Переход на реестровую модель в градостроительстве

В Государственную Думу внесен законопроект №751791-8 

Самым известным примером перехода на реестровую модель является отмена свидетельств о государственной регистрации прав. С 15.07.2016 регистрация стала удостоверяться только выпиской из ЕГРП, а впоследствии из ЕГРН.

В июне 2020 года на обсуждение был представлен законопроект №02/04/06-20/00105402 о замене множества выдаваемых органами исполнительной власти документов на записи в специальных информационных ресурсах и выписки из них, например:

• разрешение на строительство — это специальное разрешение, которое подтверждается записью в реестре разрешений на строительство;
• разрешение на ввод объекта в эксплуатацию — это специальное разрешение, которое подтверждается записью в реестре разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. 

Законопроект получил положительную оценку, но не был утвержден. 

В развитие этой концепции с 01.08.2021 по 31.12.2024 в России проводится «Эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности». В его рамках, в случае если законодательством предусмотрена необходимость представления разрешений в форме документа на бумажном носителе, сведения о разрешении предоставляются в форме выписки из соответствующей государственной информационной системы (ПП РФ от 30.07.2021 №1279).

Новый огромный (278 страниц, 57 изменяемых федеральных законов) законопроект направлен на реализацию данной реестровой модели и отказ от выдачи результатов предоставления государственных услуг на бумажном носителе или в форме электронного документа в самых разных отраслях.

В частности, согласно п.5 ст.56.1. ГрК РФ создаваемая ЕГИСОГД «Стройкомплекс РФ» должна будет включать в себя сведения о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию.

Рассмотрим некоторые положения законопроекта:

• выдача разрешения на строительство осуществляется посредством внесения записи в реестр разрешений на строительство;
• выдача разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляется посредством внесения записи в реестр разрешений на ввод;
• подтверждением выдачи разрешений являются записи в реестрах;
• ввод ОКС в эксплуатацию, подтвержденный записью в реестре, является основанием для кадастрового учета;
• выписка из реестра должна содержать сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета и регистрации прав;
• обязательным приложением к направляемой в орган регистрации прав выписке из реестра разрешений на ввод в эксплуатацию является представленный заявителем технический план.

Вступление в действие законопроекта предполагается с 01.09.2025, но в сфере градостроительства предлагается особый порядок: по истечении 365 дней со дня утверждения порядков формирования и ведения реестров разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию. Это связано с необходимостью запуска сначала ЕГИСОГД.