Последние обновления материалов в справочнике

В Личном кабинете доступны разделы:

• исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
  • просмотр информации по принадлежащим ему объектам («Мои объекты»);
• исключительно для кадастрового инженера:
  • предварительная автоматизированная проверка межевых и технических планов, актов обследования, карт (планов) объектов землеустройства («Мои задачи»);
  • внесение платы за использование сервисов («Мой баланс»);
  • помещение пакетов проверенных документов на временное хранение в электронное хранилище;
  • просмотр информации о результатах своей профессиональной деятельности («Моя статистика»;
• для любого пользователя:
  • подача заявлений на услуги Росреестра в электронном виде («Услуги и сервисы»);
  • отслеживание статуса исполнения услуг («Мои заявки»);
  • получение уведомлений;
  • подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
  • создание ключа доступа к сервису «Запрос посредством подступа к ФГИС ЕГРН» («Мои ключи»);
  • запрос документа, помещенного на временное хранение в электронное хранилище;
  • получение печатного представления выписки, полученной в формате xml, и проверка ЭЦП, которой она подписана.

Личный кабинет доступен по адресу: https://lk.rosreestr.ru

Последние события:

• 10.2021 — опубликован проект Приказа Росреестра №01/02/10-21/00121973 «Об установлении порядка информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме...», которым устанавливаются общие положения по функциональности нового личного кабинета:
  • предварительная автоматизированная проверка документации на соответствие сведениям ЕГРН (теперь должно быть бесплатно);
  • помещение документов на временное хранение на срок до 3 месяцев (по 25 рублей за документ);
  • уведомление о текущих приостановках, в том числе при вводе объекта в эксплуатацию, а также о выявленных ошибках в ранее подготовленных документах;
  • подача запросов в иные информационные ресурсы о предоставлении необходимых сведений и информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
• 10.2021 — опубликована новая версия кабинета (инструкция);
• 08.2022 — опубликованы рекомендации по заполнению форм в личном кабинете кадастрового инженера;
• 03.2023 — форма запроса сведений ЕГРН доступна только для кадастровых инженеров.

СРЗУ утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Такое решение должно содержать следующие сведения:

• площадь образуемого земельного участка;
• адрес или иное описание местоположения образуемого земельного участка;
• кадастровый номер земельного участка из которого образуется земельный участок;
• территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или вид разрешённого использования земельного участка при отсутствии градостроительного регламента;
• категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В случае образования земельного участка в территориальной зоне сохраняемого землепользования (индекс «Ф») в Москве, в распоряжении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается конкретный вид разрешённого использования, выбор которого должен быть согласован с Москомархитектурой. При этом для внесения сведений о виде разрешённого использования земельного участка в ЕГРН необходимо вместе с распоряжением о предварительном согласовании предоставления земельного участка предоставить письмо Москомархитектуры о согласовании выбора ВРИ.

Срок действия решения об утверждении схемы составляет два года.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения схемы такой документ направляется уполномоченным органом в Росреестр, в том числе для отображения на кадастровой карте.

Если предоставление земельного участка планируется без проведения торгов, как правило, схема утверждается решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Общий срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 30 дней. 16.11.2022 в третьем чтении принят законопроект №155719-8, которым с 01.03.2023 такой срок сокращается до 20 дней. В то же время согласно утвержденным административным регламентам предоставления государственных и муниципальных услуг такой срок составляет:

• в Москве 12 рабочих дней;
• в Московской области 15 рабочих дней.

В 2022 году услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка осуществляется в срок не более 14 календарных дней (ПП РФ №629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»).

Площадь земельного участка, образуемого согласно схеме, подлежит уточнению при проведении кадастровых работ. Отличие вычисленной кадастровым инженером площади земельного участка от указанной в схеме более чем на 10% является основанием для приостановления государственного кадастрового учёта. При этом согласно сложившейся практике в Москве кадастровый учёт может быть приостановлен, если значение координат одной из характерных точек границы земельного участка будет не соответствовать СРЗУ.

Последние события:

• 04.2022 — опубликованы методические рекомендации при подготовке схем с учётом типовых ошибок, являющихся основаниями для отказа в их утверждении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
• 02.2023 — законопроект, согласно которому:
  • подготовка схемы может осуществляться с использованием ФГИС ЕЦП НСПД;
  • подготовка схемы органами государственной власти, органами местного самоуправления, единым институтом развития в жилищной сфере осуществляется без взимания платы;
• 12.2023 — представлен законопроект об установлении срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в два года, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка — 1 год;
• 08.2024 — принят 317-ФЗ от 08.08.2024 о возможности подготовки схемы в форме электронного документа с использованием ФГГИС ЕЦП НСПД (сервис «Земля просто»);
• 09.2024 — представлен проект приказа Росреестра о внесении изменений в требования к подготовке схемы в целях ее подготовки посредством ЕЦП НСПД.

Примечание — О закреплении за кадастровым инженером полномочия по подготовки СРЗУ на КПТ

В сентябре 2023 года Парламент Карелии выступил с предложением сделать схему расположения земельного участка результатом кадастровых работ. Эта инициатива нашла поддержку на круглом столе Комитета Совета Федерации по экономической политике СФ РФ, прошедшем 14.12.2023. В итоговых рекомендациях Росреестру поручено рассмотреть возможность закрепления за кадастровым инженером полномочия по подготовки СРЗУ на КПТ. Соответствующий законопроект был внесен в Государственную Думу 20.12.2023, но не нашел поддержки в Комитете Государственной Думы по вопросам собственности, земельным
и имущественным отношениям и был отклонен 21.05.2024.

В системе предусмотрен пространственный анализ контуров выявленных объектов. В результате анализа определяются параметры:

• для земельных участков:
  • минимальная площадь распознанного контура, которая принимается к дальнейшему анализу;
  • минимальный процент пересечения контура земельного участка из ЕГРН с распознанным контуром, при котором анализируется этот ЗУ ЕГРН;
  • минимальный процент пересечения контура объекта капитального строительства из ЕГРН с распознанным контуром;
  • минимальный процент разницы площадей распознанного контура и ЗУ ЕГРН, при котором считается, что есть самовольное занятие ЗУ;
• для ОКС:
  • минимальная площадь распознанного контура, которая принимается к дальнейшему анализу;
  • минимальная площадь распознанного контура, при которой распознанный объект считается «основным», иначе объект считается «вспомогательным» (сарай, гараж, хозблок и т.д.);
  • минимальный процент пересечения распознанного контура с контуром ОКС ЕГРН, при котором распознанный контур считается именно этим ОКС ЕГРН;
  • максимальный процент разницы площадей распознанного контура и площади контура ОКС ЕГРН, при котором считается, что ОКС ЕГРН не увеличился (не реконструирован, нет пристроек и т.д.);
  • минимальный процент пересечения распознанного контура с ЗУ ЕГРН для больших распознанных контуров, при котором считается, что контур попадает на ЗУ ЕГРН;
  • минимальный процент пересечения распознанного контура с ЗУ ЕГРН для маленьких распознанных контуров, при котором считается, что контур попадает на ЗУ ЕГРН;
  • минимальный процент непопадания распознанного контура ни на один ЗУ ЕГРН

Примечание — Об эксперименте по внедрению реестровой модели землепользования в Москве

09.09.2024 в Государственную Думу внесен законопроект №714636-8. Концепция эксперимента обосновывается на следующих действующих положениях:

• использование земли в РФ является платным (ст.65 ЗК РФ);
• собственник здания пользуется земельным участком по условиям закона или договора (п.1 ст. 2873 ГК РФ);
• установлена обязанность собственников недвижимости, расположенной на государственных или муниципальных земельных участках, взять землю в аренду или приобрести (п.3 ст.28 178-ФЗ).

По представленной в пояснительной записке статистике на 01.01.2024 в Москве 162 245 объектов недвижимости эксплуатировались без надлежащего оформления земельных правоотношений. В случае принятия нового федерального закона такие объекты без участия собственников внесут в специальный реестр для последующего взимания платы за пользование земельным участком.

Нововведение касается собственников зданий, сооружений и помещений, которые эксплуатируются без оформленных прав на земельные участки. Эксперимент не распространяется на жилые помещения в МКД и земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование.

Ключевые понятия:

• Реестровая модель землепользования — это способ автоматического оформления земельно-правовых отношений с передачей данных из ЕГРН о зданиях и сооружениях в реестр землепользования.
• Автоматизированная система «Реестр землепользования» — это система, которая собирает, обрабатывает и передает информацию о землепользовании в Москве. Речь идет в том числе об автоматизации процесса выявления собственников и взыскания с них платы.

Некоторые интересные особенности:

• по объектам, учтенным в ЕГРН до 01.01.2025, оператор реестра запрашивает данные в ЕГРН;
• после 01.01.2025 Росреестр сам передает в реестр землепользования сведения в трехдневный срок после регистрации прав на здание, сооружение, помещение;
• сведения о начислении платы за пользование земельным участком вносятся в Федеральный ресурс;
• если земельный участок не сформирован, расчет платы за пользование осуществляется исходя из площади застройки. Заметим, что тут возникает вопрос, как эта площадь будет определяться;
• ОИВ Москвы направляет собственнику уведомление о наличии задолженности по оплате за пользование земельным участком. При отсутствии оплаты через 14 дней взыскание осуществляется в бесспорном порядке (без обращения в суд) на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусом на основе выписки из реестра землепользования;
• сведения подлежат исключению из реестра при заключении договора аренды земельного участка.

Эксперимент предлагается провести в период с 01.01.2025 по 31.12.2029.

Рассмотрим основные предлагаемые положения ЕСКК:

• ЕСКК интегрирует классификаторы ФОИВ;
• ЕСКК ведёт Росреестр в рамках НСПД;
• передаваемые в ЕЦП данные верифицируются владельцами;
• необходимость использования ЕСКК устанавливается при заключении соглашений с поставщиками данных и при формировании протоколов информационного взаимодействия;
• пространственные данные ЕЦП НСПД организуются согласно ЕСКК;
• ФОИВ/ОГВ (владельцы данных) создают, ведут и предоставляет свои классификаторы в соответствии с требованиями ЕСКК.

В начале сентября 2024 года на заседании межведомственной рабочей группы по координации мероприятий, направленных на создание и обеспечение функционирования ЕЦП НСПД были представлены основные положения единой системы классификации и кодирования данных. До конца 2024 года Росреестр совместно с Минэкономразвития РФ реализует «пилотный проект». Полномасштабное внедрение ЕСКК НСПД ожидается с 2025 года.

В ЕЦП НСПД поступают данные из различных источников. Один и тот же объект может иметь разные, соответствующие отраслевым и региональным НПА:

• наименования (здание — ОКН — общежитие);
• идентификаторы;
• атрибуты;
• форматы значений;
• описания местоположения;
• выраженные через значения атрибутов взаимосвязи.

Заметим, что могут поступать не только пространственные объекты, но и полезные связанные данные. Также заметим, что одинаково называющиеся отраслевые атрибуты одного и того же объекта совершенно необязательно будут или должны иметь одинаковые значения, так как могут определяться по различным методикам (площадь).

Рассуждая теоретически, можно выделить цели возможной единой классификации:

• упорядочивание поступающих данных из интегрированных систем;
• унификация собираемых данных (например, территориальные зоны из разных ГИСОГД);
• обеспечение возможности сопоставления разноотраслевых, но схожих объектов при консолидации данных в ЕЦП НСПД.

Общие требования к разработке и применению систем классификации и кодирования пространственных данных в рамках НСПД представлены в ГОСТ Р 70846.4-2023.

Исследователи и разработчики в основном говорят о метавселенной, как о следующем этапе эволюции интернета после современного «мобильного», который для пользователя сегодня выглядит как совокупность социальных приложений.

Какие-то цифровые пространства существуют независимо от реального мира, а какие-то в той или иной степени могут быть с ним синхронизированы, что может быть визуализировано с помощью различных технологий расширенной (XR) реальности: виртуальной (VR), дополненной (AR) или смешанной (MR). Еще далеко до каких-либо общепризнанных стандартов в этой области, поэтому отдельные виртуальные пространства еще слабо совместимы. Однако предполагается, что в скором будущем человек сможет пользоваться своим цифровым имуществом в различных системах. При этом на роль единой базы данных для хранения информации о нем сегодня лучше всего подходят блокчейн-платформы, поддерживающие смарт-контракты, наибольшую долю рынка из которых сегодня занимает Ethereum.

Здесь возникает проблема, связанная со слишком высокой стоимостью хранения данных в децентрализованном блокчейне, чтобы цифровые объекты можно было полностью загружать в него и скачивать для работы или визуализации. Поэтому зачастую там хранят лишь информацию о том, кому принадлежит сейчас данный объект и, как вариант, ссылку на него во внешней системе с хэшем. Примерно так устроен независимый рынок невзаимозаменяемых токенов (NFT), эксперименты с которым показывают потенциальную возможность публичного подтверждения прав и осуществления опосредованных сделок и с реальными объектами, в том числе с недвижимостью.

В феврале 2022 года НТЦ ГРЧЦ Роскомнадзора опубликовал исследование «Метавселенная: возможности и риски новой реальности». Дело в том, что стоимость цифрового имущества может быть запредельной, что приводит ко множеству очевидных и неочевидных последствий. Так как на наших глазах формируется новая финансовоёмкая отрасль, государства не могут не вмешиваться в ее регулирование, видя как риски для пользователей, так и возможность дополнительного налогообложения. Исходя из этого, вероятно, что скоро понадобится некая юридически признаваемая форма как учета таких объектов, так и подтверждения прав на него, будь это расширение форм налоговых деклараций или госблокчейн.

Последние события:

• 02.2022 — исследование НТЦ ГРЧЦ (Роскомнадзор) «Метавселенная: возможности и риски новой реальности»;
• 08.2024 — опубликована МетаВДНХ — копия ВДНХ из платформы «Цифровой двойник города Москвы», доработанная с использованием технологий игровой индустрии;
• 09.2024 — инициатива создания Ассоциации рынка метавселенных.

Первоначально система была ориентирована на граждан РФ, с 08.2021 на любых физических лиц.

Состав размещаемых в системе сведений утвержден ПП РФ №772 от 30.06.2018.

В ЕБС учитываются биометрические персональные данные физических лиц следующих видов:

• данные изображения лица человека, полученные с помощью фото- видео устройств;
• данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств.

Последние события:

• 12.2021 — ЕБС получила статус государственной с выходом Федерального закона №441-ФЗ от 30.12.2021;
• 09.2021 — опубликовано описание архитектуры системы;
• 09.2021 — законопроект об эксперименте по размещению биометрических персональных данных в единой информационной системе с помощью мобильных устройств;
• 08.2021 — ПП РФ №1345 от 16.08.2021 расширен состав хранимых сведений (дата рождения, гражданство, информация об органах и организациях, разместивших сведения в системе);
• 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры о введении для коммерческих биометрических систем (КБС) тех же стандартов слепков голосов и лиц, что и для Единой биометрической системы;
• 08.2021 — проект ПП РФ от Минцифры «О случаях осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных»:
  • идентификация водителей легкового такси;
  • идентификация водителей по каршерингу;
  • осуществление прохода на территорию организаций;
  • участие в собрании участников гражданско-правового сообщества;
• 06.2021 — законопроект от Минцифры «О порядке аккредитации организаций...», включающий в том числе требования:
  • в уставном капитале не более 49% иностранного капитала
  • иметь лицензию и право собственности на криптографические средства шифрования;
  • для создания собственного банка биометрических данных располагать капиталом не менее 500 млн руб;
• 04.2021 — на февраль 2021 года в ЕБС собраны данные 164 тыс. россиян. В паспорте проекта «Цифровой Профиль Гражданина» запланирован масштабный перезапуск ЕБС с прицелом на сбор данных порядка 50 млн. человек;
• 07.2022 — Банк России планирует обязать банки использовать ЕБС в приложениях;
• 12.2022 — согласно 572-ФЗ от 29.12.2022 все собранные государственными и коммерческими системами биометрические данные до 30.09.2023 должны быть переданы в ГИС ЕБС;
• 06.2024 — электронную подпись госслужащего можно получить по биометрии на сайте Федерального казначейства;
• 08.2924 — в Москве создается региональный сегмент государственной Единой биометрической системы.

В сентябре 2024 года представлен законопроект об ограничении сроков осуществления процедур, связанных с внесением изменений в ПЗЗ (от 5 до 20 дней). В пояснительной записке приведена статистика по срокам в различных регионах. Так в Республике Коми они достигают 720 дней.

Последние события:

• 08.2022 — в Московской области установлена возможность внесения изменений в генплан для части населённого пункта численностью больше 50 тыс. человек;
• 09.2023 — согласно Определению КС РФ №45-П от 22.09.2023 в случае если проект внесения изменений в генеральный план населенного пункта содержит в себе изменение границ населенного пункта путем включения в его состав земель лесного фонда, то органы местного самоуправления не вправе приступить к его утверждению без положительного заключения на проект от уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
• 05.2024 — утверждены методические рекомендации по разработке муниципальных документов территориального планирования (Приказ Минэкономразвития России от 06.05.2024 № 273, взамен приказа Минрегиона России от 26.05.2011 №244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»);
• 09.2024 — представлен законопроект об ограничении сроков осуществления процедур, связанных с внесением изменений в генеральные планы (от 5 до 20 дней). В пояснительной записке приведена статистика по срокам в различных регионах. Так в Камчатском крае они достигают 893 дней.

 Требования к генеральным планам других территориальных образований установлены:

• СП 19.13330.2019 «Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка» (СНиП II-97-76* «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий»);
• СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка» (СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий»).

В Едином реестре видов контроля представлены отдельные разделы по строительному надзору для каждого субъекта федерации, например, для Москвы: https://ervk.gov.ru/public/86655. 

Последние события:

• 07.2022 — проект ПП РФ «Об утверждении Правил проведения строительного контроля...»;
• 10.2022 — установлены случаи, когда контроль осуществляется ФБУ «Федеральный центр строительного контроля» (ПП РФ №1816 от 13.10.2022);
• 11.2022 — утверждены требования к формату документов, используемых при осуществлении регионального государственного строительного надзора (XML-схемы) (Приказ Минстроя №929/пр от 02.11.2022);
• 11.2022 — обсуждение ГОСТ Р «Проведение строительного контроля с использованием технологии дополненной реальности и искусственного интеллекта. Общие положения»;
• 01.2023 — проект ПП РФ «Об утверждении Правил проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства…»;
• 07.2023 — опубликован проект СП «Строительный контроль объектов капитального строительства»;
• 09.2024 — в Москве в Положение о региональном государственном строительном надзоре включена возможность осуществлять мониторинг — режим дистанционного государственного контроля (надзора) (ППМ №1897-ПП от 20.08.2024).

Сделки осуществляются через специализированные маркетплейсы, например, Opensea или Rarible, которые берут комиссию за размещение данных в блокчейне и финансовые операции. Такая новая система учета прав на цифровые объекты основана на доверии участников к применяемым открытым технологиям, а не на каких-либо нормативно-правовых актах и государственных гарантиях.

Одновременно существуют и развиваются несколько технологических стандартов NFT, например: 

• ERC-721 — отдельный смарт-контракт на каждый тип токенов;
• ERC-998 — составные токены;
• ERC-1155 — разные виды токенов в одном смарт-контракте.

Последние события:

• 2017 — после ряда экспериментальных проектов технология NFT реализована на основе смарт-контрактов блокчейн-платформы Ethereum;
• 03.2021 — первое превращение физически существовавшего произведения искусства в виртуальный актив;
• 06.2021 — в Ethereum осуществлена опосредованная сделка с недвижимостью. Победителю аукциона было автоматически передано право владения компанией (как NFT-токен), что влечет за собой передачу прав на принадлежащее ей помещение. По ссылке https://etherscan.io/... можно ознакомиться со сделанными на аукционе ставками, а по адресу https://etherscan.io/... доступен код примененного смарт-контракта на языке Solidity. В основном коде реализован механизм аукциона, а в функции end() мы видим процедуру передачи прав. После выполнения ряда проверок осуществляется передача права на токен, ассоциированный с компаний победителю, расчет комиссии платформы, её выплата, совершение платежа и команда на окончание аукциона:

  • IERC721(token).safeTransferFrom(address(seller), winning, id);

  • uint256 balance = address(this).balance;

  • uint256 hausFee = balance.div(20);

  • haus.transfer(hausFee);

  • seller.transfer(address(this).balance);

  • ended = true;

  • emit Won(winning, lastBid);

• 12.2021 — виртуальная земля в метавселенной продается за миллионы долларов;
• 05.2022 — законопроект №126586-8 о признании в статье 1225 ГК РФ NFT-токенов как «невзаимозаменяемых токенов уникального цифрового актива (изображений, видео или другого цифрового контента или актива) в виде невзаимозаменяемых данных, хранящихся в системе распределенного реестра (системе блокчейн)». Цель — распространить действие законодательства в сфере охраны интеллектуальной собственности на NFT-токены;
• 08.2024 — в блокчейне Chainlink проведен экспримент по учету истории продаж и обслуживания для конкретного дома в динамическом NFT (dNFT).

По законопроекту №150177 от 26.08.2024 предлагается разрешить проводить аукционы на право заключения договора аренды земельного участка в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что многие земельные участки сельскохозяйственного назначения, вовлекаемые в хозяйственный оборот, обладают следующими особенностями:

• значительная площадь участка;
• сложная конфигурация;
• наличие на их территории водных объектов и береговых полос водоемов (рек, озер).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включающие в себя водные объекты, ограничены в обороте (п.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ). При проведении аукционов на право аренды таких участков возникает правовая коллизия:

1. С одной стороны, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и ограниченный в обороте, не может быть предметом аукциона. Однако исключением является проведение аукциона на право заключения договора аренды (пп.11 п.8 ст.39.11 ЗК РФ).
2. С другой стороны, земельные участки, находящиеся в пределах территорий общего пользования, не могут выставляться на аукцион (пп.18 п.8 ст.39.11 ЗК РФ).

При этом основания для отказа в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов не включают их расположение в границах территории общего пользования или береговой полосы водного объекта (ст.39.16 ЗК РФ). Также договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, должен предусматривать свободный доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе (п.4 ст.39.8 ЗК РФ).

Законопроект предлагает устранить правовую неопределенность, прямо указав на возможность проведения аукциона на право аренды земельного участка, находящегося в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, изменив формулировку пп.18 п.8 ст.39.11 ЗК РФ.

Последние события:

• 04.2022 — утверждены критерии, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о применении типовой проектной документации (приказ Минстроя №135/пр от 02.03.2022);
• 05.2022 — обсуждение законопроекта о наделении Минстроя, Минтранса и Минобороны России полномочиями по подготовке и признанию проектной документации типовой проектной документацией;
• 05.2022 — вышло ПП РФ №963, которым с 01.09.2022 значительно изменяется Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. В том числе, теперь там приводятся особенности состава проектов для отдельных видов объектов и указывается, что в состав проектной документации может входить информационная модель;
• 07.2022 — по 350-ФЗ от 14.07.2022 решение, содержащееся в типовой проектной документации, по решению уполномоченного органа может быть признано типовым проектным решением;
• 09.2023 — Главгосэкспертиза России уполномочена признавать проектные решения типовыми (Приказ Минстроя РФ от 20.07.2023 №516/пр);
• 02.2023 — высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано использовать в приоритетном порядке типовую проектную документацию ОКС и типовые проектные решения при реализации проектов по строительству за госбюджет (Поручение Президента Пр-1845, п.3);
• 08.2024 — согласно 261-ФЗ от 08.08.2024 (вступил в силу 01.09.2024):
  • типовой признается проектная документация (п.1 ст.482 ГрК):
    • которая получила положительное заключение госэкспертизы и использованная при строительстве ОКС, получившего разрешение на его ввод в эксплуатацию (кроме объекта ИЖС);
    • которая подготовлена для неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании ОКС и получила положительное заключение госэкспертизы;
  • Правительство будет утверждать:
    • перечень федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им организаций, которые обеспечивают подготовку типовой проектной документации;
    • порядок подготовки типовой проектной документации;
    • особенности ее состава и содержания;
    • особенности проведения госэкспертизы.

Согласно позиции Минстроя России, изложенной в письме №3362-ОГ/08 от 21.02.2022 при отсутствии проектной документации эксплуатирующая организация должна принять все меры по ее восстановлению.

Во многих странах задумываются о том, чтобы использовать саму технологию для создания официальных государственных цифровых валют. В случае их ввода, скорее всего об анонимности можно будет забыть, и налоговые органы будут знать о каждой транзакции каждого человека в реальном времени.

Некоторые примеры:

• цифровой доллар:
  • 08.2021 — доклад Федеральной резервной системы США о необходимости срочного введения собственной CBDC (Central Bank Digital Currency, цифровая валюта центробанка);
• цифровой рубль:
  
  • 2020 — Центральный Банк РФ рассматривает возможность запуска цифрового рубля как дополнительной формы денег;
  • 06.2021 — ЦБ РФ публикует концепцию цифрового рубля;
  • 06.2021 — сформирована пилотная группа из 12 банков для тестирования цифрового рубля;
  • 09.2021 — тестировать цифровой рубль начнут в январе 2022 года, полноценный запуск в виде третьей формы денег будет до 2030 года;
  • 02.2022 — выполнен первый экспериментальный перевод;
  • 11.2022 — представлен прототип сервиса по созданию кошелька в цифровых рублях через мобильное приложение;
  • 07.2023 — подписал закон о внедрении цифрового рубля и создании соответствующей электронной платформы; 
  • 09.2024 — начат второй этап тестирования цифрового рубля. Доступны операции:
    • открытие, закрытие и пополнение счетов (цифровых кошельков);
    • переводы между гражданами;
    • оплата товаров и услуг;
    • простые автоплатежи (смарт-контракты);
    • оплата по динамическому QR-коду;
    • переводы между компаниями;
• цифровой юань:
  • 2019 — Китай работает над запуском цифрового юаня.
  • 07.2021 — опубликована «белая книга проекта национальной цифровой валюты».

Перечень ПО на основе ИИ в строительной отрасли представлен на портале Минстроя РФ.

Апартаментами в России называют достаточно своеобразные объекты недвижимости — нежилые помещения, по факту используемые как квартиры. Официально такого термина пока нет. 

Благодаря тому, что при строительстве нежилого дома не нужно соблюдать инфраструктурные нормы, стоимость «апартаментов» ниже, чем у квартир. Однако сейчас, в связи с введением налога на имущество, рассчитываемого из кадастровой стоимости, владельцы таких помещений сталкиваются с повышенной ставкой, так как на них не действуют льготы, предусмотренные для квартир.

В Москве создан специальный реестр, куда входят нежилые помещения с максимальными налоговыми ставками. Если объект есть в реестре, ставка может достигать максимальных значений. Вместе с тем в Москве есть специальный реестр апартаментов, собственникам которых предоставляется льгота по налогу на имущество физических лиц.

Ранее высказывалось множество предложений по изменению законодательства в целях признания апартаментов жильем, в частности:

• законопроект о статусе апартаментов Минстроя;
• законопроект 2018 года от комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, в котором появился термин «многофункциональный дом»;
• законопроект 2020 года, разработанный Советом Федерации;
• задача определения правового статуса апартаментов и установления возможности регистрации в них по месту жительства в плане мероприятий по «трансформации делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность» на 2021 год.

Последние события:

• 04.2021 — внесен новый законопроект №1162929-7 «О внесении изменений ... в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий»;
• 08.2021 — Минстрой РФ сохраняет планы по решению этого вопроса до конца 2021 года;
• 10.2021 — Минфин выступил с инициативой ввести НДС на услуги застройщиков апартаментов по договорам долевого строительства;
• 12.2021 — Дума не рассмотрит законопроект об апартаментах в 2021 году;
• 01.2022 — Госинспекция по недвижимости Москвы выполняет камеральную проверку соответствия земельных участков под комплексами апартаментов ВРИ и соблюдения требований, связанных с реконструкцией и строительством. Некоторые здания могут быть признаны самостроем; 
• 02.2022 — в Совете Федерации выступили за наделение правовым статусом жилья не только новых, но и уже построенных апартаментов. Позицию против занимает комитет Госдумы по строительству и ЖКХ;
• 10.2022 — законопроект об уплате НДС за услуги по выполнению функций застройщика, оказываемых при строительстве жилых помещений (апартаментов), предназначенных для временного проживания (без права на постоянную регистрацию);
• 07.2023 — принят закон от 31.07.2023 № 389-ФЗ (законопроект):
  • освободить от налогообложения услуги застройщика по 214-ФЗ в отношении жилых домов, жилых помещений, а также нежилых помещений (в том числе гаражей и машино-мест), входящих в состав многоквартирных домов;
  • установить подлежащим налогообложению услуги застройщика по 214-ФЗ в отношении помещений, предназначенных для временного проживания (без права на постоянную регистрацию);
• 09.2024 — по сообщению в СМИ в Москве перестали согласовывать строительство зданий с апартаментами, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к гостиницам.

Есть разные способы обеспечения уникальности идентификаторов:

• на основе счетчика (порядкового номера записи):
  • общая сквозная нумерация. Если номера присваивают несколько органов независимо, то во избежание коллизий им могут выделяться диапазоны допустимых значений;
  • составной ключ, например, «Порядковый номер здания + Порядковый номер помещения в здании»;
• на основе местоположения, например:
  • URL;
  • кадастровый номер;
• статистически, например:
  • UUID (4 версии);
• с указанием данных, например:
  • Snowflake ID (метка времени + ID машины + порядковый номер для этой метки и машины);
• с хэшированием, например:
  • urn:sha1:3I42H3S6NNFQ2MSVX7XZKYAYSCX5QBYJ

Примечание — О порядке присвоения кадастровых номеров

Нумерация объектов в пределах одного кадастрового квартала сквозная, то есть каждому новому объекту в кадастровом квартале присваивается следующий по порядку номер, вне зависимости от вида объекта недвижимости. Каждый новый объект недвижимости при постановке на кадастровый учёт получает следующий по порядку номер в пределах одного кадастрового квартала. То есть по кадастровым номерам объектов, расположенных в одном кадастровом квартале, в большинстве случаев можно определить, какой из них поставлен на кадастровый учёт раньше.

Если номер кадастрового округа или района состоит менее чем из двух цифр, а квартала менее шести или семи цифр (в зависимости от принятого в округе шаблона), перед ними принято добавлять нули. Например, для кадастрового округа — 04, для кадастрового квартала — 04:01:0004041. Такие полные номера используются сегодня для поиска, заказа сведений, а также для подачи заявлений по государственным и муниципальным услугам.

В начале 2021 года на публичной кадастровой карте у кадастрового номера дополнительные нули не отображались, что более соответствует требованиям к нумерации. Например, объект недвижимости с кадастровым номером 04:01:0010107:133 на публичной кадастровой карте был показан как объект с номером 4:1:10107:133. Увидеть номер с добавленными нулями на публичной карте можно в всплывающем окне, закрыв левую панель и кликнув на объект.

Кадастровый номер уникален, то есть не существует двух разных объектов недвижимости с одинаковым кадастровым номером. Также у одного объекта недвижимости не должно быть двух и более кадастровых номеров. Однако, на практике можно объекты, у которых эта норма нарушена. В таком случае, тот номер, к которому привязана запись о регистрации прав, является достоверным, а остальные называются дублями и подлежат исключению из ЕГРН в рамках процедуры верификации. 

Причинами возникновения дублей являются:

• произведённые до 2013 года перепланировки или реконструкция объекта, которые не были узаконены, а также необоснованное и не зарегистрированное в ЕГРП изменение объектов;
• ошибки в ЕГРН, возникшие при слиянии баз данных ЕГРП, ЕГРОКС и ГКН.

Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости один раз и не изменяется до тех пор, пока объект недвижимости не прекратит своё существование. Поэтому при изменении границ между субъектами РФ или муниципальными образованиями кадастровые номера объектов недвижимости сохраняются в том же виде. Ярким примером является ситуация с присоединением к Москве новых территорий в 2012 году: все ранее учтенные земельные участки, включенные в границы города Москвы из Московской области, сохранили свои кадастровые номера. Именно поэтому на территории «новой Москвы» можно встретить большое количество земельных участков, кадастровые номера которых начинаются с округа 50.

Если объект недвижимости расположен в пределах нескольких кадастровых кварталов, кадастровых районов или кадастровых округов, то такой объект ставится на кадастровый учет соответственно в нулевой кадастровый квартал, условный кадастровый район или Общероссийский кадастровый округ. Это характерно для линейных объектов, например, для нефтепроводов и газопроводов). Им зачастую присваивается соответствующий кадастровый номер с нулевым кварталом, районом или округом. При этом количество нулей должно соответствовать исходной структуре кадастрового номера. Например, объект недвижимости, расположенный в пределах нескольких кадастровых кварталов в ЦАО г. Москвы получит кадастровый номер 77:1:0:N (77:01:00000000:N), где N - номер объекта в кадастровом квартале.

Кадастровый номер с нулевым кадастровым кварталом и (или) условным кадастровым районом присваивается также при внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если невозможно установить его точное местоположение. Например, объект может стоять на учете без координат. Но даже после проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ такого объекта, кадастровый номер не изменятся.

После прекращения существования объекта недвижимости и снятия его с государственного кадастрового учета, кадастровый номер такого объекта повторно не используется.

Структура и правила присвоения кадастрового номера одинаковы для любых объектов недвижимости, поэтому по кадастровому номеру нельзя определить вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, ОНС, помещение или машино-место).

Важно помнить, что привычный сегодня вид кадастровых номеров появился в 2000—2001 годах. Все другие номера, которые были присвоены объектам до этого времени, как правило, имеют иную структуру и считаются ранее присвоенными номерами (условными, инвентарными и пр.), несмотря на то, что в названии такого номера может быть указано «кадастровый».

Наличие кадастрового номера свидетельствует о том, что объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет. Однако, если кадастровый номер объекта неизвестен правообладателю, это не означает, что его нет. Кадастровый номер объекта недвижимости можно узнать, воспользовавшись поиском на официальном сайте Росреестра в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» по адресу, ранее присвоенному номеру, номеру права или ограничения, которые указаны в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах или документах технической инвентаризации.

Документы, в которых может быть указан кадастровый номер:

• выписка из ЕГРН;
• кадастровая выписка, кадастровый паспорт;
• cвидетельство о государственной регистрации права;
• решение органа государственной или муниципальной власти о предоставлении объекта недвижимости;
• договор;
• иные правоустанавливающие документы.

Положением о ФГИС ЕГРН (ПП РФ от 29.04.2023 №683) с 01.01.2025 предусматривается использование ЕСИА для обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН. Согласно пояснительной записке к законопроекту №150091:

• ФГИС ЕГРН ‎отнесена к объекту критической информационной инфраструктуры (187-ФЗ от 26.07.2017); 
• для него действуют специальные требования по обеспечению безопасности (Указ Президента РФ №250 от 01.05.2022);
• пользователями системы являются исключительно сотрудники Росреестра и ППК «Роскадастр»;
• согласно политике информационной безопасности ФГИС ЕГРН располагается в изолированном защищенном контуре (без доступа ‎к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
• для использования ЕСИА требуется доступ в Интернет, что повышает риск уязвимости ФГИС ЕГРН и требует пересмотра модели угроз и модели нарушителя (протоколов информационной безопасности), а также переаттестации системы;
• полный отказ от существующего сервиса идентификации ‎и аутентификации системы невозможен, поскольку ролевая модель ЕСИА не позволит управлять доступами к отдельным функциям подсистем ФГИС ЕГРН без дополнительных настроек;
• предлагается не использовать ЕСИА и оставить СИА.

Подробнее в разделе «Структура и содержание ФГИС ЕГРН».

Осообенности учета приародромных зон и их подзон в реестре границ изложены в письме Росреестра №13-6217-АБ/24 от 04.07.2024.

В Москве при перепланировке квартиры требуется соблюдать правила обустройства жилых помещений, которые регулируются многочисленными нормативными документами.

В частности, запрещено:

• размещать туалет, ванную над жилыми комнатами и кухнями других квартир [п.7.20 СП 54.13330.2016];
• размещать кухни-ниши и кухонные зоны кухонь-столовых над жилыми комнатами [п.9.22а СП 54.13330.2016];
• устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат [п.3.9 СанПиН 1.2.2645-10];
• закладывать окна в жилых комнатах и кухнях [п.25 ПП РФ №47 от 28.01.2006];
• переносить радиаторы отопления, подключенные к общедомовой системе горячего водоснабжения и (или) центрального отопления, на лоджии, балконы, веранды и террасы [п.10.7 Приложения 1 к ППМ №508];
• затрагивать и, тем более, ликвидировать вентиляционные короба [п.10.5 Приложения 1 к ППМ №508];
• устраивать «теплые полы» от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления [п.10.8 Приложения 1 к ППМ №508];
• пристраивать лоджии, балконы, террасы, веранды на вторых и выше этажах [п.10.13 Приложения 1 к ППМ №508];
• оставлять проем в газифицированную кухню без плотно закрывающейся двери и, тем более, объединять ее с жилой комнатой  [п.10.16 Приложения 1 к ППМ №508];
• объединять лоджии, балконы, террасы, веранды с внутренними помещениями [п.10.19 Приложения 1 к ППМ №508];
• размещать на антресолях ванные комнаты, душевые, санузлы, кухни (актуально для студий) [п.10.26 Приложения 1 к ППМ №508];
• соединять нежилые помещения с жилыми комнатами, в результате чего они становятся нежилыми [п.10.2 Приложения 1 к ППМ №508];
• затрагивать несущие конструкции здания, в том числе вырубать окна или дверные проемы во внешних стенах, так как это может повлечь разрушение здания [п.10.3, 10.19 Приложения 1 к ППМ №508];
• устраивать стяжки в полах, заменять перегородки из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов с увеличением нагрузки на несущие конструкции сверх допустимой по проекту [п.10.6 Приложения 1 к ППМ №508];
• устраивать проемы, вырубать ниши, пробивать отверстия в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах) [п.10.10 Приложения 1 к ППМ №508];
• понижать уровень отметки пола подвала или цокольного этажа с выемкой грунта [п.10.24 Приложения 1 к ППМ №508].

Тем не менее, разрешено:

• размещать туалет, ванную над вспомогательными помещениями [п.7.20 СП 54.13330.2022]
• устраивать вход из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, вход в который устроен из коридора или холла [п.3.9 СанПиН 1.2.2645-10];
• пристраивать лоджии, балконы, террасы, веранды на первом этаже [п.10.13 Приложения 1 к ППМ №508];
• устраивать перепланировку в туалетных и ванных помещениях с использованием гидроизоляции и при соблюдении условия, что уровень пола в таких комнатах после проведения работ будет на 15-20 мм ниже уровня пола в смежных помещениях, либо полы в этих помещениях должны быть отделены порогом [п.4.8 СП 29.13330.2011];
• крепление санитарно-технических приборов и изделий и трубопроводов к межквартирным стенам и межквартирным перегородкам, ограждающим жилые комнаты, но при наличии дополнительной звукоизоляции, в т.ч. с воздушным зазором [п.7.27 СП 54.13330.2016];
• производить перепланировку ненесущих стен здания [п.10.3 Приложения 1 к ППМ №508];
• размещать на верхних этажах мастерские для художников и архитекторов, а также общественно-административные помещения (конторы, офисы) [п.4.13 Приложения 1 к ППМ № 508];
• на первых и вторых этажах многоквартирного жилого здания делать:
  • из нежилых помещений — жилые (квартиры) с выходом на лестничную клетку жилой части МКД;
  • из жилых помещений (квартир) — нежилые помещения (учреждения общественного назначения) со входом с улицы [п.4.10 Приложения 1 к ППМ №508];
• при условии наличия решения общего собрания делать перепланировку, связанную с передачей в пользование части общего имущества, например:
  • создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов в стенах, крышах без ослабления несущей способности элементов конструкций;
  • cоздание навесов на эксплуатируемых кровлях многоквартирных домов, не предусматривающее увеличение высоты здания;
  • cоздание входов, входных групп в подвальные, цокольные или на первые этажи зданий;
  • устройство балконов, лоджий на первых этажах без устройства фундаментов, помещений и организации отопления;
  • устройство каминов и (или) дымоходов и пр. [п.2.5.1.1.1.8 Приложения 2 к ППМ № 508].

При инвентаризации жилищного фонда — если отдельные части жилого дома имеют разное количество надземных этажей, его этажность определяется по наибольшему количеству этажей в здании.

При проектировании и строительстве многоквартирных домов — этажность определяется отдельно для каждой части (секции) многоквартирного жилого здания:

• при размещении здания на участке с уклоном (когда из-за уклона число этажей изменяется);
• при различном числе этажей в частях (секциях) здания.

При подготовке технического плана — если здание, сооружение имеет различное количество этажей указывается наименьшее и наибольшее значение этажей с интервалом (например, 14 -­ 18).

В СП для многоквартирных домов, который применяется для проектирования и строительства, дополнительно конкретизировано, что не учитываются площади, занимаемые только печами, которые входят в отопительную систему здания, а не являются декоративными.

Ранее (в недействующей редакции) там предлагалось площадь неотапливаемых лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых и тамбуров включать только в "общую" площадь квартиры с понижающим коэффициентом. Этот подход не используется при кадастровом учете.

Для многоквартирных домов — так как это не конкретизировано в приказе №90, то можно следовать требованию СП: площадь остекленных и неостекленных балконов, лоджий, а также террас и антресолей следует определять по их размерам, измеряемым по внутреннему контуру (между стеной здания и ограждением или защитным ограждением перед панорамным остеклением).