Справочник кадастрового инженера

В Личном кабинете доступны разделы:

• исключительно для физического или юридического лица, имеющего объекты недвижимого имущества:
  • просмотр информации по принадлежащим ему объектам («Мои объекты»);
• исключительно для кадастрового инженера:
  • предварительная автоматизированная проверка межевых и технических планов, актов обследования, карт (планов) объектов землеустройства («Мои задачи»);
  • внесение платы за использование сервисов («Мой баланс»);
  • помещение пакетов проверенных документов на временное хранение в электронное хранилище;
  • просмотр информации о результатах своей профессиональной деятельности («Моя статистика»;
• для любого пользователя:
  • подача заявлений на услуги Росреестра в электронном виде («Услуги и сервисы»);
  • отслеживание статуса исполнения услуг («Мои заявки»);
  • получение уведомлений;
  • подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
  • создание ключа доступа к сервису «Запрос посредством подступа к ФГИС ЕГРН» («Мои ключи»);
  • запрос документа, помещенного на временное хранение в электронное хранилище;
  • получение печатного представления выписки, полученной в формате xml, и проверка ЭЦП, которой она подписана.

Личный кабинет доступен по адресу: https://lk.rosreestr.ru

Последние события:

• 10.2021 — опубликован проект Приказа Росреестра №01/02/10-21/00121973 «Об установлении порядка информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме...», которым устанавливаются общие положения по функциональности нового личного кабинета:
  • предварительная автоматизированная проверка документации на соответствие сведениям ЕГРН (теперь должно быть бесплатно);
  • помещение документов на временное хранение на срок до 3 месяцев (по 25 рублей за документ);
  • уведомление о текущих приостановках, в том числе при вводе объекта в эксплуатацию, а также о выявленных ошибках в ранее подготовленных документах;
  • подача запросов в иные информационные ресурсы о предоставлении необходимых сведений и информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
• 10.2021 — опубликована новая версия кабинета (инструкция);
• 08.2022 — опубликованы рекомендации по заполнению форм в личном кабинете кадастрового инженера;
• 03.2023 — форма запроса сведений ЕГРН доступна только для кадастровых инженеров.

СРЗУ утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Такое решение должно содержать следующие сведения:

• площадь образуемого земельного участка;
• адрес или иное описание местоположения образуемого земельного участка;
• кадастровый номер земельного участка из которого образуется земельный участок;
• территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или вид разрешённого использования земельного участка при отсутствии градостроительного регламента;
• категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В случае образования земельного участка в территориальной зоне сохраняемого землепользования (индекс «Ф») в Москве, в распоряжении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается конкретный вид разрешённого использования, выбор которого должен быть согласован с Москомархитектурой. При этом для внесения сведений о виде разрешённого использования земельного участка в ЕГРН необходимо вместе с распоряжением о предварительном согласовании предоставления земельного участка предоставить письмо Москомархитектуры о согласовании выбора ВРИ.

Срок действия решения об утверждении схемы составляет два года.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения схемы такой документ направляется уполномоченным органом в Росреестр, в том числе для отображения на кадастровой карте.

Если предоставление земельного участка планируется без проведения торгов, как правило, схема утверждается решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Общий срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 30 дней. 16.11.2022 в третьем чтении принят законопроект №155719-8, которым с 01.03.2023 такой срок сокращается до 20 дней. В то же время согласно утвержденным административным регламентам предоставления государственных и муниципальных услуг такой срок составляет:

• в Москве 12 рабочих дней;
• в Московской области 15 рабочих дней.

В 2022 году услуга по предварительному согласованию предоставления земельного участка осуществляется в срок не более 14 календарных дней (ПП РФ №629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»).

Площадь земельного участка, образуемого согласно схеме, подлежит уточнению при проведении кадастровых работ. Отличие вычисленной кадастровым инженером площади земельного участка от указанной в схеме более чем на 10% является основанием для приостановления государственного кадастрового учёта. При этом согласно сложившейся практике в Москве кадастровый учёт может быть приостановлен, если значение координат одной из характерных точек границы земельного участка будет не соответствовать СРЗУ.

Последние события:

• 04.2022 — опубликованы методические рекомендации при подготовке схем с учётом типовых ошибок, являющихся основаниями для отказа в их утверждении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
• 02.2023 — законопроект, согласно которому:
  • подготовка схемы может осуществляться с использованием ФГИС ЕЦП НСПД;
  • подготовка схемы органами государственной власти, органами местного самоуправления, единым институтом развития в жилищной сфере осуществляется без взимания платы;
• 12.2023 — представлен законопроект об установлении срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в два года, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка — 1 год;
• 08.2024 — принят 317-ФЗ от 08.08.2024 о возможности подготовки схемы в форме электронного документа с использованием ФГГИС ЕЦП НСПД (сервис «Земля просто»);
• 09.2024 — представлен проект приказа Росреестра о внесении изменений в требования к подготовке схемы в целях ее подготовки посредством ЕЦП НСПД.

Примечание — О закреплении за кадастровым инженером полномочия по подготовки СРЗУ на КПТ

В сентябре 2023 года Парламент Карелии выступил с предложением сделать схему расположения земельного участка результатом кадастровых работ. Эта инициатива нашла поддержку на круглом столе Комитета Совета Федерации по экономической политике СФ РФ, прошедшем 14.12.2023. В итоговых рекомендациях Росреестру поручено рассмотреть возможность закрепления за кадастровым инженером полномочия по подготовки СРЗУ на КПТ. Соответствующий законопроект был внесен в Государственную Думу 20.12.2023, но не нашел поддержки в Комитете Государственной Думы по вопросам собственности, земельным
и имущественным отношениям и был отклонен 21.05.2024.

В системе предусмотрен пространственный анализ контуров выявленных объектов. В результате анализа определяются параметры:

• для земельных участков:
  • минимальная площадь распознанного контура, которая принимается к дальнейшему анализу;
  • минимальный процент пересечения контура земельного участка из ЕГРН с распознанным контуром, при котором анализируется этот ЗУ ЕГРН;
  • минимальный процент пересечения контура объекта капитального строительства из ЕГРН с распознанным контуром;
  • минимальный процент разницы площадей распознанного контура и ЗУ ЕГРН, при котором считается, что есть самовольное занятие ЗУ;
• для ОКС:
  • минимальная площадь распознанного контура, которая принимается к дальнейшему анализу;
  • минимальная площадь распознанного контура, при которой распознанный объект считается «основным», иначе объект считается «вспомогательным» (сарай, гараж, хозблок и т.д.);
  • минимальный процент пересечения распознанного контура с контуром ОКС ЕГРН, при котором распознанный контур считается именно этим ОКС ЕГРН;
  • максимальный процент разницы площадей распознанного контура и площади контура ОКС ЕГРН, при котором считается, что ОКС ЕГРН не увеличился (не реконструирован, нет пристроек и т.д.);
  • минимальный процент пересечения распознанного контура с ЗУ ЕГРН для больших распознанных контуров, при котором считается, что контур попадает на ЗУ ЕГРН;
  • минимальный процент пересечения распознанного контура с ЗУ ЕГРН для маленьких распознанных контуров, при котором считается, что контур попадает на ЗУ ЕГРН;
  • минимальный процент непопадания распознанного контура ни на один ЗУ ЕГРН

Примечание — Об эксперименте по внедрению реестровой модели землепользования в Москве

09.09.2024 в Государственную Думу внесен законопроект №714636-8. Концепция эксперимента обосновывается на следующих действующих положениях:

• использование земли в РФ является платным (ст.65 ЗК РФ);
• собственник здания пользуется земельным участком по условиям закона или договора (п.1 ст. 2873 ГК РФ);
• установлена обязанность собственников недвижимости, расположенной на государственных или муниципальных земельных участках, взять землю в аренду или приобрести (п.3 ст.28 178-ФЗ).

По представленной в пояснительной записке статистике на 01.01.2024 в Москве 162 245 объектов недвижимости эксплуатировались без надлежащего оформления земельных правоотношений. В случае принятия нового федерального закона такие объекты без участия собственников внесут в специальный реестр для последующего взимания платы за пользование земельным участком.

Нововведение касается собственников зданий, сооружений и помещений, которые эксплуатируются без оформленных прав на земельные участки. Эксперимент не распространяется на жилые помещения в МКД и земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование.

Ключевые понятия:

• Реестровая модель землепользования — это способ автоматического оформления земельно-правовых отношений с передачей данных из ЕГРН о зданиях и сооружениях в реестр землепользования.
• Автоматизированная система «Реестр землепользования» — это система, которая собирает, обрабатывает и передает информацию о землепользовании в Москве. Речь идет в том числе об автоматизации процесса выявления собственников и взыскания с них платы.

Некоторые интересные особенности:

• по объектам, учтенным в ЕГРН до 01.01.2025, оператор реестра запрашивает данные в ЕГРН;
• после 01.01.2025 Росреестр сам передает в реестр землепользования сведения в трехдневный срок после регистрации прав на здание, сооружение, помещение;
• сведения о начислении платы за пользование земельным участком вносятся в Федеральный ресурс;
• если земельный участок не сформирован, расчет платы за пользование осуществляется исходя из площади застройки. Заметим, что тут возникает вопрос, как эта площадь будет определяться;
• ОИВ Москвы направляет собственнику уведомление о наличии задолженности по оплате за пользование земельным участком. При отсутствии оплаты через 14 дней взыскание осуществляется в бесспорном порядке (без обращения в суд) на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусом на основе выписки из реестра землепользования;
• сведения подлежат исключению из реестра при заключении договора аренды земельного участка.

Эксперимент предлагается провести в период с 01.01.2025 по 31.12.2029.

Согласно законопроекту №714636-8 от 09.09.2024 «О проведении эксперимента по внедрению реестровой модели землепользования…» — специализированная база данных о земельных участках с объектами недвижимости для последующей передачи информации в Росреестр.