Национальная система пространственных данных
- Национальная система пространственных данных (НСПД)
Государственная программа, направленная на достижение целей:
- повышение качества государственных услуг по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав, в том числе в связи с доступностью государственных услуг в электронном виде до 95%, к концу 2030 года;
- создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами, на территории 85 субъектов РФ, к концу 2030 года;
- достижение цифровой зрелости в сфере кадастрового учета и регистрации прав, при организации инфраструктуры пространственных данных в РФ (100%);
- обеспечение полноты и качества сведений в ЕГРН в объеме 95%.
Программа утверждена ПП РФ №2148 от 01.12.2021
В целях обеспечения функционирования НСПД разрабатывается ФГИС ЕЦП НСПД.
Сайт программы: http://government.ru/rugovclassifier/898
Паспорт программы: https://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/54
Предыдущие федеральные целевые программы:
- 1996—2001: «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» (ПП РФ №932 от 03.08.1996);
- 1999—2002 «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы» (ПП РФ №694 от 26.06.1999);
- 2002—2008: «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» (ПП РФ №745 от 25.10.2001):
- 2002—2007: Подпрограмма «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений»;
- 2006—2012: Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости» (ПП РФ №560 от 13.09.2005);
- 2012—2018: Дорожная карта «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (РП РФ № 2236-р от 01.12.2012);
- 2014—2019: «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости» (ПП РФ №903 от 10.10.2013);
- 2019—наст. вр.: «План „Трансформация делового климата“» (РП РФ №20-р от 17.01.2019);
- 2020—2021: Эксперимент «Создание Единого информационного ресурса о земле и недвижимости» (ПП РФ №2429 от 31.12.2020).
Последние события:
- 07.2021 — на Московском урбанистическом форуме объявлено о разработке новой госпрограммы по созданию единой национальной системы пространственных данных под руководством Росреестра;
- 08.2021 — подписано стратегическое соглашение о сотрудничестве между МИИГАиК, Росреестром и АО «Роскартография», в том числе в целях работы над НСПД;
- 08.2021 — опубликован проект ПП РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Национальная система пространственных данных“»;
- 09.2021 — проект программы внесен в правительство России;
- 10.2021 — программа вошла в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;
- 10.2021 — опубликован анализ НСПД Счетной палатой;
- 10.2021 — проект госпрограммы представлен в Госдуме;
- 12.2021 — программа утверждена Правительством РФ;
- 2022 — под руководством ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» ведется работа по теоретическому обоснованию НСПД:
- анализ и описание системы документов и требований к пространственным данным;
- формирование перечней документов системы стандартизации и методических документов, регулирующих оборот пространственных данных;
- составление перечня информационных систем, обеспечивающих оборот пространственных данных;
- составление проекта классификатора пространственных данных;
- анализ установленных требований к пространственным данным;
- обоснование предложений по перспективным видам пространственных данных, требования к которым необходимо установить.
- 08.2022 — утвержден перечень поручений Президента:
- обеспечить внесение в законодательство изменений, направленных на сокращение:
- количества земельных участков, границы которых не определены;
- количества фактически используемых физическими и юридическими лицами зданий, сооружений, помещений и машино-мест, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН;
- случаев использования без законных оснований земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, сооружений;
- обеспечить до 01.01.2027:
- завершение работ по описанию местоположения (согласованных) границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон;
- завершение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.
- обеспечить внесение в законодательство изменений, направленных на сокращение:
- 11.2023 — Постановлением Совета Федерации №643-СФ от 08.11.2023 определены приоритетные направления деятельности Росреестра и развития НСПД, в частности:
- принять закон о ЗОУИТ. Заметим, что в нем есть неоднозначная идея создавать зоны после ввода в эксплуатацию;
- придумать как заявительный порядок регистрации прав сделать более добровольно-принудительным;
- как-то усовершенствовать комплексные кадастровые работы и увеличить их финансирование. Учитывая, что они по сути отданы Роскадастру, можно ожидать, что ППК, скорее всего, примет персонально для себя в какой-то степени упрощенный порядок;
- повысить качество выполнения кадастровых работ и ответственность кадастровых инженеров. Об обеспечении для этого единой правоприменительной практики ничего не сказано;
- продолжить работу над заявленными сервисами ЕЦП НСПД;
- запустить спутники с камерами высокого разрешения, точнее «рассмотреть возможность создания программы развития»;
- подтверждать достоверность создаваемых пространственных данных самими заказчиками и исполнителями;
- вместе с ФНС попробовать выявлять сделки с недвижимостью по ценам ниже рыночной стоимости.
В декабре 2023 года опубликованы восемь стандартов серии ГОСТ Р 70846.X-2023 «Национальная система пространственных данных». Остановимся на некоторых моментах из новых документов.
70846.1. Основные положения по стандартизации:
- В последнее время аббревиатура ГИС чаще расшифровывается как «государственная информационная система», так что в стандарте геоинформационные системы предлагается сокращать как ГеоИС;
- Пространственные данные (ПД) являются самостоятельным классом данных, которые создаются и обрабатываются с использованием геоинформационных технологий.
- Принципы создания и развития НСПД: интероперабельность, ориентация на пользователя, гармонизация данных из разных источников, многократное использование элементов, открытость, масштабируемость, омниканальность, обязательность документирования ПД и геосервисов, онтологическое единство данных.
70846.2. Термины и определения:
- Геоинформационный сервис (геосервис) — веб-сервис, обеспечивающий удаленный доступ пользователя к сетевым ресурсам пространственных данных (и связанных с ними сервисов) и манипуляциям с ними.
- Реестр — информационный ресурс, который включает в себя документы на бумажных и электронных носителях, дела, данные и систему ведения реестровых записей <…>.
- Набор (пространственных) данных — идентифицированная совокупность пространственных данных.
- Информационный продукт (на основе ПД) — набор ПД или комплект наборов ПД, который соответствует предьявляемым к нему требованиям.
- Классификатор пространственных данных — документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодовых обозначений ПД, их признаков и значений признаков <…>.
- Цифровой профиль объекта недвижимости — совокупность материалов и данных об объекте недвижимости, имеющихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти и содержащихся в государственных информационных системах.
70846.3. Онтология. Общие положения:
-
Все новые системы знаний, формируемые в рамках НСПД, необходимо разрабатывать в форме онтологий по стандарту.
70846.4. Система классификации и кодирования. Разработка и применение систем классификации и кодирования пространственных данных. Общие требования:
- Тип пространственных данных должен быть идентифицирован только с помощью одного уникального имени типа.
- Свойства типа пространственных данных должны быть классифицированы в виде профиля метаданных для каждого типа.
- Все атрибуты метаданных должны быть идентифицированы уникальным именем типа.
- Система классификации должна содержать определения всех типов пространственных данных и атрибутов метаданных.
70846.7. Геосервисы. Общие положения:
- Геосервисы должны предоставлять точные, полные, непротиворечивые пространственные данные, не искажающие исходные данные.
- Геосервисы должны предоставлять метаданные для описания содержания, качества и происхождения пространственных данных.
- В стандарте приведена подробная классификация геосервисов.
70846.8. Пространственные данные градостроительной деятельности. Общие положения:
- В стандарте приведены указания по позиционированию объектов, правила их классификации и кодирования.
70846.9. Пространственные данные градостроительной деятельности. Термины и определения:
- Населенный пункт — часть территории в пределах установленной границы, имеющая сосредоточенную застройку, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей.
70846.10. Пространственные данные градостроительной деятельности. Общие требования к использованию единой электронной картографической основы в градостроительной деятельности:
- В стандарте приведен подробный перечень пространственных объектов и элементов содержания сведений ЕЭКО, используемых при разработке градостроительной документации.
- Единый информационный ресурс о земле и недвижимости (ФГИС ЕИР)
Комплекс средств, разработанных в процессе эксперимента по сбору, сопоставлению сведений о земле и недвижимости, содержащихся в различных государственных информационных ресурсах, а также выработки правовых, методологических и технологических основ объединения таких сведений.
В мае 2020-го года опубликован Проект постановления Правительства Российской Федерации о проведении в 2020 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости на территориях Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области.
31.12.2020 утверждено постановление Правительства Российской Федерации №2429 о проведении в 2021 году эксперимента по созданию на территориях Республики Татарстан, Краснодарского края, Пермского края и Иркутской области.
Основные положения:
- заявленные цели:
- сбор и сопоставление сведений из различных государственных информационных ресурсов;
- выработка правовых, методологических и технологических основ для объединения сведений;
- создание инструментов для поиска и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, получения информации о земельных участках;
- ключевые исполнители: Росреестр, Минцифры;
- информационная система должна быть разработана до конца года;
- базовыми (эталонными) данными для создания ЕИР являются сведения:
- единой электронной картографической основы (ЕЭКО);
- федерального фонда пространственных данных (ФФПД);
- единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- фонда данных государственной кадастровой оценки (ФД ГКО);
- федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
- государственного адресного реестра;
- соответствующие ведомственные информационные системы должны быть интегрированы с ФГИС ЕИР;
- дополнительно должно быть обеспечено предоставление сведений из реестров:
- Федеральная государственная информационная система территориального планирования;
- Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;
- Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий;
- Единый государственный реестр объектов культурного наследия;
- Реестр федерального имущества;
- Государственный лесной реестр;
- ФГИС Автоматизированная система лицензирования недропользования;
- Государственный водный реестр;
- информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;
- информационные системы органов исполнительной власти;
- до конца января 2022 года должна быть проведена оценка результатов эксперимента;
- работа ведется в рамках бюджета национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
В отношении учетных объектов в системе формируются так называемые «цифровые профили». Интегрируемые из различных реестров данные проходят через алгоритмы сопоставления и верификации, в которых определены признаки и правила, определяющие наличие или отсутствие ошибок. Процесс объединения данных из базовых и дополнительных информационных систем именуется здесь «обогащением информации».
Некоторые результаты эксперимента:
- исходные данные поступают из 21 источника;
- реализованы подсистемы «Интеграционное взаимодействие», «Верификация и сопоставление данных»;
- реализованы сервисы «Земля для стройки», «Земля просто»;
- реализован «Регламент проведения процесса верификации и сопоставления данных», при котором сопоставляются значения характеристик из различных реестров, в основном по кадастровому или реестровому номеру;
- даны предложения по автоматизация процесса работы с выявленными нарушениями.
Последние события:
- 04.2021 — проект приказа Росреестра о наделении Кадастровой палаты функциями оператора ФГИС ЕИР;
- 11.2021 — Роскосмос завершил интеграцию данных ДЗЗ в ходе эксперимента по созданию ЕИР о земле и недвижимости;
- 01.2022 — проект ПП РФ о переходе от ФГИС ЕИР к ФГИС ЕЦП НСПД.
- Федеральная государственная географическая информационная система «Единая цифровая платформа „Национальная система пространственных данных“» (ФГГИС ЕЦП НСПД)
Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая функционирование национальной системы пространственных данных.
Положение о системе утверждено ПП РФ №1040 от 07.06.2022.
Разработчик: Филиал ППК «Роскадастр» ЦИТ «Роскадастр-Инфотех».
ФГИС ЕЦП НСПД заменяет собой ФГИС «Единый информационный ресурс о земле и недвижимости», эксперимент по созданию которой проводился в 2021 году в рамках ПП РФ №2429 от 31.12.2020.
Оператором системы назначена ППК «Роскадастр», а до ее формирования созданием занималась ФКП Росреестра.
Основные функции ФГИС:
- работа с пространственными данными;
- ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования НСПД;
- информационное взаимодействие с государственными реестрами и фондами данных, ГИСОГД и иными ресурсами;
- предоставление пространственных данных (портал ПД НСПД);
- предоставление государственных и муниципальных услуг во взаимодействии с Госуслугами;
- анализ пространственных данных.
В состав сведений, подлежащих размещению в системе, в том числе входят данные:
- о природных, искусственных и иных объектах;
- о существующих и планируемых объектах недвижимости из градостроительной и проектной документации;
- о границах ЗОУИТ, территориальных зон, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия и т.д. и т.п.;
- о проектах межевания территорий;
- о сельскохозяйственных угодьях;
- о границах лесничеств.
Технически разработка подсистем НСПД осуществляется на базе ЕЦП РФ ГосТех.
Последние события:
- 01.2022 — проект ПП РФ «О ФГИС ЕЦП НСПД»;
- 06.2022 — ПП РФ №1040 от 07.06.2022 «О ФГИС ЕЦП НСПД»;
- 08.2022 — утверждена концепция создания ФГИС ЕЦП НСПД (Приказ Росреестра №П/0307 от 03.08.2022);
- 11.2022 — законопроект, согласно которому портал ПД НСПД сможет использоваться в качестве Геопортала инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ;
- 11.2022 — соглашение об интеграции данных о границах лесного фонда в ЕЦП;
- 12.2022 — приказ от 16.12.2022 №П/0496 (проект) об утверждении требований к обменным форматам:
- при информационном взаимодействии: JSON (GeoJSON), XML (GML), GeoTIFF;
- при предоставлении сведений: JSON (GeoJSON), XML (GML), PDF, CSV;
- 12.2022 — старт опытной эксплуатации платформы на территории Республики Татарстан, Краснодарского края, Пермского края, Иркутской области (Приказ Росреестра №П/0500 от 20.12.2022).
- 02.2023 — законопроект, согласно которому оказание государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений с 01.01.2025 может осуществляться с использованием ФГИС ЕЦП НСПД;
- 07.2023 — с 01.04.2024 согласно принятому законопроекту №19881-8 ФГИС ЕЦП НСПД является федеральной государственной географической информационной системой;
- 07.2023 — согласно ПП РФ №1109 от 06.07.2023:
- система может использоваться в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации;
- функции ФГИС ЕЦП НСПД дополнены:
- ведением фонда данных ГКО;
- автоматизацией проведения ГКО и государственного мониторинга проведения ГКО;
- учетом сведений, используемых для определения кадастровой стоимости;
- 12.2023 — на заседании межведомственной рабочей группы объявлено о завершении этапа опытной эксплуатации ЕЦП (Приказ Росреестра №П/559-23 от 21.11.2023). В 2022 году заключены 56 соглашений об информационном взаимодействии с информационными системами 31 субъекта РФ, например, переданы данные:
- из Региональной геоинформационной системы Пермского края;
- из систем «Обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан», «ГИС «Экологическая карта Республики Татарстан», «Геопортал Республики Татарстан», «Комплексная муниципальная геоинформационная система города Казани»;
- из ИАС «Единый центр дистанционного спутникового мониторинга АПК Краснодарского края (ситуационный центр)», Региональной геоинформационной системы Краснодарского края;
- 22.12.2023 прошла онлайн-презентация Росреестра о результатах разработки и технологиях ФГИС ЕЦП НСПД. Основные озвученные положения:
- региональные власти смогут пользоваться ЕЦП безвозмездно, коммерческим организациям некоторые данные будут предоставляться за плату (готовится приказ);
- создается «единая открытая среда для разработки и использования геоданных»;
- новые сервисы: «Тематические слои данных» (2023), «Визуализатор XML» (2024), «Мой адрес» (2024);
- в рамках информационного взаимодействия с региональными и федеральными информационными системами собрано 257 тематических слоев;
- в ЕЦП входит более 50 программных продуктов, несколько типов баз данных и кэширования (PostgresPro, ClickHouse, RIAK), основной язык разработки Golang. Текущая нагрузка 13000 запросов/сек, в плане 33000;
- для информационного взаимодействия нужно подписать соглашение (ПП РФ №1040), будут опубликованы xml и json схемы;
- будет «слой ошибочных данных», полученных из систем поставщиков;
- из ФГИС ЕЦП нельзя будет получать данные из первоисточников;
- полноценное API по работе с пространственными данными только для уполномоченных органов или для заключивших соглашение;
- в API нет средств для поиска данных посредством атрибутивных SQL запросов. Весь поиск представлен через REST API запросы;
- для незарегистрированных пользователей — данные в объеме текущей ПКК, для авторизованных через ЕСИА юридических и физических лиц — доступ к сервисам, для сотрудников государственных и муниципальных органов доступ по спискам;
- есть внутренний закрытый портал (реестры, сообщения об ошибках);
- будет доступно подключение по стандартам wms/wmts и wfs;
- идет работа по связыванию данных ГАР и картографических объектов через адресные точки (геокоды) в рамках «единой адресной карты»;
- периодичность обновления данных определяется в протоколах информационного взаимодействия, в идеале — в течение часов.
- 02.2024 — представлен законопроект №555049-8 об оказании государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений исключительно с использованием пространственных данных в рамках функциональных возможностей электронных сервисов ФГИС ЕЦП НСПД.
- Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»
Подсистема ФГГИС ЕЦП НСПД, предназначенная для предоставления пользователям пространственных данных посредством электронных сервисов.
Адрес сайта: https://nspd.gov.ru (ранее — https://nspd.rosreestr.gov.ru).
Портал доступен с 01.2024. На нем представлены разделы «Карта», «Сервисы», «Профиль».
Список слоев (на примере сервиса КРТ по состоянию на 27.03.2024).
- Карта на Портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных»
Раздел Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных».
Согласно информации на портале карта предназначена:
- для определения потенциала земель и вовлечение новых земель и объектов недвижимости в хозяйственный оборот;
- анализа пространственных данных, в том числе о земле и недвижимости;
- использования электронных сервисов в сфере земли и недвижимости;
- поиска и предоставления заявлений на получение земельных участков.
Карта работает с использованием специально разработанного веб-компонента.
На момент запуска доступны только слои ФГИС ЕГРН и «Административные границы субъектов РФ», инструменты поиска в области, вычисления длины и площади. Текстовый поиск, добавление пользовательских слоев не работает.
- Веб-компонент для работы с данными ЕЦП НСПД
Согласно озвученным 22.12.2023 на онлайн-презентации Росреестра о результатах разработки и технологиях ФГИС ЕЦП НСПД положениям:
- компонент именуется npm @nspd/map-core, размещен в закрытом GIT-хранилище с доступом по запросу;
- картографический движок позволяет отображать на карте объекты недвижимости на всех уровнях увеличения;
- разработано 300 методов, в том числе послойное отображение, рисование, редактирование, настройка элементов интерфейса. Можно расширять вызовы методов своей логикой;
- реализовано создание объектов с указанием длин сторон и по данным из файла, простые ГИС-операции по редактированию объектов, изменение порядка и прозрачности слоев. Есть история редактирования, поиск по координатам. Можно использовать GeoJSON для быстрого экспорта/импорта, в том числе через буфер обмена;
- на крупных масштабах есть привязка к узлам с возможностью выбора нужного слоя в момент рисования;
- есть возможность ограничения области рисования;
- этот же веб-компонент используется для сервисов НСПД, например, для градостроительной проработки или «Мои объекты»;
- картографический движок станет компонентом ГосТех;
- модуль продвинутого отображения растров в разработке. Данные о космических снимках поступают в рамках информационного взаимодействия с ИС ГК «Роскосмос»;
- данные при рисовании сохраняются в WGS-84, есть поддержка местных и географических систем координат.
Таблица — Сервисы ФГИС ЕЦП НСПД
| Первая очередь | Вторая очередь | Третья очередь |
|---|---|---|
|
«Умный кадастр» |
«Удостоверение пространственных данных» |
«Земля для фермера» «Инструменты государственной кадастровой оценки» «Помощник изыскателя» «Места для малого бизнеса» «Комфортная среда» |
Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее). Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста. |
- Сервис Росреестра «Земля просто»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предоставляющий возможность физическим и юридическим лицам выбирать и оформлять земельные участки в собственность или арендовать их, в т.ч. из участков под стройку.
Некоторые возможности:
- организация процессов оказания государственных и муниципальных услуг по предоставлению земельных участков государственной и муниципальной собственности;
- поиск и подбор участков из состава земель государственной и муниципальной собственности;
- оптимизация получения государственных и муниципальных услуг по приобретению прав на земельные участки (от подготовки документов до взаимодействия с уполномоченными органами).
Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/land
Основные предполагаемые пользовательские функции:
- выбор подходящего свободного земельного участка;
- получение о нём сведений;
- направление заявки на регистрацию;
- подписание документации усиленной квалифицированной электронной подписью и получение уже зарегистрированных прав онлайн.
Последние события:
- 09.2020 — предложение создать сервис в рамках ЕИР;
- 2021 — в рамках ЕИР реализована возможность добавления территорий, в отношении которых не осуществлен государственный кадастровый учет;
- 06.2022 — продолжение работ над сервисом анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД;
- 01.2024 — сервис доступен на портале ЕЦП НСПД.
Согласно пояснениям на портале ЕЦП НСПД для обеспечения подбора и образования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, подготовки исходных документов, необходимых для обращения за государственными и муниципальными услугами по предоставлению земельных участков необходимо:
- подобрать свободный земельный участок или территорию;
- получить исходные документы, необходимые для предоставления земельного участка;
- подать заявление о предоставлении земельного участка.
По состоянию на 09.01.2024 в сервисе работает рисование собственного земельного участка без ввода длин линий, но с привязкой к узлам существующих участков, а также экспорт схемы для последующей подачи заявления на Госуслугах.
- Сервис Росреестра «Земля для стройки»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предоставляющий возможность исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков формировать банк данных о земельных участках, планируемых к вовлечению в оборот.
Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/construction-declarer
Основные системные функции:
- внесение границ для земельных участков, поставленных на кадастровый учет, границы по которым отсутствуют;
- добавление «территорий», в отношении которых не осуществлен кадастровый учет;
- дополнение информации о земельном участке сведениями о потенциале его использования, существующей инфраструктуре.
Интерфейс выбора земельного участка и подачи заявления реализован на публичной кадастровой карте (инструкция).
«Территориям» присвоены условные обозначения вида «63:08:0112002:ЖС1».
Последние события:
- 08.2020 — предложение создать сервис в рамках ЕИР;
- 12.2020 — в Башкирии отобраны 40 земельных участков для оформления в сервисе;
- 2021 — реализован базовый функционал в рамках ЕИР;
- 06.2022 — продолжение работ над сервисом анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД;
- 08.2022 — информация о доступных для приобретения участках отображается отдельным слоем на публичной кадастровой карте;
- 08.2022 — опубликована краткая инструкция по применению;
- 01.2023 — сервис доступен на портале ЕЦП НСПД.
Согласно пояснениям на портале ЕЦП НСПД для подбора земельных участков и территорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), анализа земельных участков и территорий на наличие градостроительных и иных ограничений, организации предоставления таких земельных участков и территорий необходимо:
- осуществить подбор земельного участка или территории, пригодных для жилищного строительства;
- провести проверку на наличие градостроительных и иных видов ограничений;
- сформировать комплект документов для подачи заявления на предоставление интересующего земельного участка или территории.
По состоянию на 09.01.2024 сервис отображает 0 доступных участков.
- Сервис Росреестра «Земля для туризма»
Разрабатываемый в рамках НСПД инструмент для создания базы земельных участков, необходимых к вовлечению для развития туристической отрасли. Предназначен для сокращения необходимых действия для приобретения земельных участков для туризма.
Интерфейс реализован на публичной кадастровой карте (инструкция).
Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/tourism-declarer
Участкам «ЗдТ» присваиваются номера вида «65:27:0000013:65_54».
Последние события:
- 06.2022 — создание сервиса анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД;
- 09.2022 — первые данные опубликованы на публичной кадастровой карте;
- 03.2023 — в 30 субъектах РФ заключены соглашения для определения территорий для вовлечения в оборот в интересах туризма;
- 01.2024 — сервис доступен на портале ЕЦП НСПД.
Согласно пояснениям на портале ЕЦП НСПД для подбора земельных участков и территорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для объектов туристического и рекреационного назначения, анализа земельных участков и территорий на наличие градостроительных и иных ограничений, организации предоставления таких земельных участков и территорий необходимо:
- осуществить подбор земельного участка или территории пригодной для туристической деятельности;
- провести проверку на наличие градостроительных и иных видов ограничений;
- сформировать комплект документов для подачи заявления на предоставление интересующего земельного участка или территории.
По состоянию на 09.01.2024 сервис отображает 0 доступных участков.
- Сервис Росреестра «Земля для фермера»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для создания и ведения органами власти списка земельных участков и территорий для реализации проектов сельскохозяйственной отрасли, а также обеспечения доступа к списку заявителей через портал Национальной системы пространственных данных.
- Сервис Росреестра «Места для малого бизнеса»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для реализации процесса получения разрешений на использование земель или земельных участков физическими и юридическими лицами без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
- Сервис Росреестра «Мое жилье» (ранее «Дом из дома»)
Разрабатываемый в рамках НСПД проект Росреестра изначально по интеграции агрегаторов недвижимости и кредитных организации в целях оформления электронной ипотеки в онлайн режиме. Со временем концепция стала включать поиск и покупку недвижимости, регистрацию прав, интеграцию с агрегаторами и банками, конструктор договоров.
Суперсервис должен будет работать на Госуслугах.
Последние события:
- 07.2020 — объявлено о планировании сервиса;
- 03.2022 — объявлено о выделении финансирования;
- 08.2022 — объявлено о расширении функциональности сервиса.
См. критику проекта.
- Сервис Росреестра «Согласования в стройке»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис для автоматизации, обмена информацией и работы с пространственными данными в сфере девелопмента.
Основные функции:
- организация процессов оказания государственных услуг в сфере строительства;
- информирование застройщика о согласованиях строительства;
- оптимизация получения государственных услуг по согласованиям в строительстве (от подготовки документов до взаимодействия с ФОИВ).
Сервис анонсирован в марте 2023 года. Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/construction-coordination
Согласно пояснениям на портале для согласования размещения планируемого к строительству объекта на земельном участке необходимо:
- определить территорию, для которой необходимо сформировать картографический материал;
- выбрать тип картографического материала в зависимости от требований ведомства, с которым планируется
- согласовать строительство объекта капитального строительства;
- сформировать картографический материал, необходимый для получения согласования строительства объекта капитального строительства.
Однако по состоянию на 09.01.2024 в самом разделе доступна только общая информация по объектам слоев ГИР ГК ООПТ, ЕГРОКН, АСЛН, ЕФГИ, ГВР, ГЛР без указанных инструментов.
- Система Росреестра «Мои объекты недвижимости»
Разрабатываемый в рамках Росреестра сервис, позволяющий:
- объединить пространственные данные по объектам недвижимости из различных ГИС;
- устранить ошибки и противоречия в сведениях об объектах недвижимости;
- отслеживать изменения данных по объектам недвижимости (в том числе кадастровую стоимость) в различных ГИС;
- осуществлять мониторинг изменений на окружающей территории;
- обеспечить информационное взаимодействие с агрегаторами рынка недвижимости.
Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/my-properties
Согласно пояснениям на портале ЕЦП НСПД для предоставления информации по объектам недвижимости, отслеживания изменений по объектам недвижимости на различных территориях, создания публичных предложений о продаже или аренде объектов недвижимости необходимо:
- получить информацию об объектах недвижимости;
- выбрать объекты по которым необходимо отслеживать изменения различных параметров и получать уведомления при их изменении;
- создать публичное предложение по продаже или сдаче в аренду своей недвижимости.
По состоянию на 09.01.2024 данные функции работают, но отсутствует способ связи с автором публичного предложения.
- Система Росреестра «Индивидуальное жилищное строительство»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для организации процессов оказания услуг в сфере ИЖС. Включает в себя набор инструментов по анализу возможности строительства и получения муниципальных услуг в сфере ИЖС.
Сервис доступен на портале ЕЦП НСПД с 01.2024 по адресу: https://nspd.rosreestr.gov.ru/individual-housing-construction/preparation
Согласно представленным на портале пояснениям для подготовки схематического изображения расположения индивидуального жилого дома или садового дома на земельном участке необходимо:
- нарисовать контур дома с учетом ограничений и нормативов;
- отобразить расстояния до границ участка;
- получить схему расположения дома для подачи уведомления о начале/окончании строительства/реконструкции.
Однако по состоянию на 09.01.2024 указанные функции недоступны.
- Система Росреестра «Комплексное развитие территории»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для организации процессов принятия решений о КРТ. Включает в себя базу данных показателей развития территорий, базу исходных данных для планирования и проектирования, сервис оптимизации электронного взаимодействия с уполномоченными органами в процессе принятия решений о КРТ.
Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/integrated-development-territories
Согласно пояснениям на портале ЕЦП НСПД для поиска и подбора территорий, наиболее подходящих для комплексного развития, получения исходных данных для подготовки концепции развития территории и комплекта документов для принятия решения о КРТ, подготовки материалов и сведений, необходимых для подачи обращений с инициативой о принятии решений о КРТ в уполномоченный орган власти необходимо:
- подобрать на карте территорию, подходящую для комплексного развития в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ, и создать на карте контур потенциальной территории комплексного развития.
- выбрать один из двух способов формирования контура территории на карте:
- загрузить файл с координатами точек границ контура территории;
- нарисовать контур территории на карте вручную.
- собрать и экспортировать сведения о потенциальной территории комплексного развития, в том числе:
- данные об объектах недвижимости, расположенных в границах территории;
- информацию о режимах и регламентах использования территории, планировочных и иных ограничениях;
- отраслевые сведения по объектам жилого и нежилого фонда, объектам социальной и транспортной инфраструктуры.
- Сервис Росреестра «Градостроительная проработка онлайн»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, направленный на ознакомление с открытыми данными ЕЭКО и ЕГРН, предоставление комплексной информации о режимах и регламентах использования земельных участков, о зонах с особыми условиями использования территории, в том числе по данным иных ГИС.
Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/urban-analyze
Согласно пояснениям на портале ЕЦП НСПД для анализа возможного использования земельного участка и получения информации о пересечениях с земельными участками, стоящими на кадастровом учёте, территориальной зоне, в которой расположен земельный участок, градостроительном регламенте территориальной зоны, в том числе о допустимых видах разрешенного использования, ограничениях и обременениях в использовании территории, иных зонах и территориях, влияющих на возможность использования земельного участка, процедурах согласования строительства, требуемых на данном земельном участке необходимо:
- определить контур земельного участка одним из следующих способов:
- найти по кадастровому номеру;
- загрузить координаты из файла;
- нарисовать на карте.
- получить результаты анализа:
- список зон, в которые попадает участок;
- площади и проценты пересечений со смежными участками и зонами;
- подробную карту со всеми пересечениями;
- сохранить результаты:
- получить в виде постоянной ссылки на веб-страницу (для зарегистрированных пользователей);
- сохранить в виде PDF-файла.
По состоянию на 09.01.2024 функции доступны в полном объеме. На карте отображаются области пересечений, но без возможности получения их координатного описания.
- Сервис Росреестра «Использование пространственных данных в контрольной (надзорной) деятельности»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для предоставления актуальных данных для контрольной (надзорной) деятельности, в том числе ортофотопланы, данные ЕГРН, ФФПД, ЕЭКО. Предполагается для использования в роли единого поставщика пространственных данных и для мобильных приложений.
- Сервис Росреестра «Языки коренных народов Арктики»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, который обеспечивает ведение специализированных слоёв пространственных данных, в том числе об ареалах распространения языков малочисленных коренных народов, территориях их проживания. Является пространственным базисом для международного проекта «Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики».
Страница сервиса на портале ЕЦП НСПД с 01.2024: https://nspd.rosreestr.gov.ru/arctic
- Система Росреестра «Умный кадастр» (УМКА)
Разрабатываемый в рамках НСПД инструмент выявления нарушений в использовании территории и организации процессов принятия мер по устранению нарушений.
Некоторые функции:
- распознавание с помощью технологий машинного обучения контуров объектов недвижимости;
- проверка их на предмет наличия сведений в ЕГРН и ГАР;
- классификация выявленных объектов и формирование наборов данных по категориям:
- отсутствующие в ЕГРН;
- расположенные в «зоне можно» (пригодные для вовлечения в оборот);
- расположенные в «зоне нельзя» (непригодные для вовлечения в оборот).
Разрабатывается на платформе «Гособлако».
Последние события:
- 12.2021 — презентация системы;
- 06.2022 — продолжение работ над сервисом анонсировано в рамках ФГИС ЕЦП НСПД.
- Система Росреестра «Цифровой помощник регистратора» (ЕВА)
Разрабатываемая Росреестром система, предназначенная для повышения качества обработки данных, исключения необоснованных приостановлений, обеспечения скорости предоставления услуг на основе предобученных нейронных сетей, системы распознавания поступивших документов и перевода их в машиночитаемый формат с последующей автоматизированной обработкой данных.
Последние события:
- 09.2022 — опытная эксплуатация в Великом Новгороде.
Забавно, что в серии стратегий C&C присутствовал одноименный искусственный интеллект EVA (Electronic Video Assistant).
- Сервис Росреестра «Комфортная среда»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный:
- для обеспечения формирования органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления перечня сведений, подлежащих представлению с использованием координат;
- для подготовки информации используемой для расчета индикаторов и формирования индексов городов и индексов субъектов РФ.
- Система Росреестра «Анализ состояния и использования земель»
Разрабатываемая в рамках НСПД система, реализующая возможности нейронных сетей и алгоритмов геопространственного анализа пространственных объектов, таких как:
- объекты капитального строительства;
- земельные участки;
- участки леса;
- вырубки;
- участки используемой пашни;
- карьеры;
- гари.
По итогам эксперимента ЕИР выявлены недостатки, которые потребуется со временем исправить, в частности:
- в областях с большим количеством земельных участков модель может ошибаться, объединяя несколько земельных участков или пропуская их;
- в тренировочных данных присутствуют спорные земельные участки, которые могут мешать модели успешно тренироваться;
- модель имеет тенденцию давать ложноположительные предсказания на лесных участках;
- алгоритм может срабатывать на облака;
- в гористой местности местами может пропускать окраины участков леса, т. к. визуально они отличаются от равнинной местности, они более светлые.
Последние события:
- 2021 — базовые функции реализованы в рамках ЕИР.
- Сервис Росреестра «Удостоверение пространственных данных»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для реализации бизнес-процесса удостоверения пространственных данных, создаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, включая проверку цифрового описания границ пространственных данных.
- Сервис Росреестра «Исправление реестровых ошибок»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для обеспечения деятельности подразделений Росреестра по устранению реестровых ошибок.
- Сервис Росреестра «Мой адрес»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для обеспечения пространственной привязки решений о присвоении адресов (координатного описания адреса), принимаемых органами местного самоуправления, аннулировании адресов и устранения ошибок в определении адреса и фактического местоположения объекта адресации, в том числе с участием правообладателей объектов адресации.
- Сервис Росреестра «Подготовка пространственных данных для НСУД»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для подготовки и предоставления данных ФГИС ЕЦП НСПД в НСУД, для последующей возможности использования наборов этих данных потребителями НСУД.
- Сервис Росреестра «Инструменты государственной кадастровой оценки»
Разрабатываемый в рамках НСПД сервис, предназначенный для предоставления доступа к набору функциональных инструментов, обеспечивающих профессиональных участников рынка необходимой для проведения государственной кадастровой оценки информацией.
Цитирование
Справочник является объектом авторских прав. При использовании материалов следует указывать в источниках библиографическое описание:
Национальная система пространственных данных. – Текст : электронный // Справочник кадастрового инженера Cadastre.ru : монография / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев, З. С. Косаруков, М. С. Чуприн. – Москва, 2024. – URL: http://cadastre.ru/article/41 (дата обращения: 28.04.2024).
Проект поддерживают
Кадастр.Москва
Факультет управления территориями МИИГАиК
Texplan.ru
PlanTracer
Лаборатория
Расчет площадей и погрешностей (П/0393)
По приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 площадь определяется на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки на фигуры и суммирования их площадей. Для оценки точности определения (вычисления) площади рассчитывается средняя квадратическая погрешность
Тестирование на знание терминологии
Справочник содержит множество определений, используемых в градостроительстве, при кадастровом учете и регистрации прав. Проверьте себя на их знание. За каждый правильный вопрос начисляется 1 балл, за неправильный снимается. Наберите 30 для получения сертификата
Граф терминов
Узлами графа являются термины, а ребра построены на основе внутренних ссылок в определениях. Отдельные узлы кластеризуются по тематике
API Справочника
Полученные по API данные могут быть использованы как разъясняющие сопровождающие или исходные материалы в указанных при получении ключа доступа коммерческих или некоммерческих информационных системах (включая приложения), производных материалах
Персональная онтология
В Справочнике реализована возможность «собирать» термины в персональную концептуальную схему, семантическую сеть — это граф, где отраслевые термины представлены узлами, а связи между ними символизируют отношения, смысл которых вы определяете и задаете самостоятельно. В результате у вас постепенно формируется личная база знаний из взаимосвязанных ключевых отраслевых понятий.
Cимулятор деятельности кадастровой организации
Конкуренция за кадры и заказы с другими компаниями, навыки и учет времени сотрудников, проектирование бизнес-процессов услуг, подбор и обустройство офиса, закупка мебели и оборудования, разработка сайта и продвижение, учет доходов и расходов, налогов, сообщения от сотрудников и заказчиков, рейтинг компаний, карта
Хронология учета недвижимости в России с 1990 года по настоящее время
Мы решили зафиксировать отраслевые события, произошедшие за период с 1990-го года по текущее время, в виде хронологии. В первую очередь нас интересует кадастровый учет, регистрация прав, мониторинг и землеустройство, в какой-то мере геодезия и картография, градостроительство и учет природных ресурсов. За эти годы много раз изменилась структура органов исполнительной власти, одни государственные информационные ресурсы и системы постепенно заменялись другими.
О сайте
Если вы первый раз на этом сайте, пожалуйста ознакомьтесь с разделом «О справочнике».
Вы можете создавать топики на любые темы, связанные с учетом недвижимости и регистрацией прав.
Все новые топики попадают на главную страницу, где их видят все посетители. Вы можете пользоваться этим, чтобы быстрее получать ответы на свои вопросы по нюансам выполнения работ.
Просьба сообщать о найденных ошибках, а также присылать имеющиеся у вас наработки и документы, которые позволят улучшить справочник, на npogeo@gmail.com
Доступ к справочнику с помощью Алисы в приложениях Яндекса (видео-обзор)
Обсуждение
Вы можете задать здесь свой вопрос по этой теме
Новости отрасли
Что происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 17.04.24 — 23.04.24
Интересные статьи за неделюУскоренная государственная регистрация
Представлен на обсуждение проект федерального закона №147247Все сложнее ситуация с публикацией извещений о согласовании границ
Согласно действующему законодательству порядок согласования границ при их уточнении заключается в соблюдении обязательного уведомления заинтересованных лиц в случае невозможности получения их подписи лично. При этом, если направленное извещение не было вручено адресату, то необходимо опубликовать таковое в официальном местном печатном изданииЧто происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 10.04.24 — 16.04.24
Интересные статьи за неделюГосударственные и муниципальные заказчики будут закупать данные ДЗЗ у Роскосмоса как у единственного поставщика
В Совет Федерации поступил принятый законопроект №458714-8 о закупках данных дистанционного зондирования Земли из космосаВ реестре границ ЕГРН, возможно, все-таки появятся угодья
Законопроект от Росреестра №147011 о внесении изменений в ЗК РФ и 218-ФЗСколько всего видов уведомлений при уведомительном порядке строительства?
Если посчитать, то всего возможных уведомлений при уведомительном порядке не два, и не четыре, а девять. Формы основных семи утверждены Приказом Минстроя России №591/пр от 19.09.2018. Еще два формируются органом охраны объектов культурного наследияЧто происходило в отрасли учета недвижимости на неделе 03.04.24 — 09.04.24
Интересные статьи за неделю
- На главную
- О справочнике
- Основные понятия. Ликбез
- Классификация (типология) объектов недвижимости
- Структурные части зданий (конструктивные элементы)
- Определение контура
- Определение площади (до 2021 года)
- Определение площади (с 2021 года)
- Отступы от границ участка
- Ошибки при подготовке кадастровой документации
- Геодезическое и картографическое обеспечение
- Этажность и количество этажей
- Понятия, не вошедшие в другие разделы
- Курьезы
- Все термины и определения (A-Я)
- Последние обновления
- Источники (НПА)
- Лаборатория
- Поиск
- Кадастровая деятельность
- Организация кадастровой деятельности
- Специализированное ПО для кадастровых инженеров
- Информационные системы и сервисы
- Информационное моделирование объектов строительства
- Землеустройство, охрана и мониторинг земель
- Государственный учет лесных ресурсов
- Государственный учет водных ресурсов
- Градостроительная деятельность
- Кадастровый учет и регистрация прав
- Государственный учет жилищного фонда
- Структура и содержание ФГИС ЕГРН
- Национальная система пространственных данных
- Кадастровый аудит
- Заметки по ситуациям, амнистиям
- Базы данных (Проектирование реестра недвижимости)
- Электронная подпись
- Цифровая трансформация
- Советы по оформлению документации
- Сводное тестирование
Подсказка: нажмите на верхний (надстрочный) индекс, чтобы открыть всплывающую панель с поясняющей связанной информацией
