Генеральный план, содержащий:
Подготавливается в отношении поселения, городского округа, отдельного населенного пункта, входящим в состав поселения, городского округа, части населенного пункта.
Последние события:
Деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде:
Также следует выделить предусмотренные Градостроительным кодексом:
Последние события:
Обязательное приложение к протоколу общего собрания, содержащее сведения:
Требование о наличии реестра установлено Приказом Минстроя России №44/пр от 28.01.2019.
В течение последних нескольких лет Москомархитектура не согласовывала изменение фасадов, ссылаясь на отсутствие регламента. Его проекты обсуждались в июле 2019-го года и в июне 2021-го. В итоге вышло постановление за номером 94-ПП от 02.02.2022 «Об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве», которое вступит в силу с 01.08.2022
Порядок распространяется на административно-деловые, учебно-образовательные, культурно-просветительные, торгово-бытовые, лечебно-оздоровительные, спортивно-рекреационные, социально-реабилитационные, учебно-воспитательные объекты, если объект возведен без нарушений, и работы не требуют разрешения на строительство, а именно создание, ликвидация или изменение следующих элементов:
Если архитектурное решение фасадов изменено до 01.08.2022, его будет нужно привести в соответствие с новыми утвержденными требованиями:
Процедурой предусмотрено оформление следующих документов:
Для оформления заключения уполномоченная Москомархитектурой организация проводит натурное обследование с оформлением описания (анализа) объекта. При выявления нарушений, например пристроек, информация передается в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.
Постановлением также утверждены требования к изменению архитектурного решения внешних поверхностей, а также требования к составу проекта и технического заключения.
Услуга «Согласование проекта изменения... и оформление заключения...» будет осуществляться исключительно в электронной форме на Портале Москвы. На данный момент эта услуга предоставляется в рамках «Решения о согласовании перепланировки нежилых зданий».
Последние события:
Зарубежные нормативные и обзорные материалы:
В Москве действует программа комплексного развития бывших промышленных зон и неэффективно используемых территорий, предполагающая последовательность действий:
Деление органом регистрации прав территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.
Порядок деления утвержден Приказом Минэкономразвития России №877 от 24.11.2015.
Последние события:
В письме Росреестра №13/1-5668-АБ/21 от 26.07.2021 разъяснен порядок подачи документов кадастровым инженером:
Другими словами, договор должен быть подписан ЭЦП и заказчика (собственника) и подрядчика. Нотариально удостоверить равнозначность электронной копии договора на бумаге не выйдет из-за ст. 103.8 о нотариате.
Существует законопроект о переводе кадастровым инженером договора в бумажной форме в электронный вид.
Осуществляемая по запросам заявителей деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении установленных государственных полномочий.
Существует федеральный проект непрерывного улучшения качества госуслуг и сервисов:
Последние события:
Примечание — О запрете на действия с недвижимостью без личного участия
Технически запрет фиксируется как дополнительные сведения реестра прав на недвижимость в виде записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя [п.52 Приказа Росреестра №П/0241 от 01.06.2021].
При наличии такой отметки заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав отклоняются. Исключения предусмотрены статьей 25 218-ФЗ:
Для нотариусов есть дополнительное ограничение: они не могут подавать заявления, если договор подписан от имени правообладателя объекта недвижимости представителем по доверенности [ст.55 Основ законодательства РФ о нотариате].
Для установки или снятия запрета в личном кабинете на портале Росреестра потребуется УКЭП (токен). Для подачи заявления на портале Госуслуг (услуга) достаточно смартфона с NFС-модулем и «биометрического» загранпаспорта (с NFC-чипом). Если нет ничего из перечисленного, придется идти в МФЦ. В любом случае заявления подаются только в отношении каждого объекта недвижимостью. Установить общий запрет нельзя.
Предварительная запись на видеоконсультацию со специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) доступна по ссылке https://www.mos.ru/pgu/ru/services/link/5608/
Примечание — О действиях инвестора при строительстве
В целом положения о строительстве разбросаны по бескрайнему множеству нормативно-правовых актов. С 01.09.2021 перечень необходимых мероприятий понемногу упорядочивается в рамках предусмотренного Градостроительным кодексом относительно нового понятия «Проект по строительству». Однако, есть еще один полезный документ под названием «Региональный инвестиционный стандарт» (Приказ Минэкономразвития России №591 от 30.09.2021)
Стандартом предполагается, что в субъектах РФ по единому подходу должны внедряться Своды инвестиционных правил. При этом максимальной алгоритмизации и оптимизации подлежат процедуры снабжения ресурсами, водоотведения, получения земельных участков в аренду получение разрешения на строительство, оформления права собственности на введенный в эксплуатацию объект, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обеспечения доступа к дорожной инфраструктуре.
С 08.12.2021 приложениями стандарта являются соответствующие алгоритмы действий («клиентские пути»), которые могут помочь разобраться в последовательностях процедур.
Однако, похоже, что к концу 2022 года совсем уж единый подход выработать так и не удалось, и Минэкономразвития совместно с Росреестром представил из стандарта отдельно алгоритм действий инвестора по процедурам оформления прав собственности на введенный в эксплуатацию объект как «примерный» (Приказ №677, №п/0471 от 07.12.2022) с тем, чтобы субъекты РФ уточняли его дальше под себя.
ПП РФ №881 от 16.05.2022 установлены случаи, при которых допускается замена или восстановление несущих строительных конструкций при проведении капитального ремонта, а также виды соответствующих работ.
Рекомендации по составу работ и услуг при капитальном ремонте МКД утверждены приказом Минстроя РФ №1159/пр от 29.12.2022.
Формальное представление определённого набора правил (норм), относящихся к сфере права, основанное на онтологии права. Может включать набор юридически значимых метаданных, необходимых для формулирования и описания правовых норм в достаточном для решения практических задач объеме, а также алгоритмы, применяемые для каких-либо форм работы с правовыми документами или с нормами права.
В теории правовые нормы могут разрабатываться в виде связанных логических элементов, неких юридических конструкций, что позволяет выявлять противоречия, логические несоответствия, оценивать возможный как позитивный, так и негативный эффект, устанавливать связи с другими нормами. Такое право можно назвать машинопроектируемым.
Проведенные до сих пор эксперименты показали, что переводить в машиночитаемый вид существующие законы нецелесообразно.
До перехода на создание законов, изначально запроектированных на их последущее цифровое использование усилия всех органов власти направлены на формализацию и перевод в структурированный единообразный электронный вид вторичных данных, например:
Есть технологии вычленения структурированной информации из текстовых документов. Так, на основе обработки больших массивов данных создают нейросети, позволяющие подбирать подходящие по смыслу ответы на вопросы, обычно в форме чат-ботов, например:
Компании с большим объемом документооборота разрабатывают системы автоматизации работы с входящими документами, включая распознавание данных, генерацию договоров, исков и прочих ответных документов, например:
Некоторые предпосылки к частичному внедрению идеологии машиночитаемого права в России:
Последние события:
Постановлением Правительства России №1509 от 21.09.2020 установлены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. В частности, для их использования нужно получить разрешение территориальных органов Россельхознадзора на использование таких лесов, составить проект их освоения, подать лесную декларацию и отчитаться перед ведомством о своей деятельности.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки, требования к формату в форме электронного документа утверждены Приказом Минприроды России №864 от 16.11.2021 (с 01.03.2023). XML-схемы расположены по адресам:
Информационная система, создаваемая путём трансформации информационных систем города Москвы, используемых в сфере градостроительной деятельности и строительства (в том числе ИАС УГД), которая обеспечивает их размещение на одном программно-техническом ресурсе и направлена на выстраивание их единообразного интеграционного взаимодействия, для формирования единой программной среды в градостроительной сфере, в том числе в целях оказания комплексных услуг (суперсервисов) и проактивного предоставления услуг.
Деятельность системы регулируется Постановлением Правительства Москвы РФ №1257-ПП от 12.08.2021.
Последние события:
Портал содержит в себе такие сервисы, как заказ выписок и удостоверяющий центр.
Адрес сайта: https://kadastr.ru
До 01.01.2023 по данному адресу был расположен портал ФКП.
Публично-правовая компания, образуемая путем реорганизации и консолидации ресурсов и функций ФГБУ «ФКП Росреестра», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», АО «Роскартография» в целях осуществления государственных функций и оказания государственных и иных услуг в сфере:
Согласно 448-ФЗ и 449-ФЗ от 30.12.2021 компания вправе осуществлять практически любые виды отраслевой деятельности, в частности:
Функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации выполняет Росреестр.
Руководитель (с 08.2022) Жданов Владислав Леонидович.
Сайтом Роскадастра стал бывший сайт Кадастровой палаты https://kadastr.ru/.
Последние события:
Фонд данных, формируемый на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.
Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении фонда утверждено ПП РФ №514 от 11.07.2002.
С 01.01.2023 государственную услугу по ведению фонда осуществляет ППК «Роскадастр». До этого — Росреестр в соответствии с регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ №376 от 14.11.2006.
Общая информация о подаче заявлений на получение данных представлена на портале Росреестра.
Подача заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных фонда доступна на ЕПГУ по адресу https://gosuslugi.ru/600447/1/form.
Последние события:
Инженерная конструкция, закрепляющая точку земной поверхности с определенными координатами.
С 16.10.2021 действует приказ Росреестра №П/0203 от 14.05.2021 «Об установлении формы выписки о пунктах государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей...».
Приказом Росреестра №П/0391 от 21.10.2020 установлен порядок уведомления правообладателями недвижимости и лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей.
Приказом Росреестра №П/0305 от 03.08.2022 утвержден порядок мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей.
Приказом Росреестра №П/0344 от 19.09.2022 утверждены требования к геодезическим пунктам.
На иллюстрации примеры наружных знаков, окопки, центров пунктов от Управления Росреестра по Иркутской области.
Последние события:
Совокупность геодезических пунктов, используемых в целях установления и (или) распространения систем координат, предусмотренных Федеральным законом №431-ФЗ от 30.12.2015 «О геодезии, картографии и пространственных данных...».
Структура государственной геодезической сети и требования к ее созданию государственной геодезической сети, включая требования к геодезическим пунктам, утверждены Приказом Росреестра №П/0344 от 19.09.2022.
Система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв.
Входит в государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды), который регулируется 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».
Включает в себя:
Последние события:
Электронные услуги по согласованию перепланировки:
При градостроительной деятельности — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.
Снос объектов культурного наследия запрещен п.10 ст.16.1, п.13 ст.18 73-ФЗ от 25.06.2002.
Последние события:
По классификатору строительной информации — «Ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей» (код LCS>G, по состоянию на 13.01.2023).
Согласно правовой позиции ВС РФ по смыслу пункта 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора [п.4 Обзора судебной практики ВС РФ №3 (2017) от 12.07.2017, Определение ВС от 13.12.2022 по делу № А35-10545/2020).
Согласно ст.375 НК РФ налог на имущество организаций рассчитывается из среднегодовой стоимости имущества за исключением объектов недвижимости, виды которых перечислены в ст.378.2:
Для таких объектов налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости. Так как до сих пор не работает единая система учета в ЕГРН видов разрешенного или фактического использования объектов капитального строительства, местные власти ведут планомерную работу по выявлению таких объектов по косвенным признакам, например:
В Москве такие мероприятия проводит Госинспекция по недвижимости с привлечением ГБУ «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 №257-ПП.
С выходом на место обследуются нежилые здания площадью свыше 1 тыс. кв. м, а также нежилые помещения в многоквартирных домах совокупной площадью свыше 3 тыс. кв. м. Объект признается соответствующим, если более 20% его площади фактически используется для размещения указанных выше объектов.
В итоге ежегодно формируется перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налог на имущество уплачивается от их кадастровой стоимости, который далее утверждает Правительство Москвы (до 30 ноября каждого года). Проверить вхождение объекта в перечень по кадастровому номеру или адресу можно в специальном сервисе по адресу https://www.mos.ru/ggi/function/...
Аналогичные перечни публикуются на портале Министерства имущественных отношений Московской области (2021).
В ноябре 2021 года замечено, что в предоставляемых сведениях ЕГРН кадастровая стоимость может быть округлена (до 100000 руб.).
В августе 2022 года ФНС направила в Минфин предложения упразднить региональные перечни зданий, облагаемых по кадастровой стоимости (письмо от 26 августа 2022 года №ПА-4-21/11242@).
Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021 218-ФЗ от 13.07.2015 добавлены:
В октябре 2021 года был опубликован законопроект №02/04/10-21/00121692 о противодействии незаконному предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, по которому Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется положениями о взимании административных штрафов:
Размер штрафа:
В декабре 2022 года законопроект внесен в Государственную Думу (№265468-8).
Предыдущие события:
Невозможно не упомянуть советы Роскомнадзора в форме прекрасного стихотворения.
Примечание — о сроке давности привлечения к административной ответственности
Первый кассационный суд общей юрисдикции Постановлением №16-7989/2022 установил, что самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются оконченными с момента совершения действий по переоборудованию. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, составляет согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ два месяца со дня его совершения.
Документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В Москве ПЗЗ можно посмотреть на карте ИАИС ОГД Москвы или скачать документ в формате PDF, в Московской области сведения о ПЗЗ размещены на Геопортале Подмосковья. Также ПЗЗ можно найти на сайтах местных администраций, список которых выложен по адресу https://mosoblarh.mosreg.ru/...
Направить предложение о внесении изменений:
Последние события:
При градостроительной деятельности — информационная система, содержащая сведения, документы, материалы:
Федеральным законом от 27.06.2019 №51-ФЗ (ред. от 13.07.2020) было внесено множество изменений в различные нормативно-правовые акты с общей идеей попытаться создать к концу 2022-го года общероссийскую инфраструктуру (ГИСОГД РФ) для интеграции разрозненных информационных систем субъектов РФ, федеральных ГИС и частных информационных систем юридических лиц через программные интерфейсы. Также к этому моменту должны быть подготовлены все технологические решения, требования и регламенты по применению информационных моделей зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла.
В Правилах ведения (ПП РФ от 28.09.2020 №1558, вступает в силу с 01.12.2022) в том числе конкретизировано, что подсистемами ГИСОГД РФ являются:
Раздел о ГИСОГД на портале Минстроя: https://minstroyrf.gov.ru/gisogd/
Последние события:
Документ, подтверждающий полномочия физического лица действовать от имени иного физического лица, юридического лица и индивидуального предпринимателя. Представляется в пакете электронных документов при использовании квалифицированной электронной подписи в машиночитаемом виде. Сами полномочия при этом определяются на основании классификатора полномочий.
Общие требования к машиночитаемым формам документов о полномочиях утверждены Приказом Минцифры России №858 от 18.08.2021:
Для использования участниками финансового рынка существуют дополнительные требования к формам, представленные в письме Банка России №017-46-2/8806 от 08.09.2021. Организационно-технические требований к порядку хранения, использования и отмены доверенностей утверждены ПП РФ №223 от 21.02.2022.
Сайт ФНС России по обмену машиночитаемыми доверенностями: https://m4d.nalog.gov.ru/
Последние события:
При градостроительной деятельности — специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.
При планировании и застройке — стоянка автомобилей (открытая площадка) общего пользования, устраиваемая на элементах поперечного профиля улично- дорожной сети (проезжей части, тротуаре), имеющая въезд и выезд только со стороны проезжей части улицы (дороги), устраиваемая при условии обеспечения пропускной способности проезжей части и тротуаров (определение убрано из СП).
При строительстве — (vehicle park: parking lot, parking area) территория, обустроенная и предназначенная для хранения определенного количества транспортных средств.
Методические рекомендации по определению необходимого количества парковок (парковочных мест) на территории муниципальных образований утверждены Распоряжением Минтранса №АК-292-р от 22.11.2022.
Примечание — о кадастровых услугах на ЕПГУ
В статье 5.2 Градостроительного кодекса раскрывается состав «проекта по строительству» в виде перечня мероприятий, необходимых для строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию зданий и сооружений. Есть там и подготовка технического плана.
Существует поручение Заместителя Председателя ПП РФ №МХ-П49-18583 от 16.12.2021 о выводе услуг, осуществляемых в рамках проекта по строительству, на портал Госуслуг (ЕПГУ). В соответствии с ПП РФ №861 от 24.10.2011 помимо распространенных ведомственных и муниципальных с помощью портала могут оказываться и «иные услуги», перечисляемые в отдельном РП РФ №865-р от 04.05.2017.
Распоряжением Правительства РФ №3717-р от 02.12.2022 в РП РФ №865-р добавлена «услуга по выполнению кадастровых работ». Сведения об услуге при этом представляются Росреестром.