Последние обновления материалов в справочнике
Порядок получения сведений посредством доступа к ФГИС ЕГРН:
- получить ключ доступа в разделе Личного кабинета «Мои ключи»;
- выполнить предоплату в разделе Личного кабинета «Мой баланс»;
- ввести ключ в форму по адресу: https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_present/ir_egrn;
- создать заявку на получение выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана;
- скачать файл после выполнения заявки.
Сервис печально известен своими постоянными и долгими отключениями. Для усложнения процедуры заказа выписок, якобы в целях борьбы с перепродажей выписок, сначала была введена капча, а в 2021 году установлена искуственная задержка до подачи следующего запроса продожительностью в 5, а потом 13 минут, что сильно усложняет работу кадастровых инженеров при работе с большим количеством объектов.
К концу июня 2022 года сервис практически перестал работать, выписки стали приходить с недействительной подписью.
Примечание — О частях помещений
Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021 внесены изменения в закон о государственной регистрации недвижимости. В частности, при регистрации прекращения обременения автоматически снимается с учета соответствующая часть помещения по аналогии с другими видами недвижимости. Если после этого обременение на такую же часть помещения регистрируется заново, то она восстанавливается автоматически по ранее поданному архивному техническому плану. Также теперь в договоре аренды части здания или сооружения, представляющей собой несколько смежных помещений, могут быть просто перечислены эти помещения без представления технического плана, если они стоят на учете.
Более того, появилась возможность не подавать технический план для регистрации аренды на части объектов недвижимости, даже части машино-места. В таком случае договор аренды регистрируется как обременение объекта в целом.
При заключении договора необходимо описать предмет договора. Принятый ранее порядок кадастрового учета частей мог облегчить эту задачу, но так как существует требование одновременного кадастрового учета и регистрации прав, то привести в договоре аренды просто идентификатор части не выйдет, так как на момент заключения договора этой части еще нет.
Стоит заметить, что при этом до сих пор отсутствует какой-либо внятный утвержденный порядок единой нумерации комнат, помещений в зданиях. Также, к сожалению, в пакете изменений 120-ФЗ не нашлось места для однозначного решения проблемы учета необособленных арендуемых площадей помещений и зданий.
Краткая история создания ФГИС ЕГРН:
- 2013 — принята ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)»;
- 2014-2016 — несколько тендеров выполнены компаниями AT Consulting, Трансдата, Регионком;
- 12.2016 — признание главой Росреестра Виктории Абрамченко срыва ФЦП Росреестром и подрядчиками. В целях соблюдения законодательства принято решение выдавать выписки из ЕГРН, по факту объединяя сведения из ЕГРП и ГКН;
- 07.2016 — заработала ПКК версии 5;
- 2017 — работы ведутся компаниями AT Consulting, АМТ Груп, РТК-ЦОД, Тионикс, Инфосистемы Джет;
- 2017 — заработали сервисы на портале Росреестра, Личный кабинет;
- 11.2017 — вице-премьер Игорь Шувалов предложил передать ЕГРН в ведение ФНС;
- 11.2017 — Следственный комитет возбуждает дела в отношении руководителей среднего звена Росреестра за фиктивную приемку работ;
- 05.2018 — начат экспериментальный проект по применению блокчейна;
- 02.2019 — Счетная палата опубликовала итоги проверки: потрачено 1,9 млрд руб, несоблюдение сроков, всего один ЦОД;
- 08.2019 — Ростелеком выиграл тендер на 697,8 млн руб. по миграции данных ФГИС ЕГРН в новые ЦОД (на Коровинском шоссе и на площади Академика Курчатова);
- 09.2019 — заработал сервис по «мгновенной» выдаче сведений из ЕГРН Кадастровой палаты;
- 2018-2020 — большая часть сервисов не работает или работает эпизодически;
- 01.2020 — новым руководителем Росреестра назначен Олег Скуфинский. Поставлена задача до конца 2020-го года закончить работы по переходу на ФГИС ЕГРН;
- 03.2020 — директором ФКП назначен Спиренков Вячеслав Александрович;
- 03.2020 — обновлен интерфейс публичной кадастровой карты без изменения картографического «движка»;
- 06.2020 — к ФГИС ЕГРН подключена Московская область;
- 07.2020 — к ФГИС ЕГРН подключена Москва;
- 10.2020 — к ФГИС ЕГРН подключены все субъекты федерации;
- 05.2021 — экс-глава управления информационных технологий Росреестра, совладельцы ИТ-компаний «Юнидата» и «Таскдата Рус» арестованы по делу о хищениях при цифровизации ЕГРН (ст. 159, ч. 4 УК РФ — мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, до 10 лет);
- 11.2021 — объявлен тендер (1,7 млрд руб.) на услуги по предоставлению вычислительных и сетевых ресурсов центра обработки данных для обеспечения функционирования ФГИС ЕРГН;
- 11.2021 — опубликован план мероприятий, предусматривающий к концу 2024 года разработку функционала для обеспечения формирования и ведения информационных моделей объектов строительства;
- 06.2022 — тендер выиграл «Центр хранения данных» (Ростелеком).
До вступления в силу с 01.01.2017 218-ФЗ Росреестр разрабатывал территориальные и федеральный информационные ресурсы ТИР ЕГРП, ТИР ГКН, ФИР ЕГРП, ФИР ГКН в соответствии с приказом Росреестра №П/219 от 05.05.2010. После публичный сервис был переименован в «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН».
- Категории земель
Система классификации территорий страны (группирования земельных участков) по целевому назначению:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Исходя из принадлежности земель и земельных участков к той или иной категории земель и разрешенного использования определяется их правовой режим, который можно определить как порядок регулирования жизнедеятельности.
Примечание — Об отмене категорий земель
В течение многих лет обсуждается идея полного перехода от деления земель на категории и градостроительного зонирования к «территориальному зонированию»:
- РП РФ №982-р от 15.06.2010;
- РП РФ №297-р от 03.03.2012;
- законопроект №50654-6 от 06.04.2012 (отозван);
- перечень поручений Президента РФ №Пр-283 от 12.02.2014;
- законопроект об отмене категорий земель №465407-6 от 14.03.2014 (отклонен);
- указание Президента РФ №Пр-2147 от 19.10.2015;
- законопроект Минэконоразвития №02/04/01-19/00087980 от 25.01.2019 (предложено вступление в силу с 01.01.2027, документ не внесен на рассмотрение в Думу).
Распространенные доводы за отмену категорий:
- категории не гарантируют защиту от застройки земель сельскохозяйственного назначения;
- в некоторых случаях сложно отнести участок к определенной категории;
- допускаются необоснованные переводы ценных земель;
- процедура перевода земель из одной категории в другую избыточна сложна.
Возражения против отмены категорий:
- деление на категории гарантирует закрепление территорий для выполнения определенных функций;
- разрешенное использование в основном будет устанавливаться на местном уровне, что ухудшит правовое регулирование земельных отношений;
- будет сложнее соблюдать задачи экологической политики РФ;
- возможно ухудшение использования земель сельскохозяйственного назначения.
- Лесная амнистия
Набор положений о мероприятиях, проводимых в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, внесенных Федеральным законом №280-ФЗ от 29.07.2017.
Последние события:
- 04.2021 — Росреестр подвел итоги реализации лесной амнистии;
- 08.2021 — Поручение Президента Правительству о проведении инвентаризации лесных участков с внесением сведений об их границах в ЕГРН;
- 11.2021 — итоги на 01.11.2021;
- 12.2021 — с 11.12.2021 вступает в силу Административный регламент по предоставлению Рослесхозом государственной услуги по рассмотрению ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, в том числе в электронном виде через Госуслуги;
- 01.2022 — Рослесинфоргу поручено подготовить документацию для проведения кадастрового учета лесных участков на землях лесфонда.
Законопроектом №135588-8 от 02.06.2022 предлагается закрепить право крестьянских (фермерских) хозяйств получать в аренду на срок до пяти лет земли сельхозназначения без проведения торгов.
- Постройка самовольная
При реализации гражданских прав — здание, сооружение или другое строение,
- возведенные, созданные
- на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
- либо возведенные, созданные
- без получения на это необходимых согласований, разрешений;
- или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила при этом должны быть установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являться действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать об их действии. В соответствии с 340-ФЗ от 03.08.2018 это положение является обстоятельством для пересмотра судебных актов в соответствии с Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами. Для примера см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2020 №4-КГ20-15.
Последние события:
- 02.2021 — Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы, которой были переданы полномочия по работе с объектами самовольного строительства осенью 2019 года, опубликовала статистику за 2019 и 2020 года:
- всего: в 2019 – 2701 объектов, в 2020 — 2106 объектов;
- промышленные и складские постройки: в 2019 — 18.4%, в 2020 — 24%;
- торгово-офисные помещения, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания: в 2019 — 31.4%, в 2020 — 21%;
- автомойки, автосервисы и шиномонтажи: в 2019 — 5.4%, в 2020 — 8%;
- шлагбаумы, бытовки и прочее некапитальное: в 2019 — 45%, в 2020 — 47%;
- из 2106 выявленных объектов самовольного строительства 2006 демонтировано, то есть 95%;
- 08.2021 — Госинспекция Москвы создала телеграм-бот «Самострой.net»;
- 06.2022 — в Московской области штраф за самовольное размещение или использование (а также использование после прекращения разрешения на установку) средств размещения информации, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг может быть заменён на предупреждение.
- возведенные, созданные
- Государственная регистрация прав
Юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
Тем не менее в некоторых случаях право считается возникшим в силу закона независимо от записей в реестре прав. Поэтому, как сказано в материалах судебного дела №А53-30478/2020 «запись о праве на недвижимое имущество сама по себе в отсутствие гражданско-правового основания возникновения права не может подтверждать наличие соответствующего титула у правообладателя».
Согласно п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64 право общедолевой собственности в МКД возникает в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРН. Так, например, в судебном деле №А53-30478/2020 был рассмотрен случай, когда администрация исключила запись о подвале МКД из реестра муниципальной собственности, однако, хоть в ЕГРН соответствующие изменения внесены не были, считается, что возникло право общей собственности.
Примечание — Об общем имуществе в коттеджных поселках
В развитых современных «коттеджных поселках» существует практика заключения договоров на обслуживание имущества, которое можно назвать общим, даже если с правовой точки зрения оно принадлежит некоему лицу. Нормативно это можно было бы обосновать положением Жилищного кодекса РФ, по которому жилищное законодательство применяется в различных жилищных отношениях по аналогии закона [ч.1 ст.7]. В данном случае речь идет о нормах содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Однако Конституционный Суд РФ в ходе разбирательств по частному делу пришел к выводу, что ситуация в МКД и в поселке различна по своей сути, и применять эти положения по аналогии нельзя [Постановление КС РФ от 28.12.2021]. Если владелец участка непосредственно сам не подписывал договор, то нет законного основания обязать его что-либо оплачивать.
В ближайшем будущем законодателям придется придумать некую модель правового регулирования отношения по управлению «общим» имуществом в поселках и его содержанию.
Заметим, что в какой-то мере этот вопрос уже затрагивается в новом Федеральном законе №476-ФЗ от 30.12.2021, в котором помимо прочего говорится о общем имуществе так называемых малоэтажных жилых комплексов.
В Московской области реализованы электронные услуги:
- «Пересечение границ земельных участков»;
- «Приведение в соответствие сведений ГЛР и ЕГРН»;
- общая информация на сайте Комитета лесного хозяства МО.
На госуслугах доступна услуга:
- Единый портал государственных услуг и функций (Единый портал, ЕПГУ, Госуслуги)
Государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием интернета и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Основные функции:
- доступ физических лиц и организаций к сведениям федерального реестра;
- предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, документов (сведений);
- доступ заявителей к иной информации, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг и функций;
- доступ заявителей к сведениям, размещаемым в информационных системах;
- возможность электронной записи на прием;
- доступ заявителей к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений;
- хранение полученных заявителем в электронной форме документов в электронной форме;
- доступ заявителей к сведениям и информации об указанном лице, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг;
- возможность направления сообщений, обращений;
- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания.
Оператор ЕПГУ: Минкомсвязи
Адрес сайта: https://www.gosuslugi.ru/
Последние события:
- 08.2021 — законопроект Минцифры о возможно предоставления комплексных электронных запросов об осуществлении оператором единого портала ряда действий от имени заявителя;
- 09.2021 — утверждено ПП РФ №1458 от 01.09.2021, согласно которому при оформлении гражданами заявлений на получение той или иной услуги информационная система портала сможет запрашивать необходимые данные в органах власти или организациях и самостоятельно вносить их в нужные поля;
- 09.2021 — число верифицированных пользователей портала превысило 85 миллионов;
- 06.2022 — представлен визуальный конструктор Госуслуг.
Схема расположения земельных участков (далее — Схема) оформляется на основе кадастрового плана территории. При этом изображение должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы.
Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления, природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, земель общего пользования.
Таким образом, для оформления Схемы к Чертежу добавляют отдельные слои из КПТ с изображением:
- границы и обозначение земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним земельных участков;
- границы и обозначение муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (при необходимости);
- границы и обозначения кадастрового деления (если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления);
- границы и обозначение территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории).
При необходимости (как правило, для дополнительного обоснования местоположения границ) на Схеме могут быть отображены любые объекты естественного или искусственного происхождения, расположенные на местности, местоположение которых определено в результате геодезических измерений или с использованием карт, планов и снимков.
Границы смежных земельных участков указывают:
- сплошной линией черного цвета, толщиной 0,2 мм — если координаты характерных точек границ установлены с нормативной точностью;
- пунктирной линией черного цвета, толщиной 0,2 мм, длиной штриха 2 мм и интервалом между штрихами 1 мм — если координаты характерных точек границ установлены с точностью, ниже нормативной.
Все другие границы указывают произвольными условными знаками.
На Схеме не требуется указывать характерные точки и номера характерных точек земельных участков.
Также на Схеме необходимо привести используемые условные знаки.
Название условного знака, как и сам условный знак необходимо указывать строго в соответствии с Приложением к Требованиям к подготовке межевого плана (Приказ Минэкономразвития России № 921). Название условных знаков, не установленных Требованиями, приводятся произвольно.
Последние события:
- 03.2022 — Приказ Росреестра П/0148 от 04.03.2022 года № о новой форме и требованиях к оформлению СРЗУ на КПТ;
- 04.2022 — опубликованы рекомендации Национального объединения по подготовке схем.
Качество информационной модели обеспечивается выполнением проверок:
- проверка пространственного положения и геометрических параметров:
- соответствие элементов модели требованиям к уровням проработки (геометрической составляющей);
- идентичность систем координат;
- точность построения элементов модели (анализ примыканий элементов модели);
- отсутствие дублированных и перекрывающихся элементов;
- выявление коллизий;
- проверка данных:
- соответствие требованиям к уровням проработки (атрибутивной составляющей),
- систематизация и структуризация в соответствии с требованиями конкретного проекта.
Коллизии выявляются в следующем порядке:
- создание, при необходимости, сводной модели (при междисциплинарной проверке);
- определение проверок, которые необходимо провести, и требований для их успешного прохождения;
- проведение, анализ результатов проверок и формирование журнала коллизий.
- Валидация
В информационных технологиях — подтверждение путем проверки и предоставления объективных доказательств выполнения особых требований к конкретному предусмотренному применению, а также того, что все требования выполняются надлежащим образом и в полном объеме, и что обеспечивается прослеживание выполнения системных требований.
В информационных технологиях — процесс анализа, изучения, испытания, контроля, независимой экспертизы или иного процесса установления и документирования соответствия предметов, процессов, услуг или документов регламентированным требованиям.
При информационном моделировании для ГИСОГД — процесс установления соответствия содержания включенных в цифровую информационную модель атрибутивных и геометрических данных определенному набору требований.
Дополнительно цифровая информационная модель проверяется на этапах жизненного цикла:
- «Инженерные изыскания» — на отсутствие коллизий и на соответствие обязательным нормативно-техническим документам;
- «Архитектурно-строительное проектирование » — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативно-техническим документам;
- «Строительство» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации;
- «Эксплуатация» — на соответствие обязательным и нормативным документам и технической документации;
- «Реконструкция» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации;
- «Капитальный ремонт» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации;
- «Снос и утилизация (ликвидация)» — на отсутствие пространственных коллизий и на соответствие обязательным нормативным документам и технической документации.
- Верификация
В информационных технологиях — процесс, при котором происходит сравнение представленного пользователем образца с шаблоном, зарегистрированным в базе данных, при этом признаки передаваемого пользователем образца сравниваются с зарегистрированным шаблоном и по результатам сравнения возвращается положительное решение о запрошенной идентичности.
При информационном моделировании для ГИСОГД — процесс установления соответствия состава включенных в цифровую информационную модель атрибутивных и геометрических данных определенному набору требований.
06.2022 — ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» объявил конкурс на 39,75 млн руб. на предоставление права использования программной платформы онтологического проектирования (в целях разработки НСПД).
Согласно инструкции от Группы компаний Геоскан по состоянию на 06.2022 для проведения легальных аэрофотосъемочных работ с применением БПЛА необходимо:
- зарегистрировать БВС;
- получить лицензию у ФСБ;
- получить разрешения на съемку от:
- Генерального штаба вооруженных сил РФ;
- оперативного управления штаба военного округа;
- территориальных органов ФСБ;
- местной администрации (если полет проходит над населенным пунктом);
- подать представление в зональный центр ЕС ОрВД на установление режима;
- подать план полета (также в ЗЦ ЕС ОрВД). Повторно подать план полета за сутки до начала выполнения работ. За два часа до проведения работ доложить о начале полета в ЗЦ ЕС ОрВД. После доложить об окончании;
- пройти контрольный просмотр военного цензора в оперативном управлении штаба военного округа.
- Цифровой паспорт гражданина (паспорт, содержащий электронный носитель информации)
Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность на территории РФ, содержащий электронный носитель информации.
Последние события:
- 06.2014 — проект указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения»;
- 08.2014 — проект постановления правительства, утверждающий описание и образец удостоверения личности гражданина России, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой;
- 04.2015 — пилотный проект по выпуску электронных удостоверений личности в Крымском управлении ФМС;
- 04.2016 — внедрение электронных паспортов откладывается в связи с выборами Президента;
- 10.2018 — разработка законопроекта об электронном паспорте, связанном с «цифровым профилем» гражданина;
- 10.2019 — проект Указа Президента о проведении эксперимента с 01.03.2020;
- 11.2019 — критика концепции мобильного приложения со стороны ФСБ;
- 09.2020 — создается приложение для электронного паспорта «Мобильный идентификатор»;
- 03.2021 — Проект указа Президента Российской Федерации «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации»;
- 07.2021 — завершены работы по созданию технического проекта электронного паспорта;
- 08.2021 — ожидается принятие решения о замене бумажных паспортов смарт-картами до конца года;
- 10.2021 — в Правительстве согласовали проект запуска электронных паспортов для граждан до конца 2022 года в трёх регионах России;
- 06.2022 — Минцифры заморозило проект выдачи цифровых паспортов на неопределенный срок.
Постановлением Правительства России №1509 от 21.09.2020 установлены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. В частности, для их использования нужно получить разрешение территориальных органов Россельхознадзора на использование таких лесов, составить проект их освоения, подать лесную декларацию и отчитаться перед ведомством о своей деятельности.
- Крыша
Верхняя несущая и ограждающая конструкция здания или сооружения для защиты помещений от внешних климатических и других воздействий.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда запрещено находиться на крыше лицам, не имеющим отношения к технической эксплуатации и ремонту здания [п. 4.6.1.22 Постановление Госстроя РФ №170 от 27.09.2003].
- Саморегулируемая организация кадастровых инженеров (СРО)
Ассоциация (союз), основанная на обязательном членстве в них кадастровых инженеров и созданная в целях обеспечения условий для их профессиональной деятельности, разработки и утверждения внутренних стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики, а также в целях осуществления контроля за соблюдением установленных требований.
Деятельность организации контролирует национальное объединение.
Последние события:
- 05.2022 — подписан Приказ Росреестра №П/0188 от 18.05.2022 «О государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» (вступит в силу после отмены приказа Минэкономразвития №421 от 30.06.2016).
- Аренда
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы:
- земельные участки и другие обособленные природные объекты;
- предприятия и другие имущественные комплексы;
- здания, сооружения;
- оборудование, транспортные средства;
- другие непотребляемые вещи.
Последние события:
- Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021 внесены изменения в 218-ФЗ:
- при регистрации прекращения обременения автоматически снимается с учета соответствующая часть помещения по аналогии с другими видами недвижимости. Если после этого обременение на такую же часть помещения регистрируется заново, то она восстанавливается автоматически по ранее поданному архивному техническому плану;
- в договоре аренды части здания или сооружения, представляющей собой несколько смежных помещений на одном этаже, могут быть просто перечислены эти помещения без представления технического плана, если они стоят на учете [п.2 ст.44 218-ФЗ];
- можно не подавать технический план для регистрации аренды на части объектов недвижимости. В таком случае договор аренды регистрируется как обременение объекта в целом [п.5 ст.44 218-ФЗ].
Существующие проблемы:
- при заключении договора необходимо описать его предмет. Принятый ранее порядок кадастрового учета частей мог облегчить эту задачу, но так как существует требование одновременного кадастрового учета и регистрации прав, то привести в договоре аренды просто идентификатор части не выйдет, так как на момент заключения договора этой части еще нет;
- до сих пор отсутствует утвержденный порядок единой нумерации комнат, помещений в зданиях;
- установлен не обоснованный нормативно запрет на учет арендуемых необособленных частей помещений и зданий.
В Москве Постановлением Правительства Москвы № 273-ПП от 25.04.2006 был закреплен переход на расчет арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Процентные ставки в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования приведены в Приложении 1 к указанному Постановлению. При этом на 2022 год установлен запрет на повышение действующих ставок арендной платы для ряда объектов (ПП Москвы №407-ПП от 22.03.2022).
Также в Москве реализована электронная форма подписания договоров аренды городского недвижимого имущества. Также есть электронная услуга по проверке статуса действия договора Департамента городского имущества города Москвы.
Последние события:
- 09.2021 — в подмосковном сервисе «Личный кабинет арендатора» появилась возможность онлайн оплаты аренды имущества;
- 10.2021 — в подмосковном сервисе «Личный кабинет арендатора» подключена авторизация через ЕСИА;
- 12.2021 — Минстроем России разрабатывается проект федерального закона «О государственной информационной системе учета договоров найма жилых помещений, договоров аренды жилых и нежилых помещений и машино-мест...»;
- 01.2022 — в Москве заключен первый электронный договор аренды земельного участка;
- 03.2022 — законопроект: с 01.01.2024 арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, будет определяться только на основании кадастровой стоимости;
- 04.2022 — по словам премьер-министра физические лица смогут без торгов выкупать арендуемые земельные участки под ЛПХ, садоводство, огороды;
- 06.2022 — проект государственной информационной системе учета договоров найма и аренды заморожен;
- 06.2022 — Минмособлимущество запустило телеграмм-бот @infoOfPropertyMRBot, позволяющий по кадастровому номеру получить сведения о земельных участках, выставленном в аренду или на торги
- Национальная система пространственных данных (НСПД)
Государственная программа, заменяющая завершившуюся ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2020 годы)» и направленная на достижение целей:
- повышение качества государственных услуг по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав, в том числе в связи с доступностью государственных услуг в электронном виде до 95%, к концу 2030 года;
- создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами, на территории 85 субъектов РФ, к концу 2030 года;
- достижение цифровой зрелости в сфере кадастрового учета и регистрации прав, при организации инфраструктуры пространственных данных в РФ (100%);
- обеспечение полноты и качества сведений в ЕГРН в объеме 95%.
Программа утверждена ПП РФ №2148 от 01.12.2021
В целях обеспечения функционирования НСПД разрабатывается ФГИС ЕЦП НСПД.
В 2022 году анонсировано создание в рамках НСПД ряда сервисов:
- «Мои объекты недвижимости»;
- «Градостроительная проработка онлайн»;
- «Использование пространственных данных в контрольно-надзорной деятельности»;
- «Согласования в стройке»;
- «Комплексное развитие территорий»;
- «Индивидуальное жилищное строительство»;
- «Земля просто»;
- «Земля для стройки»;
- «Земля для туризма»;
- «Умный Кадастр» (УМКА);
- «Языки коренных народов Арктики».
Сайт программы: http://government.ru/rugovclassifier/898
Последние события:
- 07.2021 — на Московском урбанистическом форуме объявлено о разработке новой госпрограммы по созданию единой национальной системы пространственных данных под руководством Росреестра;
- 08.2021 — подписано стратегическое соглашение о сотрудничестве между МИИГАиК, Росреестром и АО «Роскартография», в том числе в целях работы над НСПД;
- 08.2021 — опубликован проект ПП РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Национальная система пространственных данных“»;
- 09.2021 — проект программы внесен в правительство России;
- 10.2021 — программа вошла в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;
- 10.2021 — опубликован анализ НСПД Счетной палатой;
- 10.2021 — проект госпрограммы представлен в Госдуме;
- 12.2021 — программа утверждена Правительством РФ.
- 06.2022 — с 29.06.2022 вступает в силу Постановление Правительства Москвы №1083-ПП от 15.06.2022 «О внесении изменений в ППМ №508-ПП от 25.10.2011»:
- в перечне работ по перепланировке «Устройство проемов...» заменено на «Изменение границ обособленных помещений в целях их объединения или разделения» [п.2.2.5];
- к перепланировке теперь относится «Создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов балконов и лоджий без затрагивания архитектурного облика многоквартирного дома» [п.2.2.14];
- при переустройстве и перепланировке запрещено:
- увеличение площади существующих лоджий, балконов, террас, веранд на вторых и выше этажах;
- устройство фундаментов;
- размещение газифицированной кухни над и под жилыми комнатами;
- при наличии отклонений от согласованного проекта без нарушений основных требований заявитель при обращении за оформлением акта вправе дополнительно предоставить эскиз (схематичное отображение произведенных работ) в виде поэтажного плана и экспликации с отметками (пояснениями) заявителя [п.п. 15.2, 19.4] (прим.: неясно, как на это будет реагировать Росреестр);
- если при переустройстве и (или) перепланировке помещения изменяется конфигурация смежного помещения, то заявителем предоставляется нотариально удостоверенное согласие всех членов семьи нанимателя или собственников смежного помещения (для физических лиц — нотариально удостоверенное) [п.2.5.1.1.1.6];
- срок действия решения о согласовании продлен с 12 до 18 месяцев [п.2.11.1.1].
Последние события:
- 09.2019 – Минюст России внес законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ „Об исполнительном производстве“», по которому в том числе надзоре за переустройством и перепланировкой предусматривается обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа, при котором:
- участвуют понятые и, при необходимости, сотрудники органов внутренних дел;
- может быть произведен взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций;
- возможно возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения;
- 04.2020 — законом №133-ФЗ от 24.04.2020 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена ответственность за самовольные переустройство и (или) перепланировку любого помещения в многоквартирном доме, а также распространена эта ответственность на юридические и должностные лица. Размер штрафа для юридических лиц составляет от 40 до 50 тыс. руб., для должностных лиц от 4 до 5 тыс. руб;
- 07.2021 — согласно ПП МО №435/18 от 01.06.2021, если градостроительно-архитектурный облик (АГО) нового многоквартирного дома был согласован, то изменять его внешний вид уже не допускается;
- 03.2022 — в Москве до 01.01.2023 разрешено оформлять акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании и на ранее выполненные работы, в результате проведения которых изменяется архитектурный облик многоквартирного дома, колористическое решение фасада многоквартирного дома (№396-ПП от 16.03.2022);
- 04.2022 — упрощён порядок согласования перепланировок в Москве:
- в целом отменено межведомственное информационное взаимодействие с Москомархитектурой, в частности:
- отменено согласование (по запросу Мосжилинспекции) проекта и технического заключения при переустройстве или перепланировке помещений в многоквартирном доме, затрагивающем его архитектурный облик;
- отменено определение наличия (отсутствия) изменений колористического решения фасада многоквартирного дома в проекте, техническом заключении;
- отменены сроки действия учетно-технической документации на нежилое помещение в многоквартирном доме. Таким образом, теперь при согласовании переустройства или перепланировки в таком объекте могут использоваться выписки из технического паспорта, справки о состоянии здания, поэтажные планы, экспликации любого срока давности;
- до 31.12.2022 не назначаются штрафы при оформлении акта на ранее выполненные работы без решения о согласовании (Постановление Правительства Москвы №549-ПП от 07.04.2022);
- в целом отменено межведомственное информационное взаимодействие с Москомархитектурой, в частности:
- Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)
Форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется гражданином и членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на приусадебном или полевом земельном участке.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным законом №112-ФЗ от 07.07.2003.
Учет хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами.
Последние события:
- отклоненным законопроектом №30961-8 от 03.12.2021 предлагалось ограничить максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в размере 0,5 га.
Согласно материалам совещания Росреестра от 25.05.2022 после доработки личного кабинета кадастрового инженера будет реализован бизнес-процесс, который начинается с появления необходимости поиска исполнителя кадастровых работ у физического или юридического лица и заканчивается приемкой работ по договору подряда, и согласно которому предполагается:
- создание онлайн-платформы по предоставлению услуг кадастровых инженеров (маркетплейс);
- формирование в автоматическом режиме договора подряда в электронном виде;
- создание единой информационной и технологической среды для проведения пространственного анализа кадастровым инженером и государственным регистратором, включая раздел «Карта», предназначенный для онлайн-формирования межевого плана;
- формирование рейтинга кадастровых инженеров, включающее возможность заказчика оценить качество работы.
Существует несколько способов запроса сведений из ЕГРН.
Установлен запрет на перепродажу выписок.
Последние события:
- 04.2021 — Росреестр подготовил законопроект о бесплатном предоставлении сведений собственникам объектов недвижимости с предложением убрать плату в будущем для всех;
- 09.2021 — анонсировано введение c 01.01.2023 новой формы выписки из ЕГРН, содержащей сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости;
- 12.2021 — на заседании Совета Федерации обсуждается возможность ограничения предоставления сведений из ЕГРН о собственниках недвижимости;
- 02.2022 — вступает в силу Приказ Росреестра №П/0501 от 08.11.2021:
- сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются ППК «Роскадастр»;
- предоставленные сведения являются актуальными на дату подписания выписки;
- 03.2022 — приказ Росреестра №П/0115 от 31.03.2022 (вступает в силу 29.06.2022) об уточнении формы выписки:
- новый реквизит «Сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо о несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без попечения родителей»;
- уточняется реквизит «Сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания»;
- при регистрации сделки включается реквизит «Сведения об осуществлении государственной регистрации сделки»;
- при регистрации ипотеки включается реквизит «Сведения о внесении изменений или дополнений в регистрационную запись об ипотеке»;
- при регистрации участия в долевом строительстве, договора уступки прав требований включается реквизит «Сведения об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве»;
- 05.2022 — по законопроекту №101234-8 по-умолчанию в выписках фамилия, имя, отчество и дата рождения правообладателя будут доступны только определенному кругу лиц, в том числе нотариусам (при наличии достаточных обстоятельств), кадастровым инженерам (при условии представления договора или контракта на выполнение работ), супругам и даже правообладателям смежных земельных участков (при наличии координат).
- Цифровая информационная модель (ЦИМ, трехмерная модель)
При строительстве — объектно-ориентированная параметрическая модель, представляющая в цифровом виде физические, функциональные и прочие характеристики объекта (или его отдельных частей) в виде совокупности информационно насыщенных элементов.
При информационном моделировании для ГИСОГД — электронный документ в составе информационной модели объекта капитального строительства, представленный в цифровом объектно-пространственном виде, например:
- цифровая информационная модель объекта капитального строительства;
- инженерная цифровая модель местности.
Согласно ПП РФ №962 от 27.05.2022 до 01.03.2023 трехмерные модели включаются в состав ИМ ОКС только, если это предусмотрено заданием или договором.
- Личный кабинет на портале Росреестра
Раздел портала Росреестра, через который осуществляется информационное взаимодействие заинтересованного лица или кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В Личном кабинете доступны разделы:
- исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
- просмотр информации по принадлежащим ему объектам («Мои объекты»);
- исключительно для кадастрового инженера:
- предварительная автоматизированная проверка межевых и технических планов, актов обследования, карт (планов) объектов землеустройства («Мои задачи»);
- внесение платы за использование сервисов («Мой баланс»);
- помещение пакетов проверенных документов на временное хранение в электронное хранилище;
- просмотр информации о результатах своей профессиональной деятельности («Моя статистика»;
- для любого пользователя:
- подача заявлений на услуги Росреестра в электронном виде («Услуги и сервисы»);
- отслеживание статуса исполнения услуг («Мои заявки»);
- получение уведомлений;
- подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- создание ключа доступа к сервису «Запрос посредством подступа к ФГИС ЕГРН» («Мои ключи»);
- запрос документа, помещенного на временное хранение в электронное хранилище;
- получение печатного представления выписки, полученной в формате xml, и проверка ЭЦП, которой она подписана.
Личный кабинет доступен по адресу: https://lk.rosreestr.ru
Последние события:
- 10.2021 — опубликован проект Приказа Росреестра №01/02/10-21/00121973 «Об установлении порядка информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме...», которым устанавливаются общие положения по функциональности нового личного кабинета:
- предварительная автоматизированная проверка документации на соответствие сведениям ЕГРН (теперь должно быть бесплатно);
- помещение документов на временное хранение на срок до 3 месяцев (по 25 рублей за документ);
- уведомление о текущих приостановках, в том числе при вводе объекта в эксплуатацию, а также о выявленных ошибках в ранее подготовленных документах;
- подача запросов в иные информационные ресурсы о предоставлении необходимых сведений и информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
- 10.2021 — опубликована новая версия кабинета (инструкция).
- исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
Данное определение внесено в Градостроительный кодекс федеральным законом №476-ФЗ от 30.12.2021. Оно содержит изъян, заключающийся в использовании термина «жилой дом», который по ст.1 приравнен к «объекту индивидуального жилищного строительства». Из-за этого становится неочевидным, распространяется ли на блокированную застройку преференции ИЖС, в том числе отсутствие необходимости получения разрешения на строительство.
По мнению Росреестра, изложенному в материалах совещания от 25.05.2022, строительство домов блокированной застройки осуществляется на основании разрешения на строительство. Соответственно, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на такие дома осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложением к которому является технический план, подготовленный на основании проектной документации.
В ст.16 476-ФЗ и в письме Росреестра №14-2287-ТГ/22 от 28.03.2022 изложены рекомендации о переводе ранее учтенных в различном виде блоков в новые дома блокированной застройки, в том числе до и после доработки ФГИС ЕГРН.
- Чересполосица
Один из препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков, наряду с вклиниванием, вкрапливанием, изломанностью границ.
Согласно материалам совещания Росреестра от 25.05.2022:
- точное определение и содержание термина законодательством не установлены;
- при проведении пространственного анализа в автоматическом режиме во ФГИС ЕГРН буферная зона чересполосицы согласно настройкам ФГИС ЕГРН составляет 5 метров. Таким образом проверка на чересполосицу представленных для осуществления учетно-регистрационных действий документов срабатывает, если смежные по сведениям ЕГРН земельные участки находятся на расстоянии до 5 метров друг от друга;
- выявление органом регистрации прав при проведении правовой экспертизы документов несоответствий (несовпадений, разрывов) в местоположении границ земельных участков, являющихся смежными согласно сведениям ЕГРН или документам, на основании которых были образованы такие участки, является основанием для приостановления осуществления такого учета.
Некоторые разъяснения:
- согласно письму Минэкономразвития №Д23и-44592 от 20.12.2019 учет и регистрация машино-мест, доступ к которым осуществляется через смежные с ними машино-места, недопустимы;
- есть законопроект №1077814-7, по которому собственникам машино-мест в многоквартирных домах должно принадлежать общее имущество (доля пропорциональна площади);
- сегодня не урегулирован вопрос формирования объектов недвижимости, соответствующих общему имуществу — проездам между машино-местами. По мнению А СРО КИ они не подлежат государственному кадастровому учету, так как не изолированы и не обособлены. Это подтверждается позицией Росреестра, изложенной в письме №13-00173/22 от 09.03.2022;
- в письме Росреестра №14-4114-ГЕ/21 от 02.06.2021 приведен порядок изменения вида с «помещение» на «машино-место» без технического плана;
- особенности определения площадей машино-мест приведены в разделе «Определение площади (с 2021 года)»;
- особенности формирования машино-мест приведены в малоизвестной статье 6 315-ФЗ от 03.07.2016.
Сегодня, благодаря интернету, существует реальная конкуренция во всех отраслях, ведь заказчику работ доступен весь спектр предложений. К тому же, за последние пять лет мы стали свидетелями появления рынка услуг по агрегации предложений исполнителей внутри отдельных отраслей. Суперконкуренция, то есть конкуренция уже таких агрегаторов между собой при отсутствии контроля со стороны профессиональных сообществ приводит к установлению цен, близких, а зачастую и ниже себестоимости. Это вынуждает исполнителей использовать все возможные способы для выживания.
Успешных агрегаторов пока в области кадастра нет, но можно ожидать, что они рано или поздно появятся, возможно в рамках государственных суперсервисов.
Самый яркий и актуальный пример — это ситуация с такси. Если поговорить с таксистами, мы узнаем, что они берут убыточные заказы, чтобы не потерять глобальный рейтинг. Также они просто вынуждены использовать спорные организационно-финансовые схемы. К тому же, с каждым днем все отчетливее проявляется будущее автономных автомобилей. Это картина с небольшими отличиями соответствует положению дел и в других отраслях, включая кадастровую деятельность.
Таблица — Перечень работ по проекту
| Вид работ | Прием обращений | Разработка алгоритма | Бухгалтерия | Курьерские работы | Производство |
|---|---|---|---|---|---|
|
Прием обращений |
|||||
|
перенаправление обращений |
+ |
|
|
|
|
|
Первичный прием обращения |
|||||
|
получение общих данных об объекте и задаче |
+ |
|
|
|
|
|
определение возможности проведения работ |
+ |
|
|
|
|
|
ориентировочная оценка сроков и стоимости |
+ |
|
|
|
|
|
запрос данных, необходимых для подробного рассмотрения ситуации |
+ |
|
|
|
|
|
создание заявки |
+ |
|
|
|
|
|
Рассмотрение ситуации |
|||||
|
получение запрошенных данных |
+ |
|
|
+ |
|
|
запрос сведений реестров |
|
+ |
|
|
|
|
обобщение данных |
|
+ |
|
|
|
|
создание алгоритма проведения работ |
|
+ |
|
|
|
|
оформление технического задания, сметы, календарного плана |
|
+ |
|
|
|
|
согласование технического задания, сметы, календарного плана |
|
+ |
+ |
|
|
|
Заключение договора |
|||||
|
создание проекта |
|
+ |
|
|
|
|
согласование формы договора |
|
|
+ |
|
|
|
обмен оригиналами |
|
|
+ |
+ |
|
|
Бухгалтерское сопровождение |
|||||
|
выставление счетов, платежных поручений |
|
|
+ |
|
|
|
контроль поступления средств |
|
|
+ |
|
|
|
выставление актов |
|
|
+ |
|
|
|
курьерская деятельность |
|
|
|
+ |
|
|
Производство |
|||||
|
запрос материалов |
|
|
|
|
+ |
|
запрос сведений реестров |
|
|
|
|
+ |
|
корректировка алгоритма проведения работ |
|
+ |
|
|
|
|
подготовка документации |
|
|
|
|
+ |
|
информирование заказчика о ходе работ |
|
|
|
|
+ |
|
курьерская деятельность |
|
|
|
+ |
|
|
представительство заказчика |
|
|
|
+ |
|
|
Субподряд |
|||||
|
подготовка и передача исходных материалов |
|
|
|
|
+ |
|
согласование задачи, сроков и стоимости |
|
+ |
|
|
|
|
получение дополнительных средств |
|
+ |
+ |
|
|
|
Изменение условий договора |
|||||
|
согласование технического задания, сметы, календарного плана |
|
+ |
|
|
|
|
заключение дополнительных соглашений |
|
|
+ |
|
|
В информационных базах данных СМЭВ содержатся сведения:
- об используемых органами и организациями электронных сервисах;
- о едином электронном сервисе, обеспечивающем взаимодействие посредством технологии очередей электронных сообщений:
- обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме;
- не требующей установки между ними прямой связи;
- гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений;
- об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений.
- Комплексное развитие территории (КРТ)
Совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.
Федеральным законом №494-ФЗ от 30.12.2020 в Градостроительном кодексе этим термином было заменено понятие «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории». Заодно избавились от множества придуманных ранее похожих механизмов, таких как:
- развитие застроенных территорий;
- комплексное освоение территории;
- освоение территории в целях строительства стандартного жилья;
- и даже комплексное освоение территории в целях строительства стандартного жилья.
Теперь в соответствии с новой главой 10 Градостроительного кодекса различают виды комплексного развития территории:
- на застроенных территориях:
- жилой застройки;
- нежилой застройки;
- на незастроенных территориях.
Решение о развитии принимается в зависимости от ситуации Правительством РФ в соответствии с ПП РФ №1184 от 14.07.2021, ОГВ субъектов или главами местных администраций. Инициаторами могут быть и собственники недвижимости, расположенной на территории. В рамках заключенного договора разрабатывается документация по планировке территории развития, на основе которой впоследствии должны быть внесены изменения в правила землепользования и застройки.
Дом.рф разработан Стандарт комплексного развития территорий.
Последние события:
- 08.2021 — в субъектах РФ разрабатывается нормативная база;
- 12.2021 — Федеральный закон о создании Фонда развития территорий;
- 06.2022 — опубликованы Методические рекомендации по комплексному развитию территорий жилой застройки.
- Федеральная государственная информационная система «Единая цифровая платформа „Национальная система пространственных данных“» (ФГИС ЕЦП НСПД)
Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая функционирование национальной системы пространственных данных.
ФГИС ЕЦП НСПД заменяет собой ФГИС «Единый информационный ресурс о земле и недвижимости», эксперимент по созданию которой проводился в 2021 году в рамках ПП РФ №2429 от 31.12.2020.
Положение о системе утверждено ПП РФ №1040 от 07.06.2022. Согласно ему оператором системы назначается будущая ППК «Роскадастр», а до ее формирования созданием занимается ФКП Росреестра.
Основные функции ФГИС:
- работа с пространственными данными;
- ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования НСПД;
- информационное взаимодействие с государственными реестрами и фондами данных, ГИСОГД и иными ресурсами;
- предоставление пространственных данных (портал ПД НСПД);
- предоставление государственных и муниципальных услуг во взаимодействии с Госуслугами;
- анализ пространственных данных.
В состав сведений, подлежащих размещению в системе, в том числе входят данные:
- о природных, искусственных и иных объектах;
- о существующих и планируемых объектах недвижимости из градостроительной и проектной документации;
- о границах ЗОУИТ, территориальных зон, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия и т.д. и т.п.;
- о проектах межевания территорий;
- о сельскохозяйственных угодьях;
- о границах лесничеств.
Технически разработка подсистем НСПД осуществляется на базе ЕЦП РФ ГосТех.
Последние события:
- 01.2022 — проект ПП РФ «О ФГИС ЕЦП НСПД»;
- 06.2022 — ПП РФ №1040 от 07.06.2022 «О ФГИС ЕЦП НСПД».
- Декларация об объекте недвижимости
Документ, на основании которого указываются сведения в техническом плане, если в отношении объекта недвижимости не предусмотрена выдача разрешения на строительства и подготовка проектной документации.
Декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
Последние события:
- 12.2021 — опубликован проект приказа Росреестра №02/08/12-21/00123469 «Об утверждении формы декларации...», который должен будет заменить действующий приказ Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015. Некоторые изменения:
- вместо выбора варианта назначения здания или помещения теперь их надо вписывать, причем для здания нужно выписывать из 218-ФЗ;
- разнесены описания здания, помещения, машино-места;
- добавлена характеристика «Век (период) постройки», которую можно заполнять вместо года ввода в эксплуатацию или года завершения строительства;
- убрано поле «Номер кадастрового квартала»;
- в требованиях уточнены отдельные моменты, в частности, в каких случаях и кем заполняется декларация;
- 03.2022 — приказ Росреестра от 04.03.2022 № П/0072 об утверждении формы декларации (вступает в силу 19.06.2022).
- 12.2021 — опубликован проект приказа Росреестра №02/08/12-21/00123469 «Об утверждении формы декларации...», который должен будет заменить действующий приказ Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015. Некоторые изменения:
- Технический план
Документ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, а также их частях, необходимые для государственного кадастрового учета. Подготавливается в форме электронного документа кадастровым инженером на основе сведений ЕГРН, результатов полевых обследований, а также предусмотренных законодательством документов.
Последние события:
- 07.2021 — согласно 275-ФЗ от 01.07.2021 при внесении сведений о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, объекте незавершенного строительства, помещении или машино-месте в приложение к техническому плану более не включаются соответственно проектная документация, проект перепланировки, разрешение на строительство (их копии), а только указываются сведения о документации;
- 12.2021 — проект приказа Росреестра №02/08/12-21/00123886 от 29.12.2021 об утверждении формы технического плана:
- незначительно изменены места полей на титульном листе;
- реквизиты исходных документов разнесены на отдельные колонки;
- вместо класса геодезической сети — вид;
- система координат указывается для каждого пункта;
- из исходных данных убраны сведения о существующих объектах;
- методы и формулы из отдельной таблицы перенесены в соответствующие со сведениями о точках;
- добавлены характеристики, в том числе:
- Дата последнего обновления записи в государственном адресном реестре;
- Век (период) постройки объекта недвижимости (аналогичное поле добавляется в декларацию);
- поле «Назначение объекта» разбито на ряд отдельных;
- прописаны случаи, когда можно не прикладывать планы этажей в соответствии с новыми положениями частей 9.1 и 14 статьи 24 Закона №218-ФЗ;
- в соответствии с изменениями, внесенными 120-ФЗ от 30.04.2021, указано, что к нежилым помещениям не относятся необособленные части здания и которые не могут быть самостоятельным предметом гражданского оборота, например, «подъезд», лестничные клетки или площадки, лифтовые шахты, каналы для инженерных коммуникаций;
- образы документов делаются в PDF/A в монохромном режиме;
- форма декларации вынесена в отдельный нормативный документ;
- значительно увеличивается объем работ по съемке ОКС;
- 01.2022 — опубликована критика проекта СРО Союз «Кадастровые инженеры» и критика Национальной палаты;
- 03.2022 — Приказ Росреестра №П/0082 от 15.03.2022 «Об установлении формы технического плана...» (вступает в силу 19.06.2022).
- Межевой план
Документ, в котором содержатся сведения о земельном участке или земельных участках, предназначенные для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Подготавливается в форме электронного документа кадастровым инженером на основе сведений ЕГРН, результатов полевых обследований, а также предусмотренных законодательством документов.
Последние события:
- 07.2020 — проект нового приказа «Об утверждении формы и состава межевого плана, а также требований к его подготовке»;
- 03.2022 — опубликован Приказ Росреестра №П/0592 от 14.12.2021 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (вступает в силу 19.06.2022).
- 06.2022 — вступило в силу Постановление Правительства РФ №962 от 27.05.2022 о внесении изменений в правила ведения информационных моделей (ПП РФ №1431). До 01.03.2023 трехмерные модели включаются в состав ИМ ОКС только, если это предусмотрено заданием или договором. Одновременно вышло ПП РФ №963, которым с 01.09.2022 значительно изменяется Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. В том числе, теперь там приводятся особенности состава проектов для отдельных видов объектов.
- 04.2022 — вступило в силу Изменение №1 к СП 48.13330.2019 «Организация строительства», по которому предусматривается широкое внедрение технологий информационного моделирования;
Краткая история:
- 03.2014 - решение президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию по разработке плана по внедрению информационного моделирования;
- 12.2014 — приказ Минстроя РФ № 926/пр «Об утверждении Плана поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства»;
- 04.2017 — поручение Правительства РФ № 2468п-П9 «План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объекта капитального строительства»;
- 06.2018 — поручение Президента № Пр-1235 «О модернизации строительной отрасли и повышении качества строительства»;
- 06.2019 — 151-ФЗ: в Градостроительный кодекс вводятся понятия «информационная модель объекта капитального строительства», «классификатор строительной информации»;
- 07.2019 — ПТК-705 по BIM-стандартам прекратил свое существование, все темы переданы в ТК 465;
- 08.2019 — Концепция внедрения системы управления жизненным циклом объектов капстроительства с использованием BIM-технологий;
- 11.2019 — проект правил формирования и ведения информационной модели;
- 11.2019 — проект перечня случаев, при которых формирование и ведение информационной модели являются обязательными;
- 12.2019 — проект классификатора строительной информации;
- 02.2020 — отмена ГОСТ Р 58439.1-2019, ГОСТ Р 58439.2-2019 (Приказ Росстандарта №30-ст от 05.02.20);
- 06.2020 — планируется не позднее 2021 года приступить к обязательному использованию цифровых моделей объектов в сфере госзаказа;
- 07.2020 — публичное обсуждение доработанных ГОСТ Р 58439.1-2019, ГОСТ Р 58439.2-2019
- 09.2020 — впервые в России госэкспертиза строительного проекта, созданного на основе BIM-технологий, прошла в цифровом формате;
- 09.2020 — утверждены структура и состав классификатора строительной информации (Приказ Минстроя РФ от 06.08.2020 №430/пр);
- 09.2020 — утверждены правила формирования и ведения классификатора строительной информации (ПП РФ от 12.09.2020 №1416);
- 09.2020 — утверждены правила формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства (ПП РФ №1431 от 15.09.2020);
- 10.2020 — начата разработка комплекса стандартов «Единая система информационного моделирования» в целях построения взаимосвязей Градостроительного кодекса и стандартов под серийным номером 10, включающим:
- основополагающие стандарты;
- классификацию и идентификацию элементов информационных моделей и объектов;
- требования к информационному моделированию объектов;
- требования к информационному моделированию территорий;
- требования к единому информационному пространству;
- требования к оценке качества информационных моделей;
- требования по применению информационных моделей для обеспечения безопасности объектов;
- 12.2020 — опубликован Приказ Минстроя №433/пр от 06.08.2020 о требованиях к реестрам ГИСОГД, справочникам и классификаторам, форматам, кодированию сведений и документов;
- 01.2021 — утвержден профстандарт специалиста по информационному моделированию в строительстве (приказ Минтруда России от 16.11.2020 №787н);
- 02.2021 — создается Национальное объединение организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ);
- 02.2021 — утверждена Методика по определению стоимости работ над проектом с использованием BIM (приказ Минстроя России №854/пр от 24.12.2020);
- 03.2021 — утверждено ПП РФ №331 от 05.03.2021, по которому с 01.01.2022 формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства обязательно для заказчика, застройщика, технического заказчика, эксплуатирующей организации, если на этот объект выделены средства «бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
- 05.2021 — законопроект №02/04/05-21/00116322 со следующими основными положениями:
- УИН ОКС — неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ, однократно присваиваемый номер, применяемый в целях идентификации ОКС в информационных системах и при предоставлении услуг, оказываемых при осуществлении градостроительной деятельности в электронной форме;
- присвоенный номер обязателен для указания во всех документах, связанных с осуществлением процедур в сфере строительства, до введения ОКС в эксплуатацию и присвоения ему кадастрового номера;
- УИН присваивают по заявлению уполномоченные на выдачу разрешений на строительство ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, ОМС, Росатом, Роскосмос;
- заявление на УИН подается через Госуслуги или (будущую) ГИСОГД;
- выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также выдача разрешения на строительство не допускается до присвоения УИН (кроме объектов, связанных с государственной тайной);
- 07.2021 — в Москве планируется внедрение цифровых паспортов объектов капитального строительства, которые будут включать в себя уникальный идентификатор объекта, информационные модели, документы и иные сведения;
- 07.2021 — вступили в силу обновленные СП 333.1325800.2020, СП 328.1325800.2020;
- 08.2021 — законопроект о передаче полномочий по разработке строительных сводов правил на ФАУ ФЦС;
- 08.2021 — вынесен (текст) на обсуждение ГОСТ «Строительная информационная модель. Правила построения», согласно которому строительная информационная модель должна обладать следующей структурой:
- строительная цифровая информационная модель (СЦИМ):
- строительное представление цифровой информационной модели (СП ЦИМ);
- календарно-сетевой график (КСГ);
- логистическая модель (ЛМ);
- записи строительного производства (ЗСП);
- строительная цифровая информационная модель (СЦИМ):
- 08.2021 — законопроект о внесении изменений в Правила формирования и ведения информационной модели (обзор изменений);
- 10.2021 — Приказ №МКЭ-ОД/21-77 от 11.10.2021 «Об утверждении требований к информационным моделям линейных объектов капитального строительства»;
- 10.2021 — проект ПП РФ об исключении обязательной разработки трехмерной модели из общей информационной модели на определенных этапах жизненного цикла объекта;
Примечание — Об адресах правообладателей смежных земельных участков
На сайте СРО Союз «Кадастровые инженеры» приведены рекомендации по получению данных через личный кабинет.
- Цифровой двойник (digital twin)
Виртуальное цифровое представление физических ресурсов, смоделированный объект.
Согласно проекту ГОСТ Р «Строительная информационная модель. Правила построения» — программно-аппаратный комплекс, реализующий комплексную динамическую модель для исследования и управления деятельностью социотехнической системы.
Можно сказать, что это электронный образ объекта, актуализируемый в режиме, близком к реальному времени. Можно сказать, что двойник — это следующая ступень эволюции информационных моделей.
Последние события:
- 01.2022 — на 2022 год запланирована публикация 3D-копии территории Зеленоградского административного округа;
- 09.2021 — у одного из бизнес-парков в России появится цифровой двойник;
- 06.2022 — опубликовано видео 3D-двойника Москвы.
- На главную
- О справочнике
- Основные понятия. Ликбез
- Классификация (типология) объектов недвижимости
- Структурные части зданий (конструктивные элементы)
- Определение контура
- Определение площади (до 2021 года)
- Определение площади (с 2021 года)
- Отступы от границ участка
- Ошибки при подготовке кадастровой документации
- Этажность и количество этажей
- Курьезы
- Все термины и определения (A-Я)
- Последние обновления
- Источники (НПА)
- Поиск
- Базы данных
- Информационное моделирование объектов строительства
- Информационные системы и сервисы
- Специализированное ПО для кадастровых инженеров
- Организация кадастровой деятельности
- Землеустройство, охрана и мониторинг земель
- Электронная подпись
- Государственный учет жилищного фонда
- Цифровая трансформация
- Заметки по ситуациям, амнистиям
- Советы по оформлению документации
- Расчет площадей и погрешностей (П/0393)
- Тестирование на знание терминологии
Подсказка: нажмите на подчекнутый пунктиром текст, чтобы открыть всплывающую панель с поясняющей связанной информацией
