Законопроект об апартаментах отклонен

Речь идет о проекте №1162929-7 о многофункциональных зданиях, внесенном в Государственную Думу в 2021 году

Это как минимум четвертая неудачная попытка урегулировать проживание в нежилых помещениях законодательно. До этого были:

• законопроект о статусе апартаментов Минстроя;
• законопроект 2018 года от комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, в котором появился термин «многофункциональный дом»;
• законопроект 2020 года, разработанный Советом Федерации.

В отрицательных отзывах на отмененный проект сказано:

• введение понятия «многофункциональное здание» (МФЗ) в Градостроительный кодекс кажется неоправданным, так как законопроект не предлагает никаких специфических норм для проектирования и строительства таких зданий;
• проживание людей в жилых помещениях, расположенных в одном здании с нежилыми зонами (например, офисами, производственными цехами или складскими помещениями), может негативно сказываться на здоровье жильцов;
• остается неясным соотношение терминов «нежилое здание», «многоквартирный дом» и «многофункциональное здание»;
• не уточнены типы жилых помещений, которые могут включаться в состав МФЗ;
• нет ясности относительно того, могут ли в составе МФЗ находиться машино-места;
• не учтен тот факт, что в состав здания входят сети инженерно-технического обеспечения и соответствующие системы;
• строительство МФЦ может значительно повысить нагрузку на существующую инфраструктуру района;
• возникают сложности при соблюдении требований пожарной безопасности в зданиях с несколькими функциональными назначениями;
• непонятен механизм формирования оплаты за жилье и коммунальные услуги в МФЗ;
• не ясно, какие именно помещения в МФЗ следует считать квартирами, а какие – нежилыми;
• необоснованные исключения согласия собственников смежных помещений к переводимому помещению, и требований к переустройству и перепланировке помещений.

Общий вывод: предлагаемое регулирование создает «квази» объекты жилищных правоотношений, при этом обеспечить для их владельцев соблюдение жилищных прав невозможно. Вместе с тем, в настоящее время распространено временное пребывание в помещениях, расположенных в офисно-деловых зданиях, что не нарушает никаких прав собственников этого имущества.

В целом, проблема регулирования строительства зданий с апартаментами переложена на регионы. Так, в Москве, по факту, наложен мораторий на согласовывание строительства зданий с апартаментами, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к гостиницам. Сложности возникают и при создании новых помещений, которые по косвенным признакам можно отнести к таким жилым нежилым помещениям.