Информационное моделирование объектов строительства

В 2014 году были приняты решения президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию (протокол заседания президиума Совета №2 от 04.03.2014), в том числе:

• подготовить стратегию инновационного развития строительной отрасли;
• проанализировать практику использования проектов повторного применения;
• разработать и утвердить план поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства, включающий предоставление возможности проведения экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием таких технологий.

План был утвержден Приказом Минстроя РФ №926/пр от 29.12.2014 и включал следующие мероприятия:

• рассмотрение пилотных проектов органами экспертизы;
• анализ результатов и внесение изменений в НПА;
• подготовка специалистов в области ТИМ.

В 2017 году был принят следующий «План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объекта капитального строительства» (Поручение Правительства РФ №2468п-П9 от 11.04.2017), предусматривающий в том числе:

• разработку национальных стандартов информационного моделирования в процессах проектирования, строительства (реконструкции, капитального ремонта), эксплуатации и сноса объектов капитального строительства;
• создание информационной системы автоматизированного проектирования в строительстве.

При утверждении плана рассматривались два варианта, один от рабочей группы при Минстрое России, другой от BIM-ассоциации. Последний и был принят за основу, несмотря на критику — в плане говорилось не столько про BIM, сколько о ценообразовании и ИСОГД.    

В 2018 году были сформулированы «первоочередные задачи по модернизации строительной отрасли и повышению качества строительства» (поручение Президента №Пр-1235 от 19.07.2018), решение которых предполагалось искать за счет внедрения технологий информационного моделирования, включая:

• переход к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства;
• применение типовых моделей системы управления;
• принятие стандартов и гармонизацию ранее принятых нормативно-технических документов с международным и российским законодательством;
• формирование библиотек типовой проектной документации;
• подготовку специалистов;
• стимулирование разработки и использования отечественного программного обеспечения.

Основополагающим нормативно-правовым актом в области информационного моделирования стал Федеральный закон №151-ФЗ от 27.06.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений…“», которым в Градостроительный кодекс были введены:

• ключевые понятия:
  • информационная модель объекта капитального строительства;
  • классификатор строительной информации;
• полномочия органов государственной власти:
  • по формированию и ведение классификатора;
  • по установлению правил формирования и ведения модели, состава сведений, документов и материалов, подлежащих включению в нее;
  • по утверждению перечня случаев, при которых формирование и ведение модели являются обязательными;
  • по установлению порядка ведения ГИСОГД РФ, требований к порядку включения сведений, документов, материалов и (или) моделей в такую систему;
  • по установлению порядка ведения ГИСОГД субъектов РФ;
  • по установлению порядка формирования и ведения реестра документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса;
• возможность включать в проектную документацию материалы в форме информационной модели, в том числе для экспертизы.

В 2019 году произошло несколько важных событий:

• Минстрой РФ представил Концепцию внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием BIM-технологий;
• опубликованы проекты ключевых документов:
  • проект правил формирования и ведения информационной модели;
  • проект перечня случаев, при которых формирование и ведение информационной модели являются обязательными — это объекты образования и науки, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры и искусства, социального обслуживания, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса которого составляет более 500 млн рублей, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, за исключением ОКС, создающихся в интересах обороны и безопасности государства;
  • проект классификатора строительной информации.

В 2020 году впервые в России государственная экспертиза строительного проекта, созданного на основе BIM-технологий, прошла в цифровом формате. Вышли и новые нормативно-правовые акты, утвердившие:

• структуру и состав классификатора строительной информации (Приказ Минстроя РФ от 06.08.2020 №430/пр);
• правила формирования и ведения классификатора строительной информации (ПП РФ от 12.09.2020 №1416);
• правила формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства (ПП РФ №1431 от 15.09.2020);
• требования к реестрам ГИСОГД, справочникам и классификаторам, форматам, кодированию сведений и документов (Приказ Минстроя №433/пр от 06.08.2020);
• методику по определению стоимости работ над проектом с использованием BIM (Приказ Минстроя России №854/пр от 24.12.2020).

В 2021 году было несколько важных инициатив:

• в мае Минстрой России представил на обсуждение крайне интересный, но не получивший дальнейшего развития законопроект №02/04/05-21/00116322 со следующими основными положениями:
  • УИН ОКС — неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ, однократно присваиваемый номер, применяемый в целях идентификации ОКС в информационных системах и при предоставлении услуг, оказываемых при осуществлении градостроительной деятельности в электронной форме;
  • присвоенный номер обязателен для указания во всех документах, связанных с осуществлением процедур в сфере строительства, до введения ОКС в эксплуатацию и присвоения ему кадастрового номера;
  • УИН присваивают по заявлению уполномоченные на выдачу разрешений на строительство ФОИВ, ОИВ субъекта РФ, ОМС, Росатом, Роскосмос;
  • заявление на УИН подается через Госуслуги или (будущую) ГИСОГД;
  • выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также выдача разрешения на строительство не допускается до присвоения УИН (кроме объектов, связанных с государственной тайной);
• в июле было объявлено о планах внедрения в Москве цифровых паспортов объектов капитального строительства, которые будут включать в себя уникальный идентификатор объекта, информационные модели, документы и иные сведения;
• в августе появился законопроект о передаче полномочий по разработке строительных сводов правил Федеральному центру нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ ФЦС).

А вот среди вышедших в 2021 году нормативно-правовых актов значятся:

• ПП РФ №331 от 05.03.2021, по которому с 01.01.2022 формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства обязательно для заказчика, застройщика, технического заказчика, эксплуатирующей организации, если на этот объект выделены средства бюджетов бюджетной системы РФ;
• профессиональный стандарт специалиста по информационному моделированию в строительстве (Приказ Минтруда РФ №787н от 16.11.2020);
• (региональные) требования к информационным моделям линейных объектов капитального строительства (Приказ №МКЭ-ОД/21-77 от 11.10.2021).

Кроме того в конце 2021 года были утверждены сразу два плана мероприятий («дорожные карты») и еще одно «Стратегическое направление».

Также по мере того как приближалось наступление 2022 года, становилось ясно, что начинать исполнять требования Правил ведения информационных моделей (ПП РФ № 1431 от 15.09.2020) в части формирования трехмерных цифровых моделей отрасль в целом пока не готова. Поэтому сначала в августе, а потом в октябре 2021 года был представлен законопроект об исключении обязательной разработки трехмерной модели в рамках общей информационной модели на определенных этапах жизненного цикла объекта.

Итоговое ПП РФ №962 от 27.05.2022 о внесении изменений в Правила ведения информационных моделей (ПП РФ №1431) вступило в силу в июне 2022 года. С этого момента трехмерные модели включаются в состав ИМ ОКС только, если это предусмотрено заданием или договором.

Одновременно был ограничен срок действия самих Правил первым марта 2023 года, что приведет к некоторым проблемам^[2264] в будущем.

К концу 2022 года стало очевидным, что и заявленные планы^[1529] по обязательному использованию с начала 2023 года технологий информационного моделирования при долевом строительстве по 214-ФЗ были черезчур уж оптимистичными.

Поэтому Распоряжением Правительства РФ №3766-р от 06.12.2022 были внесены изменения в «дорожную карту», утвержденную РП РФ №3719-р от 20.12.2021. В частности, были перенесены сроки поэтапного перехода застройщиков, осуществляющих долевое строительство в рамках 214-ФЗ, к обязательному использованию технологий информационного моделирования:

• на стадии проектно-изыскательских работ с 01.07.2024;
• на стадии строительно-монтажных работ с 01.07.2025.

Приняли и соответствующее ПП РФ №2357 от 20.12.2022 (изначальный законопроект с более ранними сроками) о внесении изменений в ПП РФ №331 от 05.03.2021, по которому формирование и ведение ИМ ОКС становится обязательным для застройщиков, осуществляющих долевое строительство в рамках 214-ФЗ: 

• для МКД:
  • если договор подряда (задание) на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации заключен после 01.01.2024;
  • если разрешение ‎на строительство выдано после 01.01.2025, а проектная документация утверждена до 01.07.2024;
• для ИЖС в малоэтажных жилых комплексах и объектов долевого строительства, для которых проектная документация не подлежит экспертизе:
  • если договор подряда (задание) на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации заключен после 01.01.2025;
  • если разрешение ‎на строительство выдано после 01.07.2025, а проектная документация утверждена до 01.01.2025.

В апреле 2022 года вступило в силу Изменение №1 к СП 48.13330.2019 «Организация строительства», по которому отныне предусматривается широкое внедрение технологий информационного моделирования. А по ПП РФ №963 от 27.05.2022 с 01.09.2022 значительно изменилось Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (ПП РФ №87 от 16.02.2008). В том числе, теперь там приводятся особенности состава проектов для отдельных видов объектов.

В октябре 2022 года Минстрой России опубликовал «Информацию об исполнении мероприятий, достижении ожидаемых результатов и ключевых показателей Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2021—2025 годы» (см. обзор). Одновременно была утверждена Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года (РП РФ №3268-р от 31.10.2022), в которой сказано:

• общую динамику расширения использования ТИМ сегодня видно по данным ГИС ЕГРЗ;
• отрасль пока в цифровом плане «незрелая», так как использование технологий информационного моделирования еще не полностью обязательно, плюс сказывается «низкая материально-техническая и кадровая готовность»;
• сейчас взаимодействие между участниками на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства происходит в 95% случаев «на бумаге либо в электронном нередактируемом формате»;
• в целом далее будут проводиться мероприятия с общей целью перехода на использование сквозной технологии информационного моделирования для всего жизненного цикла ОКС, а также внедрения и развития системы управления жизненным циклом ОКС на основе ТИМ (ГИСОГД РФ).

Примечание — О периоде неопределенности 

С 01.03.2023 в связи с окончанием срока действия ПП РФ №1431 от 15.09.2020 «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства» наступил период неопределенности. В ответ на обращение АСНБ Минстрой РФ выразил следующее мнение:

• проект нового постановления планируется к процедуре общественного обсуждения;
• ПП РФ №1431 не содержала описания понятия цифровой информационной модели, а трехмерный формат графической части был опционален;
• обязательность внедрения ТИМ урегулирована ПП РФ №331 от 05.03.2021, №2357 от 20.12.2022;
• утверждены 12 ГОСТов и 6 сводов правил (главные: СП 333 и СП 328);
• регионы вправе использовать собственную нормативную базу;
• на заключительном этапе утверждения находится базовый стандарт ЕСИМ.

10.03.2023 появилась неофициальная публикация проекта нового постановления. Некоторые изменения:

• в определениях формирования и ведения ИМ ОКС указано, что могут использоваться информационные системы, обеспечивающих функции передачи и регистрации данных между субъектами градостроительных отношений (читай — ИСУП ОКС);
• дано определение инженерной цифровой модели местности — это совокупность взаимосвязанных инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических, инженерно- геотехнических данных и данных о территории объекта капитального строительства, представленных в цифровом виде;
• дано определение цифровой информационной модели — это электронный документ, представленный в цифровом объектно-пространственном виде (ранее определения этих терминов были даны в СП 333.1325800.2020);
• указано, что в случаях обязательного формирования ИМ ОКС (по ПП РФ №331) Минстрой определяет требования к цифровой информационной модели ОКС, типовую форму и правила формирования технического задания на ЦИМ, план реализации проекта с использованием технологии информационного моделирования.

24.05.2023 на публичное обсуждение представлен проект Приказа №02/07/05-23/00138560, в котором можно выделить следующие основные новшества:

• формирование и ведение ИМ ОКС теперь осуществляется «с использованием информационных систем, обеспечивающих функции передачи и регистрации данных между субъектами градостроительных отношений». Минстрой должен разработать требования к этим системам. Судя по всему, это добавлено, чтобы сделать обязательным использование ИСУП ОКС;
• в ведение ИМ ОКС добавлена проверка достоверности включаемых сведений, документов и материалов;
• для включения в модель сведений о фактическом выполнении работ теперь необходимо подписание соответствующих сведений, документов и материалов всеми ответственными лицами;
• установлен срок 5 рабочих дней для направления ИМ ОКС на размещение в ГИСОГД субъекта РФ;
• в случае наличия противоречий установлен приоритет сведений, документов и материалов в составе ИМ ОКС, размещенных в ГИСОГД;
• вместо «трехмерная модель» теперь применяется соответствующий сводам правил термин «цифровая информационная модель»;
• даны определения «инженерной цифровой модели местности» и «цифровой информационной модели», похожие на приведенные в СП 333.1325800.2020;
• добавлена необходимость включения в ИМ ОКС результатов и материалов обследования объекта капитального строительства для этапов осуществления реконструкции и капитального ремонта.

14.09.2023 в СМИ появилась информация о вынесении на общественное обсуждение и проверку на регулирующее воздействие проекта ПП РФ взамен утратившего силу ПП РФ №1431 от 15.09.202, однако самого документа в открытом доступе не было.

В декабре 2023 года проект правил был обновлен. В этот раз:

• формирование информационной модели (ИМ) ОКС теперь не «сбор, обработка…», а «процесс сбора, обработки…»;
• в ведение ИМ ОКС входит проверка достоверности сведений, документов, материалов;
• при формировании и ведении ИМ ОКС:
  • используются «информационные системы, обеспечивающих функции передачи и регистрации данных между субъектами градостроительных отношений» (далее здесь ИССГО) — это более широкое понятие чем ГИСОГД, очевидно, добавленное для легализации программ вроде ИСУП Минстроя;
  • используется классификатор строительной информации в объеме, закрепленном XML-схемой;
  • идет учет всех операций по актуализации (дата, время, содержание изменений, учетная запись);
  • определяются ответственные лица;
  • все используемые для ИССГО серверы и базы данных должны располагаться на территории РФ и под ее юрисдикцией;
• в перечень лиц, формирующих и ведущих ИМ добавлены разработчики проекта планировки территории для объектов дорожной инфраструктуры и ответственные за техническое обслуживание (содержание) ОКС;
• сведения, материалы, документы о фактическом выполнении работ (на всех этапах) должны быть подписаны ответственным, в том числе данные, представленные в виде инженерных цифровых моделей местности, цифровых информационных моделей;
• сведения, документы, материалы подлежат хранению в составе ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов РФ и ЕГИСОГД без ограничения срока;
• ИМ ОКС направляется на размещение в ГИСОГД в течение 5 рабочих дней после утверждения проектной документации:
  • через ИССГО;
  • по телекоммуникационным каналам связи (по электронной почте?);
• Минстрой будет выпускать:
  • методические рекомендации по базовым процессов ведения ИМ ОКС и применению ИССГО на основе единых форматов;
  • технические требования к форматам передачи ИМ ОКС;
  • методические рекомендации, включающие описания базовых элементов цифровых информационных моделей и описания базовых процессов их ведения;
• внесение изменений в ИМ ОКС на следующем этапе жизненного цикла возможно только в версию, размещенную в ГИСОГД субъекта РФ;
• цифровая информационная модель (3D) включается в состав проектной документации:
  • если формирование и ведение ИМ ОКС являются обязательными по ГрК РФ — в составе, утвержденном Минстроя и дополненном в соответствии в заданием на проектирование, техническим заданием (ранее было — если предусмотрено заданием или договором);
  • в иных случаях — по заданию на проектирование.

В марте 2024 года обновленный проект правил бы снова разослан на согласование в профильные ведомства.

Финальная версия новых Правил утверждена ПП РФ №614 от 17.05.2024. Его положения вступают в силу с 01.09.2024 и действуют до 01.09.2030.

Рассмотрим финальные нововведения:

• формирование и ведение ИМ ОКС осуществляется с использованием «информационных систем, обеспечивающих функции передачи данных между субъектами градостроительных отношений и их регистрации». Это завуалированное требование использовать ИСУП ОКС — информационную систему Минстроя, занимающее место между ИС застройщика и ГИСОГД;
• при ведении ИМ ОКС проверяют их достоверность сведений, документов и материалов. Схожие положения о подтверждении достоверности пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ» утверждены ПП РФ №375 от 27.03.2024;
• из числа лиц, ответственных за ведение и формирование модели, исключены ИП и ЮЛ, выполняющие работы по договору. Теперь это только застройщики, технические заказчики, лица, обосновывающие инвестиции и ответственные за эксплуатацию;
• все используемые для выполнения работ обрабатывающие вычислительные комплексы (серверы) и базы данных информационных систем должны располагаться на территории РФ и под ее юрисдикцией;
• как при формировании и ведении модели должен использоваться классификатор строительной информации, должно быть закреплено в соответствующих утвержденных XML-схемах;
• после утверждения сведений, документов и материалов, входящих в состав информационной модели, она в течение 5 рабочих дней направляется в уполномоченные на размещение в ГИСОГД органы. Это осуществляется посредством:
  • предоставления доступа к информационным системам, обеспечивающим функции передачи данных между субъектами градостроительных отношений и их регистрации;
  • передачи по телекоммуникационным каналам связи через операторов информационных систем;
• цифровые информационные модели и инженерные цифровые модели местности теперь понимаются как «данные в цифровом объектно-пространственном виде»;
• в ИМ ОКС может быть включена информация о доступе к сведениям, документам и материалам, размещенных в открытом доступе в государственных информационных системах;
• ИМ ОКС подлежат хранению в ГИСОГД субъектов РФ и ЕГИСОГД без ограничения срока;
• внесение изменений в ИМ ОКС на следующем этапе жизненного цикла ОКС возможно только в версию модели, размещенную в ГИСОГД субъекта РФ;
• выражение «трехмерная модель» везде заменено на ЦИМ или ИЦММ;
• полностью убран состав сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС на стадии сноса;
• для тех случаев, когда формирование и ведение ИМ ОКС являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ, Минстрой РФ должен разрабатывать и утверждать:
  • описание базовых элементов ЦИМ;
  • описание базовых процессов ведения таких моделей;
  • рекомендуемые формы задания на осуществление архитектурно-строительного проектирования;
  • рекомендуемые формы документов, предусматривающих особенности формирования моделей для отдельных групп или видов ОКС с использованием ТИМ.

В июле 2024 года представлена аналитическая справка НОСТРОЙ об отдельных вопросах применения законодательства о градостроительной деятельности РФ в области использования технологий информационного моделирования, формирования и ведения исполнительной документации в строительстве в электронном виде.

Также в июле 2024 года в открытом доступе появились первые проекты методических документов от Минстроя:

• Об утверждении рекомендуемой формы технического задания на цифровую информационную модель и методических рекомендаций по заполнению указанного технического задания;
• Об утверждении методических рекомендаций по формированию требований к цифровой информационной модели многоквартирного дома
• Об утверждении Состава цифровой информационной модели, включаемой в информационную модель объекта капитального строительства непроизводственного назначения на этапе осуществления архитектурно-строительного проектирования, и Минимальных требований к указанной цифровой информационной модели;
• Об утверждении Состава цифровой информационной модели, включаемой в информационную модель объекта капитального строительства непроизводственного назначения на этапах осуществления строительства, реконструкции, и минимальных требований к указанной цифровой информационной модели;
• Об утверждении рекомендуемой формы технического задания на информационную модель объекта капитального строительства и рекомендуемой формы плана реализации проекта с использованием информационного моделирования с методическими рекомендациями по заполнению указанных технического задания и плана.

В 2017 году новый подкомитет 5 «Технология информационного моделирования зданий и сооружений» реформированого Приказом Росстандарта №1382 от 20.06.2017 технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» выпустил своды правил «Информационное моделирование в строительстве» (исполнители: НИУ МГСУ, ЧУ ГК «Росатом» «ОЦКС»):

• СП 328.1325800.2020 «Правила описания компонентов информационной модели»;
• СП 333.1325800.2020 «Правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла».

С 2018 года в работе по стандартизации активное участие принимала сформированная в 2015 году BIM-Ассоциация, вошедшая в состав экспертного совета и рабочей группы Минстроя РФ по внедрению технологий BIM в области промышленного и гражданского строительства. Приказом Росстандарта №410 от 06.03.2018 на базе ассоциации был создан проектный технический комитет по стандартизации ПТК 705 «Технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства и недвижимости» (уведомление Росстандарта от 26.12.2017).

Основным достижением комитета является принятый комплекс стандартов серии ГОСТ Р 10.0.ХХ «Система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений».

В 2019 году по Приказу Росстандарта №1660 от 12.07.2019 ПТК 705 прекратил свое существование, а все темы разработок были переданы в Технический комитет по стандартизации ТК 465 «Строительство», в котором BIM-ассоциация возглавила ПК 5.

Одновременно были приняты разработанные в ТК 465 на основе соответствующих стандартов серии ISO 19650 ГОСТ «Организация информации об объектах капитального строительства. Информационный менеджмент в строительстве с использованием технологии информационного моделирования»:

• ГОСТ Р 58439.1-2019 «Часть 1. Понятия и принципы»;
• ГОСТ Р 58439.2-2019 «Часть 2. Стадия капитального строительства».

А вот в 2020 году принятые стандарты были тут же отменены Приказом Росстандарта №30-ст от 05.02.2020, по неподтвержденным данным — на основе возражений BIM-ассоциации, в основном касающихся несоответствия новым требованиям Градостроительного Кодекса.

Свое мнение по поводу сложившегося конфликта выразило и российское отделение международной некоммерческой организации buildingSMART, отвечающей за разработку открытых стандартов цифрового строительства, которые становятся международными стандартами через Международную организацию по стандартизации ISO. По итогам обсуждений президент BIM-Ассоциации даже была смещена с должности ответственного руководителя подкомитета 5 ТК 465, но осталась в его составе.

Доработанные ГОСТ Р 58439.X-2019 были представлены на публичное обсуждение, но так и не были в итоге приняты заново. В качестве альтернативы была начата разработка комплекса стандартов «Единая система информационного моделирования» в целях построения взаимосвязей Градостроительного кодекса и стандартов под серийным номером 10, включающим:

• основополагающие стандарты;
• классификацию и идентификацию элементов информационных моделей и объектов;
• требования к информационному моделированию объектов;
• требования к информационному моделированию территорий;
• требования к единому информационному пространству; 
• требования к оценке качества информационных моделей;
• требования по применению информационных моделей для обеспечения безопасности объектов;

В августе 2021 года ТК 465 вынес на обсуждение ГОСТ 10.X «Строительная информационная модель. Правила построения», согласно которому строительная информационная модель должна обладать следующей структурой:

• строительная цифровая информационная модель (СЦИМ):
  • строительное представление цифровой информационной модели (СП ЦИМ);
  • календарно-сетевой график (КСГ);
• логистическая модель (ЛМ);
• записи строительного производства (ЗСП).

В октябре на площадке Минстроя РФ прошло совещание, посвященное созданию новой Ассоциации «Национальное объединение организаций в сфере технологий информационного моделирования» (НОТИМ, зарегистрирована 08.06.2021).

Также в этом году были приняты Изменения к СП 333.1325800.2020, СП 328.1325800.2020, одним из наиболее важных нововведений которых стал переход от системы уровней детализации (LOD) к уровням проработки моделей.

В начале 2021 года также начался следующий эпизод в борьбе за стандартизацию отрасли. Частное учреждение Госкорпорации «Росатом» «Отраслевой центр капитального строительства» (ОЦКС) подало заявку на создание технического комитета «Информационное моделирование для управления жизненным циклом объектов». Соответствующее уведомление опубликовал Росстандарт 17.02.2021, однако дальнейшего развития эта инициатива не получила.

Вместо этого в январе 2022 года Росстандарт опубликовал уведомление о создании другого технического комитета по стандартизации «Информационное моделирование», на этот раз по инициативе АО «ДОМ.РФ» и при поддержке Минстроя России, ФАУ «ФЦС» и НОТИМ. Этот технический комитет (ТК 505) в итоге был создан приказом Росстандарта №788 от 29.03.2022 (ОЦКС Росатома вошел в состав), а подкомитет №5 был соответственно исключен из состава ТК 465 Приказом Росстандарта №669 от 17.03.2022.

На конец 2023 года из всех заявленных еще в 2020 году ГОСТ Р системы ЕСИМ к этому моменту был выпущен только рамочный «Основные положения». На 15.12.2023 было назначено заседание ТК 505, посвященное подготовке окончательной редакции проекта ГОСТ Р 10.00.00.01 «ЕСИМ. Термины и определения» и переносу сроков по другим стандартам, однако о результатах в СМИ сообщено не было.

По данным АНСБ (1, 2) срыв сроков разработки и утверждения документов системы ЕСИМ связан:

• с огромным количеством замечаний;
• с отсутствием рычагов давления на разработчиков у Минстроя РФ при отсутствии бюджетного финансирования (работа комитета финансируется самим ОЦКС «Росатома»).

В декабре 2023 года создан Консорциум по выработке технической и инновационной политики в области строительства, которому предстоит решать задачи, распределенные по блокам: аналитика, координация, наука и инновации, нормативно-техническая деятельность и цифровизация.

В итоге нормативные документы можно разбить условно на несколько групп.

Ранние стандарты:

• ГОСТ Р 22263-2017 «Модель организации данных о строительных работах. Структура управления проектной информацией»;
• ГОСТ Р 57309-2016 (ИСО 16354:2013) «Руководящие принципы по библиотекам знаний и библиотекам объектов»;
• ГОСТ Р 57310-2016 (ИСО 29481-1:2010) «Моделирование информационное в строительстве. Руководство по доставке информации. Методология и формат»;
• ГОСТ Р 57311-2016 «Моделирование информационное в строительстве. Требования к эксплуатационной документации объектов завершенного строительства»;
• ГОСТ Р 57563-2017 (ИСО 12911:2012) «Моделирование информационное в строительстве. Основные положения по разработке стандартов информационного моделирования зданий и сооружений»;
• ГОСТ Р 57295-2016 «Системы дизайн-менеджмента. Руководство по дизайн-менеджменту в строительстве».

Разработанная в соответствии с Программой национальной стандартизации на 2019 г., в обеспечение поручения Президента Правительству РФ от 19.07.2018 №Пр-1235 система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений прекратившего существование ПТК 705 (BIM-ассоциация):

• ГОСТ Р 10.0.00–2018 «Основные положения. Общие требования к технологии информационного моделирования»;
• ГОСТ Р 10.0.01-2018 «Термины и определения»;
• ГОСТ Р 10.0.02-2019 (ИСО 16739-1:2018) «Отраслевые базовые классы (IFC) для обмена и управления данными об объектах строительства. Часть 1. Схема данных»;
• ГОСТ Р 10.0.03-2019 (ИСО 29481-1:2016) «Информационное моделирование в строительстве. Справочник по обмену информацией. Часть 1. Методология и формат»;
• ГОСТ Р 10.0.04-2019 (ИСО 29481-2:2012) «Информационное моделирование в строительстве. Справочник по обмену информацией. Часть 2. Структура взаимодействия»;
• ГОСТ Р 10.0.05-2019 (ИСО 12006-2:2015) «Строительство зданий. Структура информации об объектах строительства. Часть 2. Основные принципы классификации», взамен ГОСТ Р ИСО 12006-2-2017»;
• ГОСТ Р 10.0.06-2019 (ИСО 12006-3:2007) «Строительство зданий. Структура информации об объектах строительства. Часть 3. Основы обмена объектно-ориентированной информацией».

Стандарты ТК 465 (Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве Минстроя РФ):

• СП 301.1325800.2017 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Правила организации работ производственно-техническими отделами» ;
• СП 328.1325800.2020 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Правила описания компонентов информационной модели»;
• СП 331.1325800.2017 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Правила обмена между информационными моделями объектов и моделями, используемыми в программных комплексах»;
• СП 333.1325800.2020 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла»;
• СП 404.1325800.2018 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Правила разработки планов проектов, реализуемых с применением технологии информационного моделирования»;
• СП 471.1325800.2019 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Контроль качества производства строительных работ»;
• СП 480.1325800.2020 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Требования к формированию информационных моделей объектов капитального строительства для эксплуатации многоквартирных домов, реализованных по проектам повторного использования»;
• СП 481.1325800.2020 (в реестре) «Информационное моделирование в строительстве. Правила применения в экономически эффективной проектной документации повторного использования и при ее привязке».

Государственное автономное учреждение города Москвы «Московская государственная экспертиза» разрабатывает требования к информационным моделям при их представлении в Мосгосэкспертизу для проведения экспертной оценки:

• Приказ от 11.10.2021 № МКЭ-ОД/21-77 «Об утверждении требований к информационным моделям линейных объектов капитального строительства»
  https://www.mos.ru/mke/documents/prikazy/view/259221220/ 
• Приказ от 09.09.2020 №МКЭ-ОД/20-45 «О внесении изменения в приказ от 26 июня 2019 года №МКЭ-ОД/19-39 "Об утверждении требований к информационным моделям объектов капитального строительства, а также классификаторов для информационного моделирования»
  https://www.mos.ru/upload/documents/files/6083/PrikazMKE-OD-20-45.pdf 
• Требования к информационным моделям объектов капитального строительства. Часть 1. Общие требования к цифровым моделям зданий для прохождения экспертизы при использовании технологии информационного моделирования. Редакция 4.1
  https://www.mos.ru/upload/documents/files/6083/01_ObshietrebovaniyakCIMzdanii_41.pdf
• Требования к информационным моделям объектов капитального строительства. Часть 2. Требования к цифровым моделям архитектурных решений зданий для прохожденияэкспертизы при использовании технологии информационного моделирования. Редакция 4.1
  https://www.mos.ru/upload/documents/files/6083/02_TrebovaniyakCIMAR_41.pdf 
• Требования к информационным моделям объектов капитального строительства. Часть 3. Требования к цифровым моделям конструктивныхрешений зданий для прохождения экспертизы при использовании технологии информационного моделирования. Редакция 4.1
  https://www.mos.ru/upload/documents/files/6083/03_TrebovaniyakCIMKR_41.pdf 
• Требования к информационным моделям объектов капитального строительства. Часть 4. Требования к цифровым моделям инженерных систем и оборудования зданиядля прохождения экспертизы при использовании технологии информационного моделирования. Редакция 4.1
  https://www.mos.ru/upload/documents/files/6083/04_TrebovaniyakCIMIOS_41.pdf 
• Требования к информационным моделям объектов капитального строительства. Часть 5. Требования к представлению планировочной организации земельного участка в составе информационной модели ОКСдля прохождения экспертизы при использовании технологии информационного моделирования. Редакция 1.1 https://www.mos.ru/upload/documents/files/6083/05_TrebovaniyakPOZY_11v2.pdf 
• Требования к информационным моделям объектов капитального строительства.Часть 6. Требования к представлению результатов инженерных изысканийдля прохождения экспертизы при использовании технологии информационного моделирования. Редакция 1.1
  https://www.mos.ru/upload/documents/files/6083/06_TrebovaniyakrezyltatamII_11v2.pdf 
• МССК. Классификаторы для информационного моделирования. Часть 1. Классификатор «Топографическая ситуация»
  https://www.mos.ru/upload/documents/files/1115/01_MSSKTopograficheskayasityaciya.pdf 

Схожие документы, разрабатываемые Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр государственной экспертизы», представлены на странице https://www.spbexp.ru/bim/docs/ 

Разрабатываются и отраслевые стандарты. Например, СТО АВТОДОР 8.11-2023 «Требования к применению технологии информационного моделирования на этапах жизненного цикла объектов транспортной инфраструктуры», действие которого распространяется на объекты капитального строительства транспортной инфраструктуры Государственной компании «Российские автомобильные дороги», для которых предусмотрено создание или ведение информационной модели.

В июне 2024 года Минстрой РФ опубликовал документы Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы как лучшие практики:

• Методика формирования требований к ЦИМ ОКС;
• Методика формирования требований к ЦИМ ОКС НИС;
• Методика формирования требований к ЦИМ линейных ОКС. Автомобильные дороги;
• Правила приемки заказчиком ЦИМ ОКС. Формирование проверок на коллизии.

Дополнительные материалы:

• стандарты OpenBIM; 
• Singapore BIM Guide;
• обзор состояния внедрения BIM в 2021 году: сравнение 7 стран;
• примеры информационных моделей в Германии;
• Руководство BIMcert — Базовые сведения openBIM (издание 2023).

В течение 2010-х отраслевой стандартизацией занимался ТК 465 Минстроя РФ и параллельно независимый ТК 705 на базе BIM-Ассоциации, выпустивший проекты стандартов под номером 10. В итоге сложного противостояния ТК 705 был закрыт, а наработки переданы в ТК 465.

Как бы то ни было, к началу 2020-х полноценная система требований к информационному моделированию, в том числе объектов капитального строительства, так и не была сформирована. Дополнительные сложности придало постоянное изменение Градостроительного Кодекса и стремление отойти от общемировых принципов.

В 2020-м году ТК 465 утвердил необходимость в новой единой системе национальных стандартов информационного моделирования, а новую попытку занять ведущую роль в их разработке предприняло частное учреждение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Отраслевой центр капитального строительства», представив в декабре 2021-го свой вариант из десяти базовых документов.

Почти сразу в январе 2022-го альтернативный вариант представил и один из ведущих разработчиков программного обеспечения ГК «СиСофт», однако судя по дальнейшим сообщениям в СМИ их наработки были практически проигнорированы.

Спустя некоторое время приказом Росстандарта от 29.03.2022 был создан ТК 505 «Информационное моделирование» на базе АО «ДОМ.РФ» (председатель — замглавы Минстроя).

К 2023-му году новый комитет представил четыре проекта стандартов ЕСИМ от ОЦКС и один опять несвязанный отдельный о требованиях к ЦИМ жилых зданий, который понадобился в целях исполнения дорожной карты, утверждённой РП РФ №3719-р. А в мае 2023 года был принят первый базовый ГОСТ Р 10.00.00.00-2023, содержащий основные положения ЕСИМ.

Теперь новые национальные стандарты в области информационного моделирования в рамках градостроительной деятельности должны разрабатываться в рамках этой системы, а разработанные ранее должны быть постепенно переведены в нее.

Стандарты ЕСИМ классифицируются и идентифицируются следующим образом:

ГОСТ Р 10. [номер группы]. [номер подгруппы]. [номер стандарта в подгруппе] — [год]

Группы:

• 00 — Основополагающие стандарты;
• 01 — Классификация и идентификация обьектов моделирования, информационных моделей и их элементов;
• 02 — Требования к информационному моделированию объектов моделирования (кроме объектов пространственного планирования) и их элементов;
• 03 — Требования к информационному моделированию объектов пространственного планирования и их элементов;
• 04 — Требования к Единому информационному пространству;
• 05 — Требования к оценке качества информационной модели;
• 06 — Требования по применению информационной модели для обеспечения безопасности объекта моделирования.

Примеры подгрупп:

• 00 — Общие стандарты по группе;
• 01 — Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;
• 19 — Городская среда, охрана природы;
• 20 — Транспорт. 

Последние события:

• 12.2021 — подготовлены 10 проектов ГОСТ Р системы ЕСИМ от Росатом;
• 02.2022 — ГК «СиСофт» разрабатывает свой вариант стандартов системы ЕСИМ;
• 01.2023 — представлены для обсуждения проекты ГОСТ:
  • Принципы, цели и задачи;
  • Жизненный цикл ОМ и ИМ;
  • Термины и определения;
• 05.2023 — утвержден ГОСТ Р 10.00.00.00-2023 «ЕСИМ. Основные положения»;
• 10.2023 — сроки по подготовке стандартов не соблюдаются;
• 01.2024 — утвержден ПНСТ 909-2024 «Требования к цифровым информационным моделям объектов непроизводственного назначения. Часть 1. Жилые здания»;
• 06.2024 — утвержден ПНСТ 923-2024 «Единая система информационного моделирования. Термины и определения». По первому ГОСТ Р 10.00.00.00-2023 «ЕСИМ.Основные положения» под объектами моделирования понимаются объекты капитального строительства и объекты пространственного планирования, включая территории, участки недр, водные объекты и воздушное пространство. А вот ПНСТ смотрит на объекты информационного моделирования шире. По сути это могут быть любые предметы, процессы, явления, пространство, среда или системы, которые описываются и изучаются с помощью технологии информационного моделирования. В целом практически все определения в ПНСТ сформулированы достаточно абстрактно, так что их можно применять и для ОКС, и, в принципе, для чего угодно еще (в градостроительстве).

С введением в действие Градостроительного кодекса РФ (191-ФЗ от 29.12.2004) было начато формирование информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на основе сведений государственного градостроительного кадастра, прекратившего в этот момент свое существование. Вести ИСОГД должны были органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

По Положению об информационном обеспечении градостроительной деятельности (ПП РФ №363 от 09.06.2006) информационная система:

• может быть автоматизированной;
• состоит из 9 основных разделов:
  • Документы территориального планирования РФ в части, касающейся территории муниципального образования;
  • Документы территориального планирования субъекта РФ в части, касающейся территории муниципального образования;
  • Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию;
  • Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений;
  • Документация по планировке территорий;
  • Изученность природных и техногенных условий;
  • Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
  • Застроенные и подлежащие застройке земельные участки;
  • Геодезические и картографические материалы.

Приказом Минрегиона РФ №85 от 30.08.2007 были утверждены:

• документы по ведению ИСОГД;
• система классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав ИСОГД;
• порядок ведения книг;
• порядок присвоения регистрационных и идентификационных номеров.

1 января 2019 года Федеральным законом от 03.08.2018 №342-ФЗ ИСОГД были переименованы в ГИСОГД. Согласно пояснительной записке, к ключевым изменениям авторы 342-ФЗ отнесли следующее:

• сведения, документы, материалы ГИСОГД теперь систематизируются на ЕЭКО;
• сведения ГИСОГД не должны дублировать сведения, содержащиеся в иных информационных системах;
• ведение ГИСОГД теперь осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов в пределах своей компетенции («повышается уровень»);
• Правительство РФ устанавливает порядок ведения ГИСОГД, а также требования к технологиям, программным и техническим средствам;
• по возможности должно использоваться типовое программное обеспечение и документация.

Правила ведения ГИСОГД и предоставления содержащихся в них сведений, документов, материалов утверждены ПП РФ от 13.03.2020 №279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

По законопроекту №149655 перечень сведений, документов, материалов, содержащихся в ГИСОГД субъектов РФ, доступ к которым осуществляется без взимания платы, будет утвержден отдельным документом.

ГИСОГД субъектов РФ ведутся в целях обеспечения заинтересованных лиц необходимыми для осуществления градостроительной деятельности достоверными сведениями, включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах, а также в форме информационных моделей. 

В качестве картографической основы используется ЕЭКО.

Отдельно выделяют ГИСОГД, обладающие функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности и которые позволяют осуществлять подготовку, согласование, утверждение следующих документов:

• правила землепользования и застройки;
• проект планировки территории;
• проект межевания территории;
• градостроительный план земельного участка;
• разрешение на отклонение от предельных параметров
• разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
• разрешение на строительство объекта капитального строительства;
• заключение органа государственного строительного надзора;
• разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
• иные документы.

В качестве примера уникальной ГИСОГД субъекта можно привести ГИС ОГД Москвы или ГИС ОГД МО.

В качестве популярной типовой платформы для ГИСОГД стоит выделить ГИСОГД «ИСОГД Тюменской области» (https://исогдрегион.рф), которая после адаптации внедрена уже во множестве регионов. Разработчики системы выделяют следующие основные функции:

• векторное и растровое представление данных;
• актуализация тематических слоёв по данным кадастровых планов территории и выписок из ЕГРН;
• автоматизация процедур подготовки документов, включая схемы и чертежи, в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг;
• создание для субъекта РФ и органов местного самоуправления единой информационной системы с многопользовательским доступом.

Согласно Приказу Минстроя №433/пр от 06.08.2020 для каждого экземпляра данных, размещаемого в ГИСОГД, должно указываться описание территории (координаты, код или кадастровый номер), на которое распространяется их действие. Объекты описываются по приведенным характеристикам, данные структурируются, сопровождаются метаданными и классифицируются, в том числе:

• входящие данные;
• территории действия;
• документы территориального планирования;
• территориальные зоны;
• градостроительные регламенты;
• предельные параметры;
• виды разрешенного использования;
• расчетные показатели обеспеченности;
• элементы планировочной структуры;
• границы территорий общего пользования;
• границы территорий планируемого размещения объектов;
• красные линии и линии отступа;
• земельные участки;
• инженерные изыскания;
• искусственные земельные участки;
• зоны с особыми условиями использования;
• планы коммуникаций;
• линии электропередач;
• трубопроводы;
• резервирование земель;
• дела о застроенных или подлежащих застройке участках;
• сервитуты;
• объекты водоотведения, водоснабжения;
• объекты капитального строительства;
• особо охраняемые природные территории;
• лесничества;
• лесные участки, кварталы;
• информационные модели ОКС.

Так, например, данные об информационных моделях должны включать наименование объекта (этапа) из проектной документации, ссылку на земельный участок, ссылку на ОКС, застройщика. Также в требованиях по Приказу приведены классификаторы, которые необходимо использовать при ведении ГИСОГД. Сопоставление с ЕГРН осуществляется в том числе посредством статуса записей с вариантами:

• «Учтен в ЕГРН»;
• «Снят с учета в ЕГРН»;
• «Нет данных об учете в ЕГРН».

Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ (в множестве редакций) была внесена масса изменений в различные нормативно-правовые акты с общей идеей попытаться создать к концу 2022-го года общероссийскую инфраструктуру градостроительной деятельности для интеграции разрозненных информационных систем субъектов РФ, федеральных ГИС и частных информационных систем юридических лиц через программные интерфейсы.

Также к этому моменту должны были быть подготовлены все технологические решения, требования и регламенты по применению информационных моделей зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла. 

Так в Градостроительный кодекс были добавлены такие ключевые понятия, как «Информационная модель объекта капитального строительства» (ИМ ОКС) и вышестоящая «Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации» (ГИСОГД РФ).

В Правилах ведения (ПП РФ от 28.09.2020 №1558, вступили в силу с 01.12.2022) в том числе конкретизировано, что подсистемами ГИСОГД РФ являются:

• классификатор строительной информации;
• реестр документов в области изысканий, проектирования, строительства и сноса;
• ИАС, обеспечивающая ведение реестра ОКС и обработку данных о градостроительных планах, заключениях экспертизы, разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию, уведомлениях;
• реестры государственных и муниципальных услуг, в частности, реестры:
  • выданных градостроительных планов земельных участков;
  • предоставленных разрешений на строительство объектов капитального строительства и внесенных в них изменений;
  • предоставленных разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
  • уведомлений в отношении индивидуального жилищного строительства и садовых домов;
• интернет-портал.

Раздел о ГИСОГД РФ на портале Минстроя: https://minstroyrf.gov.ru/gisogd/ 

Последние события:

• 07.2020 — тендер на разработку ГИСОГД РФ за 92 млн руб. признан несостоявшимся, так как на участие в нем не было подано ни одной заявки;
• 03.2022 — конкурс на работы по созданию ГИСОГД РФ:
  • начальная цена 398 850 000 руб.
  • окончание подачи заявок 28.03.2022
  • техническое задание;
• 04.2022 — в качестве исполнителя работ определен ООО «Национальный центр информатизации». Стоимость работ составит 255 млн рублей, работы должны быть завершены до 30 ноября 2022 года;
• 07.2022 — регионы начнут передавать данные из ИСОГД в едином формате с 2023 года;
• 10.2022 — опубликована инструкция по использованию API ГИСОГД РФ;
• 11.2022 — Минстрой: у половины регионов нет ГИСОГД;
• 12.2022 — срочно принят 541-ФЗ от 19.12.2022 (законопроект №136003-8) о переходе от ГИСОГД РФ к ЕГИСОГД.

Как это принято в последние годы, закон принят в максимально короткие сроки методом так называемого «паровоза» — всего 8 дней понадобилось, чтобы внести и утвердить новые положения правками к совершенному не связанному по смыслу законопроекту о совершенствовании правового регулирования объектов атомной энергии. Можно предположить, что данная спешка и переименование позволили снять острый вопрос ввода в эксплуатацию ГИСОГД РФ, создание которой должно было быть завершено до 30.11.2022.

С вступлением в силу 01.09.2023 положений принятого закона:

• статья 56 Градостроительного кодекса посвящена только ГИСОГД субъектов, понятие ГИСОГД РФ убрано, а взамен появляется статья 56.1 «Единая информационная система»;
• cоздание ЕГИСОГД осуществляется на основе инфраструктуры, обеспечивающей эксплуатацию и функционирование ГИСОГД РФ с использованием ее программных и технических средств;
• эксплуатация ГИСОГД РФ осуществляется до определения оператора ЕГИСОГД и утверждения необходимых порядков и требований к ведению ЕГИСОГД.

До старта эксплуатации системы Правительству РФ необходимо утвердить:

• порядок создания, развития, эксплуатации и ведения;
• оператора;
• федеральные органы исполнительной власти, организации, обеспечивающие ведение;
• требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования;
• порядок включения и перечень сведений, документов, материалов и иных сведений;
• официальный сайт;
• порядок предоставления доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам к сведениям.

Проект Правил создания, развития, эксплуатации и ведения ЕГИСОГД был представлен на обсуждение в марте 2023 года. В финальной редакции правила утверждены ПП РФ №1389 от 26.08.2023. По ним в состав системы входят подсистемы:

• подсистема «Реестр документов»;
• подсистема «Реестр требований»;
• подсистема «Классификатор строительной информации»;
• информационно-аналитическая подсистема;
• подсистема «Реестры государственных и муниципальных услуг»;
• подсистема «Официальный сайт»;
• подсистема «Комплексное развитие территорий»;
• подсистема администрирования;
• подсистема авторизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
• подсистема «Информационная безопасность»;
• подсистема «Обеспечение юридической значимости действий и информации»;
• подсистема нормативно-справочной информации;
• подсистема «Внешнее информационное взаимодействие с иными информационными системами».

Последние события:

• 08.2024 — запущен новый портал https://стройкомплекс.рф/ 

Обратим внимание, что реестр документов в ГИСОГД РФ и реестр документов в ЕГИСОГД — это разные реестры документов.

Согласно изменениям, внесенным в Градостроительный кодекс 541-ФЗ от 19.12.2022, «реестр документов в области изысканий, проектирования, строительства и сноса» заменяется на «реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса». А вот новый реестр документов теперь посвящен мероприятиям, проводимым при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Включение в состав сведений ЕГИСОГД сведений о технических планах на первый взгляд кажется неуместным, так как эта информация содержится в ЕГРН, но определенный смысл в этом все же есть, так как технические планы являются обязательным документом для осуществления таких услуг в сфере градостроительства, как ввод в эксплуатацию или выдача уведомления о соответствии построенных объектов ИЖС или садового дома.

ЕГИСОГД должна содержать в том числе классификатор строительной информации, предназначенный для унификации характеристик отдельных элементов цифровых информационных моделей.

Если использование моделей обязательно, то их необходимо формировать и вести с применением классификатора.

В соответствии с требованием Градостроительного кодекса правила формирования и ведения классификатора строительной информации утверждены ПП РФ от 12.09.2020 №1416, а структура и состав — Приказом Минстроя РФ от 06.08.2020 №430/пр.

Структура классификатора строительной информации включает базовые классы строительной информации, распределенные по базовым категориям строительной информации и объединяемые друг с другом посредством моделируемых связей:

• категория «Результат»:
  • зона;
  • помещение;
  • комплекс объектов капитального строительства;
  • объект капитального строительства;
  • функциональная система (является строительным элементом);
  • техническая система;
  • компонент (часть технической системы, является строительным элементом);
• категория «Процесс»:
  
  • управление (осуществляет контроль за процессом);
  • стадия жизненного цикла объектов капитального строительства;
  • процесс инженерных изысканий;
  • процесс проектирования;
  • процесс строительства;
  • процесс эксплуатации;
  • процесс реконструкции;
  • процесс ремонта;
  • процесс сноса здания или сооружения;
• категория «Ресурс»:
  
  • строительное изделие (выполняется из строительных материалов);
  • строительный материал;
  • вспомогательный ресурс;
  • трудовой ресурс;
  • информация;
• категория «Характеристика»
  
  • характеристика (описывает результат, процесс, ресурс).

Последние события:

• 12.2020 — классификатор опубликован в тестовом режиме на сайте http://ksi.faufcc.ru/ 
• 07.2021 — классификатор обновлен;
• 10.2021 — классификатор обновлен, в ответе на вызов API «getFullInfo» добавлено поле «status», с информацией об изменении сведений; 
• 01.2022 — классификатор обновлен (более 700 дополнений и изменений);
• 11.2022 — опубликована критика классификатора.

Итак, КСИ содержит общие классы и свойства элементов модели, а вот артикулы конкретных применяемых для строительства материалов собираются в другом классификаторе — в КСР.

Каждой учетной записи в КСР присваивается код, синхронизированный:

• с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008);
• со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2008), Statistical Classification of Products by Activity in the European Economic Community, 2008 version (CPA 2008).

Например, 20.14.22.139.01.3.01.07-0007-000 — Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья.

Классификатор размещается в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Ключевые нормативные правовые документы: 

• Приказ Минстроя России №969/пр от 17.11.2022 «О формировании классификатора строительных ресурсов» (ранее Приказ Минстроя России №597/пр от 02.03.2017);
• ПП РФ №1452 от 23.12.2016 «О мониторинге цен строительных ресурсов»;
• Градостроительный кодекс (ст.8.3).

Сайты: https://ksr.minstroyrf.ru и https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/ksr.

Последние события:

• 03.2022 — запущен частный онлайн-каталог строительных материалов, оборудования, машин и механизмов на основе КСР (по состоянию на 26.09.2023 не работает);
• 07.2022 — в классификатор добавлено множество новых позиций (приказ Минстроя России №541/пр от 04.07.2022);
• 11.2022 — новый приказ Минстроя №969/пр о формировании классификатора;
• 11.2022 — опубликована критика классификатора и ФГИС ЦС.

В Москве Приказом Москомэкспертизы №МКЭ-ОД/24-33 от 06.03.2024 утверждена собственная методика ведения системы классификаторов, правил кодификации показателей, норм, расценок, материально-технических ресурсов и оборудования, присвоения им кодов.

Теперь мы можем проследить общую историю развития информационных систем градостроительной деятельности РФ.

Итак, по новому порядку градостроительной деятельности головной системой, в которую стекаются все данные, должна стать ЕГИСОГД, разрабатываемая в данный момент на основе ГИСОГД РФ. Ниже по иерархии находятся региональные ГИСОГД, Единая цифровая платформа экспертизы (ЕЦПЭ), ИС органов регионального государственного строительного надзора.

Как связующее звено во множестве градостроительных, учетных и прикладных информационных систем, сведения в которых учитываются при строительстве, разрабатывается ИСУП ОКС, которая должна уметь обмениваться структурированными данными как со всеми ними, так и со множеством специализированных прикладных коммерческих информационных систем, облегчающих работу специалистов, в той или роли участвующих в строительстве. 

С 2023-го года данную схему интеграции стали называть цифровой вертикалью сопровождения инвестиционно-строительного процесса или цифровой вертикалью строительной отрасли.

В 2023 году Минстрой РФ на основе лучших региональных практик выпустил рекомендации по организации электронного документооборота технической документации в области строительства в субъекте РФ (январь — первая версия, июль — доработанная) .

Участниками выстраиваемой региональной «вертикали» в том числе являются:

• ОИВ и подведомственные организации и учреждения:
  • осуществляющие полномочия в сфере строительства и градостроительства, жилищных отношений;
  • уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации;
  • осуществляющие региональный государственный строительный надзор;
• государственные и/или муниципальные заказчики;
• подрядные организации;
• лица, ответственные за эксплуатацию ОКС.

Обмен документами в электронном виде между участниками осуществляется посредством информационной системы управления проектами государственного заказчика в сфере строительства, соответствующих требованиям Минстроя РФ, а также государственных информационных систем.

Основой для ИСУП послужила московская информационная система «Мосгорзаказ», первая версия которой была введена в эксплуатацию еще в 2010 году. По аналогии с ЕЦПЭ, ИСУП преподносится как типовое, можно сказать эталонное решение от государства, решающее, в том числе, задачи ведения информационных моделей ОКС на этапе строительства. 

Основные функции:

• учет большей части документов в информационной модели;
• планирование и контроль этапов строительных работ;
• контроль сроков и бюджета;
• ведение ИМ ОКС на этапе строительства;
• автоматизация взаимодействия с подрядчиками;
• настройка уникальных бизнес процессов.

В июле 2024 года Министерство строительства Нижегородской области представило общую пошаговую инструкцию по актуализации и заполнению основных разделов ИСУП.

Ответственным разработчиком является ФАУ «РосКапСтрой». Этой организацией получено Свидетельство о государственной регистрации №2023611378 от 19.01.2023 на программу «Информационная система управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП)».

Последние события:

• 10.2021 — презентация «Опыт реализации Федеральных требований к информационной модели строительства объектов государственного заказа»;
• 09.2022 — презентация на конференции «ГИСОГД-2022»;
• 02.2023 — Минстрой разослал письма заместителям высших должностных лиц субъектов РФ, курирующих вопросы строительства, о необходимости подписания лицензионного договора не позднее 17.02.2023.

По некоторым сообщениям стоимость хранения информации на сервере «РосКапСтрой» по состоянию на август 2023 года составляет 2,2 млн рублей за 1 ГБ в год.

ИСУП ОКС является информационной системой, обеспечивающей функции передачи и регистрации данных между субъектами градостроительных отношений.

Основной идеей информационного моделирования ОКС является то, что информационная модель начинает создаваться еще во время обоснования проекта и постепенно обогащается данными или наоборот разгружается по мере смен этапов жизненного цикла строения.

Жизненный цикл состоит из этапов. Кстати похожий подход используется в проектной деятельности, где выделяют жизненный цикл проекта и его фазы.

В ПНСТ 923-2024 «ЕСИМ. Термины и определения» предлагается более сложная структура жизненного цикла объекта информационного моделирования и жизненного цикла информационной модели.

Существует концепция перехода от жесткой последовательности проектирования по этапам жизненного цикла к «параллельному проектированию».

Теперь мы может перейти к основному понятию этого раздела «Информационное моделирование».

В общем случае информационное моделирование применяется для решения задач:

• при обосновании инвестиций:
  • анализ местоположения и инженерно-геологической и экологической ситуации будущего объекта строительства (определение оптимального расположения будущих объектов капитального строительства);
  • разработка и сравнение вариантов архитектурно-градостроительных концепций, определение технико-экономических показателей объемно-планировочных решений;
• при изысканиях и проектировании:
  • выпуск проектной и рабочей документации (чертежей и спецификаций);
  • проверка и оценка технических решений;
  • пространственная междисциплинарная координация и выявление коллизий (устранение конфликтов до производства строительно-монтажных работ);
  • подсчет объемов работ и оценка сметной стоимости на основе геометрических и атрибутивных данных;
  • инженерно-технические расчеты, в том числе имитации различных процессов;
  • разработка проекта организации строительства, комплексного укрупненного сетевого графика;
• при строительстве:
  • визуализация процесса строительства:
    • анализ и оптимизация последовательности выполнения работ;
    • поиска пространственно-временных пересечений;
    • проверки выполнимости организационно-технологических решений;
    • контроль выполненных физических объемов строительно-монтажных работ и визуализация план-фактного анализа;
  • управление строительством:
    • разработка комплексного укрупненного сетевого графика и графика производства работ;
    • координации строительно-монтажных и пусконаладочных работ с разработкой и выдачей рабочей документации и поставками оборудования;
    • оперативное планирование и мониторинг строительно-монтажных и пусконаладочных работ;
    • оптимизация численности персонала на строительной площадке;
    • анализ текущего состояния строительства и выработка компенсирующих мероприятий;
  • геодезические разбивочные работ;
  • геодезический контроль;
  • мониторинг охраны труда и промышленной безопасности;
  • цифровое производство строительных конструкций и изделий;
• при эксплуатации:
  • планирование технического обслуживания и ремонта;
  • мониторинг эксплуатационных характеристик;
  • управление эксплуатацией зданий и сооружений;
  • моделирование чрезвычайных ситуаций.

Выделяют следующие уровни зрелости (развития) информационного моделирования:

• Уровень 0:
  • САПР+САМ/САЕ;
  • обычно 2D с бумажным или электронным документом, например PDF, как наиболее вероятным механизмом обмена данными;
  • управление, скорее всего, будет постпроектным согласованием, требующим не столько сотрудничества, сколько разрешения противоречий;
  • математическое моделирование применяется как обособленный подход для решения узкоспециализированных задач;
• Уровень 1:
  • управляемый САПР+САМ/САЕ;
  • в 2D или 3D формате, с инструментарием обеспечения совместных работ;
  • общая среда передачи данных, возможно, некоторые структуры и форматы стандартных данных;
  • данные математического и имитационного моделирования передаются в виде электронных или бумажных отчетов, подготовленных в ручном режиме;
  • коммерческие данные, управление автономными финансами и программами управления затратами без их интеграции.
• Уровень 2, управляемый:
  • 3D-среда, содержащаяся в отдельной дисциплине;
  • инструменты информационного моделирования с прикрепленными данными;
• Уровень 3:
  • полностью открытый процесс и интеграция данных с поддержкой обмена данными между расчетными программами система САПР;
  • управляемая с помощью совместной модели сервера, который обеспечивает расчет и вычисления;
• Уровень 4, интегрированный:
  • полная двунаправленная интеграция систем компьютерного инжиниринга на основе информационного моделирования в рамках вычисляемой среды;
  • обмен документами с пользователями происходит на основе документов в вычисляемых форматах.

Иллюстрация: https://damassets.autodesk.net/... 

Предполагается, что в России сведения об объектах капитального строительства будут аккумулироваться в виде информационных моделей, помещаемых в ГИСОГД.

Такие модели формируются, передаются и хранятся в виде структурированного набора электронных документов.

ИМ ОКС формируется и ведется в обязательном порядке, если договор о подготовке проектной документации для строительства, реконструкции, финансируемых с привлечением средств бюджета РФ, заключен после 01.01.2022. Исключение: объекты обороны и безопасности государства (ПП РФ №331 от 05.03.2021).

Согласно изменениям, внесенным ПП РФ №2357 от 20.12.2022 в ПП РФ №331 от 05.03.2021, на 2024 год запланирован переход к обязательному формированию моделей для многоквартирных домов, возводимых по 214-ФЗ «О долевом строительстве», а на 2025 для индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса (подробнее).

Ответы на типовые вопросы по определению необходимости подготовки модели приведены в письме Минстроя №14710-КМ/16 от 07.05.2022.

В телеграм-боте @IMOKS_spbexp_bot Центра госэкспертизы Санкт-Петербурга можно узнать:

• требуется ли в конкретном случае формировать информационную модель объекта капитального строительства;
• необходимо ли включать в информационную модель инженерные цифровые модели местности и цифровые информационные модели.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса разработаны:

• правила формирования и ведения информационной модели, состава сведений, документов и материалов, подлежащих включению в информационную модель (ПП РФ №614 от 17.05.2024, ранее ПП РФ №1431 от 15.09.2020);
• перечень случаев, при которых формирование и ведение информационной модели являются обязательными (ПП РФ №331 от 05.03.2021);
• требования к порядку включения информационных моделей в ГИСОГД (Приказ Минстроя №433/пр от 06.08.2020);
• правила формирования и ведения классификатора строительной информации (ПП РФ от 12.09.2020 №1416);
• порядок ведения ЕГИСОГД (ПП РФ №1389 от 26.08.2023).

При формировании информационной модели осуществляют сбор, обработку, систематизацию, учет и хранение в электронной форме взаимосвязанных сведений, документов и материалов на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства с использованием информационных систем, обеспечивающих функции передачи данных между субъектами градостроительных отношений и их регистрации (по факту — ИСУП ОКС).

Во время ведения информационной модели в нее включают сведения, документы и материалы об объекте капитального строительства, проверяют их достоверность, а также актуализируют их путем изменения и (или) перевода в режим архивного хранения с использованием информационных систем, обеспечивающих функции передачи данных между субъектами градостроительных отношений и их регистрации.

После утверждения сведений, документов и материалов, входящих в состав информационной модели, она в течение 5 рабочих дней направляется в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Это осуществляется посредством:

• предоставления доступа к информационным системам, обеспечивающим функции передачи данных между субъектами градостроительных отношений и их регистрации;
• передачи по телекоммуникационным каналам связи через операторов информационных систем.

Сведения, документы и материалы подлежат хранению в составе ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов РФ и ЕГИСОГД с момента их включения в такую информационную модель операторами систем и без ограничения срока.

Статьей 9.5.2 КоАП РФ предусмотрен штраф за нарушение сроков направления документов, материалов или сведений о них для размещения в ГИСОГД:

• на должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб;
• на юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

По мнению Минстроя РФ, изложенному в письме №19470-ОГ/08 от 26.07.2024, данная ответственность относится к включению в ГИСОГД сведений, документов и материалов в форме информационной модели, но не распространяется на нарушение сроков её формирования и ведения.

Передача информационной модели ОКС должна осуществляться с применением утвержденных XML-схем. Если XML-схема не утверждена, применяется временный регламент. Модель и документы при необходимости подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Технические требования к форматам включения ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов РФ утверждаются Минстроем РФ.

В мае 2022 года опубликован проект приказа Минстроя о реализации информационного взаимодействия с применением XML-схем информационных моделей объекта капитального строительства.

По ГОСТ Р 10.0.02-2019, который является адаптацией международного стандарта ИСО 16739-1:2018, описание характеристик ОКС предлагается формировать по современному отраслевому стандарту IFC. Соответственно ему соответствуют и разработанные XML-схемы:

• базовая XML-схема, используемая на всех этапах жизненного цикла;
• XML-схемы наборов атрибутов для уровней проработки B (Проектная), C1 (Строительная), C2 (Исполнительная), D (Эксплуатационная);
• XML-схемы документов, обеспечивающих выполнение отдельных процедур на разных этапах, например:
  • Разрешение на ввод в эксплуатацию.xsd;
  • Разрешение на строительство.xsd;
  • Кадастровый паспорт земельного участка.xsd (по какой-то неведомой причине по утратившему силу Приказу Минэкономразвития РФ от 25.08.2014 №504).

Почти все описываемые по схемам характеристики относятся к параметрам отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования. Однако есть и общие параметры как самого объекта, так и отдельных помещений, такие как площадь или функциональное назначение. Характеристик так много, что только их табличное перечисление без классификаторов значений занимает более 1000 страниц. Отдельные параметры предлагается синхронизировать с единым Классификатором строительной информации (поле «Код по КСИ»).

До разработки ГИСОГД и утверждения приказа разработчики специализированного программного обеспечения (BIM, среды общих данных и т.д.) могут экспериментировать с применением данного по сути сборника пользовательских атрибутивных данных элементов (компонентов) цифровой информационной модели.

В случае если сведения, документы и материалы размещены в открытом доступе в составе информационных ресурсов государственных информационных систем, в ИМ ОКС включаются сведения о таких системах и способах доступа.

Внесение изменений в ИМ ОКС на следующем этапе жизненного цикла ОКС возможно только в версию модели, размещенную в ГИСОГД субъекта РФ.

Критика самого понятия «информационная модель ОКС» согласно Градостроительному кодексу приведена в статье А. Лапыгина «Информационная модель по ГрК — нерушимый постулат, «заповедь Предков» или тормоз для BIM?» от 12.03.2024.

Сведения о фактическом выполнении работ в процессе осуществления инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации объекта капитального строительства включаются в ИМ ОКС после завершения выполнения таких работ и подписания ответственными лицами соответствующих сведений, документов и материалов, в том числе инженерных цифровых моделей местности и цифровых информационных моделей.

Таким образом, мы должны чётко различать общее описание объекта капитального строительства в виде информационной модели (ИМ ОКС) и трёхмерное представление конструкций и коммуникаций, которое может быть приложено к информационной модели в виде так называемый цифровой информационный модели объекта капитального строительства (ЦИМ ОКС), которая в свою очередь является частным случаем просто цифровой информационной модели (ЦИМ).

Согласно прекратившим действие Правилам формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства (в редакции ПП РФ №962 от 27.05.2022) трехмерные модели включаются в состав ИМ ОКС только, если это предусмотрено заданием или договором.

По проекту новых Правил цифровая информационная модель включается в состав проектной документации:

• если формирование и ведение ИМ ОКС являются обязательными по ГрК РФ — в составе, утвержденном Минстроя и дополненном в соответствии с заданием на проектирование, техническим заданием;
• в иных случаях — по заданию на проектирование.

Первый раз информационная модель здания и принцип, что на ее основе можно формировать любые необходимые дисциплинарные виды, были представлена в статье Van Nederveen, G.A.; Tolman, F.P. Modelling multiple views on buildings // Automation in Construction. 1 (3): 215–24. — 1992. — doi:10.1016/0926-5805(92)90014-B.

До внесения в конце 2020-го года изменений в СП 333.1325800.2020 существовало ещё понятие сводной информационной модели.

В обиходе и во многих нормативно-правовых актах также широко используется общее понятие «Технологии информационного моделирования».

В конце апреля 2024 года Департамент строительства города Москвы перед утверждением Межведомственной рабочей группой по внедрению технологий информационного моделирования при реализации строительных проектов представил на обсуждение проект документа (№ДГП-03-3562/24 от 23.04.2024). Документ представляет собой сборник таблиц на этапы жизненного цикла объекта капитального строительства:

• прединвестиционный;
• архитектурно-строительного проектирования;
• строительства, реконструкции, капитального ремонта;
• эксплуатационный;
• сноса.

Для каждой цели применения сформулированы задачи, мероприятия для регулирования, ответственные ОИВ. В основном представлены уже классические сценарии применения информационных моделей ОКС, но приведем несколько интересных необычных примеров запланированных работ:

• в целях автоматизации формирования ГПЗУ — создание автоматизированной системы для выдачи планов;
• автоматизации формирования ПМТ — разработка и внедрение ПО;
• формирования единого геоинформационного пространства Москвы — перевод Генерального плана Москвы в машиночитаемый формат;
• сохранения, воссоздания ОКС с помощью оцифровки — методика формирования требований к ЦИМ объектов культурного наследия;
• автоматизированного мониторинга состояния объектов, требующих кап. ремонта — приказ о требованиях к строительной ЦИМ;
• эффективного управления объектами за счет использования цифровых двойников — организация и внедрение системы контроля эксплуатации и состояния здания/сооружения с помощью цифрового двойника;
• автоматизация обслуживания зданий/сооружений за счет использования единых диспетчерских пунктов — приказ об утверждении состава и минимальных требований к эксплуатационной ЦИМ ОКС;
• создания цифрового двойника Москвы — создание и ведение ГИС ОГД г. Москвы, ЕИС «Цифровой двойник»;
• упразднения неэффективных информационных систем Москвы и разработки строгой цифровой вертикали передачи ИМ ОКС в Москве — создание единой цифровой экосистемы Москвы для использования ТИМ.

Заметим, что Москва, как обычно, идет своим путем и создает альтернативную «экосистему», не дожидаясь федеральных норм, ввода в эксплуатацию ЕГИСОГД и доработки ГИС ЖКХ.

Однако на информационных моделях дело не заканчивается. Следующая ступень их эволюции — это цифровые двойники. Можно сказать, что это электронный образ объекта, актуализируемый в режиме, близком к реальному времени. 

Глоссарий понятий в области цифровых двойников представлен на портале Digital Twin Consortium.

Последние события:

• 09.2021 — утвержден ГОСТ Р 57700.37-2021 «Компьютерные модели и моделирование. Цифровые двойники изделий. Общие положения»;
• 09.2021 — у одного из бизнес-парков в России появится цифровой двойник;
• 08.2023 — озвучена концепция создание Минстроем РФ условий для формирования «цифрового двойника государства, который в свою очередь будет делиться на цифровой двойник объектов и цифровой двойник регионов».

В качестве примера рассмотрим цифровой двойник столицы.

Оператором АИС ЦД является Департамент информационных технологий города Москвы, а координацию информационного наполнения осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Публичного доступа к системе нет.

Весьма интересными являются функции АИС ЦД, поэтому приведем их полностью:

• Создание, актуализация пространственных данных различных форматов.
• Визуализация данных, находящихся в Едином хранилище данных Москвы и иных государственных интегрированных информационных системах.
• Сбор, обработка, анализ пространственных данных и метаданных,
  в том числе динамических, их актуализация, хранение, распространение и обмен.
• Предоставление доступа к пространственным данным и метаданным различными методами, в том числе с использованием интерфейсов прикладного программирования.
• Многофакторное моделирование планируемых градостроительных и иных решений по развитию территории города Москвы в режиме реального времени.
• Формирование и развитие информационной базы пространственных данных и метаданных, в том числе публикуемых в открытом доступе.
• Обеспечение предоставления и использования пространственных объектов, данных и сведений о них на заседаниях и совещаниях.
• Интеграционное взаимодействие с иными информационными системами.

Последние события:

• 01.2022 — на 2022 год запланирована публикация 3D-копии территории Зеленоградского административного округа;
• 06.2022 — опубликовано видео 3D-двойника Москвы, в котором представлены возможности системы:
  • трехмерная модель всей территории на основе фотограмметрических данных;
  • наложение тематических слоев с двухмерными и трехмерными объектами;
  • временная шкала по выбранном объекту;
  • панорамы улиц;
  • высокая детализация знаковых объектов;
  • проецирование видеопотока с камер наблюдения на трехмерную модель соответствующей территории;
  • отображение движущегося транспорта городских служб по данным телеметрии;
  • распознавание с применением машинного обучения протоптанных дорожек на газонах;
• 08.2022 — Департамент строительства Москвы создаёт единый дата-центр для цифровых двойников строительных объектов;
• 07.2023 — опубликован новый видео-обзор двойника Москвы;
• 08.2024 — опубликована МетаВДНХ — копия ВДНХ из платформы «Цифровой двойник города Москвы», доработанная с использованием технологий игровой индустрии (см. метавселенная).

Примечание — О полигональных 3D-моделях в Москве

В отличие от детальных «объектных» цифровых информационных моделей, разрабатываемых со применением технологий информационного моделирования в целях строительства и эксплуатации, полигональные модели предназначены в первую очередь для согласования архитектурно-градостроительного облика в рамках единой модели города.

В Москве общие требования к полигональным 3D-моделям при согласовании АГР раньше были приведены непосредственно в 284-ПП М от 30.04.2013, однако по 394-ПП М от 14.03.2023 они были вынесены в отдельный документ. Теперь это Распоряжение ДИТ Москвы и Москомархитектуры от 19.04.2023 №64-16-192/23/769 «Об утверждении технических требований к трехмерным моделям объектов, размещаемым в электронной форме в информационных системах города Москвы…».

В этом документе содержатся три набора требований — для низкополигональной модели, для высокополигональной и JSON-файла метаданных. Новые требования оказались на практике явно завышенными, так что пока решили до 2024 года остановиться только на низкополигональных моделях (Распоряжение от 22.06.2023 №64-16-288/23/1209). Приведем некоторые положения:

• формат файла: только .fbx;
• привязка в плане и высоте к МСК Москвы;
• рекомендуется не более 15000 полигонов, не более 20 МБ, без ошибок в геометрии;
• только внешний вид — без внутренних конструкций и коммуникаций.

Дополнительная информация о согласовании АГР представлена и на странице Москомархитектуры Москвы, на которой можно найти некоторые поясняющие материалы, в том числе эталонную модель. Что интересно, там же выложен список организаций, которые предоставляют модели для формирования метавселенной. Можно предположить, что это будет некоей публичной частью геоинформационного пространства Москвы, которая сейчас именуется АИС «Цифровой двойник».

Дома, снабженные средствами автоматизации эксплуатационных процесса называют «умными». Это не просто расхожее выражение — оно постепенно проникает и в нормативные документы.

Последние события:

• 11.2021 — опубликована неофициальная методология присвоения классов умного дома (A, B, C, D, E) многоквартирным новостройкам, насчитывающая 34 оцениваемые функции по направлениям: 
  • сбор и передача данных о потреблении ресурсов;
  • видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония;
  • управление доступом;
  • безопасность, управление инженерными системами в квартире;
  • управление инженерными системами дома, жилого комплекса;
  • клиентский сервис;
• 01.2022 — Минцифры разрабатывает госстандарт «умного» многоквартирного дома;
• 02.2022 — эксперимент по созданию Реестра умных новостроек;
• 07.2022 — зарегистрирована Автономная некоммерческая организация содействия развития цифровизации многоквартирных домов «Умный многоквартирный дом» (https://smartmkd.ru/);
• 04.2023 — третья редакция методологии присвоения классов умного дома;
• 07.2023 — утверждена Перспективная программа стандартизации в области умных домов, зданий и сооружений на 2023-2030 годы (ППС) — это перечень из 77 запланированных к разработке стандартов, разбитых на категории:
  • Общие;
  • Требования к цифровой платформе (АСУЗ);
  • Требования к цифровому зданию и интеллектуальным системам;
  • Требования к элементам интеллектуальных систем и устройствам;
  • Требования к обмену данными;
  • Требования к методам испытаний;
  • Требования к доверенности и безопасности.
    Например, на 2029 год запланирована разработка ГОСТ Р «Системы киберфизические. Умный дом. Требования к устройствам. Дронопорт»;
• 08.2023 — объявлено о старте разработки национального стандарта по классификации умных МКД;
• 11.2023 — представлены проекты ГОСТов «Термины и определения» и «Общие положения», согласно которым:
  • умный дом — это многозначный термин:
    • здание, сооружение, жилой дом или жилой комплекс, оснащенное системами УД, предназначенными для эффективной, безопасной и комфортной эксплуатации, а также для предоставления сервисов резидентам УД, посетителям УД и/или другим заинтересованным сторонам;
    • система УД для предоставления сервисов резидентам УД, посетителям УД и/или другим заинтересованным сторонам;
  • соответственно выделяются умный многоквартирный дом, умная квартира, умный объект ИЖС и т.д.;
  • домам будут присваиваться классы — показатель уровня внедрения умных технологий в доме;
  • типовая структура УД включает информационные системы УД, системы ЖК, внутридомовые и внутриквартирные системы во всем своем многообразии.
• 12.2023 — утвержден ГОСТ Р 71200-2023 «Системы киберфизические. Умный дом. Основные положения».

Если же городские процессы автоматизированы и оцифрованы в высокой степени, то и город в целом именуют «умным».

Одноименный ведомственный проект Минстроя РФ направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан.

Официальные сайты программы:

• https://minstroyrf.gov.ru/...
• https://russiasmartcity.ru/ 
• https://rutube.ru/channel/... 

Периодические обзоры трендов развития умных городов публикует ДИТ Москвы на портале ICT.Moscow.

Последние события:

• 10.2018 — утвержден паспорт ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город» (Приказ Минстроя №695/пр от 31.10.2018);
• 03.2019 — опубликован стандарт «Умный город»;
• 04.2019 — утверждены методические рекомендации по цифровизации городского хозяйства (Приказ Минстроя России №235/пр от 24.04.2019);
• 12.2021 — утвержден новый паспорт проекта (Приказ Минстроя №1014/пр от 27.12.2021);
• 03.2022 — заседание рабочей группы по реализации проекта;
• 05.2022 — Минстрой утвердил новый Стандарт «Умного города» (перечень целевых (базовых) и дополнительных показателей цифровизации городского хозяйства);
• 11.2023 — опубликованы примеры лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения.

Детальный состав и содержание информационной модели определяется в зависимости от поставленных целей и задач инвестиционно-строительного проекта, вида объекта, задач применения информационного моделирования, стадии жизненного цикла и требований заказчика. Под инвестиционным проектом понимается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) [ст.1 39-ФЗ от 25.02.1999]. Отдельно выделяют проекты строительства объектов недвижимости при долевом строительстве [ст.1 214-ФЗ от 30.12.2004].

Требования заказчика к информационной модели фиксируются в техническом задании:

• основные:
  • цели и задачи применения информационного моделирования на различных стадиях жизненного цикла;
  • этапы работ и контрольные точки выдачи информации;
  • требования к составу информационных моделей и объемам моделирования;
  • требования к уровням проработки элементов информационных моделей;
  • требования к составу и форматам выдачи результатов проекта;
  • другие требования;
• дополнительные:
  • требования к именованию файлов;
  • требования к качеству информационных моделей;
  • требования к процедурам согласования, способам и форматам обмена данными, общим сетевым ресурсам;
  • требования к предоставлению ключевых метрик проекта (например, метрики расхода стали на квадратный метр, расхода бетона, отношения полезной и общей площадей, число коллизий и др.);
  • другие требования.

Сведения, документы и материалы, включаемые в ИМ ОКС, представляются в ГИС в форме электронных документов в виде файлов в формате XML за исключением случаев использования типовой проектной документации. Соответстсвующие утвержденные и проектируемые XML-схемы доступны на сайте https://www.minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/ 

Каждому типу цифровой информационной модели на каждом этапе жизненного цикла соответствует определенный уровень проработки.

Уровни проработки обозначают в соответствии с классификатором строительной информации.