FAQ — Что за чересполосица?

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса чересполосица — это один из препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков, наряду с вклиниванием, вкрапливанием, изломанностью границ

На Руси, в Российской империи чересполосицей называли «поземельное владѣнiе, при которомъ земли одного владѣльца находятся не въ одномъ отрубѣ или межѣ, а разбросаны по разнымъ мѣстамъ среди другихъ владѣнiй и не представляютъ хозяйственнаго цѣлаго» (ЭСБЕ, с. 540—541).

Согласно материалам совещания Росреестра от 25.05.2022 точное определение и содержание термина современным законодательством не установлены. При проведении пространственного анализа в автоматическом режиме во ФГИС ЕГРН буферная зона чересполосицы согласно настройкам ФГИС ЕГРН составляет 5 метров. Таким образом проверка на чересполосицу представленных для осуществления учетно-регистрационных действий документов срабатывает, если смежные по сведениям ЕГРН земельные участки находятся на расстоянии до 5 метров друг от друга. Выявление органом регистрации прав при проведении правовой экспертизы документов несоответствий (несовпадений, разрывов) в местоположении границ земельных участков, являющихся смежными согласно сведениям ЕГРН или документам, на основании которых были образованы такие участки, является основанием для приостановления осуществления такого учета.

В местных Методических рекомендациях при подготовке СРЗУ представлены следующие неофициальные определения:

• чересполосица — расчленённость земельного участка на несколько обособленных земельных участков, отделённых друг от друга иными землями и (или) земельными участками;
• вклинивание — расположение отдельных частей земельного участка, уходящих вглубь смежного земельного участка, создающее неудобства в использовании обоих земельных участков;
• вкрапливание — расположение в границах земельного участка, находящегося в пользовании одного лица, иных земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) других лиц, создающее неудобство в использовании земельных участков;
• изломанность границ — расположение границ земельного участка, ухудшающее его конфигурацию, а также конфигурацию границ смежных земельных участков, что создаёт неудобства в организации использовании земельного(ых) участка(ков).

Можно заметить, что здесь сохранилось историческое понимание чересполосицы. На практике же под чересполосицей сегодня чаще понимают расхождение границ смежных земельных участков вследствие несовпадения координат характерных точек. А вот встречающиеся в документах приведенные выше определения больше соответствуют современному понятию «многоконтурность» (см. письма Минэкономразвития России №22409-ИМ/Д23 от 22.12.2009, №Д23-902 от 06.04.2009).

Наилучшим образом соответствующее этому определение дано в письме Росреестра №14-13173/18 от 29.11.2018: «часть земной поверхности, представляющая собой земли государственной или муниципальной, неразграниченной государственной собственности, расположенные между образованными земельными участками (в том числе ограниченные земельными участками), из которых не может быть образован земельный участок, отвечающий требованиям, установленным статьей 11.9 ЗК».

Рекомендации по подготовке межевых планов в целях недопущения несовпадения границ земельных участков содержатся в письме №18-6178-ТГ/22 от 22.07.2022.