Последние обновления материалов

Профессиональный стандарт «Градостроитель» утвержден приказом Минтруда от 18.01.2023 №27н (вступает в силу 11.09.2023).

Всемирный день градостроительства (урбанизма) отмечается 8 ноября.

Последние события:

• 04.2022 — Росстандарт формирует технический комитет «Градостроительство и инженерные изыскания» на базе ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы», ГБУ «Мосгоргеотрест», РААСН;
• 06.2022 — сформирован ТК 507 «Градостроительство»;
• 09.2022 — по итогам заседания Президиума Государственного Совета РФ от 21.06.2022 поручено установить порядок подготовки и утверждения нового «единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования». Речь идет о некоем включении сведений о территориальных зонах (ПЗЗ) непосредственно в генеральные планы и схемы территориального планирования;
• 10.2022 — обсуждение законопроекта о внесении изменений в Градостроительный кодекс:
  • определение агломерации, как «совокупность территорий смежных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и (или) их частей, объединенных социальными, трудовыми, экономическими, производственными, рекреационными и транспортными связями»;
  • внесение понятия «градостроительный потенциал территории» — совокупность показателей, которые характеризуют территорию и определяют возможность ее развития;
  • включение карты расселения и карты границ агломераций в состав Схемы территориального планирования субъекта РФ;
  • включение сведений о территориальных зонах в генеральные планы и схемы территориального планирования (концепция единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования);
• 12.2022 — принят 541-ФЗ от 19.12.2022.
• 03.2023 — (отклоненным) законопроектом №314773-8 предлагается внести в Градостроительный кодекс перечень объектов градостроительной деятельности (населенные пункты, территории и территориальные зоны, ОКС);
• 08.2024 — представлен проект обновленного СП 42.13330 «Градостроительство. Правила проектирования».
• 07.2026 — с 12 июля введен СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий», утвержденный приказом Минстроя России от 11.06.2026 №368/пр взамен СП 42.13330.2016. Область регулирования охватывает не только планировку поселений, но и иные территории.

Основные требования к территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке и застройке установлены СП 42.13330.2026 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий». Его область применения охватывает новые и существующие городские и сельские населенные пункты, а также иные территории муниципальных образований и субъектов РФ.

Планировочные решения рассматриваются во взаимосвязи с расселением населения, транспортом, инженерной и социальной инфраструктурой, природоохранными и рекреационными объектами. При подготовке документов учитываются постоянное и временное население, туристические потоки и маятниковая миграция, природно-климатические условия, результаты инженерных изысканий и сведения ЕГРН.

Организация территории предусматривает взаимосвязанные планировочные каркасы: природно-экологический, транспортный, общественный, историко-культурный и инженерный. При зонировании учитываются категории земель, разрешенное использование, ЗОУИТ, красные линии и ранее утвержденная документация по планировке территории.

Транспортные требования охватывают в том числе велосипедную инфраструктуру, средства индивидуальной мобильности, транспортно-пересадочные узлы, перехватывающие стоянки и зарядную инфраструктуру для электротранспорта.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

• строительство объектов капитального строительства (за исключением строительства сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод);
• использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;
• размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
• осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
• освоение территорий в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением осуществления инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод).

До 04.08.2026 запрет на строительство в таких зонах относился к объектам, не обеспеченным сооружениями и (или) методами инженерной защиты. Федеральный закон от 04.08.2026 №301-ФЗ исключил это условие из п.1 ч.3 ст.67.1 ВК РФ и добавил запрет на освоение территорий в целях строительства.

С 07.11.2026 в 2026–2030 годах действует специальное правило, установленное постановлением Правительства РФ от 28.10.2026 №1417: выдача разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в границах зон затопления, подтопления, а также внесение записей в соответствующие реестры допускаются, если проектная документация содержит решения по обеспечению инженерной защиты и получила положительное заключение экспертизы (когда экспертиза обязательна). Проведение экспертизы такой документации осуществляется с учетом этого правила.

Для индивидуального жилого или садового дома отдельно допускается оформление соответствия построенного или реконструированного объекта либо внесение записи об окончании строительства, если уведомление о планируемом строительстве или реконструкции направлено в уполномоченный орган до 04.08.2026 и тот не направил уведомление о несоответствии в сроки, предусмотренные ст.51.1 ГрК РФ. Дата фактического начала работ сама по себе этого условия не заменяет.

До изменения Положения о зонах затопления, подтопления в 2024 году в границах зон подтопления выделяли территории сильного, умеренного и слабого подтопления по глубине залегания грунтовых вод. Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 №670 заменило этот подход: для рек, ручьев, озер и водохранилищ границу зоны подтопления устанавливают параллельно границе зоны затопления на расстоянии 50 метров от нее.

Порядок установления зон затопления, подтопления и определения их границ установлен ПП РФ №360 от 18.04.2014 «О зонах затопления, подтопления», согласно которому:

• сведения о зонах вносятся в государственный водный реестр;
• зоны считаются установленными, измененными со дня внесения сведений в ЕГРН;
• границы зон отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий;
• границы зон не обозначаются на местности;
• зоны затопления устанавливаются в отношении территорий, затапливаемых по данным наблюдений хотя бы раз в сто лет и прилегающим:
  • к незарегулированным водотокам (половодья и паводки);
  • устьевым участкам водотоков (нагонные явления);
  • естественным водоемам;
  • водохранилищам (пропуск паводка);
  • зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов (пропуск паводков);
  • участкам водотоков (заторные явления);
• зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления;
• границы зон подтопления устанавливаются параллельно границам зон затопления на расстоянии 50 метров от них для рек, ручьев, озер, водохранилищ.

По представленному ниже алгоритму выполняется анализ значений характеристик из различных источников и оценка их достоверности:

1. определение перечня возможных состояний объекта и их приоритета. Пример для сведений об объектах недвижимости в порядке снижения приоритета: 
   • разрешенное;
   • проектное;
   • зарегистрированное (юридически признаваемое);
   • фактическое;
   • декларированное;
2. определение состояния объекта, которое описывают проверяемые данные (значение каждой рассматриваемой характеристики);
3. обоснование значений – сверка значения проверяемой характеристики с предыдущими последними по времени значениями, которые описывают состояния объекта более высокого приоритета;
4. соответствие фактическому состоянию и актуальным требованиям – сверка значения проверяемой характеристики с более новыми последними по времени значениями, которые описывают состояния объекта любого приоритета.

Примечание — Об уточнении границ земельного участка собственник которого умер

В случае уточнения границ земельного участка собственник которого умер можно применить Письмо Росреестра от 31.03.2025 N 13-00443/25.

С заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости вправе обратиться наследник, полномочия которого подтверждаются справкой об открытии наследственного дела, выданной нотариусом.

Кроме того, полномочия наследника, подтвержденные выданной нотариусом справкой об открытии наследственного дела, позволяют ему также выступать заинтересованным лицом при согласовании местоположения границ земельного участка и подписании акта согласования местоположения границ земельного участка.

Карта инженерных изысканий внедрена на витрине ФАУ «Главгосэкспертиза России».

В 2026 году Верховный Суд обобщил судебную практику, утвердив тематический обзор № 13/2026 о самовольном строительстве постановлением Президиума от 01.07.2026 №16А/2026. Признание постройки самовольной не всегда означает её снос: нарушения иногда можно устранить без уничтожения объекта. 

Какие объекты имеют признаки самостроя:

1. Здания на сельхозземлях, незаконно переведённых в земли населённых пунктов. В рассмотренном деле постройки признаны самовольными и подлежащими сносу (п. 8).
2. Блокированные дома на садовых участках, не допускающих такую застройку. Упрощённый порядок для ИЖС на них не распространяется; до решения о сносе проверяется возможность приведения объектов в соответствие (п. 9).
3. Капитальные объекты с той же функцией, что и основной, построенные без разрешительной документации. Самостоятельные торговые павильоны нельзя считать вспомогательными по отношению к торговому комплексу (п. 12).
4. Гаражи без предоставленного участка и разрешительных документов, дата строительства которых не доказана. Одной ссылки на членство в ГСК недостаточно (п. 24).
5. Незавершённый объект без обязательного разрешения на строительство. Незавершённость не исключает признаков самостроя, но вопрос о сносе требует проверки, в том числе безопасности объекта (п. 26).

Когда оснований для признания самостроем нет или одного обстоятельства недостаточно:

1. Нежилой объект построен до 01.01.1995 без нарушения строительных и градостроительных норм. Его нельзя признать самостроем по статье 222 ГК РФ (п. 1).
2. Жилой дом построен до 14.05.1998 без нарушений, а права на участок можно оформить по закону. Отсутствие предоставленного для строительства участка в таком случае не служит основанием для сноса (п. 2).
3. К зданию присоединена некапитальная постройка. Это само по себе не доказывает создание нового объекта недвижимости и не даёт оснований для сноса всего здания (п. 3).
4. Подпорные сооружения защищают имущество от оползня при бездействии муниципалитета. Должны быть подтверждены реальная угроза, необходимость сооружений и соблюдение пределов самозащиты (п. 4).
5. Аренда истекла, разрешение на ввод не получено, но объект построен правомерно. Эти обстоятельства сами по себе не делают самостроем объект, возведённый по разрешению, с соблюдением назначения участка и строительных норм (п. 5).
6. Для дома на арендованном участке ИЖС разрешение на строительство требует договор, но не закон. Условие договора не восстанавливает отменённую законом обязанность (п. 6).
7. Передача прав аренды впоследствии признана недействительной, но новый арендатор построил объект без нарушений. В рассмотренном деле строительство велось по действующему разрешению, а сделка оспорена по корпоративным основаниям (п. 7).
8. Здание соответствует разрешённому использованию участка, но используется иначе. Нарушение порядка использования само по себе не превращает его в самострой (п. 10).
9. Застройщик не знал и не мог знать об ограничениях участка. Дом в зоне минимальных расстояний от газораспределительной станции не признан самостроем, но подлежал сносу после выплаты компенсации (п. 20). 

Отдельные условия:

• Спорные границы нужно проверить. Гараж на законно предоставленной ГСК земле нельзя признать самостроем из-за пересечения с соседним участком без проверки его границ и доводов о реестровой ошибке (п. 16).
• Самовольная реконструкция не всегда требует демонтажа. При одном лишь отсутствии разрешительной документации суд может отказать в восстановлении первоначального состояния; при устранимых нарушениях решение предусматривает снос либо приведение в соответствие (пп. 13, 28).
• Запрет на внесудебный снос не легализует объект. Снос части МКД, а также построек до 30.10.2001 из-за отсутствия документов на землю требует судебного решения (пп. 22, 23).

Замечание — Об автоматизации учетно-регистрационных действий

При рассмотрении автоматизации кадастрового учета и регистрации прав следует различать программную проверку документов в помощь регистратору и самостоятельное выполнение системой юридически значимых действий. Наличие автоматизированных проверок еще не означает, что решение принимается без участия человека.

В августе 2026 года Росреестр разместил для обсуждения законопроект №01/05/08-26/00170211, предусматривающий дополнение статьи 29 Закона №218-ФЗ. Предлагается разрешить проведение отдельных действий по кадастровому учету и регистрации прав, ограничений и обременений средствами ФГИС ЕГРН без участия государственного регистратора.

В таком режиме правовая экспертиза должна осуществляться посредством автоматизированной проверки представленных документов и содержащихся в них сведений, а внесенная запись — удостоверяться усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав.

Из предлагаемого режима исключены регистрация перехода и прекращения прав. Конкретные виды остальных действий должен определить орган нормативно-правового регулирования.

В сообщении Росреестра среди возможных случаев названы:

• внесение записи о невозможности регистрации без личного участия правообладателя;
• наложение и снятие арестов;
• внесение сведений о причастности лица к экстремистской деятельности или терроризму;
• внесение адреса электронной почты правообладателя.

Эти примеры не составляют окончательного перечня. В пояснительной записке инициатива связывается с искусственным интеллектом, однако предлагаемая норма говорит об автоматизированной проверке средствами ФГИС ЕГРН и не устанавливает обязательного применения такой технологии.

Примечание — О полигональных 3D-моделях в Москве

Полигональные трехмерные модели используются для визуального представления объектов капитального строительства, благоустройства и озеленения при согласовании архитектурно-градостроительного облика и размещении данных в городских информационных системах, в том числе в городской цифровой среде (см. Цифровой двойник). В отличие от детальных цифровых информационных моделей, разрабатываемых с применением технологий информационного моделирования для строительства и эксплуатации, здесь основное значение имеют внешняя геометрия и визуальное отображение объекта.

Действующие с августа 2026 года технические требования установлены совместным распоряжением Департамента градостроительной политики города Москвы и Департамента информационных технологий города Москвы от 18.08.2026 № ДГП-Р-56/26/64-16-473/26. Предусмотрены два вида моделей: низкополигональные и высокополигональные. Для каждого вида определены требования к составу файлов, геометрии и оформлению данных; выбор применимого набора требований зависит от вида представляемой модели.

Некоторые положения действующих требований:

• геометрия передается в бинарном формате FBX версии 7.4;
• для низкополигональной модели ОКС с эксплуатируемой кровлей допускается до 150 тыс. треугольных полигонов в одном файле, для благоустройства с элементами и растительностью — до 180 тыс.; эти пределы относятся к указанным категориям моделей;
• для высокополигональной модели ОКС допускается до 1 млн треугольных полигонов без учета геометрии коллизии; предел для высокополигонального благоустройства зависит от площади территории, текстуры передаются отдельными файлами PNG;
• требования к высокополигональным моделям включают схему GeoJSON с метаданными (приложение 10);
• ZIP-архив с файлами модели подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Подпись оформляется отдельным файлом с именем подписываемого архива и должна быть действительна на момент подписания.

Полигональное представление и информационная модель IFC решают разные задачи: первое служит прежде всего для визуализации, второе передает структуру объекта и сведения о его элементах. Поэтому подготовку полигональной модели следует отличать от подготовки информационной модели в составе проектных материалов.

Развитие требований:

• до 2023 года общие требования к полигональным моделям при согласовании АГР содержались непосредственно в постановлении Правительства Москвы от 30.04.2013 №284-ПП;
• 03–04.2023 — постановлением от 14.03.2023 №394-ПП требования вынесены в отдельное регулирование. Распоряжением ДИТ Москвы и Москомархитектуры от 19.04.2023 №64-16-192/23/769 установлены требования к низкополигональным и высокополигональным моделям, а также к файлу метаданных;
• 06.2023 — распоряжением от 22.06.2023 №64-16-288/23/1209 предусмотрен переходный период до 2024 года с представлением низкополигональных моделей;
• 2023–2025 — требования корректировались распоряжениями от 18.05.2023, 22.06.2023, 14.12.2023, 30.05.2024 и 22.08.2025; в августе 2025 года приложения с техническими требованиями изложены в новой редакции;
• 08.2026 — распоряжение от 18.08.2026 № ДГП-Р-56/26/64-16-473/26 заменило акт 2023 года и пять актов его изменений. Действующее регулирование объединяет требования в два основных приложения по видам моделей; схема GeoJSON размещена внутри требований к высокополигональным моделям.

Сведения, необходимые для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования, агрегируются в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения утверждены приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10.

Последние события:

• 02.2023 — внесены значительные изменения в требования к описанию и отображению объектов в документах территориального планирования (Приказ Минэкономразвития от 28.02.2023 №123);
• 04.2023 — в ФГИС ТП добавлены инструменты для подготовки проектов документов территориального планирования;
• 09.2023 — уточнены условные обозначения территориальных зон в документах территориального планирования (Приказ Минэкономразвития №620 от 06.09.2023);
• 05.2024 — утверждены методические рекомендации по разработке муниципальных документов территориального планирования (Приказ Минэкономразвития России от 06.05.2024 № 273);
• 06.2026 — постановлением Правительства РФ от 20.06.2026 № 764 закреплена подготовка схемы территориального планирования Российской Федерации в области связи. Минцифры России должно внести проект такой схемы в Правительство РФ до 30.06.2026. На схеме подлежат отображению центр обработки данных с количеством стоек 200 и более, магистральная волоконно-оптическая линия связи и автоматизированный сортировочный почтовый центр;
• 08.2026 — распоряжением Правительства РФ от 01.08.2026 № 2052-р утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области связи до 2036 года. В состав схемы вошли 15 магистральных волоконно-оптических линий связи и 14 центров обработки данных; карта планируемого размещения объектов федерального значения размещена в ФГИС ТП с УИН № 000202109202605222.

Замечание — О годе завершения строительства после реконструкции

Согласно позиции Росреестра, изложенной в письме от 24.06.2026 № 13-00456/26, при подготовке технического плана после реконструкции здания или сооружения, для строительства и реконструкции которого не требуется разрешение на строительство, не следует указывать новый год завершения строительства только в связи с выполненной реконструкцией.

Росреестр исходит из того, что реконструкция изменяет параметры существующего объекта капитального строительства, но не означает создание такого объекта заново. Поэтому ранее внесенный в ЕГРН год завершения строительства не подлежит повторному внесению или изменению только по факту реконструкции.

Отметим, что такая позиция Росреестра противоречит нормам градостроительного законодательства, согласно которым строительство или реконструкция ОКС, для которых не требуются получение разрешения на строительство, считаются завершенными со дня осуществления государственного кадастрового учета таких ОКС (ч. 13. ст. 52 ГрК РФ вступила в силу 01.03.2025).

В 2019 году Минстрой РФ приказом от 07.03.2019 №153/пр утвердил методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома

• 07.2025 — в Градостроительный кодекс внесены положения о переходе на реестровую модель учета разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (304-ФЗ от 31.07.2025).
• 08.2026 — принят 299-ФЗ от 04.08.2026, согласно которому нормативным актом высшего исполнительного органа субъекта РФ может быть установлено сохранение до 01.09.2027 прежнего порядка выдачи и изменения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также рассмотрения уведомлений об ИЖС и садовых домах.

Согласно п.1 ст.4 101-ФЗ от 24.07.2002 минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ, например, в статье 6 закона Московской области №75/2004-ОЗ от 12.06.2004 — 2,0 гектара (есть исключения).

Далее согласно п.16 ст.55 ГрК РФ застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает уведомление об окончании строительства:

• к заявлению прикладывается технический план;
• если отсутствуют основания для уведомления о несоответствии, уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих дней направляет в Росреестр заявление о кадастровом учете и регистрации прав и документы, включая выписку из реестра уведомлений об окончании строительства и технический план;
• если орган не направил заявление в установленный срок, застройщик или уполномоченный договором подряда с использованием счета эскроу подрядчик вправе направить его самостоятельно.

Для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку и размещение в едином фонде геологической информации о недрах специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы.

На специальных картах (схемах) отображаются:

• месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых;
• границы участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков. Исключение составляют случаи проектирования лесных участков в целях строительства или реконструкции линейных объектов, для которых требуется подготовка документации по планировке территории.

Понятие «правовой режим» нередко встречается в нормативно-правовых актах, но нигде толком не объясняется. Поэтому обратимся к выводам и предложениям, сделанным некоторыми специалистами.

В целом правовой режим можно определить как особый нормативный порядок регулирования общественных отношений на основе установленных и обеспеченных государством правовых средств, который:

• направлен на создание благоприятных условий для удовлетворения интересов субъектов права;
• выражается в специфике способов и гарантий его реализации, ответственности за нарушение режимных требований;
• основывается на действии общих принципов, приводящих все его элементы в единую упорядоченную систему (Беляева, 2012).

Можно сказать, что правовой режим земель — это установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение. Его обязательными элементами являются:

• наличие объекта (категории земель или земельного участка) государственного регулирования данного режима (органов, форм регулирования);
• наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать правила земельного режима;
• наличие прав и обязанностей субъектов, которые зависят от особенностей объекта земельного режима, от особенностей земли как объекта правового режима, от обстановки, существующей на данном земельном режиме;
• наличие системы правовых мер, обеспечивающих охрану данного режима от нарушений (Магомедова, 2017).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства. При определении режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе застройки и эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

Можно сказать, что общий правовой режим земель присущ всему составу земель РФ, особенный есть у отдельных категорий (а также иных видов или типов) земель, а конкретный — у отдельных земельных участков (Магомедова, 2017). Правовой режим территорий, занятых определенными объектами, может устанавливаться местными административными актами и положениями, уставами об этих объектах (Добрачев, 2023). Особый правовой режим устанавливается, например, для охраны природных объектов — в том числе создаются особо охраняемые природные территории (Долгополов, 2023).

Государственный учет жилищного фонда представляет собой обработку, хранение и предоставление информации об объектах учета с использованием информационной системы, позволяющей индивидуализировать объекты и контролировать их состояние, использование и сохранность.

В случаях и порядке, установленных законодательством субъектов РФ, учет ведется также на основе технического учета жилищного фонда, включая:

• техническую инвентаризацию;
• техническую паспортизацию.

Примечание — О виде разрешенного использования здания, сооружения, помещения

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения. Сведения в кадастр попадают из технического плана — документа, который подготавливает кадастровый инженер. По действующим с 19.06.2022 требованиям (приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082) там указывается:

• для зданий, сооружений — вид из градостроительного регламента;
• для объектов вспомогательного использования — слова «объект вспомогательного использования» и вид использования (например, «здание контрольно-пропускного пункта»);
• для помещений — вид из проектной документации (если есть).

Для земельных участков сегодня во всех документах, в том числе в правилах землепользования и застройки (градостроительных регламентах) применяется единый классификатор ВРИ, а вот для зданий, сооружений и помещений такого документа нет. Соответственно, раз его нет в регламенте, то не будет ни в техническом плане, ни в ЕГРН.

Однако в некоторых регионах могли устанавливать виды и без единого классификатора. В этом случае по мнению, изложенному в письме Росреестра №16-6689-ТГ/22 от 03.08.2022, выбранный вид объекта должен соответствовать ВРИ земельного участка или ОКС. Если же есть несовпадения, то это является признаком необходимости изменения характеристик «родительских» объектов. В этом есть смысл, так как иначе здание может попасть под определение самовольной постройки.

С ВРИ легко спутать другую характеристику объекта недвижимости «наименование», однако оно предназначено для указания именно имен «собственных», имеющихся у особой недвижимости, например, объектов культурного наследия.

Предпринималось множество попыток создать перечень видов или назначений для ОКС, из которых можно выделить классификации, предназначенные для архитектурно-строительного проектирования, для информационного моделирования (КСИ), для адресация, для проектировании и строительстве (своды правил), для учета основных фондов. Выпускаются и местные документы, например, классификатор видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве.
 
Все это приводит ко множеству коллизий и проблем, начиная от расчета кадастровой стоимости до невозможности выборки в кадастре отдельных групп объектов, например в целях статистики и анализа.

Статья 42 ЗК РФ больше не устанавливает обязанность собственников и иных лиц сохранять межевые знаки. В действующей редакции она предусматривает сохранение геодезических пунктов государственных и специальных геодезических сетей, нивелирных и гравиметрических пунктов, а также лесохозяйственных, лесоустроительных и иных специальных информационных знаков, установленных на земельных участках.

При этом восстановление уничтоженных межевых знаков по-прежнему осуществляется виновными юридическими лицами и гражданами или за их счёт в соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ. Дополнительный административный штраф по пункту 1 статьи 7.2 КоАП РФ предусматривался только до 8 марта 2015 года.

СРЗУ утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Такое решение должно содержать следующие сведения:

• площадь образуемого земельного участка;
• адрес или иное описание местоположения образуемого земельного участка;
• кадастровый номер земельного участка из которого образуется земельный участок;
• вид или виды разрешённого использования образуемого земельного участка;
• категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В случае образования земельного участка в территориальной зоне сохраняемого землепользования (индекс «Ф») в Москве, в распоряжении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается конкретный вид разрешённого использования, выбор которого должен быть согласован с Москомархитектурой. При этом для внесения сведений о виде разрешённого использования земельного участка в ЕГРН необходимо вместе с распоряжением о предварительном согласовании предоставления земельного участка предоставить письмо Москомархитектуры о согласовании выбора ВРИ.

Срок действия решения об утверждении схемы составляет два года.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения схемы такой документ направляется уполномоченным органом в Росреестр, в том числе для отображения на кадастровой карте.

Если предоставление земельного участка планируется без проведения торгов, как правило, схема утверждается решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Общий срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 30 дней. 16.11.2022 в третьем чтении принят законопроект №155719-8, которым с 01.03.2023 такой срок сокращается до 20 дней. В то же время согласно утвержденным административным регламентам предоставления государственных и муниципальных услуг такой срок составляет:

• в Москве 12 рабочих дней;
• в Московской области 15 рабочих дней.

В 2022 году услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка осуществляется в срок не более 14 календарных дней (ПП РФ №629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»).

Площадь земельного участка, образуемого согласно схеме, подлежит уточнению при проведении кадастровых работ. Отличие вычисленной кадастровым инженером площади земельного участка от указанной в схеме более чем на 10% является основанием для приостановления государственного кадастрового учёта. При этом согласно сложившейся практике в Москве кадастровый учёт может быть приостановлен, если значение координат одной из характерных точек границы земельного участка будет не соответствовать СРЗУ.

Последние события:

• 04.2022 — опубликованы методические рекомендации при подготовке схем с учётом типовых ошибок, являющихся основаниями для отказа в их утверждении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
• 02.2023 — законопроект, согласно которому:
  • подготовка схемы может осуществляться с использованием ФГИС ЕЦП НСПД;
  • подготовка схемы органами государственной власти, органами местного самоуправления, единым институтом развития в жилищной сфере осуществляется без взимания платы;
• 12.2023 — представлен законопроект об установлении срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в два года, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка — 1 год;
• 08.2024 — принят 317-ФЗ от 08.08.2024 о возможности подготовки схемы в форме электронного документа с использованием ФГГИС ЕЦП НСПД (сервис «Земля просто»);
• 09.2024 — представлен проект приказа Росреестра о внесении изменений в требования к подготовке схемы в целях ее подготовки посредством ЕЦП НСПД;
• 11.2024 — приняты изменения в Земельный кодекс, согласно которым срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет один год, если нет необходимости в изменении вида разрешенного использования или его перевода из одной категории в другую (447-ФЗ от 30.11.2024).

Леса, которые защищают природные и иные объекты, разделяют на пять видов:

1. расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
2. расположенные в защитных полосах лесов (в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог);
3. расположенные в зеленых зонах (выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды);
4. расположенные в лесопарковых зонах (используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов);
5. расположенные в границах лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов, а также в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов.

Одной из категорий земель являются земли лесного фонда, к которым относятся:

• лесные земли:
  • земли, на которых расположены леса;
  • земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие);
• нелесные земли:
  • земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги общего, необщего пользования и другие);
  • земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на защитные, эксплуатационные и резервные.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 №1-П, лесной фонд, как публичное достояние, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

При установлении (изменении) границ лесничеств орган, уполномоченный на принятие соответствующего решения в соответствии с частью 3 статьи 23 ЛК РФ, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения из решения, в том числе перечень координат характерных точек границ лесничеств в системе координат ЕГРН с указанием среднеквадратической погрешности их определения.

Пояса создаются на основе результатов общественных (публичных) слушаний, организуемых общественными палатами субъектов РФ. Решения о создании  принимаются законодательным органом государственной власти субъекта РФ или Правительством РФ.

Границы лесничеств учитываются в реестре границ ЕГРН.

В письме Росреестра от 05.05.2026 №18-4778-ЛЛ/26 разъяснено применение ч. 12.5 ст. 60.2 218-ФЗ: при переводе земельного участка из состава земель лесного фонда в другую категорию или при изъятии лесного участка для государственных или муниципальных нужд орган регистрации прав одновременно с внесением сведений о новой категории или регистрацией прекращения прав корректирует описание местоположения границ соответствующих лесничеств и уведомляет федеральный орган лесного надзора.

По позиции Росреестра эта норма применяется независимо от даты перевода участка из земель лесного фонда. Если участок с измененной категорией остается в границах лесничества, это рассматривается как длящееся противоречие между ЕГРН и ГЛР.

Также Росреестр указал, что земельные участки в границах лесничеств, образование которых предусмотрено утвержденным проектом межевания территории, должны образовываться из лесных участков, если сведения о них содержатся в ЕГРН, в том числе без координатного описания границ. Рекомендуемый способ образования: раздел земельного участка с сохранением исходного в измененных границах.

В составе приложений отсутствует документ, подтверждающий присвоение адреса земельного участка или объекта недвижимости, если адрес отсутствует в государственном адресном реестре и был присвоен до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана:

• отсутствует обоснование результатов кадастровых работ, когда раздел должен включаться в межевой план;
• не содержится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе при отсутствии картографических материалов или документов, подтверждающих местоположение границ;
• при наличии в межевом плане сведений о предельных минимальном и максимальном размерах, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, не указаны сведения о документах, устанавливающих такие размеры.