Последние обновления материалов в справочнике

Характеристика здания, сооружения, помещения, а также единого недвижимого комплекса и предприятия как имущественного комплекса, включаемая в состав дополнительных сведений кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества.

В случае изменения назначения здания, сооружения, помещения орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, направляет информацию в орган регистрации прав.

Cвод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях и иных сведений.

Свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий из:

• кадастра недвижимости — реестр объектов недвижимости;
• реестра прав на недвижимость — реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;
• реестр границ — реестр сведений о проектах межевания территорий и сведений о границах:
  • зон с особыми условиями использования территорий;
  • территориальных зон;
  • публичных сервитутов;
  • территорий объектов культурного наследия;
  • особо охраняемых природных территорий;
  • особых экономических зон;
  • охотничьих угодий;
  • территорий опережающего социально-экономического развития;
  • зон территориального развития в Российской Федерации;
  • игорных зон;
  • лесничеств;
  • Российской Федерации (Государственная граница);
  • между субъектами Российской Федерации;
  • муниципальных образований;
  • населенных пунктов;
  • водных объектов (береговые линии);
  • Байкальской природной территории и ее экологических зон;
• реестровых дел;
• кадастровых карт;
• книг учета документов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра, является орган регистрации прав, чьи функции осуществляет Росреестр.

Технически реестр ведется с помощью специализированной федеральной государственной информационной системы.

Порядок ведения ЕГРН установлен Приказом Росреестра №П/0241 от 01.06.2021.

Федеральный государственный информационный ресурс, представляющий собой систематизированный свод сведений:

• об учтенном недвижимом имуществе,
• о прохождении Государственной границы Российской Федерации;
• о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов;
• об особых экономических зонах;
• о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;
• о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• иных сведений.

С 1 января 2017 года сведения ГКН считаются переданными в ЕГРН.

Не путать с кадастром недвижимости.

Реестр объектов недвижимости, входящий в состав Единого государственного реестра недвижимости.

Не путать с Государственным кадастром недвижимости.

Осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между:

• органами, предоставляющими государственные услуги;
• органами, предоставляющими муниципальные услуги;
• подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
• иными государственными органами;
• органами местного самоуправления;
• органами государственных внебюджетных фондов;
• многофункциональными центрами.

Правила предоставления документов в орган регистрации прав утверждены ПП РФ №1532 от 31.12.2015.

Последние события:

• опубликован законопроект №01/01/07-21/00118484, согласно которому, в частности, направляемые в Росреестр графические описания местоположения границ, сервитутов, а также перечни координат должны содержать информацию о среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

Здание или часть дома для временного проживания (пребывания) граждан в период их работы, службы или обучения, размещение проживающих в котором осуществляется в жилых комнатах.

В ЕГРН общежития учитываются как нежилые здания.

Последние события:

• 10.2021 — законопроект №4768-8 об уравнивании прав собственников жилых помещений в частных и муниципальных общежитиях.

Вид, назначение недвижимости не следует путать с его наименованием, которое также может быть внесено при проведении кадастровых работ в ЕГРН.

Согласно мнению Росреестра, изложенному в письме №13-00065/21 от 04.02.2021 наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное, позволяющее его идентифицировать и отличить от других объектов недвижимости. По этой причине, к примеру, словосочетание «жилой дом» не может являться наименованием.

Если изменение наименования не связано с реконструкцией, перепланировкой или переустройством, собственник может подать заявление о внесении в ЕГРН сведений о наименовании либо о его изменении в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, Единым государственном реестром объектов культурного наследия или Единым государственным реестром автомобильных дорог.

Совокупность процедур, направленных на определение кадастровой стоимости:

1. принятие решения о проведении;
2. определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах;
3. утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Для целей определения кадастровой стоимости Росреестр формирует и предоставляет перечни объектов недвижимости по правилам, утвержденным приказом Росреестра №П/0283 от 06.08.2020. 

При проведении оценки правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению, выполняющему работы, декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости.

Все полученные сведения и материалы направляются в фонд данных государственной кадастровой оценки, который ведет орган регистрации прав.

Последние события:

• 11.2021 — Распоряжением Правительства Российской Федерации №3214-р от 16.11.2021 установлено, что землеустроительные экспертизы по делам, связанным с оспариванием кадастровой стоимости,  могут выполняться исключительно государственными судебно-экспертными организациями;
• 09.2021 — единую платформу для государственной кадастровой оценки представят в 2024 году;
• 06.2021 — в письме Росреестра №13/1-00235/21 от 17.06.2021 даны рекомендации по вопросу установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

По классификатору строительной информации — «Создание модели объекта на основе описания этого объекта и (или) алгоритма его функционирования или алгоритма процесса его преобразования, в ряде случаев неоднократного на протяжении всего жизненного цикла объекта, с выдачей заказчику документации, в т.ч. проектной и рабочей документации, позволяющей создать этот объект» (код LCS>B, по состоянию на 18.01.2022).

Кадастровые работы, которые выполняются на основании государственного, муниципального контракта, либо договора подряда одновременно в отношении множества объектов недвижимости, расположенных в пределах:

• одного или нескольких смежных кадастровых кварталов;
• при условии выполнения работ за счет внебюджетных средств в границах территории: 
  • ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
  • гаражного кооператива;
  • иного гражданско-правового сообщества, например ТСЖ.

Работы не выполняются на территориях комплексного развития и в отношении линейных объектов.

В результате выполнения работ оформляется карта-план территории в соответствии со статьей 24.1 218-ФЗ и Приказом Минэкономразвития РФ №734 от 21.11.2016.

Общая последовательность выполнения работ:

1. сбор документов (исходных данных);
2. уведомление правообладателей объектов недвижимости о начале выполнения работ по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России №254 от 23.04.2015;
3. подача в орган регистрации прав заявлений о внесении в ЕРГН сведений:
   1. о способах связи с правообладателями;
   2. о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с предоставленными правообладателями этих объектов документами;
4. разработка проекта карты-плана территории;
5. представление проекта заказчику на рассмотрение;
6. представление в уполномоченный на утверждение карты-плана орган, сведений:
   1. о выявленных объектах;
   2. о границах фактического использования земельных участков, которые необходимо образовать;
7. согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии;
8. оформление карты-плана территории в окончательной редакции;
9. утверждение карты-плана территории уполномоченным органом;
10. представление карты-плана территории в орган регистрации прав.

В отличие от обычной процедуры согласования при комплексных кадастровых работах в случае представления заинтересованными лицами возражений местоположение границ земельных участков может быть установлено с отметкой «спорное».

Последние события:

• 10.2020 — представлены разъяснения Росреестра о нюансах выполнения работ (Письмо №13-8646-АБ/20 от 01.10.2020);
• 12.2020 — расширен перечень возможных заказчиков работ (445-ФЗ от 22.12.2020).

Совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.

Федеральным законом №494-ФЗ от 30.12.2020 в Градостроительном кодексе этим термином было заменено понятие «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории». Заодно избавились от множества придуманных ранее похожих механизмов, таких как:

• развитие застроенных территорий;
• комплексное освоение территории;
• комплексное развитие территории;
• освоение территории в целях строительства стандартного жилья;
• и даже комплексное освоение территории в целях строительства стандартного жилья.

Теперь в соответствии с новой главой 10 Градостроительного кодекса различают виды комплексного развития территории:

• на застроенных территориях:
  
  • жилой застройки;
  • нежилой застройки;
• на незастроенных территориях.

Решение о развитии принимается в зависимости от ситуации Правительством РФ в соответствии с ПП РФ №1184 от 14.07.2021, ОГВ субъектов или главами местных администраций. Инициаторами могут быть и собственники недвижимости, расположенной на территории. В рамках заключенного договора разрабатывается документация по планировке территории развития, на основе которой впоследствии должны быть внесены изменения в правила землепользования и застройки.

Дом.рф разработан Стандарт комплексного развития территорий.

Последние события:

• 08.2021 — в субъектах РФ разрабатывается нормативная база;
• 12.2021 — Федеральный закон о создании Фонда развития территорий.

Документ стратегического пространственного планирования города, обновляемый в «реальном времени». На данный момент не предусмотрен действущим законодательством. Предполагается, что это следующий шаг эволюции генерального плана. 

Последние события:

• 07.2021 — на портале Московской области опубликован пример оформления мастер-плана;
• 08.2021 — Москва будет развиваться по мастер-плану;
• 10.2021 — в Проекте Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 (2035) года запланирована работа по подготовке мастер-планов для комплексного развития территорий субъектов;
• 01.2022 — Понятие «мастер-план» планируется прописать в Градостроительном кодексе в 2022 году.

Блокчейн-платформа, созданная на базе модификации протокола Ethereum.

Основные принципы:

• прозрачность идентификации участников и контроля внесения данных в общую сеть по учету данных и транзакций;
• использование смарт-контрактов для автоматизации порядка выполнения платформой шагов бизнес-процессов участников сети;
• сквозная криптография — шифрование каждой транзакции и файла с данными, вносимых в распределенную сеть, при этом осуществляется использование отечественных стандартов криптографии и управление доступом к конфиденциальной информации.

Основные события:

• 12.2019 — проект децентрализованной депозитарной системы для учета и хранения электронных ипотечных закладных;
• 10.2020 — сертификация ФСБ России;
• 12.2020 — проект выдачи цифровых банковских гарантий;
• 02.2021 — планируется проект по осуществлению ипотечных сделок;
• 06.2021 — Газпромбанк переводит выпуск закладных на Мастерчейн в рамках проекта по цифровизации ипотечных сделок;
• 09.2021 — подписано ПП РФ о запуске эксперимента по обмену данными при оформлении цифровой ипотеки между депозитарием, осуществляющим хранение электронных закладных, и Росреестром на базе блокчейна;
• 01.2022 — ДОМ.РФ и Росреестр обеспечили выдачу электронной закладной с использованием технологии распределенных реестров.

Сайт: https://www.fintechru.org/directions/raspredelennyy-reestr/ 

Блокчейн (цепочка блоков) — это особая технология работы с данными.

Мы можем хранить в любой базе данных информацию в двух видах:

• записи о состоянии объекта, то есть значения его характеристик, на момент времени;
• записи об изменениях характеристик. Такие записи называют транзакциями.

Допустим, мы будем записывать в базу данных сведения об изменениях характеристик объектов недвижимости. В этом случае мы можем при необходимости рассчитать и проверить текущие значения характеристик, последовательно пройдя по истории всех транзакций от самого начала ведения записей. 

Нам нужно быть уверенными, что никто не изменил сохраненные данные. В случае с блокчейном это задача решается так: в каждую последующую запись включается хэш от предыдущей. Что такое хэш? Хэш — это выглядящий беспорядочным набор символов. Он получается из исходных данных посредством односторонней математической функции и обладает весьма интересными особенностями:

• хэш можно получить из любых данных, но из хеша их нельзя восстановить обратно;
• если в исходных данных изменить хотя бы на один символ, хэш будет совсем другим;
• вероятность коллизии, то получения одинакового хэша из разных исходных данных статистически невероятна.

Таким образом учет хэшей делает невозможным изменение уже сохраненных данных. При этом зачастую несколько транзакций объединяют в один блок данных — что-то вроде страницы, состоящей из отдельных строчек. В каждый блок включается хэш от предыдущего блока. Так в результате и получается цепочка блоков или блокчейн.

Правом на добавление новых записей обладают участники сети, у которых есть соответствующие сертификаты и ключи для электронного подписания. В случае с ЕГРН при наличии контрактов таким правом могли бы обладать не только регистраторы, но и кадастровые инженеры, и даже сами правообладатели недвижимости.

Также в теории блокчейн подразумевает децентрализованность и распределенность хранения данных. То есть копия всей базы данных хранится не в одном ведомственном дата-центре, а в идеале любое лицо может скачать её себе, причем в синхронизируемом в реальном времени виде. В случае с государственным информационным реестром на это рассчитывать, наверное, не стоит. Скорее такие узлы сети будут у крупных участников, например у налоговой службы, банков и так далее.

В зависимости от системы, от пользователей может требоваться предоставление данных о себе, либо использование сервиса может быть абсолютно анонимным за счет применения случайных идентификаторов. В этом случае практически невозможно восстановить доступ к данным при утере аутентификаторов.

В российском законодательстве блокчейн относится к технологиям распределенного реестра.

Последние события:

• 09.2021 — Почта России планирует использовать блокчейн для контроля отправлений.

Последние события:

• 12.2021 — с 01.01.2022 Лесным кодексом РФ вводится единый федеральный план работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда;
• 09.2021 — утверждена новый порядок проведения государственной инвентаризации лесов (Приказ Минприроды России №686 от 27.09.2021). В частности, в нем предлагается больше использовать данные дистанционного зондирования Земли, а также примененять для организации работ цифровую сеть, состоящую из ячеек-шестиугольников (гексагонов);
• 07.2021 — утвержден 304-ФЗ от 02.07.2021 о реформе лесоустройства;

• по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• по оказанию государственных услуг в сфере осуществления:
  • государственного кадастрового учета недвижимого имущества,
  • землеустройства,
  • государственного мониторинга земель,
  • геодезии и картографии,
  • навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме аэронавигационного обслуживания)
• по государственной кадастровой оценке,
• по осуществлению:
  • федерального государственного надзора в области геодезии и картографии,
  • государственного земельного надзора,
  • государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров,
  • национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров,
  • надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков,
  • контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
  • по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в своей области;
• по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Является органом регистрации прав. Подведомственные учреждения:

• ФГБУ ФКП Росреестра;
• ФГБУ Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных.

Росреестр осуществляет контроль за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждений по правилам, утвержденным Приказом Росреестра №П/0466 от 15.10.2021.

Руководитель:

• с октября 2016 года Абрамченко Виктория Валериевна;
• с марта 2020 года Скуфинский Олег Александрович.

Деятельностью Росреестра руководит:

• до марта 2020 года Минэкономразвития РФ;
• с марта 2020 года согласно Указу Президента РФ №21 от 21.01.2020 — Правительство РФ (курирует Абрамченко В.В.);
• с ноября 2020 года курирует Оверчук А.Л.;
• с июля 2021 года курирует Хуснуллин М.Ш.

Официальный сайт: https://rosreestr.gov.ru^[515]

С 2002 года — геодезическая сеть специального назначения, которую создавала Федеральная служба земельного кадастра России согласно Приказу Росземкадастра №П/261 от 15.04.2002 для координатного обеспечения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом России. Каталоги координат велись также Росземкадастром.

С 2008 года — геодезическая сеть специального назначения, развиваемая в соответствии с решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления согласно ПП РФ №433 от 05.06.2008 в целях обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости. Каталоги координат велись в ГКН, а технические отчеты о выполнении работ направлялись в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, который в настоящее время ведет Росреестр.

С 2017 года опорные межевые сети вместе с государственными геодезическими сетями являются геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости, которая создается и обновляется в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о пунктах опорной межевой сети должны включаться в кадастровый план территории согласно Приказу Росреестра №П/0329 от 04.09.2020.

Последние события:

• 10.2021 — Управления Росреестра перестали выдавать сведения о геодезических пунктах сетей специального назначения, в том числе ОМС (например, см. письмо Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 21.10.2021 №03-37/0171@). В Федеральном фонде пространственных данных этих сведений также нет (см. уведомление ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» от 02.11.2021 № 171/17008);
• 11.2021 — А СРО КИ обратилась за разъяснением в Росреестр (письмо №1247 от 18.11.2021);
• 12.2021 — в ответном письме Росреестра от 30.12.2021 №19-01471/21 изложена позиция, согласно которой при осуществлении кадастровой деятельности и землеустройства могут использоваться только сети ГГС и ГССН, так как «применение понятия „опорные межевые сети“ в узком смысле (исключительно к тем геодезическим сетям, которые содержат в своем наименовании указание на это понятие) не соответствует положениям Федеральных законов 218-ФЗ ... и 431-ФЗ»;
• 01.2022 — Национальная палата кадастровых инженеров обратилась в Росреестр с просьбой возобновить выдачу сведений о пунктах ОМС из территориальных управлений Росреестра, либо обеспечить их передачу в ФФПД (Письмо №21/22-01-14 от 17.01.2022) со следующим обоснованием: «существуют районы, где работы ведутся только от пунктов ранее созданных ОМС круглогодично или посезонно ввиду отсутствия, уничтожения либо труднодоступности пунктов ГГС, а также отсутствия других пунктов ГССН».

Виртуальное цифровое представление физических ресурсов, смоделированный объект.

Согласно проекту ГОСТ Р «Строительная информационная модель. Правила построения» — программно-аппаратный комплекс, реализующий комплексную динамическую модель для исследования и управления деятельностью социотехнической системы.

Можно сказать, что это электронный образ объекта, актуализируемый в режиме, близком к реальному времени. Можно сказать, что двойник — это следующая ступень эволюции информационных моделей.

Последние события:

• 01.2022 — на 2022 год запланирована публикация 3D-копии территории Зеленоградского административного округа;
• 09.2021 — у одного из бизнес-парков в России появится цифровой двойник

В Москве — совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с Программой реновации жилищного фонда, направленных на обновление среды жизнедеятельности и создание благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства. 

В Москве доступен сервис «Переезд по программе реновации», на котором представлены:

• инструкция по переезду;
• заявление на устранение строительных дефектов;
• запись на осмотр предложенной равнозначной квартиры;
• предварительная запись на посещение нотариуса в рамках программы реновации;
  предварительная запись на заключение договора;
  помощь в переезде (бесплатная помощь грузчиков и транспорт).

Последние события:

• 01.2022 — в Москве реализована электронная услуга на загрузке документов в рамках переезда;
• 10.2021 — в московском онлайн-сервисе добавлены запись на осмотр квартиры и запись на заключение договора;
• 07.2021 — подписано соглашение по развитию жилой застройки в Подмосковье.

Характеристика земельных участков, объектов капитального строительства и помещений, ограничивающая возможность их использования по целевому назначению.

Перечни основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования для земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительном регламенте каждой территориальной зоны, сведения о котором можно получить в Правилах землепользования и застройки.

В Москве в особых «территориальных зонах сохраняемого землепользования» виды считаются установленными в соответствии со сведениями ЕГРН.

Основные и вспомогательные виды выбираются и изменяются правообладателями земельных участков (за рядом исключений) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В постановлениях об утверждении ПЗЗ могут содержаться положения об ограничениях на применение вспомогательных видов, например:

• в соответствии с п.3.3.5. ПП Москвы №120-ПП от 28.03.2017 суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка.

Разрешения на условно разрешенные виды выдаются местной администрацией после общественных обсуждений или публичных слушаний.

Все виды разрешенного использования земельных участков, установленные ПЗЗ, должны соответствовать единому классификатору видов разрешенного использования, утвержденному приказом Росреестра №П/0412 от 10.11.2020 (пришел на смену приказу Минэкономразвития России №540 от 01.09.2014). Для ОКС и помещений ВРИ пока не устанавливаются ввиду отсутствия классификаторов.

Основные и условно разрешенные виды вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения о земельном участке. Вносить сведения о вспомогательных ВРИ в ЕГРН не требуется согласно позиции Конституционного Суда РФ (Постановление №42-П/2020 от 16.10.2020). Для закрепления этого положения в Градостроительный кодекс принят 493-ФЗ от 30.12.2021 (законопроект №1153910-7).

До утверждения единого классификатора органы местного управления присваивали ВРИ земельным участкам по собственному усмотрению. В связи с чем, наименования видов разрешенного использования могут не совпадать с действующим классификатором. Для установления соответствия вида участка действующему классификатору (по сути — для изменения наименования ВРИ) правообладатель земельного участка вправе подать соответствующее заявление в орган исполнительной власти субъекта РФ на основании п.13 ст.34 Федерального закона №171-ФЗ от 23.06.2014, например:

• в Москве по обращению на https://mos.ru (по услуге https://www.mos.ru/pgu/ru/... вероятен отказ);
• в Московской области по услуге https://uslugi.mosreg.ru/.... 

В некоторых случаях за изменение основного вида разрешенного использования берется плата, например при смене на вид использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства:

• cогласно ПП Москвы № 593-ПП от 10.09.2013 на основании ст.22 Федерального закона №43-ФЗ от 05.04.2013
• согласно ПП Московской области №1190/57 от 31.12.2013 на основании п.3 ст.5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ от 07.06.1996.

В Московской области есть специальная услуга по предварительному расчету стоимости смены ВРИ.

Для изменения ВРИ на не предусмотренный градостроительным регламентом вид, необходимо сперва внести изменения в ПЗЗ.

Согласно Порядку определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 №514, виды разрешенного использования земельного участка оказывают непосредственное влияние на расчет кадастровой стоимости. Так, после изменения вида разрешенного использования участка изменяется и его кадастровая стоимость.

За использование земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (п.1 ст.8.8 КоАП РФ).

При планировке и застройке — дом, состоящий из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на свой приквартирный участок.

При градостроительной деятельности — жилой дом,

• блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов;
• имеющий отдельный выход на земельный участок.

При определении видов разрешенного использования — жилой дом:

• имеющий одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами;
• количеством этажей не более чем три;
• при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых:
  • предназначен для проживания одной семьи;
  • имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами;
  • расположен на отдельном земельном участке;
  • имеет выход на территорию общего пользования.

При проектировании и строительстве жилых «одноквартирных» домов — жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

При обеспечении требований безопасности – автономная часть блокированного жилого дома, включающая одну квартиру и, при необходимости, другие помещения. (определение убрано)

При определении вида разрешенного использования земельного участка — жилой дом:

• не предназначенный для раздела на квартиры;
• количеством этажей не более чем три;
• при общем количестве совмещенных домов не более десяти;
• предназначенный для проживания одной семьи;
• имеющий общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками,
• расположенный на отдельном земельном участке;
• имеющий выход на территорию общего пользования.

При градостроительной деятельности понятие блоков с принятием 476-ФЗ от 30.12.2021 не используется. Теперь каждый «блок» признается отдельным жилым домом блокированной застройки, даже если они поставлены на учет как помещения [п.1 ст.16].

При долевом строительстве — совокупность индивидуальных жилых домов и иных объектов, которые определены в проектной декларации как общее имущество и строительство (создание) которых осуществляется застройщиком в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

Документ, который дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, подтверждая:

1. соответствие проектной документации требованиям, установленным:
   • градостроительным регламентом или специальным законодательством (кроме линейных объектов);
   • проектом планировки территории; 
   • проектом межевания территории (кроме линейных объектов, для размещения которых не требуется образование земельного участка);
2. допустимость размещения объекта на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием и законодательно установленными ограничениями.

Выдача разрешения в некоторых случаях не требуется, например:

• для частного гаража, жилого, садового дома, некапитального объекта (если только это не строительство по 214-ФЗ);
• для строений и сооружений вспомогательного использования;
• для буровых скважин;
• для государственных объектов за рубежом;
• для объектов транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;
• для антенных опор (мачт и башен) средств связи высотой до 50 метров;
• а также, если изменения не затрагивают характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры, установленные градостроительным регламентом, и при капитальном ремонте.

Онлайн-услуги:

• в Московской области — https://uslugi.mosreg.ru/services/15561;
• в Москве — https://www.mos.ru/pgu/ru/services/link/3618/. 

Последние события:

• 12.2021 — для получения разрешения на строительство (реконструкцию) одного из домов блокированной застройки с принятием 476-ФЗ от 30.12.2021 требуется согласие правообладателей всех домов в одном ряду;
• 11.2021 — принят закон о полномочиях Госкорпорации «Роскосмос» по выдаче разрешений на строительство объектов космической инфраструктуры.
• 08.2021 — на портале госуслуг МО появилась форма предварительной проверки готовности к получению разрешения на строительство;
• 06.2020 — законопроект №02/04/06-20/00105402 о переходе на «реестровую модель» предоставления услуг, при которой источником сведений являются юридически значимые записи в информационных ресурсах, а не бумажные документы;
• 04.2020 — проект ПП РФ от Минстроя о едином стандарте предоставления услуги.

Устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны:

• виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства;
• предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков;
• предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде:

• территориального планирования;
• градостроительного зонирования;
• планировки территории;
• архитектурно-строительного проектирования;
• строительства;
• капитального ремонта;
• реконструкции;
• сноса объектов капитального строительства;
• эксплуатации зданий, сооружений;
• комплексного развития территорий;
• благоустройства территорий.

При реализации жилищных прав — здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество. Может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого дома.

При кадастровом учёте — одно из назначений здания.

При обеспечении требований безопасности — жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы. (определение убрано)

При изменении вида объекта - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При градостроительной деятельности — здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество, а также принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (по законопроекту №1246345-7).

Последние события:

• 12.2021 — в Жилищный кодекс добавлено определение (476-ФЗ от 30.12.2021);
• 10.2021 — вступил в силу приказ Минстроя России №610/пр от 26.08.2021 «Об установлении Порядка признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии».

При кадастровом учёте — в кадастр недвижимости вносятся сведения о том, что помещение относится к имуществу общего пользования в многоквартирном доме. Позиция Росреестра об учета таких помещений изложена в письме №14-13741/21 от 24.09.2021.

При реализации жилищных прав — собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1. помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе:
   1. межквартирные лестничные площадки, лестницы;
   2. лифты, лифтовые и иные шахты;
   3. коридоры;
   4. технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2. иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;
3. конструкции и оборудование;
4. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства,
5. иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Примечание: имущество общего пользования не следует путать с более узким понятием «места общего пользования».

При ведении гражданами садоводства и огородничества — расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд:

• объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности);
• движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы:

• земельные участки и другие обособленные природные объекты;
• предприятия и другие имущественные комплексы;
• здания, сооружения;
• оборудование, транспортные средства;
• другие непотребляемые вещи.

Последние события:

• Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021 внесены изменения в 218-ФЗ:
  • при регистрации прекращения обременения автоматически снимается с учета соответствующая часть помещения по аналогии с другими видами недвижимости. Если после этого обременение на такую же часть помещения регистрируется заново, то она восстанавливается автоматически по ранее поданному архивному техническому плану;
  • в договоре аренды части здания или сооружения, представляющей собой несколько смежных помещений на одном этаже, могут быть просто перечислены эти помещения без представления технического плана, если они стоят на учете [п.2 ст.44 218-ФЗ];
  • можно не подавать технический план для регистрации аренды на части объектов недвижимости. В таком случае договор аренды регистрируется как обременение объекта в целом [п.5 ст.44 218-ФЗ].

Существующие проблемы:

• при заключении договора необходимо описать его предмет. Принятый ранее порядок кадастрового учета частей мог облегчить эту задачу, но так как существует требование одновременного кадастрового учета и регистрации прав, то привести в договоре аренды просто идентификатор части не выйдет, так как на момент заключения договора этой части еще нет;
• до сих пор отсутствует утвержденный порядок единой нумерации комнат, помещений в зданиях;
• установлен не обоснованный нормативно запрет на учет арендуемых необособленных частей помещений и зданий. 

В Москве реализована электронная форма подписания договоров аренды городского недвижимого имущества.

Последние события:

• 01.2022 — в Москве заключен первый электронный договор аренды земельного участка;
• 12.2021 — Минстроем России разрабатывается проект федерального закона «О государственной информационной системе учета договоров найма жилых помещений, договоров аренды жилых и нежилых помещений и машино-мест...»; 
• 10.2021 — в подмосковном сервисе «Личный кабинет арендатора» подключена авторизация через ЕСИА;
• 09.2021 — в подмосковном сервисе «Личный кабинет арендатора» появилась возможность онлайн оплаты аренды имущества.

Подготовленный в результате выполнения комплексных кадастровых работ документ, содержащий необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Не путать с картой (планом) объекта землеустройства.

Формы карты-плана территории, акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ установлены приказом Минэкономразвития России №734 от 21.11.2016, а с момента признания его утратившим силу Приказом Росреестра №П/0337 от 04.08.2021.

Публично-правовая компания, образуемая путем реорганизации и консолидации ресурсов и функций [ФГБУ «ФКП Росреестра» 747], ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», АО «Роскартография» в целях осуществления государственных функций и оказания государственных и иных услуг в сфере:

• геодезии и картографии;
• развития инфраструктуры пространственных данных;
• земельных отношений;
• государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества;
• создания и развития государственных и иных информационных систем и электронных сервисов в указанных сферах;
• осуществления функций их оператора;
• иных определенных Правительством РФ общественно полезных функций и полномочий публично-правового характера.

Согласно проекту Федерального закона «О публично-правовой компании „Роскадастр“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в сентябре-октябре 2021 года готовится к внесению Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу, компания будет вправе осуществлять практически любые виды деятельности, в частности:

• геодезическую и картографическую деятельность, ее метрологическое обеспечение;
• выполнение кадастровых работ, землеустроительных работ, а также работ, необходимых для внесения в ЕГРН сведений;
• обеспечение деятельности органа регистрации прав, в том числе его текущей хозяйственной деятельности;
• разработка, внедрение и информационная поддержка электронных сервисов, а также оказание указанных услуг посредством этих электронных сервисов;
• обеспечение сопровождения защищенной сети передачи данных и предоставление вычислительных ресурсов для деятельности органа регистрации прав;
• осуществление научной и образовательной деятельности;
• реализация проектов с участием иных юридических лиц, заключение и реализация соглашений в сфере развития информационных технологий, геодезии, картографии, пространственных данных и информационной безопасности.

Функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации будет выполнять Росреестр.

Создание этой компании можно отнести к следующему шагу в стратегии кадастровой палаты по переделу рынка кадастровых работ.

Последние события:

• 12.2021 — одобрены 448-ФЗ и 449-ФЗ от 30.12.2021;
• 12.2021 — законопроект №20316-8 принят в первом чтении;
• 11.2021 — законопроект №20316-8 «О публично-правовой компании „Роскадастр“»;
• 11.2021 — законопроект №20301-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части обеспечения реализации деятельности публично-правовой компании „Роскадастр“)».

Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.

Первоначально система была ориентирована на граждан РФ, с 08.2021 на любых физических лиц.

Состав размещаемых в системе сведений утвержден ПП РФ №772 от 30.06.2018.

В ЕБС учитываются биометрические персональные данные физических лиц следующих видов:

• данные изображения лица человека, полученные с помощью фото- видео устройств;
• данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств.

Личный кабинет доступен на сайте: https://bio.rt.ru/ 

Оператор: Ростелеком, разработчик: РТЛабс.

Последние события:

• 12.2021 — ЕБС получила статус государственной с выходом Федерального закона №441-ФЗ от 30.12.2021;
• 09.2021 — опубликовано описание архитектуры системы;
• 09.2021 — законопроект об эксперименте по размещению биометрических персональных данных в единой информационной системе с помощью мобильных устройств;
• 08.2021 — ПП РФ №1345 от 16.08.2021 расширен состав хранимых сведений (дата рождения, гражданство, информация об органах и организациях, разместивших сведения в системе);
• 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры о введении для коммерческих биометрических систем (КБС) тех же стандартов слепков голосов и лиц, что и для Единой биометрической системы;
• 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры «О случаях осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных»:
  • идентификация водителей легкового такси;
  • идентификация водителей по каршерингу;
  • осуществление прохода на территорию организаций;
  • участие в собрании участников гражданско-правового сообщества;
• 06.2021 — законопроект от Минцифры «О порядке аккредитации организаций...», включающий в том числе требования:
  • в уставном капитале не более 49% иностранного капитала
  • иметь лицензию и право собственности на криптографические средства шифрования;
  • для создания собственного банкп биометрических данных располагать капиталом не менее 500 млн руб;
• 04.2021 — на февраль 2021 года в ЕБС собраны данные 164 тыс. россиян. В паспорте проекта «Цифровой Профиль Гражданина» запланирован масштабный перезапуск ЕБС с прицелом на сбор данных порядка 50 млн. человек.

Подведомственное учреждение Росреестра, осуществляющее в том числе функции:

• ведение Единого государственного реестра недвижимости в части приема заявлений и выдачи документов, внесения и загрузки данных;
• осуществление полномочий оператора ФГИС ЕГРН;
• предоставление сведений ЕГРН;
• информационное взаимодействие с кадастровыми инженерами;
• осуществление кадастрового деления;
• определение кадастровой стоимости;
• осуществление функций удостоверяющего центра.

Кадастровая палата осуществляет отдельные полномочия органа регистрации прав и оказание отдельных государственных услуг в соответствии с Приказом Росреестра №П/0327 от 30.07.2021.

С 1 января 2017 года по приказу Росреестра №П/0515 от 18.10.2016 полномочия по непосредственному вынесению решений при осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав осуществляет сам Росреестр. Лишившись ключевой работы, кадастровая палата с тех пор развивается в смежных областях:

• кадастровая и землеустроительная деятельность;
• создание и эксплуатация информационных систем;
• предоставление аналитической информации для бизнеса.

Директор:

• до марта 2020 года Тухтасунов Парвиз Константинович;
• с марта 2020 года Спиренков Вячеслав Александрович;
• с марта 2021 года Литвинцев Константин Александрович;
• с января 2022 года Жданов Владислав Леонидович.

Официальный сайт: https://kadastr.ru^[742]