Список слоев (на примере сервиса КРТ по состоянию на 27.03.2024).
Подсистема ФГГИС ЕЦП НСПД, предназначенная для предоставления пользователям пространственных данных посредством электронных сервисов.
Адрес сайта: https://nspd.gov.ru (ранее — https://nspd.rosreestr.gov.ru).
Портал доступен с 01.2024. На нем представлены разделы «Карта», «Сервисы», «Профиль».
В Определении ВС РФ №305-ЭС23-490 по делу № А41-41906/2021 рассмотрена ситуация, в которой в нежилом здании:
Мы можем комбинировать самые разные условия и функции. Например, запрос «Здания, в которых нет учтенных помещений» будет выглядеть следующим образом (так называемое вычитание):
SELECT * FROM buildings AS b
LEFT JOIN rooms AS r ON r.building = b.id
WHERE r.id IS NULL;
Внешнее соединение (LEFT JOIN или LEFT OUTER JOIN) используется, если нужно показать все основные объекты, независимо от того, есть ли соответствующие связанные объекты в другой таблице. Для отсутствующих значений отобразится NULL.
В примере (п.2) показан запрос «Список зданий, с информацией о помещениях в них». Отображаются все здания, даже если в нет учтенных помещений.
Основными являются объекты, указанные первыми (слева). В примере — это здания. Если вдруг нужно изменить порядок соединения, а переписывать запрос не хочется, то можно использовать правое (RIGHT JOIN или RIGHT OUTER JOIN). Тогда основными объектами станут помещения.
В примере (п.3) в двух равнозначных вариантах показан запрос «Список помещений с информацией о зданиях, в которых они расположены». Отображаются все помещения, даже если нет соответствующего учтенного здания.
Проблемы местных систем координат по состоянию на 2020 год освещены в статье Обиденко В. И. Единое высокоточное гомогенное координатное пространство территорий и местные системы координат: пути гармонизации // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). – 2020. – Т. 25. – №. 2. – С. 46-62.
Внутреннее соединение (INNER JOIN) используется, если нужно отобрать только такие объекты, для которых есть соответствующие связанные объекты в другой таблице.
В примере, так как в здании с ID=3 нет помещений, а помещение с ID=3 расположено в неучтенном здании, то строк с этими зданием и помещением в результате запроса нет.
Поэтому нам необходимо установить условие отбора нужных строк. Это можно сделать двумя способами:
Соединение — это операция в реляционной алгебре, при которой сначала устанавливаются всевозможные сочетания строк из нужных таблиц (так называемое умножение или декартово произведение), а потом в получившейся большой таблице отбираются лишь нужные строки.
На иллюстрации просто соединены таблицы зданий и помещений. Видно, что в результате составляются все возможные комбинации строк из двух таблиц. В этом, конечно, нет практического смысла — нас интересует только строки, в которых совпадают идентификаторы здания (первичный ключ в таблице зданий и внешний ключ в таблице помещений).
Примечание — О цифровом мастер-планировании территории города Москвы
Согласно Постановлению Правительства Москвы №438-ПП от 11.03.2024:
Также документом утвержден порядок согласования строительстве, реконструкции за счет внебюджетных источников финансирования:
Последние события:
На сайте https://nikonovpn.tilda.ws/ представлена подборка оцифрованных книг и статей о градостроительстве и градорегулировании XIX-XX в.в.
Примечание — О краткосрочной аренде жилых помещений
В Постановлении от 23.03.2023 Конституционный Суд РФ установил, что согласно п.1 и п.3 ст.17 ЖК РФ квартиры и комнаты в многоквартирном доме предназначены для проживания граждан и не могут использоваться для предоставления гостиничных услуг. Это ограничение обусловлено задачами обеспечить конституционное право на жилище, защитить права и законные интересы граждан, для которых квартира в таком доме является местом постоянного проживания.
Тем не менее существует множество разрозненных указаний в нормативно-правовых актах, в той или иной степени разрешающих сдавать жилые помещения для проживания. Так, поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан собственник вправе сдавать их для проживания на основании договора [ст. 288 ГК РФ, п.1 ст.17 ЖК РФ]. Для примера, патентная система налогообложения применяется в отношении такого вида предпринимательской деятельности, как сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений [пп.19 п.2 ст.346.43 НК РФ]. «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» может осуществляться в комнатах и квартирах в отдельно стоящих многоэтажных зданиях [код 55.20 ОКВЭД].
В целом Суд пришел к выводу, что нормативно однозначно не установлено, наличие какого именно набора, объема и внешнего выражения услуг, аналогичных гостиничным, приводит к перерастанию допустимого найма жилого помещения в запрещенное оказание гостиничных услуг. При этом даже учет фактов «плохого» поведения проживающих сам по себе может «порождать отклонения от принципов справедливости и соразмерности», поскольку такие события могут возникать и при обычном проживании в жилом помещении.
В целях достижения баланса интересов участников гражданского оборота необходимо соблюдение требований определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования. В итоге Суд пришел к выводу, что норма Жилищного кодекса не предполагает запрета деятельности по краткосрочному возмездному предоставлению жилого помещения без соотнесения с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков их оказания, если при этом:
В целом, также рекомендовано на законодательном уровне комплексно урегулировать особенности краткосрочного предоставления жилых помещений, обеспечив баланс интересов собственников, арендаторов и иных жильцов. При этом можно определить специальные правила краткосрочного предоставления (найма) жилых помещений для отдельных местностей (например, туристических мест и курортов).
В п.4 ст.17 ЖК РФ говорится, в частности, что следует соблюдать правила пользования жилыми помещениями. Действующие сегодня утверждены приказом Минстроя России №292/пр от 14.05.2021, и в них говорится о пользовании по различным формам договора найма, а также о пользовании жилым помещением в многоквартирном доме на праве собственности.
В июне 2023 года во исполнение Постановления КС РФ Минстрой России представил на обсуждение проект федерального закона №04/13/06-23/00138901, в котором предложил уточнить, что в данные правила должны быть включены особенности предоставления жилых помещений и в краткосрочный наем.
Полноценного и согласованного решения сегодня у законодателей, очевидно, нет, так что предлагалось установить дату вступления нормы в силу на 1 марта 2025 года, чтобы дать время на разработку новых правил.
В марте 2024 года в третьем чтении и рекомендован для одобрения в Совете Федерации был принят законопроект №445620-8. О том, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину, юридическому лицу, сказано в части 2 статьи 30 Жилищного кодекса. Принятый закон добавляет условия, которые при этом необходимо выполнять.
По первой редакции законопроекта требовалось соблюдать:
В принятой в третьем чтении редакции добавились:
Также сказано, что при нарушении жилищных прав других граждан, проживающих в этом многоквартирном доме, они вправе обратиться за их защитой в суд.
Однако, по распространенному мнению (пример) принятый закон никак сам по себе не решает выявленную в ПКС РФ №9-П от 23.03.2023 проблему, а именно разграничение краткосрочного найма и оказания гостиничных услуг. Конституционный Суд предлагал для этого установить перечень четких критериев, свидетельствующих о предоставлении собственником жилого помещения гостиничных услуг (недопустимых в МКД). Возможно, это будет легче сделать в виде положений о краткосрочном предоставлении (найме), которые, вероятно, в скором будущем будут внесены в правила пользования жилыми помещениями, утвержденные приказом Минстроя России №292/пр от 14.05.2021.
Справочник пишется на собственном движке. С одной стороны здесь не так много функций, которые были бы доступны при использовании распространенных систем для социальных сетей, с другой у нас есть возможность свободно реализовывать нужный нам функционал.
Сейчас доступно:
В 2023 году в промышленную эксплуатацию введены сервисы ЕЦПЭ:
Снос объектов культурного наследия запрещен п.10 ст.16.1, п.13 ст.18 73-ФЗ от 25.06.2002.
Последние события:
Примечание — Об использовании российских геоинформационных технологий, систем и средств
В июле 2023 года 07.2023 были внесены изменения в ст.23 431-ФЗ от 30.12.2015 (законопроект №19881-8), по которым с 01.04.2024 при выполнении геодезических и картографических работ окологосударственными структурами (корпорациями, компаниями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса и т.п.) и их подрядчиками требуется использовать российские геоинформационные технологии, системы и средства. Их же должны обязаны использовать органы государственной власти и местного самоуправления, подведомственные организации. Перечень технологий, систем и средств должен вестись на ФППД.
В феврале 2024 года был представлен на обсуждение законопроект №145964, устанавливающий с 01.09.2024 требования, на соответствие которым уполномоченный ФОИВ (согласно ПП РФ №305 от 15.03.2024 — Минцифры) должен проверять эти используемые и разрабатываемые геоинформационные технологии, системы и средства. В тексте приводится достаточно интересный обширный перечень попадающих под действие требований функций, реализуемых в отношении пространственных данных, в том числе:
В требованиях приведен состав сведений эксплуатационной документации к геоинформационным системам и средствам и полный набор условий, которые можно себе представить в современных условиях, в том числе:
Учитывая эти требования и формируемый доступ к геоданным в рамках НСПД, в целом, можно ожидать в ближайшие годы естественную тенденцию замены существующих в органах власти публичных геоинформационных решений на разрабатываемые филиалами некоторых ведомств (Росреестр, Минстрой, Минсельхоз, Минцифры). В другом случае из-за обилия требований им вполне вероятно смогут предъявляться неожиданные претензии, а это последнее, в чем заинтересовано их руководство.
Согласно Единой классификации проектов многоквартирных жилых новостроек по качеству (ЕК МЖН) выделяют классы качества:
В марте 2024 года обновленный проект правил бы снова разослан на согласование в профильные ведомства.
Таблица — Отметки о возможности/невозможности регистрации
Отметка | Примечание | Кто может установить | Как подать заявление | На кого не распространяется запрет |
---|---|---|---|---|
О возможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности в электронной форме (по УКЭП) (ст.36.2 218-ФЗ) |
Согласно 286-ФЗ от 02.08.2019 «электронная» форма регистрации по умолчанию запрещена с 13.08.2019 | Физическое лицо (собственник), законный представитель, представитель по нотариально удостоверенной доверенности | Только лично | В случаях, указанных в п.6 ст.36.2, в том числе на нотариуса, застройщика, кредитные организации, а также если сертификат на ЭЦП выдан ППК «Роскадастр» |
О невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения без личного участия (ст.36 218-ФЗ) |
Согласно 120-ФЗ от 30.04.2021 при наличии отметки не будут приниматься заявления от третьих лиц по нотариальной доверенности Подробнее |
Собственник, законный представитель, представитель по нотариально удостоверенной доверенности | На ЕПГУ (через Госключ), в ЛК Росреестра (по п.1 ст.36 можно без УКЭП, но по факту требуется) | На законных представителей |
О невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения общего имущества супругов без личного участия (законопроект №444869-8) |
Законодательство позволяет совершать сделки без письменного согласия супруга, который в свою очередь впоследствии может признать сделку недействительной через суд | Супруг | В ЛК Росреестра (без УКЭП) | |
О невозможности совершения сделок (самозапрет, предложение комитета по строительству и ЖКХ) |
— | — | — | — |
Зарубежные нормативные и обзорные материалы:
Последние события:
В марте 2024 компания Технокад сообщила о том, что во ФГИС ЕГРН (вероятно) реализовано учетно-регистрационное действие «Изменение вида объекта недвижимости в рамках учёта изменений основных характеристик объекта недвижимости»:
Это может быть использовано для гаражей в рамках гаражной амнистии, для домов блокированной застройки, учтенных как квартиры. Если в ЕГРН ранее была внесена отметка о соответствующем виде в поле «Наименование», соответствующие изменения должны произойти автоматически.
Последние события:
Участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, утвержден РП РФ №2055-р от 31.12.2008.
Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон утверждены ПП РФ №138 от 19.02.2015.
Перечень ООПТ представлен на портале Миноприроды РФ по ссылке https://www.mnr.gov.ru/activity/oopt/.
ФГБУ «ААНИИ» ведет ИАС «Особо охраняемые природные территории России» (ИАС ООПТ РФ), содержащую, в том числе, и карту ООПТ.
Московский реестр ООПТ и кадастровых дел: https://www.mos.ru/eco/function/departament/oopt-moskvy/
Границы ООПТ учитываются в реестре границ ЕГРН.
Особенности перевода земель или земельных участков из одной категории в другую установлены федеральным законом №172-ФЗ от 21.12.2004.
В Московской области доступны онлайн-услуги:
Последние события:
Примечание — О действиях застройщиков в Москве при приостановках кадастрового учета
С 15.03.2013 для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим технический план (ПП РФ №175 от 01.03.2013, 252-ФЗ от 13.07.2015). В Москве с марта 2023 года информационное взаимодействие при строительстве между застройщиком, Мосгосстройнадзором, Росреестром реализуется через ИАС УГД.
В Инструкции для застройщиков «Государственный кадастровый учет» от 03.2024 описан алгоритм действий по загрузке документов:
Последние события:
Информационная система, создаваемая путём трансформации информационных систем города Москвы, используемых в сфере градостроительной деятельности и строительства (в том числе ИАС УГД), которая обеспечивает их размещение на одном программно-техническом ресурсе и направлена на выстраивание их единообразного интеграционного взаимодействия, для формирования единой программной среды в градостроительной сфере, в том числе в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг.
Деятельность системы регулируется Постановлением Правительства Москвы РФ №1257-ПП от 12.08.2021.
Адрес: https://smart.mos.ru
Объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты учитываются в специальном реестре и подразделяются на следующие виды:
В отношении объекта может устанавливаться исторически и функционально связанная с ним территория.
Общие положения о содержании и использовании объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН, а также выявленных объектов культурного наследия приведены в главе VII 73-ФЗ от 25.06.2002. По п.4 ст.47.3 в случае, если содержание или использование объекта может привести к ухудшению его состояния, могут быть установлены:
Последние события:
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена приказом Минстроя России №446/пр от 03.06.2022, который с 01.09.2022 заменяет приказ Минстроя России №117/пр от 19.02.2015. Требования к формату предоставления сведений (XML) утверждены Приказом Минстроя РФ от 31.03.2023 №230/пр.
Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения описан в СП 68.13330.2017.
Последние события:
Реестр, содержащий сведения об объектах культурного наследия.
Ведется согласно 73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Приказу Минкультуры России №954 от 03.10.2011.
Сведения из реестра доступны по адресам:
Существуют и региональные реестры, например:
30.12.2014 была внедрена в эксплуатацию ФГИС Автоматизированная информационная система «Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (https://okn.mkrf.ru/).
Последние события:
В многоквартирном доме (с 01.04.2024):
В многоквартирном доме (до 01.04.2024) — изменение конфигурации помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт.
В нежилых зданиях и сооружениях термин не применяется, но есть формулировка: «произведенные изменения помещений, если такие изменения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не являются реконструкцией здания».
Государственная информационная система города Москвы, содержащая информацию об осуществлении в городе Москве градостроительной деятельности, а также программно-технические средства, которые обеспечивают формирование, обработку, хранение и предоставление указанной информации заинтересованным лицам.
Действует в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №322-ПП от 10.06.2014.
На портале по адресу https://ugd.mos.ru/ для застройщиков доступны разделы:
Последние события:
По мнению Р. Бевзенко, изложенному в статье «Правовая природа заявления о внесении записи в реестр недвижимости», заявление о внесении записи в реестр недвижимости — это частноправовое волеизъявление, отвечающее признакам сделки:
Реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.
Ведение реестра предусмотрено в Бюджетном кодексе с вступлением в силу принятого 14.12.2024 законопроекта №506239-8).
02.2024 представлен проект №146148 Порядка формирования и ведения реестра и Порядка принятия решений и осуществления капитальных вложений.
Критика самого понятия «информационная модель ОКС» согласно Градостроительному кодексу приведена в статье А. Лапыгина «Информационная модель по ГрК — нерушимый постулат, «заповедь Предков» или тормоз для BIM?» от 12.03.2024.
В феврале 2024 года Санкт-Петербургский Центр госэкспертизы представил перечень основных недостатков предъявляемых на экспертизу ЦИМ ОКС:
Статистика за период 2020—2023 г.г. по представляемой на государственную экспертизу проектной документации с приложением ЦИМ ОКС доступна в обзоре Санкт-Петербургского Центра государственной экспертизы.
Часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Выделяют следующие типы зон:
Критерии и правила создания ОЭЗ, изменения площади ОЭЗ и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами утверждены ПП РФ от 14.02.2024 №156 (до 23.02.2024 — ПП РФ от 26.04.2012 № 398).
Границы зон учитываются в реестре границ ЕГРН.
Не путать с зонами территориального развития и территориями опережающего развития.
В марте 2024 года представлен законопроект №02/08/10-23/00143213 об утверждении требований к фотограмметрическим работам, осуществляемым в целях создания и обновления картографических материалов, подлежащих включению в государственные фонды пространственных данных, и их результатам.
В запросе можно для каждой строки выполнять как простые, так и достаточно сложные математические операции. Принцип составления формул похож на применяемый в MS Excel, например:
Для расчетов по столбцам используются агрегатные функции, например:
Подсчет строк
SELECT COUNT(*) FROM rooms WHERE area > 100;
Группирование строк
SELECT floor, COUNT(*) FROM rooms GROUP BY floor;
Фильтрация групп
SELECT floor, COUNT(*) FROM rooms GROUP BY floor HAVING COUNT(*) > 3;
Проекция — это операция в реляционной алгебре, при которой из таблицы выбираются нужные столбцы, например:
Выбор одного столбца из таблицы
SELECT area FROM rooms;
Выбор нескольких произвольных столбцов в одной таблице
SELECT id, area FROM rooms;
Выбор всех столбцов в одной таблице
SELECT * FROM rooms;
Создание псевдонимов столбцов
SELECT area AS Площадь FROM rooms;
Удаление дубликатов строк (без удаления данных)
SELECT DISTINCT area FROM rooms;
Выполнение сортировки по одному произвольному столбцу
SELECT area FROM rooms ORDER BY area ASC/DESC;
Сортировка по нескольким столбцам
SELECT area FROM rooms ORDER BY building ASC/DESC, area ASC/DESC;
Выборка — это операция в реляционной алгебре, при которой из таблицы выбираются нужные строки, например:
Фильтрация строк с помощью произвольного сравнения
SELECT * FROM rooms WHERE area > 100;
Фильтрация строк по произвольному списку
SELECT * FROM rooms WHERE id IN (1, 4, 35);
Проверка на значение null с помощью оператора IS NULL / IS NOT NULL
SELECT * FROM rooms WHERE area IS NULL;
Основной трудностью при создании таких баз данных является поддержка разных типов данных. В примере выше мы вынуждены хранить значения всех характеристик как текст. Если этот вариант не устраивает, в принципе можно попытаться создать в таблице значений характеристик дополнительные поля для других типов: целое число, число с плавающей запятой, дата и так далее. Но скорее всего это будет неудобным при большом количестве возможных типов данных, особенно сложно структурированных. Поэтому создают отдельные таблицы для хранения значений характеристик разного типа. Так можно создать таблицу со множеством полей для хранений, например, элементов адреса. Стоит в отдельную таблицу вынести и внешние ключи, чтобы в целях ускорения поиска можно было создать для них индексы.