Должен ли Росреестр заниматься кадастровыми работами?

Росреестром подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации об определении перечня случаев, когда Федеральная кадастровая палата будет иметь возможность проводить кадастровые работы и работы по описанию границ объектов

Ранее Росреестр заверял о сосредоточении лишь на государственных объектах особой значимости. В итоговый перечень же входит:

• подготовка документов для внесения сведений в реестр границ;
• подготовка документов для внесения сведений о проектах межевания территорий;
• кадастровые работы в отношении государственного или муниципального имущества;
• кадастровые работы в отношении объектов недвижимости, необходимых для обороны и безопасности, оборонного производства, производства ядовитых веществ, наркотических средств, федерального топливно-энергетического комплекса, использования атомной энергии, федерального транспорта, путей сообщения, безопасного применения информационных технологий и развития связи, космической деятельности;
• кадастровые работы для нужд единого института развития в жилищной сфере;
• комплексные кадастровые работы по государственным и муниципальным заданиям.

Документ подготовлен в соответствии с Федеральным законом №120-ФЗ от 30.04.2021, который был принят несмотря на несогласие кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций, Комитета Совета Федерации по экономической политике,  Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Общественной палаты РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Общественного совета Росреестра, Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности ТПП РФ и участников профессионального сообщества.

Так Росреестр сумел обойти запрет на совмещение функций органа исполнительной власти и функций хозяйствующего субъекта — в данном случае органа регистрации прав и кадастровой организации (п.3 ст.15 135-ФЗ «О защите конкуренции»). 

Это, конечно, здорово, но антимонопольное законодательство существует не просто так. В рыночной экономике одной из задач органов власти является долгое и сложное выстраивание равных условий работы для всех на рынке. Так обеспечивается рост за счет малого и среднего бизнеса, причем, не сырьевого. Но если у органа власти есть KPI (показатель эффективности) на пополнение собственного бюджета путем оказания услуг, то будет сложно удержаться и не начать вынуждать собственников недвижимости заказывать работы именно у себя, используя спорные методы.

Остается только надеяться, что по какой-то причине Кадастровая палата так поступать не будет, ведь «изменения не содержат положений, предусматривающих какую-либо монополию» и «все кадастровые инженеры будут так же работать в рамках единого правового поля», правда?