Срок давности привлечения кадастрового инженера к дисциплинарной ответственности

Национальная палата кадастровых инженеров разработала проект изменений в «Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов...».

По действующей редакции, которая почему-то не выложена на сайте палаты, любое лицо или организация может направить в СРО обращение (сообщение, информацию, жалобу) на нарушающие обязательные требования действия или бездействия кадастрового инженера.

В свою очередь СРО рассматривает обращения и дела о применении мер дисциплинарного воздействия в течение «срока давности». Сейчас этот срок установлен в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права в связи с нарушением обязательных требований при выполнении кадастровых работ и подготовке документов для государственного кадастрового учета. Эта формулировка аналогична определению «срока исковой давности» согласно ст.196 и 200 ГК РФ.

Ранее в опубликованной 15.10.2024 статье и в письме №545 от 08.10.2024 была выражена позиция СРО Союз «Кадастровые инженеры» о проблематичности этого подхода:

• используемое в Положении понятие «срок давности» применяется, как правило, в контексте защиты гражданских прав. Для административных, уголовных, дисциплинарных правонарушений используется понятие «срок давности привлечения к ответственности»;
• «срок давности привлечения к ответственности» — срок, по истечении которого лицо не может быть привлечено к ответственности за нарушение, даже если факт нарушения установлен;
• в праве нет примеров подобной установленной в кадастровой деятельности бессрочной дисциплинарной ответственности. Только в ст.78 и 356 УК РФ приведены преступления, к которым не применяются сроки давности — это геноцид, применение запрещённых средств и методов ведения войны, некоторые террористические действия и т.п.

Со своей стороны СРО предложило установить срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности:

• в три года со дня проведения учетно-регистрационных действий по результатам выполненных членом СРО кадастровых работ;
• в один год с даты допущенного нарушения обязательных условий членства в СРО.

В итоговом проекте внесения изменений в Положение предлагаются следующие сроки, по истечению которых кадастровый инженер не привлекается к дисциплинарной ответственности:

• три года с даты подписания УКЭП окончательной редакции кадастровых документов;
• три года со дня нарушения обязанностей инженера, установленных в ч.2 ст.29.1 221-ФЗ);
• один год со дня нарушения обязательных условий членства в саморегулируемой организации, установленных в ч.2 и п.3 ч.13 ст.29 221-ФЗ.