До 1998 года регистрацию осуществляли местные администрации или бюро технической инвентаризации
Согласно Приказу Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 №83 «Об утверждении Инструкции „О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР“» бюро технической инвентаризации проводили правовую регистрацию строений:
Законом РФ №4218-I от 24.12.1992 «Об основах федеральной жилищной политики» было установлено, что частная собственность на недвижимость подлежит регистрации в местной администрации, а 19.12.1994 вступил в силу 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», в статье 8 которого сказано, что впредь до введения в действие закона о регистрации прав применяется действующий порядок регистрации.
На этом основании регистрацию проводили местные администрации или БТИ в зависимости от местных порядков вплоть до 31.01.1998, когда вступил в силу №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».