Государственный учет жилищного фонда

Деятельность по получению информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Объектами учета независимо от формы собственности являются:

• жилые дома;
• специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие);
• квартиры;
• служебные жилые помещения;
• иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Государственный учет включает в себя:

• технический учет, в том числе
  • техническую инвентаризацию;
  • техническую паспортизацию;
• официальный статистический учет;
• бухгалтерский учет.

Последние события:

• 04.2021 — в Градостроительный кодекс внесено понятие проекта по строительству объекта капитального строительства, в состав которого не вошел учет жилищного фонда.

Основа государственного учета жилищного фонда. Ведется БТИ и осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Другими словами, технический учет является деятельностью органа технической инвентаризации по определению характеристик объектов учета (объектов недвижимости), изготовлению технической документации (технический паспорт, поэтажный план, экспликация) для предоставления сведений о фактическом состоянии таких объектов, в том числе различным государственным и муниципальным ведомствам для оказания государственных услуг.

Специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, например:

• Московское областное бюро технической инвентаризации (ГБУ МО «МОБТИ», https://mobti.ru/);
• Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ «МосгорБТИ», учредитель ДГИ г. Москвы, https://www.mosgorbti.ru/);
• АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (https://rosinv.ru/).

Последние события:

• 04.2022 — в Москве теперь можно получить за 5 рабочих дней поэтажный план и экспликацию, если с момента последнего обмера помещения прошло более пяти лет. Это связано с отказом от обязательной технической инвентаризации перед согласованием перепланировки.

Упорядоченная система записей, содержащих в них сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.

Объектами учета являются объекты градостроительной деятельности, подлежащие государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности, назначения, степени заверенности строительнства и наличия разрешительной документации.

В информационную систему реестра входят:

• федеральная автоматизированная информационная система ФГУП «Ростехинвентаризация»;
• регистрационные книги и реестровые карточки.

Каждый объект учета идентифицируется инвентарным номером.

Номер, идентифицирующий объект учета в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности.

Имеет структуру: АА:БББ:ВВВ:ГГГГГГГГД, где

• АА:БББ — номер регистрационной книги (А:Б);
• ВВВ:ГГГГГГГГД — номер объекта.

Части объекта (зданию, сооружению в составе комплекса; квартире в жилом доме) присваивается субномер.

Единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации:

• о жилищном фонде;
• стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах;
• работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
• предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг;
• размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности;
• об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур;
• иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Оператор: с 04.2022 АО «Оператор информационной системы», до этого Почта России.

Официальный сайт: https://dom.gosuslugi.ru 

Последние события:

• 04.2021 — всеми управленческими полномочиями наделён исключительно Минстрой;
• 09.2021 — Центробанк РФ критикует качество данных в ГИС ЖКХ и предлагает рассмотреть возможность альтернативы;
• 09.2021 — продлены даты смены оператора системы, разработки и принятия законопроектов;
• 11.2022 — Глава Счетной палаты заявил о неэффективности работы системы ввиду отсутствия в ней 70% данных;
• 01.2023 — в связи с исключением из выписок из ЕГРН сведений о правообладателях с 01.03.2023 в ГИС ЖКХ планируется реализовать возможность формирования реестров собственников, необходимых для проведени общих собраний;
• 05.2023 — по мнению Счетной палаты:
  • не созданы эффективные механизмы обеспечения полноты и достоверности размещаемой информации;
  • не обеспечена полнота сведений о жилищном фонде;
  • аналитические отчеты формировались на основе информации, содержащей, в том числе, недостоверные и неполные сведения;
  • отчеты невозможно использовать для принятия управленческих решений;
  • не урегулирован вопрос определения состава, порядка, способов, сроков, периодичности размещения информации;
  • нужно рассмотреть вопрос целесообразности установления ответственности должностных лиц, всех органов исполнительной области за предоставление в ГИС ЖКХ неполных и недостоверных данных.

Электронный документ, размещаемый в ГИС ЖКХ, содержащий информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Форма паспорта установлена Приказом Минкомсвязи России №53, Минстроя России №82/пр от 17.02.2016.

08.2021 — Минстрой объявил о продолжении работ по построению системы, которая:

• основана на базе электронных паспортов многоквартирных и жилых домов в ГИС ЖКХ;
• интегрирована с ЕГРН,
• содержит накапливаемые в течение жизненного цикла дома данные о текущем, капитальном ремонте и техническом состоянии конструктивных элементов и всего здания в целом.

Система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве. 

Целями системы являются:

• обеспечение электронного взаимодействия между застройщиками и государственными органами;
• предоставление информации о деятельности застройщиков и строящихся объектах недвижимости;
• формирование аналитической информации о рынке жилищного строительства;
• создание цифровых сервисов.

Оператор: Единый институт развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»).

Сайт:  https://наш.дом.рф 

Последние события:

• 10.2021 — профильные разрешительные ведомства получили техническую возможность размещения в системе разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.