В соответствии с действующим на данный момент времени законодательством, Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
В целях ведения ЕГРН создается федеральная государственная информационная система (ФГИС ЕГРН), основными видами информации в которой являются:
Рассмотрим ниже понятие информационных систем в целом, а также государственных информационных систем для кадастра и регистрации в частности.
В информационных технологиях — система, организующая обработку информации о предметной области и ее хранение.
При обработке информации — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Различают информационные системы:
Информационная система, созданная в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами.
Требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации установлены ПП РФ №676 от 06.07.2015.
Не путать с ГИС, как «геоинформационная система».
Государственная информационная система оперирует государственными данными и является информационным ресурсом. Далее рассмотрим несколько связанных с этим понятий.
Информация, содержащаяся в информационных ресурсах органов и организаций государственного сектора, а также информационных ресурсах, созданных в целях реализации полномочий органов и организаций государственного сектора.
Отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
Информационные ресурсы, находящиеся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, доступные для субъектов информационных и информационно-инфраструктурных отношений.
Утратившим силу Федеральным законом №24-ФЗ от 20.02.1995 «Об информации, информатизации и защите информации» предлагалось разделять государственные информационные ресурсы РФ:
По Концепции методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов, утвержденной РП РФ №793-р от 10.05.2014, базовыми государственными информационными ресурсами предлагается признавать информационные ресурсы:
При этом должны быть охвачены все значимые для взаимодействия органов государственной власти, физических и юридических лиц правоотношения, участниками которых являются:
Информация из таких базовых реестров используется для формирования сведений в других информационных ресурсах.
Производными государственными информационными ресурсами предлагается признать все иные информационные ресурсы, включение сведений в которые об объектах или субъектах правоотношений необходимо для приобретения специальных, отраслевых и дополнительных правовых статусов указанными объектами и субъектами правоотношений.
Включает следующие этапы:
После создания информационной системы, особенно такой значительной, как государственная, ее эксплуатация и использование характеризуется общими проблемами ведения.
Общие проблемы ведения информационных систем:
Решением проблем государственных информационных систем является систематизация и кодирование информации, совершенствование и актуализация общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов.
Необходимость обусловлена:
Также возникли значительные массивы информации, содержащей сведения об объектах и субъектах правоотношений, не увязанных между собой, что привело к следующим проблемам в сфере систематизации и кодирования информации:
Для решения вышеуказанных проблем необходимы следующие мероприятия:
Основными направлениями являются:
Документ по стандартизации, распределяющий технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющийся обязательным для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене информацией в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений.
Общероссийский классификатор:
Общероссийскими классификаторами являются:
Рассмотрим ниже некоторые из общероссийских классификаторов, применяемых при ведении информационных систем кадастра и регистрации.
Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)
В классификаторе используется иерархический метод классификации.
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО)
В классификаторе ОКАТО используется иерархический метод классификации.
В пределах группировок третьего уровня классификации кодируются сельские населенные пункты.
Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС)
Каждая позиция в классификаторе ОКФС содержит:
Предназначены для организации работы АИС ведения ЕГРН, ведения баз данных, обеспечения единства представления значений одинаковых данных, обеспечения совместимости с информационными системами иных органов (организаций), формализации запросов к базам данных при решении аналитических задач и формировании статистики.
Государственная информационная система, предназначенная для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ: №2017663634 от 08.12.2017.
Оператор: ППК «Роскадастр» (ранее — ФГБУ «ФКП Росреестра»).
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2023 №683 утверждено Положение о ФГИС ЕГРН. Задача разработки Положения о ФГИС ЕГРН была поставлена осенью 2022 года в п.9 ст.7 218-ФЗ (350-ФЗ от 14.07.2022). В октябре 2022 года был опубликован проект. В итоговой редакции сформулированы:
Установлено требование интеграции с СМЭВ, ЕПГУ, ЕСНСИ, ЕИП НСУД, ФГИС НСПД, ГИС ЕЭКО, приведен перечень стурктурных элементов — сервисов, систем и подсистем, разграничены полномочия Росреестра и Роскадастра.
Краткая история создания ФГИС ЕГРН:
Функционал ФГИС ЕГРН должен обеспечивать выполнение следующих основных процедур:
Более детально описание функционала ФГИС ЕГРН представлено в порядке ведения ЕГРН:
Ведение ФГИС ЕГРН должно обеспечивать:
Пространственные объекты кадастра являются важной составляющей сферы оборота пространственных данных. Пространственные объекты, создаваемые в процессе кадастровых работ и кадастрового учета являются базовыми сущностями ФГИС ЕГРН. Различают термины "пространственный объект" и "пространственные данные".
Природные, природно-антропогенные, антропогенные и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположение которых может быть определено, а также естественные небесные тела.
До 01.04.2024 — природные объекты, искусственные и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположение которых может быть определено, а также естественные небесные тела.
В области геоинформационных систем — цифровая модель материального или абстрактного объекта реального или виртуального мира с указанием его идентификатора, координатных и атрибутивных данных.
При описании качества пространственных данных — абстракция явления реального мира.
Заметим, что под пространственным объектом понимается как сам объект, так и соответствующая ему цифровая модель.
Данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, данные о процессах и явлениях, в том числе представленные с использованием координат.
C 01.04.2024 в сведения также входят данные о процессах и явлениях.
В области геоинформационных систем — данные о пространственных объектах и их наборах.
Согласно действующему законодательству, можно определить следующие пространственные объекты кадастра и регистрации, которые одновременно являются базовыми сущностями ФГИС ЕГРН:
Пространственными объектами и базовыми сущностями ФГИС ЕГРН также являются объекты реестра границ:
Ниже рассмотрим основные проблемы базовых сущностей ФГИС ЕГРН, которые можно выявить из нормативно-правового обеспечения кадастра и регистрации, практической деятельности.
Следующие замечания относятся как к помещениям, так и к зданиям и сооружениям:
ФГИС ЕГРН (Система) предназначена для решения следующих задач:
В структуру Системы включаются следующие структурные элементы:
В информационных технологиях — последовательность символов, позволяющая однозначно идентифицировать что-либо, с чем она связана в заданном контексте.
В концепции Индустрии 4.0 — Идентичная информация, которая однозначно отличает одну сущность от другой в данном домене.
В области геоинформационных систем — уникальная характеристика пространственного объекта, присваиваемая ему пользователем или назначаемая информационной системой, которая используется для фиксации связи координатных и адресных данных пространственных объектов.
Идентификаторами в ФГИС ЕГРН являются:
Неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации идентификатор, присваиваемый органом регистрации прав каждому объекту недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Кадастровый номер объекта недвижимости имеет формат КО:КР:КК:ОН, где:
По классификатору строительной информации — «Уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права» (код Prp>BN__0001, по состоянию на 04.09.2023).
Неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, идентифицирующий запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.
Присваиваемый органом регистрации прав, неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ идентификационный реестровый номер, присваиваемый объектам реестра границ ЕГРН (кроме сведений о проектах межевания территорий).
Порядок присвоения реестровых номеров границ утвержден Приказом Росреестра №П/0183 от 22.05.2023 (вступит в силу после отмены Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2015 №877.
В отличие от кадастрового номера, реестровый номер состоит из учетного номера единицы кадастрового деления, номера вида объекта реестра границ и порядкового номера записи, например:
Выделяют такие регистрационно-учетные действия, поддержка которых должна осуществляться ФГИС ЕГРН, как например:
Внесение в ЕГРН сведений о объекте недвижимости.
Внутриведомственные унифицированные схемы технологических процессов предоставления государственных услуг по регистрации прав и кадастровому учету утверждены Приказом Росреестра №П/0448 от 09.09.2016.
Юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
Тем не менее в некоторых случаях право считается возникшим в силу закона независимо от записей в реестре прав. Поэтому, как сказано в материалах судебного дела №А53-30478/2020 «запись о праве на недвижимое имущество сама по себе в отсутствие гражданско-правового основания возникновения права не может подтверждать наличие соответствующего титула у правообладателя».
Внутриведомственные унифицированные схемы технологических процессов предоставления государственных услуг по регистрации прав и кадастровому учету утверждены Приказом Росреестра №П/0448 от 09.09.2016.
Далее рассмотрим основные структурные элементы ФГИС ЕГРН, которые обеспечивают непосредственное выполнение каждого из регистрационно-учетных действий.
Возможности ППОЗ:
Прием и регистрация в ППОЗ:
Прием и регистрация
Книги учета входящих документов (КУВД)
Автоматические проверки
Уведомления
Администрирования
Книги учета документов, как и реестровые дела являются частью Единого государственного реестра недвижимости. ФГИС ЕГРН обеспечивает взаимосвязь разделов ЕГРН, содержащих сведения об объектах недвижимого имущества, реестровых дел, открытых на соответствующие объекты недвижимости, а также записей книг учета документов в отношении таких объектов недвижимости.
Книга учета документов идентифицируется следующими данными:
Ведутся следующие книги учета документов:
Номер книги учета документов (например КУВД-001/2022), состоит:
Особенности:
КУВД предназначены для внесения записей о документах, принятых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок, внесения сведений в реестр границ, а также внесения в ЕГРН изменений и иных записей.
Книги учета документов, ведение которых осуществляется в электронном виде, хранятся в ФГИС ЕГРН:
Запись в КУВД состоит:
КУА предназначена для внесения записей о поступивших в орган регистрации прав:
Запись в КУА состоит:
ПКУРП создается как компонент информационной системы ЕГРН с целями обеспечения:
В результате осуществления УРД в ПКУРП формируются протоколы проверок и сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав. Каждому подразделу соответствует свой вид записи:
ПКУРП предоставляет возможность работы с БД ЕГРН (внесение сведений, позволяющих создавать, изменять и погашать записи кадастра недвижимости и реестра прав).
Сервис проверок при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав:
Сервис управления записями реестра осуществляет:
Сервис обеспечивает следующий функционал:
Положением о ФГИС ЕГРН (ПП РФ от 29.04.2023 №683) с 01.01.2025 предусматривается использование ЕСИА для обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН. Согласно пояснительной записке к законопроекту №150091:
Справочник является объектом авторских прав. При использовании материалов следует указывать в источниках библиографическое описание:
Структура и содержание ФГИС ЕГРН. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2024. – URL: http://cadastre.ru/article/39 (дата обращения: 09.10.2024).
Онлайн-сервис для формирования отчетов об оценке качества согласно ГОСТ Р 57773-2017 (ИСО 19157:2013)
По приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 площадь определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки на фигуры и суммирования их площадей. Для оценки точности определения (вычисления) площади рассчитывается средняя квадратическая погрешность
Справочник содержит множество определений, используемых в градостроительстве, при кадастровом учете и регистрации прав. Проверьте себя на их знание. За каждый правильный вопрос начисляется 1 балл, за неправильный снимается. Наберите 30 для получения сертификата
Узлами графа являются термины, а ребра построены на основе внутренних ссылок в определениях. Отдельные узлы кластеризуются по тематике
Полученные по API данные могут быть использованы как разъясняющие сопровождающие или исходные материалы в указанных при получении ключа доступа коммерческих или некоммерческих информационных системах (включая приложения), производных материалах
В Справочнике реализована возможность «собирать» термины в персональную концептуальную схему, семантическую сеть — это граф, где отраслевые термины представлены узлами, а связи между ними символизируют отношения, смысл которых вы определяете и задаете самостоятельно. В результате у вас постепенно формируется личная база знаний из взаимосвязанных ключевых отраслевых понятий.
Конкуренция за кадры и заказы с другими компаниями, навыки и учет времени сотрудников, проектирование бизнес-процессов услуг, подбор и обустройство офиса, закупка мебели и оборудования, разработка сайта и продвижение, учет доходов и расходов, налогов, сообщения от сотрудников и заказчиков, рейтинг компаний, карта
Мы решили зафиксировать отраслевые события, произошедшие за период с 1990-го года по текущее время, в виде хронологии. В первую очередь нас интересует кадастровый учет, регистрация прав, мониторинг и землеустройство, в какой-то мере геодезия и картография, градостроительство и учет природных ресурсов. За эти годы много раз изменилась структура органов исполнительной власти, одни государственные информационные ресурсы и системы постепенно заменялись другими.
Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».
Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.
Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.
Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com
Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)
Вы можете задать здесь свой вопрос по этой теме