Государственный учет жилищного фонда

При цитировании Справочника в статье или научной работе указывайте в источниках библиографическое описание.

1. Основные понятия

Нужно узнать пункт закона?

Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее).

Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста.

Государственный учет жилищного фонда: Деятельность по получению информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

п.1, п.2 ПП РФ 1301

Государственный учет включает в себя:

технический учет, в том числе
- техническую инвентаризацию;
- техническую паспортизацию;
официальный статистический учет;
бухгалтерский учет.

п.5 ст.19 ЖК РФ

Законопроект №107057-7 о совершенствовании системы государственного учета жилищного фонда прошел первое чтение в 2017 году.

В апреле 2021-го года в Градостроительный кодекс было внесено понятие проекта по строительству объекта капитального строительства, в состав которого не вошел учет жилищного фонда.

Объектами учета независимо от формы собственности являются:

жилые дома;
специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие);
квартиры;
служебные жилые помещения;
иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

п.2 ПП РФ 1301

Технический учет

Основа государственного учета жилищного фонда. Ведется ОТИ и осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Другими словами, технический учет является деятельностью органа технической инвентаризации по определению характеристик объектов учета (объектов недвижимости), изготовлению технической документации (технический паспорт, поэтажный план, экспликация) для предоставления сведений о фактическом состоянии таких объектов, в том числе различным государственным и муниципальным ведомствам для оказания государственных услуг.

п.3 ПП РФ 1301

Согласно Положению об организации государственного технического учета (ПП РФ №921 от 04.12.2000, утр. силу с 09.07.2013) основными задачами учета являлись:

обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;
формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении;
обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости;
сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

Первого января 2013 года начал действие п.8 ст.47 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому прекратили действие нормативно-правовые акты в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, например, ПП РФ №921 от 04.12.2000 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ ОКС».

К этому моменту согласно Приказу Минэкономразвития РФ №1 от 11.01.2011 и Распоряжению Росреестра №Р/48 от 27.05.2011 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости были включены в состав ГКН. Вместе с тем не были отменены документы по государственному учету (основу которого составляет технический учет) жилищного фонда, в частности ПП РФ №1301 от 13.10.1997. Это привело к очевидной неоднозначной ситуации — государственный учет согласно Жилищному кодексу вроде как есть, а регламента входящего в него технического учета на федеральном уровне вроде как нет.

В Москве современный порядок организации технического учета задан ППМ №106-ПП от 17.03.2017, согласно которому:

технический учет осуществляется как для объектов капитального строительства жилищного, так и нежилого фонда;
технический учет осуществляется путем проведения технической инвентаризации и технической паспортизации;
объект считается учтенным после составления технического паспорта, учета в архиве и в АИС «МОСГОРБТИ»;
ГБУ «МосгорБТИ» предоставляет технические паспорта здания, помещения, выписки, справки, поэтажные планы, экспликации;
в обязательном порядке осуществляется технический учет объектов:
- созданных за счет средств бюджета города в рамках реализации мероприятий адресной инвестиционной программы;
- созданные (измененные) в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда;
- в отношении которых осуществлены любые изменения технического характера за счет средств бюджета города.

Заметим, что в этом же документе приведен перечень отмененных НПА, например, РПМ №1854-РП от 21.09.2005 «О ведении… реестра технической документации…». Ранее этот реестр велся согласно Положению, утвержденному ППМ №377-ПП от 06.06.2006. В него, кстати, Приказом №223 от 13.09.2016 ДГИ Москвы был передан московский архив по технической инвентаризации ОАО «Госземкадастрсъемка»—ВИСХАГИ — за год до банкротства.

В Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года поставлена задача создать систему технического учёта жилищного фонда, включающая мероприятия:

совершенствование законодательства в области учета технического состояния многоквартирных домов, организация системы сбора и обобщения информации о технических характеристиках и состоянии жилищного фонда, содержащейся в ЕГРН и в электронном паспорте многоквартирного дома, формируемом в ГИС ЖКХ;
модернизация информационных систем для учета актуального технического состояния многоквартирного дома, а также для оценки удовлетворенности граждан проведенными работами по капитальному ремонту.

Обсуждение возможных рекомендаций по решению этой задачи прошло в конце октября 2023 года в Совете Федерации. В нем приняли участие представители Национального объединения.

Техническая инвентаризация

Деятельность органа технической инвентаризации по определению фактического состояния объектов учета.

Деятельности по технической инвентаризации недвижимого имущества присвоен код ОКВЭД 68.32.3.

Единицами технической инвентаризации являются домовладение и отдельно стоящее основное здание.

п.1.1 МЗС 37

При технической инвентаризации в процессе измерений на местности безмасштабно с соблюдением пропорций составляется абрис внутренних помещений здания. На нем указываются все части здания в плане и по мере измерений проставляются их размеры. Для составления абрисов используется и имеющаяся проектная документация.

п.3.1 МЗС 37

В Рекомендациях по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения 1991-го года предлагалось разделять границы на физические и условные:

физическая — искусственное сооружение (забор, стена, перекрытие), отделяющее друг от друга функциональные объемы или площади;
приравненная физической — если в разрывах между ее конструктивными элементами направление граничной линии, задаваемое плоскостями, линиями или совокупностью физических точек, не вызывает сомнений, например, при наличии межевых знаков в виде столбов и в предположении прямизны линии);
условная.

При этом по степени совпадения условных и физических границ они подразделяются на нормативные и фактические:

нормативная — определяется по совокупности признаков, указанных в законодательных или нормативных документах;
фактическая — изменчива и фиксируется в инвентаризационно-технической документации на конкретную дату инвентаризации.

Нормативные границы отражаются в инвентаризационно-технических документах в обязательном порядке, как физические, так и условные. При наличии споров граница становится спорной, что должно отражаться в инвентарных планах текстовой записью и условными знаками.

п.2.3 РЖКС 91

К оригиналу

Техническая инвентаризация подразделяется на первичную и текущую (внеплановую):

при первичной выявляются и учитываются новые объекты недвижимого имущества, в результате чего формируются технические паспорта и присваиваются инвентарные номера;
текущая (внеплановая) ведется в целях выявления происшедших изменений и отражения их в технических паспортах. Результаты обследований вносятся в абрисы, поэтажные планы и технические паспорта.

Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных с действительным состоянием объектов путем обследования на месте. На поэтажных планах изменения вносятся путем зачеркиванием старых контуров и нанесением новых или при наличии большого числа изменений с помощью выносок или вычерчивания заново.

В отдельных случаях могут применяться клапаны, т.е. кальки, приклеиваемые одним краем к плану (вне контуров жилого здания), на которые наносятся как новые, изменившиеся контуры, так и прежние, не изменившиеся. Цифровые данные и надписи в планах и экспликациях исправляются путем зачеркивания и написания новых другим цветом.

п.3.46, п.3.47, п.3.48 МЗС 37

Установлена очередность работ по технической инвентаризации:

составление списка и установление нумерации домовладений, зданий;
изучение материалов, предшествовавших обследований, имеющих прямое или косвенное отношение к объектам инвентаризации;
изучение похозяйственных книг;
определение количества персонала, необходимого для производства обследований во всем его объеме в установленные сроки;
составление в отдельных случаях сметы на производство работ;
разбивка обследуемой территории на соответствующие районы и последних — на участки;
подбор и подготовка производственного персонала (ознакомление с инструкциями и производство пробных работ);
обследование и камеральные работы:
1. измерение в натуре, описание конструктивных элементов зданий и определение физического износа,
2. составление абрисов и планов земельных участков и зданий, а также экспликаций к ним,
3. производство оценки зданий;
проверка и приемка выполненных исполнителем работ, включение материалов технической инвентаризации в архив БТИ.

п.1.4 МЗС 37

Орган технической инвентаризации (бюро технической инвентаризации, БТИ)

Специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, например:

Московское областное бюро технической инвентаризации (ГБУ МО «МОБТИ», https://mobti.ru/);
Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ «МосгорБТИ», учредитель ДГИ г. Москвы, https://www.mosgorbti.ru/);
АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (https://rosinv.ru/).

Последние события:

04.2022 — в Москве теперь можно получить за 5 рабочих дней поэтажный план и экспликацию, если с момента последнего обмера помещения прошло более пяти лет. Это связано с отказом от обязательной технической инвентаризации перед согласованием перепланировки;
09.2023 — БТИ Московской области запустило онлайн услугу по предоставлению архивных сведений.

п.3 ПП РФ 1301

Техническая паспортизация

Деятельность органа технической инвентаризации по составлению учетно-технической документации по результатам технической инвентаризации.

В Москве — процесс создания, сбора, обработки, накопления, хранения и доведения до потребителей паспортной информации сведений о потребительских свойствах и технических характеристиках жилых помещений (квартир), а также формирование, изменение и аннулирование технического паспорта жилого помещения (квартиры).

Закон г. Москвы от…

Учетно-техническая документация составляется на каждый объект и группируется в инвентарное дело.

Инвентарное дело

Единица хранения документов в архиве органа технической инвентаризации, которая разделяется на три отдельно сброшюрованные в обложки группы документов:

материалы, составленные в результате последней инвентаризации, расположенные в последовательности:
1. технический паспорт;
2. план земельного участка;
3. поэтажный план здания;
4. экспликация к поэтажному плану;
правоустанавливающие документы или копии с них, сброшюрованные в хронологическом порядке, относящиеся к периоду до начала деятельности учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также информация, представляемая названным органом о праве собственности на объект;
абриса, журналы подсчета площадей, технические документы, составленные в результате предшествующих обследований (инвентаризации).

Технический паспорт

Часть учетно-технической документации, в которой содержатся сведения об объекте, полученные в результате технической инвентаризации.

В Москве — информационно-технический документ, содержащий сведения о потребительских свойствах и технических характеристиках жилого помещения (квартиры), в том числе сведения государственного технического учета.

На иллюстрации пример архивного технического паспорта.

Закон г. Москвы от 03.11.2004 №66

С 2018 года БТИ Московской области маркирует выдаваемые документы QR-кодом и уникальным номером, которые можно использовать для проверки подлинности паспорта в специальном сервисе на сайте организации.

Абрис

В кадастровой деятельности — сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления поэтажного плана здания.

При техническом учете — сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана.

п.3.1.1 ТСОКД 2022;

прил.1 МЗС 37

Поэтажный план: План здания (этажа здания), составленный в масштабе по результатам инвентаризации на основании абриса с соблюдением условных обозначений и содержащий сведения обо всех помещениях здания (этажа здания), в том числе сведения о стенах и перегородках, окнах и дверях, других конструктивных элементах здания, а также о санитарно-техническом и пожарном оборудовании.

п.п. 3.10–3.16 Инструкции 37

В Москве выявленные при повторной инвентаризации изменения, несогласованные в установленном законом порядке, МосгорБТИ показывает на поэтажном плане красным цветом, а в экспликацию добавляют соответствующую запись.

Трубопроводы холодной и горячей воды, канализации, отопления, газа и т.п., а также радиаторы центрального отопления на поэтажных планах не показываются.

Поэтажные планы составляются в масштабах 1:100 или 1:200.

Экспликация

(лат. «объяснение», «толкование») Составленные по результатам инвентаризации пояснения к поэтажному плану, содержащие сведения о количестве помещений в здании (на этаже здания), их номерах, площади, высоте, функциональном назначении.

Порядок заполнения экспликации приведен в Приказе Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244. Образец экспликации площади квартиры содержится в приложении 13 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда (Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37).

Форма экспликации площади земельного участка утверждена Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 №37.

Также постоянному хранению в архиве бюро технической инвентаризации подлежат:

схематические планы городов, других поселений;
инвентарные дела на домовладения, основные здания;
инвентарные дела на объекты, учет которых ведется БТИ;
инвентарные книги;
реестровые книги;
реестры жилищного фонда;
алфавитные карточки собственников зданий, жилых помещений (квартир);
статистические карточки на домовладения, основные здания;
статистические отчеты о жилищном фонде;
книги учета инвентарных дел, переданных на хранение в государственные архивы;
иные документы, относящиеся к деятельности бюро технической инвентаризации.

п. 8.8 МЗС 37

В целях контроля технического состояния зданий (сооружений), систем их инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений также выполняется обследование и мониторинг технического состояния в соответствии с ГОСТ 31937-2024, введенным в действие Приказом Росстандарта №433-ст от 10.04.2024.

2. Контроль работ

Контролер осуществляет проверку исполненных работ:

точность наружных измерений и данных отсчетов по проемам (окон и дверей);
правильность линейных размеров внутри помещений, правильность сквозных измерений, толщины стен и перегородок;
полноту (достаточность) вспомогательных размеров (диагоналей) в помещениях со сложной конфигурацией;
правильность нумерации помещений, частей помещений и др.;
оформление абрисов (наличие подписи, даты производства работ и др.).

п.3.51 МЗС 37

Обнаруженные при контроле ошибки отмечаются цветным карандашом, а дела с большим количеством грубых ошибок бракуются.

п.3.51 МЗС 37

При контроле графических работ выполняется:

сопоставление поэтажного плана с абрисом;
сопоставление плана первого этажа (контрольного) с планами расположения капитальных стен (наружных и внутренних), оконных проемов, лестниц, отопительных приборов, вентиляционных коробов в последующих этажах и в подвальном;
проверка масштаба поэтажного плана;
проверка поэтажного плана после вычерчивания, размеров, иллюминовки, разделки у печей, высот по этажам, соответствия плана принятым условным обозначениям.

п.3.51 МЗС 37

При контроле вычислительных работ проверяются:

правильность формул, подсчетов и др.;
правильность выполнения подсчетов и итогов по квартирам, зданиям и домовладению в целом;
правильность разноски площади каждой комнаты на поэтажном плане.

п.3.51 МЗС 37

Незначительные ошибки и отклонения контролер исправляет сам. Дела с грубыми ошибками возвращаются для переделки и исправлений.

Дела подписываются лицом, осуществлявшим контроль, ставится дата проверки. Проверенные и надлежаще оформленные дела передаются руководству бюро для окончательного просмотра, утверждения и сдачи их в архив.

п.3.51 МЗС 37

3. Учетные системы

Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности (Единый реестр)

Упорядоченная система записей, содержащих в них сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.

Объектами учета являются объекты градостроительной деятельности, подлежащие государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности, назначения, степени заверенности строительнства и наличия разрешительной документации.

В информационную систему реестра входят:

федеральная автоматизированная информационная система ФГУП «Ростехинвентаризация»;
регистрационные книги и реестровые карточки.

Каждый объект учета идентифицируется инвентарным номером.

п.12, п.3, п.5, п.9 ГС 120

Инвентарный номер объекта градостроительной деятельности

Номер, идентифицирующий объект учета в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности.

Имеет структуру: АА:БББ:ВВВ:ГГГГГГГГД, где

АА:БББ — номер регистрационной книги (А:Б);
ВВВ:ГГГГГГГГД — номер объекта.

Части объекта (зданию, сооружению в составе комплекса; квартире в жилом доме) присваивается субномер.

п.12 ГС 120

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)

Единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации:

о жилищном фонде;
стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах;
работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг;
размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности;
об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур;
иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Оператор: с 04.2022 АО «Оператор информационной системы», до этого Почта России.

Официальный сайт: https://dom.gosuslugi.ru

ст.2 209-ФЗ

В 2008 году по заказу действующего на основе 185-ФЗ от 21.07.2007 Фонда содействия реформированию ЖКХ началась разработка АИС «Реформа ЖКХ», которая располагалась по адресу https://reformagkh.ru (более не доступен). Порядок размещения информации в АИС был утвержден Приказом Минстроя России №871/пр от 01.12.2016. В этом же году платформа была обновлена до версии 2.0, а в 2017 вышло мобильное приложение.

В 2011 году вышло поручение Президента РФ №Пр-3081 от 13.10.2011 об обеспечении создания единого информационного ресурса в целях получения доступа к информации в соответствии с действующими стандартами о деятельности организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В 2012 году появилась пилотная версия новой системы, а через два года вышел 209-ФЗ от 21.07.2014 «О ГИС ЖКХ», по которому в системе должна содержаться, в том числе, информация:

об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

А согласно приказу Минсвязи и Минстроя №311/612/пр от 24.08.2015 в систему началась передача сведений ГКН И ЕГРП.

Последние события:

04.2021 — всеми управленческими полномочиями наделён исключительно Минстрой;
09.2021 — Центробанк РФ критикует качество данных в ГИС ЖКХ и предлагает рассмотреть возможность альтернативы;
09.2021 — продлены даты смены оператора системы, разработки и принятия законопроектов;
11.2022 — Глава Счетной палаты заявил о неэффективности работы системы ввиду отсутствия в ней 70% данных;
01.2023 — в связи с исключением из выписок из ЕГРН сведений о правообладателях с 01.03.2023 в ГИС ЖКХ планируется реализовать возможность формирования реестров собственников, необходимых для проведени общих собраний;
05.2023 — по мнению Счетной палаты:
- не созданы эффективные механизмы обеспечения полноты и достоверности размещаемой информации;
- не обеспечена полнота сведений о жилищном фонде;
- аналитические отчеты формировались на основе информации, содержащей, в том числе, недостоверные и неполные сведения;
- отчеты невозможно использовать для принятия управленческих решений;
- не урегулирован вопрос определения состава, порядка, способов, сроков, периодичности размещения информации;
- нужно рассмотреть вопрос целесообразности установления ответственности должностных лиц, всех органов исполнительной области за предоставление в ГИС ЖКХ неполных и недостоверных данных.

В конце апреля 2023 года представлен на обсуждение законопроект об утверждении порядка, состава, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому из ЕГРН должны передаваться сведения:

вид объекта недвижимости;
кадастровый и ранее присвоенный учетный номера;
кадастровые номера родительских и подчиненных объектов;
площадь или основная характеристика;
адрес или описание местоположения;
наименование, назначение или вид;
отметка, что помещение является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме;
количество этажей, в том числе подземных;
материал наружных стен здания;
год ввода в эксплуатацию или завершения строительства;
сведения о прекращении существования объекта недвижимости;
сведения о включении объекта ‎в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
сведения о кадастровой стоимости;
сведения о вещных правах и правообладателях;
сведения об ограничениях и обременениях (аренда, найм).

В целом состав сведений схож с перечнем данных, передаваемых в цифровой профиль гражданина (ЕСИА 2.0). Там эти данные используются заинтересованными организациями по запросу, например банками для скоринга. Также на основе этих данных на портале Госуслуг формируются новые бесплатные «выписки» для собственников.

В связи с исключением с 01.03.2023 из выписок из ЕГРН сведений о правообладателях усложнилась задача формирования реестров собственников, требование о наличии которого установлено Приказом Минстроя России №44/пр от 28.01.2019. Есть вероятность, что в ГИС ЖКХ на основе нового соглашения с Росреестром будет реализована возможность создания этих реестров, если, конечно, удастся найти способ включения в них персональных данных.

В апреле 2023 года вышли проекты приказов о требованиях к средствам обеспечения пользования ГИС ЖКХ и о размещении в ГИС ЖКХ информации из ФГИС ЕГРН.

В сентябре были утверждены:

требования к средствам обеспечения пользования ГИС ЖКХ, в том числе требований к ее архитектуре (Приказ Минстроя России №669/пр от 18.09.2023);
функциональные требования к ГИС ЖКХ (Приказ Минстроя России от 13.09.2023 N 661/пр);
нормы размещения в ГИС ЖКХ информации из ЕГРН (Приказ Минстроя России от 13.09.2023 №660/пр).

Приказом Минстроя РФ от 07.02.2024 №79/пр установлено, какие данные и в какие сроки поставщики информации должны размещать ее в ГИС ЖКХ (до 01.09.2024 действует приказ № 74/114/пр).

Электронный паспорт многоквартирного дома, жилого дома

Электронный документ, размещаемый в ГИС ЖКХ, содержащий информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Форма паспорта установлена Приказом Минкомсвязи России №53, Минстроя России №82/пр от 17.02.2016.

Единая система государственного учета жилищного фонда

08.2021 — Минстрой объявил о продолжении работ по построению системы, которая:

основана на базе электронных паспортов многоквартирных и жилых домов в ГИС ЖКХ;
интегрирована с ЕГРН,
содержит накапливаемые в течение жизненного цикла дома данные о текущем, капитальном ремонте и техническом состоянии конструктивных элементов и всего здания в целом.

Единая информационная система жилищного строительства (ЕИС ЖС)

Система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве.

Целями системы являются:

обеспечение электронного взаимодействия между застройщиками и государственными органами;
предоставление информации о деятельности застройщиков и строящихся объектах недвижимости;
формирование аналитической информации о рынке жилищного строительства;
создание цифровых сервисов.

Оператор: Единый институт развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»).

Сайт: https://наш.дом.рф

п.1 ст.23.3 Федеральный закон №214-ФЗ…;

Постановление Правительства РФ №319…

Последние события:

10.2021 — профильные разрешительные ведомства получили техническую возможность размещения в системе разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
09.2023 — запуск подсистемы «Цифровой контроль строительства» (ЦКС) (https://цкс.дом.рф) для управления строительными проектами с применением технологий информационного моделирования;
07.2024 — объявлено о планах размещения в ЕИСЖС ЦИМ ОКС;
07.2024 — принят 187-ФЗ от 22.07.2024 о необходимости учета в ЕИС ЖС сведений, информации и документов (включая уведомления о соответствии) в отношении объектов ИЖС, строительство которых осуществляется подрядными организациями по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу;
10.2024 — представлен законопроект о создании на базе ЕИСЖС ресурса, содержащего данные о нуждающихся в восстановлении объектов культурного наследия.

Жилищный надзор (жилищный контроль)

Статьей 20 Жилищного кодекса предусмотрены:

государственный жилищный надзор;
муниципальный жилищный контроль;
общественный жилищный контроль.

Надзор осуществляется, в том числе, за соблюдением требований:

к жилым помещениям, их использованию и содержанию,
к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах,
к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме,
к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены ПП РФ №1670 от 30.09.2021, в частности:

применяется риск-ориентированный подход;
к профилактическим мероприятиям относятся:
- информирование;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- профилактический визит;
к контрольным (надзорным) мероприятиям относятся:
- инспекционный визит (осмотр, опрос, истребование документов и т.д.);
- документарная и выездная проверки;
- внешние наблюдение и выездное обследование.

При этом в отношении жилых помещений, используемых гражданами, не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, однако могут выдаваться предписания об устранении нарушений, выявленных в процессе мониторинга безопасности. Также никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем граждан или решения суда, если речь не идет об обстоятельствах чрезвычайного характера или преступлениях. Эта позиция подтверждается письмами Минэкономразвития №ОГ-Д24-1977 от 23.03.2022 и Роспотребнадзора №09-5333-2022-40 от 14.03.2022.

В Москве региональным государственным жилищным надзором, мониторингом многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда столицы, согласованием переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах занимается Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция, https://www.mos.ru/mgi/).

На практике, если собственник дважды добровольно не предоставил доступ, жилищная инспекция может обратиться в суд за решением, которое исполняют сотрудники Федеральной службы судебных приставов.

В Едином реестре видов контроля представлены отдельные разделы по жилищному контролю (надзору) для каждого субъекта федерации и муниципального образования, например, для Москвы: https://ervk.gov.ru/public/52028.

Последние события:

09.2019 — Минюст России вынес на общественное обсуждение законопроект об обеспечении судебным приставом-исполнителем принудительного доступа в помещение в многоквартирном доме при осуществлении надзора за соблюдением порядка осуществления переустройства ‎и перепланировки, а также за соблюдением порядка осуществления обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В Государственной Думе закон не рассматривался;
03.2022 — в 2022 году возможно проведение только внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав при условии согласования их с органами прокуратуры (ПП РФ №336 от 10.03.2022).

п.1 ст.20, п.2 ст.3, п.7 ст.20, п.8 ст.20 ЖК РФ

Доступ к этому разделу без ограничений — по подписке

Получить доступ
На главную

Цитирование

Справочник является объектом авторских прав. При использовании материалов следует указывать в источниках библиографическое описание:

Государственный учет жилищного фонда. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2024. – URL: http://cadastre.ru/article/16 (дата обращения: 21.11.2024).

Проект поддерживают

Кадастр.Москва

Кадастровый учет и регистрация прав. С 2003-го года мы приводим в порядок права и описания объектов недвижимости, разрешая все имеющиеся проблемы

Факультет управления территориями МИИГАиК

Очная и заочная магистратура по направлению "Землеустройство и кадастры"

Texplan.ru

Программа для подготовки технических планов, межевых планов, актов обследования и не только

PlanTracer

Серия программ для кадастровых инженеров

Ваше объявление

Лаборатория

Градостроительный калькулятор

Онлайн-сервис для расчета и проверки на соответствие требованиям суммарной поэтажной площади, плотности застройки и процента застройки земельного участка

Оценка качества пространственных данных

Онлайн-сервис для формирования отчетов об оценке качества согласно ГОСТ Р 57773-2017 (ИСО 19157:2013)

Расчет площадей и погрешностей (П/0393)

По приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 площадь определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки на фигуры и суммирования их площадей. Для оценки точности определения (вычисления) площади рассчитывается средняя квадратическая погрешность

Тестирование на знание терминологии

Справочник содержит множество определений, используемых в градостроительстве, при кадастровом учете и регистрации прав. Проверьте себя на их знание. За каждый правильный вопрос начисляется 1 балл, за неправильный снимается. Наберите 30 для получения сертификата

Граф терминов

Узлами графа являются термины, а ребра построены на основе внутренних ссылок в определениях. Отдельные узлы кластеризуются по тематике

API Справочника

Полученные по API данные могут быть использованы как разъясняющие сопровождающие или исходные материалы в указанных при получении ключа доступа коммерческих или некоммерческих информационных системах (включая приложения), производных материалах

Персональная онтология

В Справочнике реализована возможность «собирать» термины в персональную концептуальную схему, семантическую сеть — это граф, где отраслевые термины представлены узлами, а связи между ними символизируют отношения, смысл которых вы определяете и задаете самостоятельно. В результате у вас постепенно формируется личная база знаний из взаимосвязанных ключевых отраслевых понятий.

Cимулятор деятельности кадастровой организации

Конкуренция за кадры и заказы с другими компаниями, навыки и учет времени сотрудников, проектирование бизнес-процессов услуг, подбор и обустройство офиса, закупка мебели и оборудования, разработка сайта и продвижение, учет доходов и расходов, налогов, сообщения от сотрудников и заказчиков, рейтинг компаний, карта

Хронология учета недвижимости в России с 1990 года по настоящее время

Мы решили зафиксировать отраслевые события, произошедшие за период с 1990-го года по текущее время, в виде хронологии. В первую очередь нас интересует кадастровый учет, регистрация прав, мониторинг и землеустройство, в какой-то мере геодезия и картография, градостроительство и учет природных ресурсов. За эти годы много раз изменилась структура органов исполнительной власти, одни государственные информационные ресурсы и системы постепенно заменялись другими.

О сайте

Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».

Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.

Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.

Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com

Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)