Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
Деятельность по получению информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.
Государственный учет включает в себя:
Законопроект №107057-7 о совершенствовании системы государственного учета жилищного фонда прошел первое чтение в 2017 году.
В апреле 2021-го года в Градостроительный кодекс было внесено понятие проекта по строительству объекта капитального строительства, в состав которого не вошел учет жилищного фонда.
Объектами учета независимо от формы собственности являются:
Основа государственного учета жилищного фонда. Ведется ОТИ и осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.
Другими словами, технический учет является деятельностью органа технической инвентаризации по определению характеристик объектов учета (объектов недвижимости), изготовлению технической документации (технический паспорт, поэтажный план, экспликация) для предоставления сведений о фактическом состоянии таких объектов, в том числе различным государственным и муниципальным ведомствам для оказания государственных услуг.
Согласно Положению об организации государственного технического учета (ПП РФ №921 от 04.12.2000, утр. силу с 09.07.2013) основными задачами учета являлись:
Первого января 2013 года начал действие п.8 ст.47 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому прекратили действие нормативно-правовые акты в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, например, ПП РФ №921 от 04.12.2000 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ ОКС».
К этому моменту согласно Приказу Минэкономразвития РФ №1 от 11.01.2011 и Распоряжению Росреестра №Р/48 от 27.05.2011 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости были включены в состав ГКН. Вместе с тем не были отменены документы по государственному учету (основу которого составляет технический учет) жилищного фонда, в частности ПП РФ №1301 от 13.10.1997. Это привело к очевидной неоднозначной ситуации — государственный учет согласно Жилищному кодексу вроде как есть, а регламента входящего в него технического учета на федеральном уровне вроде как нет.
В Москве современный порядок организации технического учета задан ППМ №106-ПП от 17.03.2017, согласно которому:
Заметим, что в этом же документе приведен перечень отмененных НПА, например, РПМ №1854-РП от 21.09.2005 «О ведении… реестра технической документации…». Ранее этот реестр велся согласно Положению, утвержденному ППМ №377-ПП от 06.06.2006. В него, кстати, Приказом №223 от 13.09.2016 ДГИ Москвы был передан московский архив по технической инвентаризации ОАО «Госземкадастрсъемка»—ВИСХАГИ — за год до банкротства.
В Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года поставлена задача создать систему технического учёта жилищного фонда, включающая мероприятия:
Обсуждение возможных рекомендаций по решению этой задачи прошло в конце октября 2023 года в Совете Федерации. В нем приняли участие представители Национального объединения.
Деятельность органа технической инвентаризации по определению фактического состояния объектов учета.
Деятельности по технической инвентаризации недвижимого имущества присвоен код ОКВЭД 68.32.3.
При технической инвентаризации в процессе измерений на местности безмасштабно с соблюдением пропорций составляется абрис внутренних помещений здания. На нем указываются все части здания в плане и по мере измерений проставляются их размеры. Для составления абрисов используется и имеющаяся проектная документация.
В Рекомендациях по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения 1991-го года предлагалось разделять границы на физические и условные:
При этом по степени совпадения условных и физических границ они подразделяются на нормативные и фактические:
Нормативные границы отражаются в инвентаризационно-технических документах в обязательном порядке, как физические, так и условные. При наличии споров граница становится спорной, что должно отражаться в инвентарных планах текстовой записью и условными знаками.
Техническая инвентаризация подразделяется на первичную и текущую (внеплановую):
Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных с действительным состоянием объектов путем обследования на месте. На поэтажных планах изменения вносятся путем зачеркиванием старых контуров и нанесением новых или при наличии большого числа изменений с помощью выносок или вычерчивания заново.
В отдельных случаях могут применяться клапаны, т.е. кальки, приклеиваемые одним краем к плану (вне контуров жилого здания), на которые наносятся как новые, изменившиеся контуры, так и прежние, не изменившиеся. Цифровые данные и надписи в планах и экспликациях исправляются путем зачеркивания и написания новых другим цветом.
Установлена очередность работ по технической инвентаризации:
Специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, например:
Последние события:
Деятельность органа технической инвентаризации по составлению учетно-технической документации по результатам технической инвентаризации.
В Москве — процесс создания, сбора, обработки, накопления, хранения и доведения до потребителей паспортной информации сведений о потребительских свойствах и технических характеристиках жилых помещений (квартир), а также формирование, изменение и аннулирование технического паспорта жилого помещения (квартиры).
Единица хранения документов в архиве органа технической инвентаризации, которая разделяется на три отдельно сброшюрованные в обложки группы документов:
Часть учетно-технической документации, в которой содержатся сведения об объекте, полученные в результате технической инвентаризации.
В Москве — информационно-технический документ, содержащий сведения о потребительских свойствах и технических характеристиках жилого помещения (квартиры), в том числе сведения государственного технического учета.
На иллюстрации пример архивного технического паспорта.
С 2018 года БТИ Московской области маркирует выдаваемые документы QR-кодом и уникальным номером, которые можно использовать для проверки подлинности паспорта в специальном сервисе на сайте организации.
В кадастровой деятельности — сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления поэтажного плана здания.
При техническом учете — сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана.
План здания (этажа здания), составленный в масштабе по результатам инвентаризации на основании абриса с соблюдением условных обозначений и содержащий сведения обо всех помещениях здания (этажа здания), в том числе сведения о стенах и перегородках, окнах и дверях, других конструктивных элементах здания, а также о санитарно-техническом и пожарном оборудовании.
В Москве выявленные при повторной инвентаризации изменения, несогласованные в установленном законом порядке, МосгорБТИ показывает на поэтажном плане красным цветом, а в экспликацию добавляют соответствующую запись.
Трубопроводы холодной и горячей воды, канализации, отопления, газа и т.п., а также радиаторы центрального отопления на поэтажных планах не показываются.
Поэтажные планы составляются в масштабах 1:100 или 1:200.
(лат. «объяснение», «толкование») Составленные по результатам инвентаризации пояснения к поэтажному плану, содержащие сведения о количестве помещений в здании (на этаже здания), их номерах, площади, высоте, функциональном назначении.
Порядок заполнения экспликации приведен в Приказе Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244. Образец экспликации площади квартиры содержится в приложении 13 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда (Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37).
Форма экспликации площади земельного участка утверждена Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 №37.
Также постоянному хранению в архиве бюро технической инвентаризации подлежат:
В целях контроля технического состояния зданий (сооружений), систем их инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений также выполняется обследование и мониторинг технического состояния в соответствии с ГОСТ 31937-2024, введенным в действие Приказом Росстандарта №433-ст от 10.04.2024.
Контролер осуществляет проверку исполненных работ:
Обнаруженные при контроле ошибки отмечаются цветным карандашом, а дела с большим количеством грубых ошибок бракуются.
При контроле графических работ выполняется:
При контроле вычислительных работ проверяются:
Незначительные ошибки и отклонения контролер исправляет сам. Дела с грубыми ошибками возвращаются для переделки и исправлений.
Дела подписываются лицом, осуществлявшим контроль, ставится дата проверки. Проверенные и надлежаще оформленные дела передаются руководству бюро для окончательного просмотра, утверждения и сдачи их в архив.
Упорядоченная система записей, содержащих в них сведения об объектах недвижимости и являющихся доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении, принадлежности и других технических характеристиках на определенную дату.
Объектами учета являются объекты градостроительной деятельности, подлежащие государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности, назначения, степени заверенности строительнства и наличия разрешительной документации.
В информационную систему реестра входят:
Каждый объект учета идентифицируется инвентарным номером.
Номер, идентифицирующий объект учета в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности.
Имеет структуру: АА:БББ:ВВВ:ГГГГГГГГД, где
Части объекта (зданию, сооружению в составе комплекса; квартире в жилом доме) присваивается субномер.
Единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации:
Оператор: с 04.2022 АО «Оператор информационной системы», до этого Почта России.
Официальный сайт: https://dom.gosuslugi.ru
В 2008 году по заказу действующего на основе 185-ФЗ от 21.07.2007 Фонда содействия реформированию ЖКХ началась разработка АИС «Реформа ЖКХ», которая располагалась по адресу https://reformagkh.ru (более не доступен). Порядок размещения информации в АИС был утвержден Приказом Минстроя России №871/пр от 01.12.2016. В этом же году платформа была обновлена до версии 2.0, а в 2017 вышло мобильное приложение.
В 2011 году вышло поручение Президента РФ №Пр-3081 от 13.10.2011 об обеспечении создания единого информационного ресурса в целях получения доступа к информации в соответствии с действующими стандартами о деятельности организаций коммунального комплекса и организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
В 2012 году появилась пилотная версия новой системы, а через два года вышел 209-ФЗ от 21.07.2014 «О ГИС ЖКХ», по которому в системе должна содержаться, в том числе, информация:
А согласно приказу Минсвязи и Минстроя №311/612/пр от 24.08.2015 в систему началась передача сведений ГКН И ЕГРП.
Последние события:
В конце апреля 2023 года представлен на обсуждение законопроект об утверждении порядка, состава, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому из ЕГРН должны передаваться сведения:
В целом состав сведений схож с перечнем данных, передаваемых в цифровой профиль гражданина (ЕСИА 2.0). Там эти данные используются заинтересованными организациями по запросу, например банками для скоринга. Также на основе этих данных на портале Госуслуг формируются новые бесплатные «выписки» для собственников.
В связи с исключением с 01.03.2023 из выписок из ЕГРН сведений о правообладателях усложнилась задача формирования реестров собственников, требование о наличии которого установлено Приказом Минстроя России №44/пр от 28.01.2019. Есть вероятность, что в ГИС ЖКХ на основе нового соглашения с Росреестром будет реализована возможность создания этих реестров, если, конечно, удастся найти способ включения в них персональных данных.
В апреле 2023 года вышли проекты приказов о требованиях к средствам обеспечения пользования ГИС ЖКХ и о размещении в ГИС ЖКХ информации из ФГИС ЕГРН.
В сентябре были утверждены:
Приказом Минстроя РФ от 07.02.2024 №79/пр установлено, какие данные и в какие сроки поставщики информации должны размещать ее в ГИС ЖКХ (до 01.09.2024 действует приказ № 74/114/пр).
Электронный документ, размещаемый в ГИС ЖКХ, содержащий информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Форма паспорта установлена Приказом Минкомсвязи России №53, Минстроя России №82/пр от 17.02.2016.
08.2021 — Минстрой объявил о продолжении работ по построению системы, которая:
Система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве.
Целями системы являются:
Оператор: Единый институт развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»).
Сайт: https://наш.дом.рф
Последние события:
Статьей 20 Жилищного кодекса предусмотрены:
Надзор осуществляется, в том числе, за соблюдением требований:
Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены ПП РФ №1670 от 30.09.2021, в частности:
При этом в отношении жилых помещений, используемых гражданами, не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, однако могут выдаваться предписания об устранении нарушений, выявленных в процессе мониторинга безопасности. Также никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем граждан или решения суда, если речь не идет об обстоятельствах чрезвычайного характера или преступлениях. Эта позиция подтверждается письмами Минэкономразвития №ОГ-Д24-1977 от 23.03.2022 и Роспотребнадзора №09-5333-2022-40 от 14.03.2022.
В Москве региональным государственным жилищным надзором, мониторингом многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда столицы, согласованием переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах занимается Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция, https://www.mos.ru/mgi/).
На практике, если собственник дважды добровольно не предоставил доступ, жилищная инспекция может обратиться в суд за решением, которое исполняют сотрудники Федеральной службы судебных приставов.
В Едином реестре видов контроля представлены отдельные разделы по жилищному контролю (надзору) для каждого субъекта федерации и муниципального образования, например, для Москвы: https://ervk.gov.ru/public/52028.
Последние события:
Справочник является объектом авторских прав. При использовании материалов следует указывать в источниках библиографическое описание:
Государственный учет жилищного фонда. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2024. – URL: http://cadastre.ru/article/16 (дата обращения: 11.12.2024).
Онлайн-сервис для расчета и проверки на соответствие требованиям суммарной поэтажной площади, плотности застройки и процента застройки земельного участка
Онлайн-сервис для формирования отчетов об оценке качества согласно ГОСТ Р 57773-2017 (ИСО 19157:2013)
По приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 площадь определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки на фигуры и суммирования их площадей. Для оценки точности определения (вычисления) площади рассчитывается средняя квадратическая погрешность
Справочник содержит множество определений, используемых в градостроительстве, при кадастровом учете и регистрации прав. Проверьте себя на их знание. За каждый правильный вопрос начисляется 1 балл, за неправильный снимается. Наберите 30 для получения сертификата
Узлами графа являются термины, а ребра построены на основе внутренних ссылок в определениях. Отдельные узлы кластеризуются по тематике
Полученные по API данные могут быть использованы как разъясняющие сопровождающие или исходные материалы в указанных при получении ключа доступа коммерческих или некоммерческих информационных системах (включая приложения), производных материалах
В Справочнике реализована возможность «собирать» термины в персональную концептуальную схему, семантическую сеть — это граф, где отраслевые термины представлены узлами, а связи между ними символизируют отношения, смысл которых вы определяете и задаете самостоятельно. В результате у вас постепенно формируется личная база знаний из взаимосвязанных ключевых отраслевых понятий.
Конкуренция за кадры и заказы с другими компаниями, навыки и учет времени сотрудников, проектирование бизнес-процессов услуг, подбор и обустройство офиса, закупка мебели и оборудования, разработка сайта и продвижение, учет доходов и расходов, налогов, сообщения от сотрудников и заказчиков, рейтинг компаний, карта
Мы решили зафиксировать отраслевые события, произошедшие за период с 1990-го года по текущее время, в виде хронологии. В первую очередь нас интересует кадастровый учет, регистрация прав, мониторинг и землеустройство, в какой-то мере геодезия и картография, градостроительство и учет природных ресурсов. За эти годы много раз изменилась структура органов исполнительной власти, одни государственные информационные ресурсы и системы постепенно заменялись другими.
Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».
Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.
Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.
Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com
Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)
Вы можете задать здесь свой вопрос по этой теме