослесинфорг.
Перечень сведений и документов, подлежащих учету в реестре, утвержден РП РФ №2894-р от 03.10.2022.
Правила размещения утверждены ПП РФ №1748 от 03.10.2022.
Информационная система, предназначенная для формирования и ведения государственного лесного реестра в электронном виде, а также «прослеживаемости» оборота древесины.
Последние события:
В целях использовании лесов в соответствии с проектом освоения подаются лесные декларации в электронной форме, утвержденной приказом Минприроды России №303 от 29.04.2021.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме cо дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
Если земельный участок не был образован до 01.03.2005, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться с заявлением об образовании земельного участка, по которому уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления:
Это не лишает собственников помещений права обращаться к кадастровым инженерам самостоятельно, например, при отсутствии выделенного муниципального бюджета на проведение кадастровых работ в обозримом будущем.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения. Иной порядок мог быть установлен собранием собственников только до 01.03.2005.
Конституционный Суд РФ Постановлением №14-П от 14.04.2021 установил, что не должна полностью исключаться возможность для собственников образованных в надлежащем порядке и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков принять решение о размещении на них нестационарных торговых объектов. Вместе с тем, органы местного самоуправления вправе предусматривать требования к удаленности нестационарных торговых объектов от зданий и сооружений, к сочетанию нестационарных торговых объектов с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и техническим (конструктивным) особенностям нестационарных торговых объектов и тому подобные требования.
Согласно п.15 ст.70 218-ФЗ возможен кадастровый учет и регистрация прав на помещение или машино-место в многоквартирном доме при отсутствии в ЕГРН сведений о самом здании в некоторых случаях. Однако текущая xml-схема технического плана предполагает обязательным заполнение поля с кадастровым номером родительского объекта. Подробнее в письме Росреестра №13/1-00381/21 от 11.08.2021.
Многоквартирный дом может быть признан находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии после визуального обследования межведомственной комиссией согласно приказу Минстроя России №610/пр от 26.08.2021.
Согласно поизции, изложенной в определении ВС РФ №309-КГ16-5754 от 07.06.2016, в письме Минстроя России №36323-НС/07 от 10.10.2017, законодательство о градостроительной деятельности не запрещает на одном земельном участке строительство и, соответственно, ввод в эксплуатацию двух и более многоквартирных домов.
Согласно позиции Росреестра, изложенной в письме от №14-01167/22@ от 10.02.2022:
В Москве порядок проведения кадастровых работ (за счет города) по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами утвержден приказом Департамента городского имущества города Москвы №7 от 29.01.2020.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются 217-ФЗ от 29.07.2017, который заменил 66-ФЗ от 15.04.1998. Шестая глава закона посвящена имуществу общего пользования. Такая недвижимость принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам земельных участков (доля пропорционально площади).
Если имущество принадлежит товариществу на праве собственности, то оно может быть передано в общую долевую при условии получения согласия всех участников. Согласно пояснительной записке к законопроекту №43016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...“», при анализе правоприменительной практики оказалось, что это требование удалось выполнить всего в семи товариществах.
Законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ внесено множество точечных изменений, в частности:
В течение последних нескольких лет Москомархитектура не согласовывала изменение фасадов, ссылаясь на отсутствие регламента. Его проекты обсуждались в июле 2019-го года и в июне 2021-го. В итоге вышло постановление за номером 94-ПП от 02.02.2022 «Об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве», которое вступит в силу с 01.08.2022
Порядок распространяется на административно-деловые, учебно-образовательные, культурно-просветительные, торгово-бытовые, лечебно-оздоровительные, спортивно-рекреационные, социально-реабилитационные, учебно-воспитательные объекты, если объект возведен без нарушений, и работы не требуют разрешения на строительство, а именно создание, ликвидация или изменение следующих элементов:
Если архитектурное решение фасадов изменено до 01.08.2022, его будет нужно привести в соответствие с новыми утвержденными требованиями:
Процедурой предусмотрено оформление следующих документов:
Для оформления заключения уполномоченная Москомархитектурой организация проводит натурное обследование с оформлением описания (анализа) объекта. При выявления нарушений, например пристроек, информация передается в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.
Постановлением также утверждены требования к изменению архитектурного решения внешних поверхностей, а также требования к составу проекта и технического заключения.
Услуга «Согласование проекта изменения... и оформление заключения...» будет осуществляться исключительно в электронной форме на Портале Москвы. На данный момент эта услуга предоставляется в рамках «Решения о согласовании перепланировки нежилых зданий».
Законопроект №42326-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации (о порядке распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности)»
Согласно пояснительной записке это попытка решить проблему «силового захвата жилых помещений путем отчуждения доли постороннему лицу», при котором другие собственники различными малоприятными способами принуждаются к выкупу долей по заниженной цене.
Основные положения:
Скорее всего законопроект не пройдет, так как он явно не продуман и создает странные ограничения на совершение сделок вместо того, чтобы наладить действующую систему.
При государственной регистрации доли в праве общей собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) размер пошлины для каждого участника рассчитывается исходя из размера его доли.
ВС РФ в Определении №301-ЭС22-3269 от 04.04.2022 по делу № А82-3235/2020 поддержал позицию, по которой уменьшение объема доли в праве собственности у продавца происходит автоматически,а следовательно у регистрирующего органа нет оснований требовать повторной регистрации продавцом прав на оставшуюся долю в праве общей долевой собственности.
Законопроектом №346930-7 от 21.12.2017 предлагается ограничить возможность регистрации по месту жительства учетной, а также минимальный размер доли в праве общей собственности нормой площади жилого помещения в расчете на человека.
01.09.2022 вступают в силу изменения в Семейный и Жилищный кодексы (310-ФЗ от 14.07.2022). Запрещаются, то есть будут считаться ничтожными, сделки с жилыми помещениями, в результате которых площадь, соответствующая доли любого сособственника, составит менее шести квадратных метров. Исключения составляют ситуации, при которых доли возникают в результате наследования, приватизации и при использовании материнского (семейного) капитала.
Согласно правовой позиции ВС РФ по смыслу пункта 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора [п.4 Обзора судебной практики ВС РФ №3 (2017) от 12.07.2017, Определение ВС от 13.12.2022 по делу № А35-10545/2020).
Согласно ПП РФ №629 от 09.05.2022 допускается продажа гражданину без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину.
С мая 2022 года в Московской области выкупная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рассчитывается не от рыночной, а от кадастровой стоимости.
Справочник является объектом авторских прав. При использовании материалов следует указывать в источниках библиографическое описание:
Заметки по ситуациям, амнистиям. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2023. – URL: http://cadastre.ru/article/23 (дата обращения: 31.01.2023).
Вы можете задать здесь свой вопрос по этой теме
По приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 площадь определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки на фигуры и суммирования их площадей. Для оценки точности определения (вычисления) площади рассчитывается средняя квадратическая погрешность
Справочник содержит множество определений, используемых в градостроительстве, при кадастровом учете и регистрации прав. Проверьте себя на их знание. За каждый правильный вопрос начисляется 1 балл, за неправильный снимается. Наберите 30 для получения сертификата
Узлами графа являются термины, а ребра построены на основе внутренних ссылок в определениях. Отдельные узлы кластеризуются по тематике
Полученные по API данные могут быть использованы как разъясняющие сопровождающие или исходные материалы в указанных при получении ключа доступа коммерческих или некоммерческих информационных системах (включая приложения), производных материалах
Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».
Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.
Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.
Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com
Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)